城市ESG投资发展指数2022研究报告UrbanESGInvestmentDevelopmentIndex2022(UIDI-ESG2022)城市ESG投资发展指数2022研究报告IMA管理会计师协会（TheInstituteofManagementAccountants,简称IMA®）成立于1919年，是全球领先的国际管理会计师组织，为企业内部的管理和财务专业人士提供最具有含金量的资格认证和高质量的服务。作为全球规模最大，最受推崇的专业会计师协会之一，IMA恪守为公共利益服务的原则，致力于通过开展研究、CMA认证、继续教育、相关专业交流以及倡导最高职业道德标准等方式，转变传统财务领域的思维模式，服务全球财务管理行业，从而推动企业优化绩效，成就个人职业发展。IMA在150个国家和地区拥有规模超过140,000名CMA考生及持证者，以及300多个分会和精英俱乐部。IMA的总部位于美国新泽西州的蒙特维尔市，将全球划分为四个区域，美洲、亚太、欧洲以及中东/印度，提供本地化服务。了解详情，请访问IMA管理会计师协会网站:https://www.imachina.org.cn北京市金融发展促进中心（BeijingFinancialDevelopmentCentre,BFDC）是北京市地方金融监督管理局所属事业单位。承担本市金融发展与服务、行政审批等方面事务性工作；开展企业上市专业化指导和推介服务；承担在京金融机构的联络、服务，以及金融领域相关宣传教育、交流合作、人才促进等事务性工作；承担市金融监管局机关信息化建设的技术性、事务性工作。中央财经大学可持续准则研究中心（SustainabilityStandardsResearchCenter,SSRC）是中央财经大学成立的跨学科前沿学术研究机构。可持续准则研究中心是非官方、非营利性的智库平台。着眼全国、放眼全球，聚合国内外可持续披露、评级、投资等优势资源，致力于发展成为国内外最具影响力的可持续准则智库机构之一，与相关机构平等良性互动，共同引领可持续准则在全球的高质量推进，推动全球趋同、可比、可靠的可持续披露。2城市ESG投资发展指数2022研究报告目录引言................................................................................................................................................6一、ESG投资对城市可持续发展的重要意义......................................................................................8(一)城市ESG投资全球趋势的研判..........................................................................................................................8(二)城市发展相关指数的借鉴.................................................................................................................................10(三)城市ESG投资发展指数的创新........................................................................................................................14二、城市ESG投资发展指数体系开发.............................................................................................15(一)概念模型构建....................................................................................................................................................15(二)指数指标体系筛选.............................................................................................................................................17(三)指标体系评价方法及权重设定.........................................................................................................................20(四)评估对象选择....................................................................................................................................................23三、城市ESG投资发展指数结果解读.............................................................................................25(一)ESG投资发展呈现城市群集聚效应.................................................................................................................25(二)全球性金融中心城市领跑ESG生态体系发展.................................................................................................27(三)ESG导向的城市化是“新一线”城市发展的新基因......................................................................................27四、城市ESG投资发展分指数表现................................................................................................29(一)城市可持续目标发展指数.................................................................................................................................29(二)城市绿色金融市场发展指数.............................................................................................................................37(三)城市投资环境发展指数.....................................................................................................................................41(四)城市人力资本发展指数.....................................................................................................................................47(五)城市开放合作发展指数.....................................................................................................................................53参考文献.......................................................................................................................................593城市ESG投资发展指数2022研究报告附录..............................................................................................................................................61附录1：可持续发展城市指数（SCI）.....................................................................................................................61附录2：全球金融中心指数（GFCI）......................................................................................................................61附录3：全球城市实力指数（GPCI）......................................................