1服务类政府采购公开招标文件标准文本采购人名称：宁夏回族自治区林业调查规划院项目名称：宁夏回族自治区林业调查规划院宁夏回族自治区林草碳汇计量评估与碳中和战略研究2022年任务-乔木和草原样地补充调查及样本采集采购计划编号：2022NCZ001074招标文件编号：NXJCX-CG-2022-012代理机构：宁夏金诚信建设工程咨询有限公司时间：2022年04月01日2目录第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第五章评标方法和标准第六章政府采购合同范本第七章投标文件格式3第一章投标邀请招标公告一、项目基本情况政府采购计划编号：2022NCZ001074项目编号：D6400000141008140项目名称：宁夏回族自治区林业调查规划院宁夏回族自治区林草碳汇计量评估与碳中和战略研究2022年任务-乔木和草原样地补充调查及样本采集预算金额（元）：3010000.00最高限价（如有）：3010000.00采购需求：乔木和草原样地补充调查及样本采集合同履行期限：合同约定本项目（是/否）接受联合体投标：否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：投标人提供资格承诺函原件（包含良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录）或提供相应证明材料。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1)、根据财政部、工业和信息化部2020年12月8日颁布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第四条规定，对小、微企业予以价格评分适当优惠。若供应商为小型或微型企业者，必须提供（《中小企业声明函》，其参与评分的投标报价取值按投标报价的92%计（即按投标报价扣除8%后计算）。4（2）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《自治区财政厅残疾人联合会关于政府采购支持残疾人就业有关问题的通知》（宁财（采）发〔2020〕545号）；(4)、环保节能原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。3.本项目的特定资格要求：（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件：投标人提供资格承诺函原件（包含良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录）或提供相应证明材料。（2）投标人营业执照副本，税务登记证书副本、组织机构代码证副本（三证合一的只需提供营业执照）；投标人法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明）；投标人具有林业调查规划设计甲级资质；投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。如无法查询的行政事业单位或自然人等可不提供。三、获取招标文件时间：2022年04月01日至2022年04月11日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外）地点：宁夏回族自治区公共资源交易网方式：网上下载售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2022-04-2714:30:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投5标文件截止之日止，不得少于20日）地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心：（银川市金凤区北京路与正源北街交叉路口瑞银财富中心B座）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜无七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：宁夏回族自治区林业调查规划院地址：银川市兴庆区南薰西路60号联系方式：0951-68367262.采购代理机构信息（如有）名称：宁夏金诚信建设工程咨询有限公司地址：银川市宜居巷碧水蓝天小区南门入口处联系方式：0951-60483623.项目联系方式采购项目联系人：李亚娟电话：0951-6836726代理机构联系人：薛碧钰电话：0951-6048362代理机构（如有）：宁夏金诚信建设工程咨询有限公司2022年04月01日6第二章供应商须知前附表本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容1项目名称：宁夏回族自治区林业调查规划院宁夏回族自治区林草碳汇计量评估与碳中和战略研究2022年任务-乔木和草原样地补充调查及样本采集采购需求：乔木和草原样地补充调查及样本采集2采购人：宁夏回族自治区林业调查规划院地址：银川市兴庆区南薰西路60号电话：0951-68367263采购代理机构：宁夏金诚信建设工程咨询有限公司地址：银川市宜居巷碧水蓝天小区南门入口处业务联系人：薛碧钰电话：0951-6048362传真：/4合格投标人的资格要求：满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：投标人提供资格承诺函原件（包含良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录）或提供相应证明材料。5合格投标人的其他资格要求：7（1）营业执照（投标文件中附扫描件原件并加盖投标供应商鲜章）；（2）法定代表人授权书原件及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明扫描件原件）（投标文件中附扫描件原件，由法定代表人及被授权人签字或签章并加盖投标供应商鲜章）；（3）投标人具有林业调查规划设计甲级资质（投标文件中附扫描件原件并加盖投标供应商鲜章）；（4）投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。如无法查询的行政事业单位或自然人等可不提供。（投标文件中附扫描件原件，以开标现场查询结果为准）1、扫描件原件应放在投标文件中相应部分，未按要求的视为无效投标文件。2、需保证上述资料完整并清晰可辩，可清晰扫描二维码。如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视为不合格资料。