编制说明
一、编制的依据和目的
建立用能权有偿使用和交易制度,是党中央、国务院的决策部署,是推进生
态文明体制改革的重大举措,对促进“十四五”能源消耗总量和强度“双控”目标完
成,推进绿色发展,具有十分重要的意义。根据中共中央、国务院《生态文明体
制改革总体方案》(中发〔2015〕25号)、《中华人民共和国国民经济和社会发展
第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求,为有序推进用能权有偿使用和
交易工作,浙江省发展和改革委员会(浙江省能源局)印发了《浙江省用能权有
偿使用和交易管理暂行办法》(浙发改能源〔2019〕358号),并组织了对重点行
业企业综合能耗确权核算指南的研究和编制工作。本次编制的《浙江省造纸及纸
制品业综合能耗确权核算指南(试行)》,旨在帮助浙江省造纸及纸制品生产企业
准确核算综合能耗量,同时也为主管部门建立并实行用能权确权核算制度奠定基
础。
二、编制过程
本指南由国网浙江综合能源服务有限公司、浙江省能源监测中心编制。编制
组借鉴了节能评估和节能监察方法等研究成果和实践经验,参考了浙江省发展和
改革委员会(浙江省能源局)印发的《浙江省用能权有偿使用和交易管理暂行办
法》,根据《企业综合能耗确权核算通则》(DB33/T 2250),经过实地调研和深入
研究,编制完成了《浙江省造纸及纸制品业企业综合能耗确权核算指南(试行)》。
指南在方法上力求科学性、完整性、规范性和可操作性。编制过程中得到了浙江
省能源标准化技术委员会、杭州万泰认证有限公司、中国质量认证中心、浙江省
绿色产业发展促进会等单位的大力支持。
三、主要内容
《浙江省造纸及纸制品业综合能耗确权核算指南(试行)》包括正文和附录。
其中正文部分主要内容阐述了指南的适用范围、规范性引用文件、核算内容、核
算方法和相关能耗等。本指南适用范围为在浙江省内从事造纸及纸制品生产的独