................................................................62附录4：国际交往中心城市指数（IECI）................................................................................................................63附录5：国际科技创新中心指数（GIHI）................................................................................................................65附录6：全球科技创新中心发展指数（GSTICI）....................................................................................................66附录7：中国创新人才指数（CITI）........................................................................................................................68附录8：大湾区ESG指数.........................................................................................................................................69表目录表2-1：城市ESG投资主体及其对应指数构建...............................................................................................................16表2-2：城市ESG投资发展指数指标体系.......................................................................................................................18表2-3：权重设定...............................................................................................................................................................22表3-1：城市ESG投资发展指数排名...............................................................................................................................25表4-1：可持续发展目标指数指标结果.............................................................................................................................29表4-2：政策指标结果........................................................................................................................................................30表4-3：营商环境指标结果................................................................................................................................................32表4-4：生态环境指标结果................................................................................................................................................33表4-5：基础设施指标结果................................................................................................................................................36表4-6：绿色金融市场发展指数指标结果.........................................................................................................................37表4-7：绿色金融市场规模指标结果................................................................................................................................38表4-8：企业ESG披露表现指标结果...............................................................................................................................40表4-9：投资环境发展指数指标结果................................................................................................................................414城市ESG投资发展指数2022研究报告表4-10：创投生态环境发展指标结果..............................................................................................................................42表4-11：城市服务业发展水平指标结果...........................................................................................................................44表4-12：先进性生产服务机构指标结果...........................................................................................................................45表4-13：绿色经济发展集聚程度指标结果.......................................................................................................................46表4-14：人力资本发展指数指标结果..............................................................................................................................48表4-15：先进技术创新能力指标结果..............................................................................................................................50表4-16：科学研究集聚程度指标结果..............................................................................................................................51表4-17：人力资本培养水平指标结果..............................................................................................................................52表4-18：开放合作发展指数指标结果..............................................................................................................................54表4-19：国际事务指标结果..............................................................................................................................................55表4-20：国际联通指标结果..............................................................