6是否为专门面向中小企业采购：否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》，非专门面向中小企业采购，小型、微型企业应出具《中小企业声明函》，对报价给予8%的扣除，用扣除后的价格参与评审）7是否允许联合体投标：否8联合体的其他资格要求：（如不允许联合体投标，不填写）9项目预算金额3010000.00元；最高限价：3010000.00元（如有）/10保证金：60000.00元缴纳截止时间：2022-04-2714:308保证金缴纳方式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标保证金账号为网上报名系统自动产生(投标供应商登陆网上报名系统后自动获取)投标保证金按系统提示缴纳。备注：投标保证金以实际到账为准。截止时间未缴纳投标保证金的不予认可。11是否组织现场考察或者召开答疑会：否组织现场考察或者召开答疑会相关要求：□无□将在招标文件提供期限截止后通知所有获取招标文件的潜在投标人12投标有效期：提交投标文件截止之日起60自然日（日历日）13投标文件（电子/纸质）提交截止时间：2022-04-2714:30投标文件提交地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心银川市金凤区北京路与正源北街交叉路口瑞银财富中心B座14开标时间：2022-04-2714:30开标地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心银川市金凤区北京路与正源北街交叉路口瑞银财富中心B座15信用查询时间:递交投标文件截止时间后一个小时如潜在投标人数较多时，建议设定查询时间为递交投标截止时间前一天至资格核对工作结束前；如潜在投标人较少时，建议设定查询时间为递交投标截止时间后一个小时）16评标方法：适用综合评分法17推荐中标候选人的数量：318招标人是否委托评标委员会直接确定中标供应商：是19是否提交履约保证金：否履约保证金金额：合同总价的/（不得超过政府采购合同金额的10%）9提交履约保证金的时间：签订合同后/自然（日历）日履约保证金提交方式：/20是否收取招标代理费：是是否由中标供应商缴纳招标代理费：是招标代理费：收费标准参考原国家计委关于《招标代理服务费收费管理暂行办法》计价格〔2002〕1980号文件收取。收取形式：网上银行转账收取时间：中标人在领取中标通知书时21本项目是否属于政府采购合同线上信用融资管理规定办理融资业务的范围：是22针对同一采购程序环节的质疑次数及形式：☑一次性提出□多次提出质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。23其他政府采购政策：无适用于本投标人须知的额外增加的变动：1根据本项目特点，投标人应提交的其他资格证明文件：无2投标人应提交的其他文件：投标文件（电子/纸质）提交截止时间：2022年4月27日14:30分前10投标文件（电子）提交地点：宁夏公共资源交易网的宁夏电子招投标交易平台投标文件（纸质）递交份数：开标现场提供纸质投标文件壹份，投标供应商应将上传的电子投标文件直接双面打印成纸质投标文件，胶印装订成册，密封递交。密封袋应注明项目名称、招标文件编号、投标供应商名称。注：供应商中标后补足采购人所需要的投标文件份数，与电子文件一致。投标文件（纸质）提交地点：宁夏公共资源交易服务中心开标厅（银川市金凤区北京路与正源北街交叉路口瑞银财富中心B座）3电子开评标(一）电子投标文件要求:1.电子投标文件内容:投标供应商应按照电子招标文件要求制作电子投标文件，并进行电子签名和签章。2.电子投标文件的编制:电子投标文件应按招标文件中“投标文件格式”使用国泰新点投标文件制作软件（宁夏）专用版编制，生成有NXTF以及nNXTF两种后缀形式的文件。其中，NXTF后缀形式的文件是加密的电子版文件，须上传至宁夏公共资源交易网的宁夏电子招投标交易平台，开标时携带生成投标文件的CA锁用于标书解密。nNXTF后缀形式的文件是未加密投标文件，须以u盘形式在开标现场提供（单独密封递交，密封要求同纸质版密封要求）。具体生成投标文件的方法及电子签名详见“宁夏公共资源交易网”服务指南中操作手册区的“宁夏投标文件制作工具安装手册”。3.各投标供应商在开标前应及时关注宁夏公共资源交易中心网站“变更公告”栏、系统内“澄清和修改”栏及系统内“查看回复”栏，及时查看时间或内容上的调整，采购人（招标代理机构)不再以其他方式通知。4.投标文件制作完成后必须通过宁夏公共资源交易平台-【采购业务】-【上传投标文件】菜单进行投标文件的上传。上传出现下列情况之一的，可启用未加密投标文件(nNXTF):(1）因电子招投标系统原因导致投标供应商无法上传投标文件。(2)因电子招投标系统原因导致投标供应商无法解密电11子投标文件。5.开标解密:开标时按规定程序进行，投标供应商开标现场须随身携带生成投标文件所用的CA锁,用于现场投标文件的解密。6.宁夏公共资源交易管理平台系统实行CA锁认证安全登录管理，报名前须办理CA锁及电子签章(含公章及法人章）。CA锁业务请咨询西部安全认证中心有限责任公司，联系电话:4008600271按1号键。(二)无效投标情形：1.电子加密投标文件(NXTF）、电子标书备份文件（nNXTF）和纸质投标文件应在投标截止时间前上传及递交。未在投标截止时间前完成上传及递交的，视为撒销其投标文件。2.投标供应商未携带生成投标文件所用的CA锁，视为撒销其投标文件。3.投标供应离因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。(三）其他注意事项1.电子招投标文件均具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标供应商自行承担。2.因投标供应商CA锁保管不当、硬件老化、电器性能不稳定、软硬件未及时更新等自身问题导致现场不能正常解密的，视为撤销其投标文件。系统实行CA锁认证安全登录管理，办理CA锁业务请咨询西部安全认证中心有限责任公司，联系电话：4008600271按1号键。注：请各投标人在开标前随时关注宁夏回族自治区公共资源交易中心网“变更补遗”公告栏。您所关注的项目有可能进行时间或内容上的调整。调整内容只在“变更补遗”公告栏中以公告形式公示。招标代理机构及宁夏回族自治区公共资源交易服务中心不再以其他方式通知。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，其后果自行承担。12第三章供应商须知（一）总则1.采购人、采购代理机构及投标人1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。1.3投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。潜在投标人：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、非法人组织或者自然人。1.4投标人须满足以下条件：1.4.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定。1.4.2以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。