全国碳市场交易、登记结算规则上海环境能源交易所上海环境能源交易所SHAMHAIEVIRONENTANDEERGYBXCEANGE1.碳市场政策体系2.交易、登记结算规则3.全国碳市场运行情况CONTENTS大纲上海环境能源交易所SHANGHAIENVIRONMENTANDENERGYEXCHANGE碳市场政策体系政策背景2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，提出“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。建设全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。排放的总量上限排放的总量上限会下降¥实际排放超过配额的企业需要实际排放低于配额的企业可总量控制和交易(capandtrade)制定总量目标》将总量目标转化为可交易的配额企业自主交易》清缴履约碳交易的基本原理额外购买所需配额以出售多余的配额非覆盖的减排项目纳入管理的企业上海环境能源交易所SHANGHAIENVIRONMENTANDENERGYEXCHANGE强制减排市场排放配额Capandtrade自愿减排市场Baselineandcredit全球碳市场发展■碳配额市场·欧盟碳市场·美国区域碳市场·韩国碳市场·中国试点碳市场·中国全国碳市场■碳减排市场·清洁发展机制下的核证减排量交易(CER)·中国自愿减排交易机制(CCER)·项目的自愿减排交易(GS标准，VCS标准)截至2023年1月，共有25个碳市场正在运行；有8个碳市场正在建设中，15个司法管辖区亦开始考虑碳市场在其气候变化政策组合中可以发挥的作用。来源；ICAP上海环境能源交易所SHANGHAIENVIRONMENTANDENERGYEXCHANGE中国碳市场建设历程200820112012《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》发布，标志着中国CCER机制正式实施2013上海等地方碳交易试点启动交易上线自愿减排市场2017.122020.092020.12上海、北京、天津设立环境能源权益交易机构2016《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》发布，明确全国碳市场覆盖范围国家发改委批准在上海等七个省市开展碳排放权交易试点工作2015CCER注册登记系统正式上线运行，CCER交易启动2020.12可《碳排放权交易管理办法(试行)》颁布国家发改委明确由上海市承担全国碳排放权交易系统建设运维、湖北省承担注册登记系统建设运维2021.07全国碳市场正式上线交易全国碳市场配额分配方案正式出台，纳入2200余家电力行业重点排放单位习总书记提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标全国碳市场上海环境能源交易所SHANGHAIENVIRONMENTANDENERGYEXCHANGE区域试点市场碳普惠市场CCER市场核算与报告风险管理交易规则清缴履约分配方案覆盖范围总量设定全国碳市场政策体系基本框架支撑系统1·全国碳排放数据报送系统1·全国碳排放权注册登记系统1·全国碳排放权交易系统主管机构1·生态环境部1·省级生态环境主管部门·市级生态环境主管部门监督管理第三方核查能力建设·从业人员碳资产管理覆盖范围配额管理交易管理上海环境能源交易所SHANGHAIENVIRONMENTANDENERGYEXCHANGEMRV监管机制法律法规体系法律责任II碳排放权交易细则“1+N”交易体系交易机构细则行政法规部门规章规范性文件/技术指南全国碳市场制度体系碳排放权交易管理暂行条例碳排放权交易管理办法(试行)2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施上海环境能源交易所SHANGHAIENVIRONMENTANDENERGYEXCHANGE碳排放权登记管理规则(试行)企业温室气体核查指南(试行)碳排放权交易管理规则(试行)碳排放权结算管理规则(试行)信息披露与管理细则非履约主体适当性管理细则(待出台2022年国务院立法计划)违规违约细则险风控制细则单向竞价细则总体考虑·系统运行的安全稳定、交易开展的公平高效·市场监管的全面深入、主体参与的方便快捷>市场结构·交易系统是全国唯一的集中交易平台，汇集所有交易指令，统一配对成交·注册登记系统对接交易系统和结算银行，根据交易系统成交结果开展清算交收·重点排放单位为主的交易主体通过交易系统提供的交易客户端参与全国碳市场...