................................................................................56表4-21：国际投资指标结果..............................................................................................................................................58图目录图1-1：全球UNPRI签署者累计数量与管理规模.............................................................................................................9图1-2：中国内地UNPRI签署者累计数量......................................................................................................................10图1-3：城市发展相关指数关键词....................................................................................................................................11图1-4：城市ESG投资发展指数关键词...........................................................................................................................14图2-1：ESG生态体系构成及运行机制............................................................................................................................15图2-2：城市ESG投资发展指数的概念模型...................................................................................................................17图2-3：选取城市样本分布地图........................................................................................................................................24图3-1：城市ESG投资发展指数排名...............................................................................................................................25图3-2：城市ESG投资发展指数结果...............................................................................................................................27图3-3：城市ESG投资发展指数结果—按城市发展排序................................................................................................285城市ESG投资发展指数2022研究报告引言自2004年联合国全球契约组织（UNGlobalCompact）在其报告《WhoCaresWin》中首次提出ESG（环境、社会和治理）概念以来，各国政府和监管部门、国际组织持续推动完善ESG理念和原则，包括制定相关披露标准、评价标准等；各国金融机构不断推出ESG相关的创新金融产品；越来越多的企业践行ESG理念，ESG投资在全球范围内快速发展。伴随ESG投资规模逐步扩大，与ESG投资相关的的政府、企业、第三方服务机构相互支持，共同推动了政策、监管、信息披露、评级、认证、咨询等活动的丰富，逐步形成一个完整的生态系统。当前，全球面临气候变化、能源危机等一系列挑战，特别是2020年新冠肺炎疫情对全球经济和金融市场带来巨大冲击。如何应对气候危机、保护生态环境、促进社会公平正义、提升公司治理水平等问题，已经成为我们不可回避的责任和使命。在此背景下，考虑企业可持续发展能力等非财务指标的ESG投资，以其稳健性和长期性，成为全球经济复苏和实现中国高质量发展的重要抓手和新驱动力。2021年被誉为“ESG元年”，全球ESG投资表现强劲。相关数据显示，截至2021年11月30日，全球范围内流入ESG基金的资金达6,490亿美元，2020年和2019年分别是5,420亿美元和2,850亿美元。2021年ESG基金占全球基金资产比例达到10%。在ESG投资持续增长的过程中，投资者对于完善ESG信息披露制度的呼声高涨。2023年6月26日，国际可持续准则理事会（ISSB）颁布了第1号国际财务报告可持续披露准则《可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRSS1）和第2号国际财务报告可持续披露准则《气候相关披露》（IFRSS2）。这两项国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则）的正式颁布，标志着ESG信息披露迈入了新纪元，对于推动ESG全球共同语言和生态体系全球合作意义重大。在中国，2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“双碳目标”在2021年被写入《政府工作报告》；绿色金融体系的“五大支柱（即标准体系、信息披露、激励机制、产品创新、国际合作）”进一步完善；2023年6月19日，国际财务报告准则基金会（IFRS）北京办公室举行揭牌仪式，成为我国ESG投资迅速发展的助推器。城市ESG投资在环境、社会和治理方面为城市高质量发展提供了长期可持续的动力源，对实现全球可持续发展目标至关重要。积极践行ESG理念的城市会更受投资者、企业和居民青睐，有助于吸引更多的资源和人才，提升城市的经济和社会活力，进而提高城市的综合竞争力。加拿大多伦多2020、2021年连续两年发布城市ESG报告，为投资者和决策者提供了透明度高、可衡量、可追踪的量化成果，使城市ESG投资更具说服力。此举有助于投资者和决策者全面评估城市ESG投资的效果和价值，也为投资者提供了更清晰的参考和指引，帮助他们更准确地评估投资风险和回报，吸引更多资金投入城市可持续发展，逐步推动城市高质量发展。ESG生态体系建设对促进城市ESG投资发挥着关键作用。首先，城市需要依据其短、中、长期发展目标建立ESG量化评价指标体系，充分利用大数据、人工智能等先进科技收集和分析数据，确保这些指标具有可度量性、可比性和可持续性。第二，推动相关政策和法规的制定与协同。完善的ESG生态系统需要各级政府的政策与法规支持6城市ESG投资发展指数2022研究报告和协同，以提供更好的投资环境和激励机制。第三，城市ESG生态系统需要促进政府、企业、投资者、非盈利组织和学术界各方合作，实现更广泛的社会共识，推动ESG理念渗透到城市治理的各个层面。在此背景下，IMA管理会计师协会、北京市金融发展促进中心、中央财经大学可持续准则研究中心三方联合研发了《城市ESG投资发展指数》（UIDI-ESG）。力求全面、系统、科学评估城市级ESG投资生态体系的基础和发展水平。城市ESG投资发展指数由可持续目标发展、绿色金融市场发展、投资环境发展、人力资本发展和开放合作发展五个分指数组成，通过17个二级指标及40个三级指标分别衡量20个样本城市的生态环境、绿色金融市场规模、绿色经济发展集聚程度、先进技术创新能力、国际联通等方面的发展水平。首个“城市ESG投资发展指数”旨在实现“三个服务”：服务于提升城市治理水平和企业责任感。本指数强调了城市和企业在可持续发展方面的表现，呼吁其更积极地采取可持续经营的决策和实践，激励城市管理者和企业领导者履行更高的环境、社会和治理标准。服务于引导资金支持城市可持续发展。随着投资者愈发考虑将ESG因素纳入投资决策中，城市ESG投资发展指数为他们提供了一个具体的、可衡量的参考标准。这有助于引导资金流向对环境友好、社会负责、治理良好的城市项目，更好地支持城市可持续发展。服务于城市间ESG投资生态的对比和学习。通过构建指数，不同城市的ESG绩效可以进行量化和对比，有助于发现最佳实践和成功经验。这种横向比较将促进城市之间的经验共享和合作，推动城市可持续发展目标的实现。7城市ESG投资发展指数2022研究报告一、ESG投资对城市可持续发展的重要意义(一)城市ESG投资全球趋势的研判ESG投资，即考虑环境（Environmental）、社会（Social）和治理（Governance）因素的投资，是近年来全球金融市场的一个重要趋势，其影响力和重要性预计将在未来进一步增强。ESG概念（Environmental,Social,Governance）于2004年由联合国全球契约组织（UNGlobalCompact，UNGC）提出，是衡量企业环境、社会、治理绩效的投资理念和评价标准。2006年，联合国责任投资原则组织（PrinciplesforResponsibleInvestment，PRI）成立，提出六大责任投资原则，旨在帮助投资者理解环境、社会和公司治理等要素对投资价值的影响，签署这些原则的机构承诺将ESG要素融入投资决策。ESG投资的理念和实践自此进入了发展快车道。当前，全球ESG生态体系的培育发展正处于加速阶段。