1.4.3符合本项目合格投标人的其他资格要求。1.4.4若本项目专门面向中小企业采购的，如投标人非中小企业制造，其投标将被认定为投标无效。1.5如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下：1.5.1两个及以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。1.5.2联合体各方均应符合本须知1.4.1的规定。1.5.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.5.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议作为投标文件的内容提交。1.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。131.5.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的投标，否则相关投标将被认定为投标无效。1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。1.7为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。1.8在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有以下列利害关系之一的，应当回避：1.8.1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系。1.8.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事。1.8.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。1.8.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。1.8.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。1.8.6供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。2.2投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。3.投标费用不论投标结果如何，投标人应承担所有与投标有关的费用。（二）招标文件4.招标文件构成144.1投标邀请4.2供应商须知前附表4.3供应商须知4.4项目说明和采购需求4.5评标方法和标准4.6政府采购合同范本4.7投标文件格式5.招标文件的澄清与修改5.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。5.3投标人应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。6.投标截止时间的顺延6.1为使投标人有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究而准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。6.2投标人应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，采购人、采购代理机构不再另行通知。7.其他投标事项7.1投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。（三）投标文件的编制158.投标范围及文字、计量单位要求8.1投标人应当对招标文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应部分内容，其投标将被认定为投标无效。8.2无论招标文件中是否要求，投标人所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。8.3投标文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。8.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.投标文件的组成投标人应完整地按照招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，对其投标文件的真实性与准确性负责，投标人中标后，其投标文件将作为合同的组成部分。10.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件10.1投标人应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的技术文件。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：10.3本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。11.投标报价11.1投标人的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。11.2投标人应在价格明细表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。11.3投标人所报的价格明细在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。11.4采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。12.投标保证金12.1保证金是投标文件的组成部分。本项目要求投标人提交投标保证金的，应16当在招标文件中明确保证金的数额及缴纳形式。12.2投标人未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未按招标文件规定交纳保证金的，其投标将被认定为投标无效。12.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金；自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。13.投标有效期13.1投标应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标。投标人也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。14.投标文件的制作14.1投标人应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交投标文件。