政策端，许多国家围绕气候变化、低碳转型、绿色金融等议题制定政策与行动规划，并加强对实体企业和金融机构信息披露的监管力度，探索和增强对ESG数据供应商和评级机构的规范指引，促使更多市场主体开展和规范ESG实践。市场端，全球ESG投资市场持续发展，国际可持续发展准则理事会（ISSB）等有关国际机构进一步整合ESG披露框架与评价方法，健全和完善ESG投资基础。截至2023年6月30日，全球已有超过5370家机构加入PRI，管理资产总规模超过121万亿美金。全球5个主要市场（欧洲、美国、日本、加拿大以及澳大利亚和新西兰）的可持续投资规模达35万亿美元，占全球总资产管理规模的三分之一。从投资类型来看，ESG基金仍是ESG投资发展的主流。截至2022年第三季度，全球ESG基金资产规模达2.24万亿美元。目前欧洲仍为ESG基金规模最大的地区，ESG基金规模占全球比例达82%；其次是美国，占比为12%。8城市ESG投资发展指数2022研究报告图1-1：全球UNPRI签署者累计数量与管理规模1406000121.35372120103.45133500010081.786.343174000300080596268.43207200010006045238004032341804206.51013182124649754887101614541191075141224324415521200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023.06全球UNPRI签署方资产管理规模（万亿美元）全球UNPRI签署方数目资料来源：PRI相较于海外ESG投资浪潮的快速兴起，中国ESG投资起步相对较晚，但近年来国内ESG投资领域发展形势向好、亮点频现。目前我国ESG投资呈现以下特点：一是ESG投资参与主体进一步丰富。公募基金、私募证券及股权投资机构积极融入绿色投资实践。截至2023年三季度末，中国内地签署PRI的机构已达142家，净增12家资产管理人与10家服务提供商。其中，资产管理规模前20的大型公募基金中已有15家签署，公募机构签署方的资产管理总额从2017年的0.32万亿元增长50余倍至2023年16.89万亿元，占公募基金市场总规模的比例也从3.54%升至58.82%。二是市场潜力持续释放，ESG投融资保持活跃。投融资和数据平台加快建设，投融双方对接与ESG信息流动更为通畅。截至2023年三季度末，中国内地市场存续ESG主题基金达241只，存量规模受市场影响有所下降，但基金份额增长明显，远高于整体公募市场增速；香港市场ESG基金规模在2023年10月底超过90亿港元，较2022年底增长逾两倍。国内可持续信贷和债券余额延续往年上涨趋势，截至2023年三季度末，中国本外币绿色贷款余额达到28.58万亿元，小微企业普惠贷款余额达到28.74万亿元，可持续主题债券余额达到5.60万亿元，均保持了同比两位数的增长。三是ESG投资市场基础要素供给更加充分。国际ESG标准制定常现“中国身影”，国内相关标准编制踊跃；同时，ESG指数逐步得到投资应用，时代特色题材不断涌现。9城市ESG投资发展指数2022研究报告图1-2：中国内地UNPRI签署者累计数量160140120352810080176091101401186020436241114011222512444201220132014201520162017201820192020202120222023.06中国UNPRI签署资产所有者数目中国UNPRI签署资产管理者数目中国UNPRI签署服务机构数目资料来源：PRI此外，随着《京都议定书》、《仙台减少灾害风险框架》、《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》等全球性文件发布，逐步明确可持续发展目标（SustainableDevelopmentGoals，SDGs）概念，为城市的可持续发展提供发展蓝图。一些国际大都市，如多伦多等，已在其发展战略中体现了对环境、社会、治理三方面的重视。多伦多市采取全方位的ESG策略，将负责任的行动注入到城市的决策管理、债务发行、基础设施投资和内部运营等每一个角落，旨在塑造一个具备可持续性和韧性的城市。在环境方面，多伦多市将房屋与建筑、能源、交通及废弃物作为城市环境治理的四大重要领域，发行了总值达5亿美元的绿色债券，以资助环境友好项目，并设定到2050年前实现净零排放目标。在社会方面，2020年多伦多市成为首个发行社会债券的加拿大城市，在全国范围内推动了社会福利和包容性目标的进一步实施。在治理方面，多伦多市所有外部投资经理都是联合国负责任投资原则的签署者，市内的投资活动受到安大略省法规以及市议会批准的投资政策的引导和约束，将ESG因素纳入其投资理念、决策以及实施程序之中。总体而言，ESG已经成为全球发展的重要趋势。尽管ESG全球化发展面临着各种挑战和不确定性，但其对企业管理和投资决策的影响力正以不可阻挡的势头持续增强。预计2025年，全球ESG资产总规模将达到53万亿美元，保持持续上涨势头。(二)城市发展相关指数的借鉴随着ESG投资理念与实践在全球范围的不断推进，国内外研究机构陆续在已有的一些城市或区域相关指数中加入ESG投资指标，或构建了新的表征城市或区域可持续发展/ESG投资的指数指标体系。本报告对权威机构发布的城市相关指数进行了分析研究，以了解全球城市可持续发展与ESG投资的关联作用机制。借鉴既有指数，立足10城市ESG投资发展指数2022研究报告ESG投资生态体系，本研究构建了城市ESG投资发展指数，旨在通过全面、系统、科学评估城市级ESG投资生态体系的基础和发展水平，识别推动城市ESG投资持续发展的发力点，为城市优化和推广ESG投资，实现高质量发展提供借鉴，为投资者、城市管理者及其他利益相关者提供更全面的决策参考。研发城市ESG投资发展指数过程中，本研究参考借鉴了可持续发展城市指数（SustainableCitiesIndex，SCI）、全球金融中心指数（GlobalFinancialCentersIndex，GFCI）、全球城市实力指数（GlobalPowerCityIndex，GPCI）、国际交往中心城市指数（InternationalExchangeCentersIndex，IECI）、国际科技创新中心指数（GlobalInnovationHubsIndex，GIHI）、全球科技创新中心发展指数（GlobalScienceandTechnologyInnovationCenterIndex，GSTICI）、中国创新人才指数（ChinaInnovativeTalentsIndex，CITI）、大湾区ESG指数等权威机构发布的城市相关指数。这些指数主要从经济发展、科研实力、人力资本、文化交流、宜居环境、营商环境、全球联通等维度评价城市的竞争力和影响力，且各有侧重，一定程度提供了量化城市ESG投资发展的基础，例如营商环境、基础设施、城市吸引力、金融业发展水平、科技创新生态等表征城市可持续发展的指标。但尚无对ESG投资全生态体系的完整刻画，例如，GFCI更为关注金融中心城市的经济、金融、营商环境等；IECI主要关注城市或区域层面的全球要素集聚、政商交往和人文交流等方面；GIHI更为关注城市（都市圈）的创新能力；GSTICI主要关注城市的科技创新发展水平；CITI更为关注人力资本发展；SCI和GPCI虽然涵盖了更多可持续发展相关的指标，但未对绿色金融市场发展水平的评估。图1-3：城市发展相关指数关键词资料来源：依据SCI，GFCI，GPCI，IECI，GIHI，GSTICI，CITI，大湾区ESG指数等信息绘制1.可持续发展城市指数（SCI）SCI是由全球领先的咨询公司Arcadis于2015年首发的指数体系，从环境、社会、商业和经济3大支柱的24个二级指标，51项三级指标，评估全球47个国家的100个城市的可持续发展水平。2022年SCI排名结果显示，世11城市ESG投资发展指数2022研究报告界前20个可持续发展程度较高的城市均来自欧洲或北美地区。中国共有10个城市入选2022年SCI，分别是台北、澳门、香港、上海、深圳、成都、北京、武汉、广州、天津，其排名分别为46、50、63、66、67、70、73、75、76、77。中国城市在全球100个城市中，总体排名以及在环境和社会维度的排名普遍较低。其中，上海在环境维度排名75，社会维度49，经济维度63；北京在环境维度排名91，社会维度71，经济维度53。2.全球金融中心指数（GFCI）GFCI是全球最具权威的评估国际金融中心竞争力的指数，2007年由伦敦金融城智库Z/Yen集团首发，2016年开始与中国（深圳）综合开发研究院共同发布该指数。该指数从营商环境、人力资本、基础设施、金融业发展水平、声誉五个维度，147个细分指标对全球主要金融中心的竞争力进行评价和排名。第34期“全球金融中心指数”对全球121个金融中心城市竞争力进行了评价，其中有14个中国城市，包括香港、上海、深圳、北京、广州、青岛、成都、大连、南京、台北、天津、杭州、西安和武汉，全球排名分别为4、7、12、13、29、32、44、64、65、67、69、76、94和100。第34期“全球金融中心指数”结果显示，全球前十大金融中心依次为：纽约、伦敦、新加坡、香港、旧金山、洛杉矶、上海、华盛顿、芝加哥、日内瓦，中国香港和上海分别排名第4和第7。在特征指标中，上海在营商环境、人力资本、基础设施、金融业发展水平和声誉分别排名全球第6位、第7位、第10位、第6位、第7位。北京在五个特征指标中分别排名第5位、第9位、第9位、第8位、第9位。深圳分别排名全球第23位、第17位、第6位、第5位和第17位。上海、北京和深圳都进入了“未来可能变得更重要金融中心（CentresLikelyToBecomeMoreSignicant）”行列。3.全球城市实力指数（GPCI）GPCI由日本森纪念财团(MoriMemorialFoundation)旗下城市战略研究所（InstituteforUrbanStrategies）自2008年起开始发布，设立三级指标体系，包括经济、研究和开发、文化交流、宜居性、环境和交通便利度共6个一级指标，下设26个二级指标、70个三级指标，评估全球48个主要城市的国际影响力。2022年《全球城市实力指数》包括上海、北京、香港、台北共4个中国城市，综合排名分别为10、17、23、36。其中上海在经济维度排名第10，研究和开发排名第13，文化交流排名第24，宜居性排名第45，环境排名第34，交通便利度排名第1。北京的经济、研究和开发、文化交流、宜居性、环境和交通便利度分别排名全球第4位、第12位、第20位、第41位、第40位和第19位。GPCI指数中上海和北京在宜居性和环境维度排名均比较靠后。4.国际交往中心城市指数（IECI）IECI由清华大学中国发展规划研究院联合德勤中国共同发布，关注一个城市在全球要素集聚、政治经济交往和人文交流等方面的参与程度与潜力、对世界格局、国际关系和全球文明的影响力、拥有全球资源配置能力以及承载这种能力的机构、平台和规则。IECI设立了三级指标体系，将吸引力、影响力、联通力作为一级指标，下设11个二级指标、25个三级指标，对全球37个数据基础较好的城市进行评价。《国际交往中心城市指数2022》中包括香港、北京、上海、深圳、广12城市ESG投资发展指数2022研究报告州共5个中国城市，综合排名分别为6、7、16、32、35。在特征指标中，北京在吸引力、影响力和联通力分别排名全球第24位、第3位、第13位，上海分别排名全球第29位、第16位、第9位，深圳分别排名全球第26位、第26位、第24位，广州分别排名全球第35位、第33位、第27位。北京在影响力维度表现突出，上海在联通力维度表现较好。5.国际科技创新中心指数（GIHI）GIHI由清华大学产业发展与环境治理研究中心（CenterforIndustrialDevelopmentandEnvironmentalGovernance,CIDEG）和自然科研（NatureResearch）团队联合开发，自2020年开始逐年跟踪和刻画全球创新发展的最新趋势，并从科学中心、创新高地、创新生态三个维度对全球100个国际科技创新中心城市进行评价和排名。《国际科技创新中心指数2022》中包括北京、上海、台北、南京、杭州、武汉、苏州、合肥、成都、长沙、西安、天津、济南、重庆、大连、青岛、长春、哈尔滨共18个中国城市，排名分别为3、10、50、53、63、72、75、76、77、78、79、80、83、89、90、91、94、95。北京、上海均排名前10，在特征指标中，北京在科学中心、创新高地和创新生态分别排名第4位、第3位、第5位，上海分别排名第25位、第13位、第12位，南京分别排名第59位、第34位、第58位。6.全球科技创新中心发展指数（GSTICI）GSTICI由华东师范大学全球创新与发展研究院组织相关力量，从创新要素全球集聚力、科学研究全球引领力、技术创新全球策源力、产业变革全球驱动力和创新环境全球支撑力5个维度、共33个指标，对全球6大洲的45个国家和地区共130个城市的科技创新发展水平进行了科学测度。《全球科技创新中心发展指数2022》中，中国共有20个城市进入全球综合前100，分别是北京、上海、深圳、杭州、广州、南京、台北、香港、武汉、成都、苏州、天津、长沙、济南、西安、重庆、合肥、青岛、厦门，排名分别为5、10、12、18、21、32、41、47、57、61、62、66、74、76、78、82、85、98、99。有5个城市进入前3，北京和上海进入综合前10，跻身全球科技创新中心第一方阵，其中北京在5个维度的排名分别为第9位、第1位、第6位、第2位和第11位，上海的排名分别为第10位、第11位、第15位、第7位和第15位。7.中国创新人才指数（CITI）CITI由深圳人才集团联合清华大学技术创新研究中心研究发布，于2021年首发。CITI从人才规模、人才结构、人才效能、人才环境四个维度评估了58个中国城市的创新人才发展水平，构建了包括4个一级指标、9个二级指标和35个三级指标的指标体系。《中国创新人才指数2022》中，综合排名前5的分别为北京、上海、深圳、广州和杭州，表明城市创新人才发展水平与区域经济发展水平具有较强的一致性。北京在人才规模、人才结构、人才效能、人才环境4个一级指标维度全面领先。其次是上海，各项得分均仅次于北京。深圳在人才结构和人才效能方面表现优秀。其他城市在四个不同维度发展各有所长，但也存在一些明显短板。13城市ESG投资发展指数2022研究报告8.大湾区ESG指数大湾区ESG指数由汇丰与中节能皓信共同推出，评估大湾区可持续发展现状，每季度更新一次。大湾区ESG指数从政策、环境、经济和社会发展、公司治理及绿色和可持续金融五个方面评价大湾区区域、区内城市及重点行业的ESG表现。结果显示，大湾区多地政府发布多项政策推动大湾区可持续发展；深圳在中国内地ESG信息披露指引方面处于领先地位，于2022年9月发布《深圳市金融机构环境信息披露指引》，对ESG治理、绿色金融治理体系、绿色投融资活动等环境信息的披露提供详细指引。香港、广州和深圳的可持续债券市场和ESG公募基金市场发展蓬勃，推动大湾区绿色和可持续金融规模显著增长。(三)城市ESG投资发展指数的创新本研究构建的城市ESG投资发展指数指标体系认为，ESG投资既不是单一的投资行为，也不是单一的投资主体的具体实践，需要综合考虑ESG投资以及ESG投资发展所依赖的生态体系。在此基础上，本研究构建基于ESG生态体系的指数指标体系，更有助于全面、准确的评估城市ESG投资的发展水平和潜力。图1-4：城市ESG投资发展指数关键词资料来源：依据“城市ESG投资发展指数”指标信息绘制城市ESG投资发展指数的创新体现为：(1)从ESG生态体系的主体出发，通过综合和分项评估城市政府在可持续发展目标实现过程中的引导力度、金融机构在实践ESG投资中的努力程度、企业的可持续信息披露情况、第三方机构服务ESG投资的水平，以及国际组织对于ESG国际合作的支持程度，识别城市ESG投资的综合发展水平以及分项发力点。(2)分别从宏观政策、中观市场、微观主体层面，综合系统评估城市推动ESG投资的政策水平、绿色金融市场发展状况，以及投资环境、人力资本和开放合作发展情况对于城市ESG投资的支撑作用。14城市ESG投资发展指数2022研究报告二、城市ESG投资发展指数体系开发(一)概念模型构建从国际国内的经验来看，想要ESG投资在城市高质量发展中发挥积极作用，需要ESG生态体系内各组成部分协力合作。类似于绿色金融，ESG投资的发展也需要标准体系、监管和信息披露要求、激励约束机制、产品和市场体系、国际合作的支持。因此，本研究认为一个完备的ESG生态系统应至少包括：政府部门（政策制定部门、监管部门），市场主体（金融机构、企业），市场基础设施（咨询、评级、鉴证、信息服务等），能力建设主体（研究机构、高等院校、职业培训机构等），国际合作主体（国际机构）五大参与主体。政府是制定法规政策和监督法规政策实施的主体。市场主体中，企业是践行ESG的主体，需要执行ESG企业标准，进行ESG信息披露；金融机构是开展ESG投融资的主体。政府和市场主体的ESG实践催生了一批专门致力于ESG评级、认证、咨询、信息披露、数据整合等服务的第三方服务机构，构成了ESG市场的基础设施。同时，这种需求也使得一些进行ESG研究及人才培养的能力建设机构得以发展。另外，国际组织可有效推动ESG领域的国际交流，有助于提升我国在ESG政策、标准、产品、市场等领域参与国际治理的水平。图2-1：ESG生态体系构成及运行机制政府规范信息依据规定第三方能力建设机构机构披露制度披露信息个性化施政意图市场化实施目标ESG各类E/S/GESGESGESG评级ESG国际合作管理标准议题指标标准实施评级标准评价结果投资规则机构ESG实践效果政府采购施政意图市场定价金融市场实施目标资源配置公共项目风险管理投资市场主体公共资金分配行政奖惩15城市ESG投资发展指数2022研究报告针对这五大主体及其在ESG投资生态体系中的作用，本研究构建了五大城市ESG投资发展分指数，所有分指数合成得到最终的城市ESG投资发展指数。针对政府主体，构建了可持续目标发展指数，综合评价政府支持ESG投资发展的基础；针对市场主体，构建了绿色金融市场发展指数，从两大类微观主体入手，评估ESG披露基础和投融资基础；针对市场基础设施相关主体，构建了投资环境发展指数，用于评估ESG相关第三方机构的基础和发展水平；针对能力建设主体，构建了人力资本发展指数，用于评估ESG相关人才基础；针对国际合作主体，构建了开放合作发展指数，评估ESG相关国际机构和ESG国际合作的发展水平。表2-1：城市ESG投资主体及其对应指数构建城市ESG投资可持续目标绿色金融市场投资环境人力资本开放合作发展指数发展指数发展指数发展指数发展指数发展指数政策制定部门可持续发展城政市指数(SCI)府大湾区ESG监管部门指数企业全球金融中心市指数（GFCI）场全球城市实力金融机构指数(GPCI)国际科技创咨询新中心指数(GIHI)评级全球科技创新基中心发展指数础鉴证(GSTICI)设施中国创新人才指数(CITI)信息服务国际交往中研究机构心城市指数能(IECI)力高等院校建设职业培训机构国际国际机构合作16城市ESG投资发展指数2022研究报告可持续发展目标是ESG投资的重要目标和依据，绿色金融市场是ESG投资的重要实践场所，因此，可持续目标发展指数和绿色金融市场发展指数与ESG投资直接相关，各占1/3的权重。投资环境发展指数、人力资本发展指数和开放合作发展指数，分别衡量城市吸引投资的能力和基础、人力资源基础和国际合作与交流的基础，是ESG投资发展的基础支撑条件，这三个指数共占1/3的权重，分别占1/9的权重。图2-2：城市ESG投资发展指数的概念模型可持续目标发展指数绿色金融市场发展指数投资环境发展指数人力资本发展指数开放合作发展指数(二)指数指标体系筛选本研究遵循“科学、客观、独立、公正”的基本原则，同时注重指标体系的稳定性，增加丰富多元的数据源进行指标测算。构建过程主要遵循以下原则：一是指标选取遵循总体完备性和个体独立性相结合的原则。城市ESG投资发展指数基于ESG生态体系的多元主体从多维度对城市ESG投资发展现状及演变趋势进行完备刻画。