电子投标文件需符合以下要求：需与纸质投标文件一致14.2投标文件需由投标人的法定代表人或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文件中。未按招标文件要求签署和盖章的投标文件，其投标将被认定为投标无效。（四）投标文件的递交15.投标文件的密封和标记15.1投标文件的制作应按照招标文件的要求进行制作并递交。投标文件应当用不能被他人知悉或更换投标文件内容的方式密封。15.2纸质投标文件密封和递交要求：（采购人或者采购代理机构不得因投标文件装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标）15.3电子投标文件密封和递交要求：17U盘一份（WORD版）单独密封16.投标截止16.1投标人应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，将投标文件递交到招标公告中规定的地点。16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达投标文件。17.投标文件的接收、修改与撤回17.1采购人和采购代理机构将按招标文件规定的时间和地点接收投标文件。17.2递交投标文件以后，如果投标人要进行修改，须在投标截止时间前提出申请，投标人对投标文件的修改申请应按本须知规定编制、签署、密封。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。递交投标文件以后，如果投标人要进行撤回的，须在投标截止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。17.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。17.4除投标人不足3家未开标外，采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。（五）开标及评标18.开标18.1采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组织开标，并邀请所有投标人代表参加。投标人不足3家的，不予开标。评标委员会成员不得参加开标活动。18.2开标时，采购人或者采购代理机构公布投标人名单，介绍参加开标的人员，宣布工作人员，宣读投标人在开标一览表中所填写的全部内容。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。18.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标人未派代表参加开标的，视同投标人认可开标结果。18.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为开标现场采购人、采18购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。18.5其他开标要求：依据《中国政府采购法》及相关规定，招标人只接受一次性报价，招标人不接受任何选择价，每项报价只能有一个价格；投标人的报价包括设备价、材料价、随机工具价、随机备品价、税费、保险费、利润、市场价格变化、不可预见等运抵施工现场、安装、检验验收费的全部费用。19.资格审查及组建评标委员会19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人及其投标货物的资格进行审查，未通过资格审查的投标人不进入评标。合格投标人不足三家的，不得评标。19.2采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间查询投标人的信用记录。19.2.1投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。19.2.2采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。19.3按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责评标工作。19.3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单19数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。19.3.2评标委员会成员名称在评标结果公告前应当保密。20.投标文件符合性审查与澄清20.1符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。20.2投标文件的澄清20.2.1在评标期间，评标委员会要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。21.投标无效21.1如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：21.1.1未按照招标文件规定要求签署、盖章的；21.1.2未满足招标文件中的实质性要求；21.1.3属于串通投标，或者依法被视为串通投标；21.1.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价合理性的；21.1.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；2021.1.6属于招标文件规定的其他投标无效情形；21.1.7不符合政府采购法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22.比较与评价22.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。22.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评标方法：22.2.1最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。22.2.2综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。22.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属于监狱企业的证明文件的投标人，按照相关价格扣除规定和供应商须知前附表要求执行。22.4落实其他政府采购政策条款，具体详见供应商须知前附表。23.废标23.1出现下列情形之一，将导致项目废标：23.1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家；23.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；23.1.