一级指标凝练了ESG生态体系的关键主体及其在ESG投资中的作用，二级指标则表征各主体功能特征，三级指标最大程度使用来源权威可靠的客观指标或指数，共同组成了城市ESG投资发展指数指标体系。二是平衡指标体系的理论性与可操作性。基于城市ESG投资的内涵，按照“契合理论、数据可得、方法透明”原则选取简明、清晰、可操作的指标，确保各维度测度结果的准确性。部分缺失值则采用线性插值法进行插补。三是确保指标体系的独立性、稳定性和趋势性。指标体系应具有独立、客观和稳定的数据来源，数据尽可能丰富多元，不依赖单一数据源。所选择的指标应能反映出评估对象的动态变化情况，为持续开展评估、动态调整既有指标留下拓展空间。城市ESG投资发展指数指标体系包括5个一级指标、17个二级指标和40个三级指标。17城市ESG投资发展指数2022研究报告表2-2：城市ESG投资发展指数指标体系一级指标二级指标三级指标单位地方性法规数量个政策地方政府规章数量个地方规范性文件数量个营商环境城市营商环境排名名次城市交通设施平方米基础设施移动宽带连接速度Mbps固定宽带连接速度Mbps可持续目标发展指数物流竞争力得分节能环保支出亿元生态环境气候行动承诺得分二氧化碳排放百万吨金融市场发展水平非化石能源消费比值垃圾分类指数指数得分绿色金融市场规模水质指数得分城市建成区绿化覆盖率百分比绿色金融市场发展指数空气质量得分金融业发展水平得分企业ESG披露表现绿色信贷比值绿色债券亿元有/无碳交易(1/0)个ESG指数构成数量个企业ESG报告披露数量18城市ESG投资发展指数2022研究报告一级指标二级指标三级指标单位投资环境发展指数创投生态环境发展创新投资环境名次人力资本发展指数绿色经济发展集聚程度中国500强公司数量个城市服务业发展水平绿色产业集聚程度个开放合作发展指数先进性生产服务机构第三产业GDP占比百分比人力资本培养水平GaWC2020城市排名名次先进技术创新能力人才培养投入比值科学研究集聚程度人才培养数量万人应用专利创新个国际事务人才聚集程度人全球高质量科研产出名次国际投资驻本地外国使领馆数量个中国智库榜单TOP100数量个国际联通国际友好城市数量个实际使用外资金额与GDP的比值比值外商投资企业数个航空物流枢纽发展指数排名名次国际直航城市数量个UFI认可展览数量个可持续目标发展指数包含政策、营商环境、基础设施、生态环境4个二级指标和16个三级指标。本研究选取北大法宝中的地方性法规数量、地方政府规章数量、地方规范性文件数量，衡量一个城市政策制定部门与监管部门在政策方面对ESG投资的支持；选取普华永道《机遇之城2023》中城市营商环境排名刻画各城市营商环境发展状况；选取城市交通设施、移动宽带连接速度、固定宽带连接速度、物流竞争力4项三级指标，从交通、通讯、物流维度测度城市传统及新型基础设施水平；选取节能环保支出、气候行动承诺、二氧化碳排放、非化石能源消费、垃圾分类指数、水质、城市建成区绿化覆盖率、空气质量共8项三级指标，多维度评估城市政府部门生态环境保护中的举措与成效。19城市ESG投资发展指数2022研究报告绿色金融市场发展指数包含金融市场发展水平、绿色金融市场规模、企业ESG披露表现3个二级指标和6个三级指标。本报告选取中国（深圳）综合开发研究院（CDI）编制的中国金融中心指数的综合竞争力得分，衡量各城市金融市场发展水平；根据各省国民经济和社会发展统计公报和各市金融统计数据报告公开数据，计算了各城市2022年末绿色信贷占总信贷的比值；根据国泰安数据库提供的绿色债券信息，计算了各城市2022年新增绿色债券规模；根据是否是碳市场试点城市，为各城市赋值0或1；选取Wind数据库中中证ESG100成分股按照登记地统计的在各城市中的数量和每个城市A股上市公司发布的2022年ESG或可持续发展报告数量来测度企业ESG披露表现和实践。投资环境发展指数包含创投生态环境发展、绿色经济发展集聚程度、城市服务业发展水平、先进性生产服务机构4个二级指标和5个三级指标。本研究选取苏州创新生态研究院牵头的《“中国100城”城市创新生态指数报告》中的“创新投资环境排名”作为“创投生态环境发展”的测度指标；选取2022年财富中国500强公司在各城市的分布数量和绿色产业聚集程度，测度绿色经济发展集聚程度；选取第三产业GDP占比衡量城市服务业发展水平；选取全球化和世界城市研究网络（GaWC）编制的国际城市网络连接性得分，评估先进性生产服务业机构在世界各大城市中的分布。人力资本发展指数包含人力资本培养水平、先进技术创新能力、科学研究集聚程度3个二级指标和5个三级指标。本研究选取政府及有关部门的教育投入占总财政支出的比例评估政府部门的人才培养投入，选取中国城市在学研究生培养数量评估人才培养数量，共同表征城市人力资本培养水平；使用国家专利局中国专利网中有效专利在各城市的分布数量（基于专利申请地的计算）表征应用专利创新，衡量城市先进技术创新能力；选取斯坦福大学发布的全球前2%学者所在科研机构在各城市的分布数量，以及中国各城市的高被引科学家数量刻画城市人才聚集程度，并根据Nature全球科研城市百强排名刻画的全球高质量科研产出数量，共同衡量城市科学研究集聚程度。开放合作发展指数包含国际事务、国际投资、国际联通3个二级指标和8个三级指标。选取各城市驻本地外国使领馆数量、浙江大学信息资源分析与应用研究中心《2021全球智库影响力评价报告》中国智库榜单Top100的智库机构在各城市的分布数量和《国际友好城市报告（1973~2015）》中各城市结成的国际友好城市数量，衡量各城市国际事务状况；选取各城市统计年鉴中实际使用外资金额与GDP的比值和外商投资企业数，评估各城市国际投资水平；选取航空物流枢纽发展指数排名、国际直航城市数量和国际展览协会（UFI）所公布的UFI认可展览数量，评估各城市国际联通水平。(三)指标体系评价方法及权重设定1.指标标准化处理城市ESG投资发展指数指标体系各项指标数据量纲存在差异，因此需对所有指标原始数据进行标准化处理。20城市ESG投资发展指数2022研究报告对于正向指标，指标的标准化处理公式如下。对于负向指标，指标的标准化处理公式如下。其中，xij是j城市第i个三级指标的原始数据，xij'是其标准化后的值，Max是所有被评估城市第i个三级指标的最大值，Min是所有被评估城市第i个三级指标的最小值。2.指数合成方法将所有指标得分加权汇总合成得到城市ESG投资发展指数综合得分，计算公式如下。其中，yk是第k个一级指标的得分，wi是第i个三级指标的权重，wj是第j个二级指标的权重。i=1表示从第一个三级指标开始计算；n=40，为三级指标的个数；m=17，为二级指标的个数。Y是城市ESG投资发展总指数，wk是第k个一级指标的权重，l=5，为一级指标的个数。3.指标权重设定本报告一级指标和二级指标权重的确定均采用专家打分法，通过邀请相关领域的专家进行打分，统计各项指标的得分情况，按照得分比例进行权重的划分。可持续目标发展指数表征政府主体为了实现可持续发展目标在宏观层面做出的努力，与城市ESG投资发展直接相关；绿色金融市场发展指数代表中观层面的市场基础及微观层面的金融机构和企业的ESG实践情况，也与城市ESG投资发展直接相关；而投资环境发展指数、人力资本发展指数、开放合作发展指数是城市ESG投资发展的基础和土壤，它们与城市ESG投资发展的相关性相比于可持续目标发展指数和绿色金融市场发展指数来说更为间接。因此，可持续目标发展指数与绿色金融市场发展指数的权重各为1/3，剩余三个指数共占1/3，即投资环境发展指数、人力资本发展指数、开放合作发展指数的权重各为1/9。在二级指标中，由于生态环境（Environment）与可持续发展目标联系更为密切，故其权重为1/2，政策、营商环境、基础设施与可持续发展目标相关度均等，权重共占1/2，即各占1/6；绿色金融市场规模与企业ESG披露表现相较于金融市场发展水平来说与ESG投资的相关性更强，将金融市场发展水平的权重设为1/4，绿色金融市场规模与企业ESG披露共占3/4，即各占3/8。投资环境发展指数、人力资本发展指数、开放合作发展指数的细分二级指标与它们的相关性相对一致，采取等分权重的方式。具体权重如下表所示。21城市ESG投资发展指数2022研究报告表2-3：权重设定二级指标权重三级指标权重一级指标权重根据三级指标数量地方性法规数量等权设置政策1/6地方政府规章数量根据三级地方规范性文件数量指标数量等权设置营商环境1/6城市营商环境排名城市交通设施基础设施移动宽带连接速度1/6固定宽带连接速度可持续目标物流竞争力发展指数1/3节能环保支出气候行动承诺二氧化碳排放生态环境非化石能源消费1/2垃圾分类指数水质城市建成区绿化覆盖率空气质量金融市场发展水平1/4金融业发展水平绿色信贷绿色绿色金融市场规模3/8绿色债券碳交易金融市场1/3发展指数企业ESG披露表现ESG指数构成数量3/8企业ESG报告披露数量22城市ESG投资发展指数2022研究报告一级指标权重二级指标权重三级指标权重创投生态环境发展1/4创新投资环境根据三级指标数量投资环境1/9绿色经济发展中国500强公司数量等权设置集聚程度1/4根据三级发展指数绿色产业集聚程度指标数量等权设置城市服务业发展水平1/4第三产业GDP占比根据三级先进性生产服务机构1/4GaWC2020城市排名指标数量等权设置人力资本1/9人力资本培养水平人才培养投入先进技术创新能力1/3发展指数科学研究集聚程度人才培养数量1/3应用专利创新人才聚集程度1/3全球高质量科研产出驻本地外国使领馆数量国际事务1/3中国智库榜单TOP100数量国际友好城市数量开放合作1/9国际投资实际使用外资金额与GDP的比值1/3发展指数外商投资企业数航空物流枢纽发展指数排名国际联通1/3国际直航城市数量UFI认可展览数量(四)评估对象选择本研究选择了20个数据基础较好的城市作为评估对象，旨在深入了解中国城市ESG投资的现状及其未来发展趋势。城市的选择不仅考虑了这些城市在中国经济和社会发展中的重要性，还考虑了它们在ESG投资发展维度的潜在影响力和示范效应。首先，北京、上海、广州和深圳作为一线城市，其在社会、经济、文化等方面具有较大影响力。