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；23.1.4因重大变故，采购任务取消的。24.保密要求24.1评标将在严格保密的情况下进行。24.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中21获悉的国家秘密、商业秘密。（六）确定中标25.中标候选人的确定原则及标准25.1除评标委员会受采购人委托直接确定中标供应商的情形外，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排序，确定中标候选人：25.1.1采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：/25.1.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：最终得分相等时，以投标报价低的优先；最后投标报价低也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，采取随机抽取方式确定成交候选人顺序。26.确定中标候选人和中标供应商26.1评标委员会将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐中标候选人。26.2按供应商须知前附表中规定，由评标委员会直接确定中标供应商。27.发出中标通知书在投标有效期内，中标供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布中标公告。在公告中标结果的同时，向中标供应商发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分。28.告知招标结果在公告中标结果的同时，告知未通过资格审查投标人未通过的原因；采用综合评分法评审的，还将告知未中标供应商本人的评审得分和排序。22（七）合同及履约验收29.签订合同29.1采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同。29.2招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。29.3如中标供应商拒绝与采购人签订合同的，中标供应商须按投标函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。29.4当出现法律法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，且合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。30.履约保证金如果需要履约保证金，中标供应商应按照供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。31.履约验收根据合同要求32.招标代理费本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。33.政府采购合同线上信用融资中标的投标人为中小微企业的，可以在取得中标通知书后，通过“政府采购合同线上信用融资系统”，向相关金融机构、担保机构申请政府采购融资服务。（八）质疑和投诉34.质疑2334.1投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。34.2提出质疑的供应商应当是参加所本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。34.3质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑次数应符合供应商须知前附表的规定。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。34.4采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函7个工作日内作出答复，并通知质疑供应商和相关供应商。35.投诉35.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。35.2投诉供应商应在法定投诉期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出投诉。24第四章项目说明和采购需求项目说明和采购需求主要乔木树种补充调查。在贺兰山、六盘山等重点地区补充调查乔木林样方100个。在乔木林样地中设置1个林下灌层样方（2米2米）、1个林下草本样方（含枯落物）（1米1米），设置1个土壤样方，采集100厘米的土壤剖面样品，每个样地采伐1棵不同胸径的样木，不挖树根。草原类型补充调查。在草原返青后生长季进行野外调查，每种类型设置35个样地，每个样地设置5个样方，共补充调查70个草原样地。乔木解析木地下根采集及土壤采集。对196株乔木解析木进行地下根采集441个乔木样地土壤剖面由30cm增加至100cm采集土壤。25第五章评标方法和标准评标方法和标准评标委员会将按照本项目招标文件进行评标工作，采购人或者采购代理机构负责评标的组织工作。工作程序如下：一、评标准备工作，由采购人或者采购代理机构负责1.核对评审专家身份和采购人代表授权函；2.宣布评标纪律，集中保管通讯工具；3.公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法律、招标文件。二、符合性审查工作评标委员会开展符合性审查。符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。1.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）；2.依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审；如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标人的投标价格进行任何调整。如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打分，以评审得分从高到低顺序确定中标候选人。评标委员会每位成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分；然后汇总每26个投标人的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按排序顺序推荐中标候选人。分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。三、采购人或者采购代理机构核对评标结果四、确定中标候选人名单，或者根据采购人委托直接确定中标供应商五、评审标准中应考虑下列因素1.