这些城市在ESG投资发展上的表现不仅能够反映该城市可持续投资发展状况，还能对周边城市产生重要的示范效应。在城市化的背景下，一线城市在推动可持续发展方面扮演的角色至关重要。23城市ESG投资发展指数2022研究报告其次，为了更全面地刻画中国城市ESG投资发展的整体图景，本研究选取了13个经济活跃、综合实力显著的新一线城市，包括成都、重庆、杭州、武汉、苏州、西安、南京、长沙、天津、郑州、宁波、青岛和合肥。这些城市在近几年都展现出了强劲的经济增长和社会发展活力，成为了区域经济和文化枢纽。对这些城市的研究可以更深入地了解中国不同区域在ESG投资发展上的不同特色和潜在机遇。最后，为了更为客观、科学、综合地评价城市ESG投资发展水平和特征，增强研究的全面性和代表性，本研究还选择了3个数据可得性较好的一线和新一线之外的城市，包括大连、济南和厦门。这些城市的纳入能够更客观全面地说明不同发展水平的城市在ESG投资发展方面的表现和潜力。图2-3：选取城市样本分布地图大连综上，本研究所选取的20个城市，覆盖4个一线城市（北京、上海、深圳、广州）、13个新一线城市（成都、重庆、杭州、武汉、苏州、西安、南京、长沙、天津、郑州、宁波、青岛、合肥）和3个二线城市（大连、济南、厦门）。24城市ESG投资发展指数2022研究报告三、城市ESG投资发展指数结果解读(一)ESG投资发展呈现城市群集聚效应长江三角洲（长三角）和珠江三角洲（珠三角）城市群表现出强劲的ESG投资集聚效应。根据城市ESG投资发展指数结果，长三角城市群的中心城市上海、南京、杭州分别位列第2名、第5名和第9名，珠三角城市群的深圳和广州分别位列第3名和第4名。图3-1：城市ESG投资发展指数排名0.90.80.70.60.50.40.30.20.10北京上海深圳广州南京天津重庆成都杭州武汉青岛厦门苏州长沙宁波西安大连合肥济南郑州表3-1：城市ESG投资发展指数排名排名城市标准化得分0.8471北京0.7080.5252上海0.4720.3703深圳0.3660.3654广州5南京6天津7重庆25城市ESG投资发展指数2022研究报告排名城市标准化得分0.3588成都0.3470.3439杭州0.3090.29810武汉0.2690.25711青岛0.2560.23312厦门0.2270.22213苏州0.2030.19814长沙15宁波16西安17大连18合肥19济南20郑州长三角城市群的上海、南京、杭州，在绿色金融市场发展、投资环境发展和人力资本发展维度表现突出，具备金融业发展水平较高、绿色金融市场规模较大、创投生态环境较为完备、金融科技发展活跃、制造业发达、产业链供应链相对完备和人才富集等优势，基本形成了向内向外实现辐射式和协同式发展的模式和链条，为ESG投资提供了良好的人财物和产业链基础。珠三角城市群的深圳和广州在可持续发展目标、绿色金融市场发展、投资环境发展、人力资本发展及开放合作发展五个维度发展均衡，均以战略性新型产业为先导，以先进制造业和现代服务业为主体，呈现创新资源集中优势，对ESG投资发展起到了良好的推动和促进作用。此外，成渝地区双城经济圈的重庆和成都分别位列第7名和第8名，其ESG投资发展动力也较强。成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是中国西部大开发的重要战略制高点。区域内生态禀赋优良、能源矿产丰富，是中国西部地区的资源汇集地。此外，近年来国家政策保障和支持力度较大，为ESG投资发展提供了强有力的支持和动力。26城市ESG投资发展指数2022研究报告(二)全球性金融中心城市领跑ESG生态体系发展从指数结果看，城市ESG投资市场发展前三强为北京、上海和深圳，三个城市均为全球性金融中心城市，ESG投资发展优势显著，ESG生态体系发展较为健全。北京、上海、深圳的城市ESG投资发展指数得分分别为0.847、0.708、0.525，远超其他城市，反映了ESG投资发展与城市的竞争力密切相关。图3-2：城市ESG投资发展指数结果济南北京上海郑州1.0深圳广州0.8南京合肥0.6天津大连0.40.2重庆西安0.0成都杭州长沙武汉宁波苏州厦门青岛相较于其他城市，全球性金融中心城市具备更优的营商环境、更完备的城市基础设施、更充足的人力资本等优势，为ESG投资发展提供了良好的环境，吸引了更多的ESG投资者。并且全球性金融中心城市的市场规模更大，如500强企业数量、交易规模等，为ESG投资发展提供了更广阔的空间和更多机会。这些城市的金融基础设施也更加完善，包括交易所、清算所、支付系统等，为ESG投资的交易和结算提供了便利，提高了市场的效率和稳定性。(三)ESG导向的城市化是“新一线”城市发展的新基因新一线城市之间指数得分差异较小，城市间ESG投资发展程度相对较为均衡。城市ESG投资发展指数排名前十的城市，除一线城市以外的六个头部新一线城市分别是南京（0.370）、天津（0.366）、重庆（0.365）、成都（0.358）、杭州（0.347）和武汉（0.343）。这些新一线城市商业资源集聚度较高，区位优势明显、创新能力强、人才资金流动活跃、未来可塑性较高。加之近年来的国家政策支持，如2019年成都、重庆被规划为西部地区高铁“国家级”枢纽中心；2020年国务院同意商务部在南京、苏州、杭州、武汉等城市全面深化服务贸易创新发展试点，新一线城市ESG投资发展潜力较大。27城市ESG投资发展指数2022研究报告但是，上述头部新一线城市，与一线城市间的指数得分仍然呈现明显差异，与北上广深一线城市之间综合实力差距仍然较大。位于第4的广州（0.472）与位居第5的南京（0.370）得分差距超过0.1，北上广深得分显示出断层差距。各方面综合的优秀表现或成为头部新一线城市领跑的关键。在每一个分指数上，北京、上海、广州、深圳均位于前6，而在绿色金融市场发展指数与投资环境发展指数上更是全面领跑，均位于前4。图3-3：城市ESG投资发展指数结果—按城市发展排序0.90.80.70.60.50.40.30.20.10.0北京上海深圳广州南京天津重庆成都杭州武汉青岛厦门苏州长沙宁波西安大连合肥济南郑州一线城市头部新一线城市其他新一线城市和二线城市新一线城市在城市规划和建设中可以汲取一线城市的经验，更加注重长期可持续发展，打造宜居宜业的城市环境。在城市发展模式正在发生深刻的变革的当下，以ESG理念提升城市的竞争力和吸引力，将是新时代新一线城市实现绿色转型和高质量发展的新基因。28城市ESG投资发展指数2022研究报告四、城市ESG投资发展分指数表现(一)城市可持续目标发展指数可持续目标发展指数综合评价城市的ESG政策基础，涉及政策制定部门、监管部门等政府主体。本报告选取了政策、营商环境、基础设施、生态环境共4个二级指标，地方性法规数量、地方政府规章数量、地方规范性文件数量、城市营商环境排名、城市交通设施、移动宽带连接速度、固定宽带连接速度、物流竞争力、节能环保支出、气候行动承诺、二氧化碳排放、非化石能源消费、垃圾分类指数、水质、城市建成区绿化覆盖率、空气质量共计16个三级指标，多维度刻画了各城市政策制定部门、监管部门在支持ESG投资发展方面的基础和努力程度。表4-1：可持续发展目标指数指标结果可持续政策营商环境基础设施生态环境排目标名城市发展标准化排名标准化排名标准化排名标准化排名指数得分得分得分得分1北京0.7290.79520.92740.50870.71412上海0.6740.97211.00010.60630.489113深圳0.6110.51840.97620.235180.64624南京0.5520.208100.95130.60720.51495广州0.5480.37860.90250.349160.55466青岛0.5330.32270.75690.409120.57147成都0.5150.21890.659120.52460.56358宁波0.4960.179110.512170.49680.59639重庆0.4920.51850.561150.388140.4951010天津0.4880.62030.82970.67410.2691811厦门0.4820.28080.707110.353150.517812杭州0.4500.172120.90250.438110.3951513长沙0.4190.000200.732100.132200.551714大连0.4020.170130.341190.468100.4781215武汉0.3840.155150.82970.280170.3461629城市ESG投资发展指数2022研究报告可持续政策营商环境基础设施生态环境排目标名城市发展标准化排名标准化标准化标准化指数得分排名排名排名得分得分得分16合肥0.3660.101170.561150.221190.4391417西安0.3570.163140.659120.391130.3111718苏州0.3420.083190.000200.54340.4761319济南0.3210.107160.585140.47390.2531920郑州0.2810.091180.366180.52650.234201.北京总分居首：可持续目标发展指数的翘楚北京在可持续目标发展指数中以0.729的得分居首，凸显了其在推动城市可持续发展目标方面的领导地位。这一优势不仅能够对城市ESG投资产生积极影响，也为全球可持续金融发展树立了标杆。北京在政策、营商环境和生态环境方面分别位列第2、第4和第1名，在政策、营商环境和生态环境方面的协同推进，使其在可持续目标发展指数中表现优异。北京在基础设施维度名列第7，主要原因是人口密集导致人均交通基础设施资源不足，影响了北京市基础设施维度的表现。深圳和广州也由于人口密集存在类似的问题。2.上海政策指标领跑：政策环境为ESG投资创造机遇城市ESG投资的发展有赖于政策的支持和引导，通过制定相关信息披露规则或指引以及政策层面的激励措施，自上而下推动ESG投资发展。上海以0.972的得分在政策指标居全国之首，为上海ESG投资提供了良好的政策环境。