政府采购政策要求中小企业：非专门面向中小企业采购，小型、微型企业应出具《中小企业声明函》，对报价给予8%的扣除，用扣除后的价格参与评审；中型及大型企业生产的货物不给与价格优惠。残疾人福利性企业：符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。监狱企业：提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。其他政府采购政策要求：为支持和促进中小微企业发展，进一步发挥政府采购政策功能和金融基础设施的服务作用，推进政府采购制度创新与诚信体系建设，促进宁夏经济发展，经宁夏回族自治区财政厅与人民银行银川中心支行共同研究，制定了《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用管理暂行办法》》（宁财规发〔2019〕88号）、《自治区财政厅人民银行银川中心支行关于推广政府采购合同线上信用融资工作的通知》（宁财（采）发﹝2021﹞4144号），详见宁夏政府采购公共服务平台（http://www.ccgp-ningxia.gov.cn/）“通知”公告栏。联系人：自治区财政厅，舒心，0951-5069767；人民银行银川中心支行，丁辉，0951-5189834。采购合同涉及融资贷款事27宜的，采购人应积极支持供应商完成有关贷款手续，并保证将政府采购合同资金支付到中标供应商在贷款行开立的银行账户。2.同品牌处理办法：详见供应商须知20.5。3.中标候选人并列时的处理方式：详见供应商须知25.1。六、评审因素和指标（本次采用综合评分法）序号评审项目标准分评分标准1投标报价10分评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得10分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。（报价计算过程中和结果的数值均保留两位小数，小数点后三位“四舍五入”）2技术标响应情况（服务内容）15分满足招标文件服务内容与要求的得15分，以此为基础：投标人服务内容与要求低于招标文件规定的服务内容与要求的，每有一项减3分。减完为止。3类似业绩10分投标人具有近五年承担过类似本项目的服务业绩的有一项得2分，得够标准分为止。注：须在投标文件中附中标通知书或合同扫描件原件并加盖投标单位公章。5技术人员实力10分1、投标人拟派项目服务人员在10人以上的得2分，且项目负责人具备林业相关高级职称资格证书的，得2分。2、项目参与人员：具备林业专业高级工程师1人1分；高级工程测量工程师1人1分；林业工程师1人0.5分；工程测量工程师1人0.5分；最高6分。注：提供人员证书扫描件原件加盖公章放入投标文件中，否则不得分。286服务承诺8分服务承诺详细、具体，满足用户要求且优于其他投标人售后服务承诺，能够明确项目技术支持人员，有具体的数据提交时间、质量等方面的承诺，问题处理时限及到位时间得5-8分；有服务体系，但承诺不全面的得1-4分；服务体系不完备的，得0分。7管理制度5分质量管理：内容完整、目标明确、可操作性强、有具体的检查与考核标准和措施且优于其他投标人的得4-5分，内容完整、目标明确、可操作性强、有具体的检查与考核标准和措施的得1-3分，不提供的得0分；5分操作管理：内容完整、目标明确、可操作性强、有定期的业务操作培训与考核等内容且优于其他投标人的得4-5分，内容完整、目标明确、可操作性强、有具体的检查与考核标准和措施的得1-3分，不提供的得0分；3分其他：其他内控方面管理制度健全，视内容得0-3分。8技术方案15分对项目理解与难点分析合理，技术方案充分满足用户需求，方案先进、可行性强、完整得10-15分；对项目理解与难点分析较合理，技术方案基本满足用户需求，方案较完整得5-9分；对项目理解与难点分析不合理，部分理解用户需求，方案欠完整得0-4分。9实施方案10分项目实施安排科学合理、紧凑有序、可操作性强，体现较高的项目管理水平和统筹能力的，视情况得7-10分；规划安排一般但具有可操作性的，得4-6分；规划安排简单、可操作性差的，得1-3分。10应急计划与预案5分投标人认为在本项目中可能出现的其他紧急事件的处理预案具体、全面、可行性进行综合评价，优于其他投标人的得3-5分；预案可行，但不全面或不具体的得1-2分；未提供的得0分。2911工作对接承诺4分承诺中有具体措施，可操作性强的得3-4分；可操作性一般的得1-2分;可操作性较差或未提供的得0分。注：根据政府采购活动相关管理规定和要求，以下事项不得作为评审因素，包括但不限于：（1）已作为资格条件事项；（2）涉及企业规模条件事项；（3）附加金额要求的业绩；（4）对合同条款的任何变更与偏离；（5）与商务条件和采购需求不对应或者与合同履行无关的事项；（6）与投标人所提供货物（服务）的质量无关的事项；（7）对投标人进行横向比较；（8）非区间评审因素对应区间得分；（9）特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项；（10）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（11）其他不得作为评审因素的事项。30第六章政府采购合同范本政府采购合同范本采购合同委托编号：招标文件编号：买方：卖方：买方通过招标人组织的招标投标活动，经磋商小组成员的认真评审并经采购机关确认，决定将本项目采购合同授予卖方。为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，买卖双方商定同意按如下条款和条件签订本合同：1、服务的名称、内容要求本合同所采购的服务的名称、服务内容在卖方投标文件中有明确规定。2、合同文件内容以下文件是合同不可分割的部分：(1)本项目招标文件中合同主要条款(包括特殊条款);(2)招标文件说明函;(3)卖方提交的投标文件；(4)中标通知书；(5)本合同的补充协议。3、合同金额根据招标文件的要求和卖方承诺,本合同的总价款为元(人民币大写：),分项价格在卖方投标文件的投标报价表中有明确规定。4、付款条件314.1卖方应按照签订的合同规定完工。4.2卖方凭《中标通知书》、《供货合同》到买方办理付款手续，具体付款方式合同约定。5、服务时间卖方应于合同生效之日起天内，完成合同规定的全部责任与义务，并提交一份完整的自我验收报告提交买方进行验收。6、合同生效本合同一式伍份，自买卖双方签字盖章之日起生效。买方：卖方：单位（盖章）：单位（盖章）：代表签字：代表签字：电话：电话：地址：地址：日期：年月日注：以上内容仅供参考，以本次招标结束后采购人最终提供的合同内容为准。32第七章投标文件格式目录一、封面二、投标函三、开标一览表四、投标价格明细表五、采购需求响应表六、采购需求及相关要求响应详情七、资格证明文件33封面（封面）投标文件项目名称:供应商：（盖章）年月日34一、投标函一、投标函致：（采购人/采购代理机构名称）我（单位/本人，以下统称我方）自愿参加（项目名称和招标编号）的投标,并做出如下承诺：一、我方授权(姓名和职务)代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。二、我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务，我方所投总投标价为人民币（大写）。（小写：）三、我方已详细审查全部采购文件，包括所有补充通知（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解的权利。四、我方同意按照采购文件要求缴纳投标保证金，并承诺自投标截止时间至本项目发布中标公告为止，撤销投标的、或者中标后不依法与采购人签订合同、或者中标后不按照本采购文件规定缴纳招标代理费的，我方将向采购人、采购代理机构支付本采购文件公布的投标保证金作为违约赔偿金。五、我方愿意按照采购文件的要求，提供与项目有关的所有文件资料，并保证我方所有文件资料的合法性、真实性、完整性和准确性。六、一旦我方被确定为中标供应商，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后按照约定时间完成项目，并交付采购人验收。投标人：（盖公章）地址：电话：传真：电子邮件：邮编：35法定代表人或委托代理人(签字或签章)：日期：36二、开标一览表项目名称投标价格人民币小写(元):人民币大写:备注投标价格为供应商考虑各种因素（含折扣、优惠等）的最终报价。投标人：（盖章）法定代表人或委托代理人(签字或签章):年月日37三、投标价格明细表（可根据实际情况修改）序号服务名称服务内容单价数量总价（元）服务期12345678…合计投标人：（盖章）年月日38四、采购需求响应表采购需求响应表（可根据实际情况修改）序号服务名称招标文件规定投标文件响应情况偏离情况服务内容服务内容12345…投标人：（盖章）年月日39五、采购需求及相关要求响应详情（本部分由供应商根据招标文件的采购需求和相关要求填写，附详细的方案和相应的承诺等。）40六、资格证明文件（一）法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明41（二）法人代表人授权委托书致：（采购人/采购代理机构名称）本授权书声明：（供应商名称）的（法人代表姓名、职务）授权（被授权人的姓名、职务）为我方就（采购项目名称）购项目投标活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目有关的一切事务。本授权书于年月日签字生效,特此声明。投标人（盖公章）：法定代表人（签字或签章）：身份证号：联系电话：委托代理人（签字或签章）：身份证号：联系电话：详细通讯地址：邮政编码：传真：电话：（附法人及代理人身份证复印件）注：自然人投标的或法定代表人投标的无需提供42（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书资格承诺函致：（采购人、采购代理机构）我单位参与（项目名称）（项目编号：_________）项目的政府采购活动，现承诺如下：我单位具有符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的良好的商业信誉和健全的财务会计制度。若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。承诺供应商（全称并加盖公章）：__________单位负责人或授权代表（签字）：__________日期：__________说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。（投标人承诺良好的商业信誉和健全的财务会计制度；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺书）（四）依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书资格承诺函43致：（采购人、采购代理机构）我单位参与（项目名称）（项目编号：__________）项目的政府采购活动，现承诺如下：我单位符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的依法缴纳税收和社会保障资金。若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。承诺供应商（全称并加盖公章）：__________单位负责人或授权代表（签字）：__________日期：__________说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。（投标人承诺依法缴纳社会保障资金和税收；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺书）44（五）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书资格承诺函致：（采购人、采购代理机构）我单位参与（项目名称）（项目编号：__________）项目的政府采购活动，现承诺如下：我单位符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。承诺供应商（全称并加盖公章）：__________单位负责人或授权代表（签字）：__________日期：__________说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。（申请人承诺参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺书）45（六）落实政府采购政策要求的资格证明文件中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员（）人，营业收入为（）万元，资产总额为（）万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员（）人，营业收入为（）万元，资产总额为（）万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：__________日期：__________1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。46残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称：__________（盖章）日期：__________47监狱企业声明函本单位郑重声明，根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称：__________（盖章）日期：__________资料来源：http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202204/t20220401_17729042.htm