政策环境的积极引导对于吸引ESG投资至关重要，上海在此方面的表现使其成为可持续投资的热门城市，这一优势将有望推动上海在ESG投资发展指数中持续领先。北京、天津、深圳、重庆在政策指标分别位列第2至第5名。表4-2：政策指标结果排地方性法规数量地方政府规章数量地方规范性文件数量城市政策单位/个排名单位/个排名单位/个排名名9141144912579121上海0.9722北京0.7956185116122780613天津0.6207923991312591430城市ESG投资发展指数2022研究报告排地方性法规数量地方政府规章数量地方规范性文件数量城市政策单位/个排名单位/个排名单位/个排名名866259661019584深圳0.5185重庆0.518787451181429136广州0.3787青岛0.32240668864934898厦门0.2809成都0.2183678638511163710南京0.20811宁波0.17936494521011735612杭州0.17213大连0.170311132851512050514西安0.16315武汉0.15534611498961781416济南0.10717合肥0.101321123561375181118郑州0.09119苏州0.083302144311162541320长沙0.000221185957559415资料来源：北大法宝3847320144997173621036212431219299152681746731817419281167972102541626418501016233171911964891216120153203443203.深圳表现亮眼：营商环境和生态环境的双重突围深圳在营商环境和生态环境方面表现亮眼，分别以0.976和0.646的得分排名前列。营商环境不仅直接反映当地企业的发展环境、城市的经济活力和发展潜力，同时也间接反映对投资者的吸引力，以及孵化创业企业的能力。因此，深圳营商环境的优化为ESG投资发展提供了可持续的基础，推动了ESG投资需求、吸引了ESG投资。其在生态环境维度的突出表现进一步推动了ESG投资的可持续性。这两个方面的双重突围为深圳在城市可持续目标发展指数中的表现奠定了坚实基础。31城市ESG投资发展指数2022研究报告表4-3：营商环境指标结果排城市营商环境排名城市营商环境名单位/名次排名1上海1.000212深圳0.976323南京0.951434北京0.927545广州0.902655杭州0.902657天津0.829977武汉0.829979青岛0.75612910长沙0.732131011厦门0.707141112成都0.659161212西安0.659161214济南0.585191415合肥0.561201515重庆0.561201517宁波0.512221718郑州0.366281819大连0.341291920苏州0.0004320资料来源：普华永道《机遇之城2023》营商环境排名32表4-4：生态环境指标结果节能环保支出气候行动承诺二氧化碳排放非化石能源垃圾分类指数水质城市建成区空气质量消费绿化覆盖率排生态城市单位/排名环境单位/排百分比名单位/排单位/排单位/排单位/排单位/排单位/排城市ESG投资发展指数2022研究报告亿元名得分名百万吨名比值名得分名得分名得分名331北京0.714261.580114.400187.394100.1041243.43088.730749.640173.667122深圳0.646128.97047.9381236.06940.300243.930611.8401343.1001250.91713宁波0.59631.2361513.5002120.368120.183653.99058.180644.500763.33344青岛0.57114.5091913.50028.38010.0951557.300413.3301645.200668.33385成都0.56338.705124.0501486.78990.442127.740116.180144.410874.250146广州0.554104.29058.1008112.219110.300234.630910.0501041.6801764.91767长沙0.55127.448188.100840.33650.177815.880126.620347.740271.41798厦门0.51755.47879.180516.72820.219434.5701022.4701944.110951.66729南京0.51452.420811.6404186.849160.0651860.02037.920545.230574.6671510重庆0.495147.78722.70018143.206140.209514.980136.460242.1001563.3334节能环保支出气候行动承诺二氧化碳排放非化石能源垃圾分类指数水质城市建成区空气质量消费绿化覆盖率排生态城市单位/排名环境单位/排百分比名单位/排单位/排单位/排单位/排单位/排单位/排亿元名得分名百万吨名比值名得分名得分名得分名城市ESG投资发展指数2022研究报告11上海0.489136.72038.1008199.724170.18034766.200211.9001438.1401966.000712大连0.47827.552178.1008126.355130.100136.500207.190445.500459.917313苏州0.47631.828148.7007284.532190.0851696.05018.790843.8001072.5831114合肥0.43948.47899.180550.50260.0631912.1601515.7601846.370373.7501315杭州0.39527.799163.0001753.63770.1631043.560710.7501136.1202071.9171016武汉0.34613.000207.93812214.344180.177811.9301713.9801743.0901376.6671617西安0.31144.704100.0001924.97330.100137.4601911.4201243.59011102.6672018天津0.26933.560134.05014170.856150.070178.8601812.5701538.9701880.6671719济南0.25341.443114.05014284.689200.0292012.070169.420942.5701487.8331820郑州0.23478.84360.0001965.60680.1121114.1801422.6402041.7001696.75019数据来源：相关统计年鉴及统计年报，城市双碳指数中的宏观目标得分，IPE发布的2022年100城市垃圾分类指数评价报告，蔚蓝水环境指数2022，中国生态环境部发布的AQI数据城市ESG投资发展指数2022研究报告4.南京崭露头角：ESG投资崛起南京在ESG投资发展指数中崭露头角，可持续目标发展指数为0.552，名列第4。虽然与前三名相比存在差距，但在样本城市中仍属于领先水平。南京在营商环境和基础设施指标分别排名第3和第2，使其成为ESG投资崛起的城市之一，为投资者提供了多样化的选择。南京市营商环境排名第3，得益于南京始终把优化营商环境作为转变政府职能、服务市场主体的重要举措。南京先后出台实施《南京市优化营商环境办法》、《南京市2022年优化营商环境实施方案》、《南京市优化营商环境政策100条》等一系列政策，全方位、多层次提升营商环境系统性竞争力，探索出了优化营商环境的“南京模式”。《南京市2022年优化营商环境实施方案》提出的系列改革创新举措均走在全国前列，例如持续发布城市机会清单和产业地图，精准定位不同产业投资机遇与发展趋势，为投资者提供了解南京产业发展和投资商机的“全天候”平台；首提跨境贸易中性监管理念，实施海关监管前期登记制、事中过程信任监管、事后大数据风险研判的全新监管流程；探索实施订单融资，银行基于国企订单为中小企业发放贷款，免于提供抵押物等。南京的基础设施排名第2，很大程度上得益于其区位优势和政策自上而下的推动。南京“承东启西、联通南北、链接海陆”，是长三角一体化发展重要的战略支点、创新引擎和门户枢纽。《南京市“十三五”综合交通运输体系规划》明确提出打造高水准的综合交通网络体系。优化交通基础设施布局，完善枢纽性、功能性、网络化的综合交通网络，建设具有国际水准的国家级综合交通枢纽城市；打造高效率的货运物流服务体系。以加快运输业转型升级、促进交通与物流融合发展为主攻方向，以完善的货运物流设施设备为载体，以先进的运输组织方式和开放的运输市场为核心，建设区域性长江航运物流中心、航空货物与快件集散中心。“十三五”期间，南京交通投入超两千亿元，对内形成快捷高效的立体路网体系，成为全国首批公交都市示范城市；对外奠定开放畅达的格局框架，从全国性综合交通枢纽城市迈向国际性综合交通枢纽城市。2021年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，将南京定位为国际性综合交通枢纽城市。依托相关政策的战略指引，以及其国际航空港、江海联运港和“米”字型高铁网建设，南京的国际和区域链接力势必得到进一步提升，进一步推动其基础设施的完善和优化。其他新一线城市也在可持续目标发展分指数中的一些指标上表现突出，例如，武汉、天津、青岛、长沙等近年来在优化营商环境方面表现强劲，以多证合一、证照分离等为代表的商事制度改革，便利企业开办等优秀经验做法增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。天津、苏州、郑州等城市基础设施优势显著，进入前十强。另外，物流竞争力指标除了传统物流枢纽城市上海、深圳、广州、北京，中国区域物流格局逐步向包括上海、广州-深圳、北京-天津、武汉、成都-重庆为顶点的“五极”发展，为ESG投资发展提供了良好的物流支持。在节能环保支出方面，重庆达到了百亿元的数量级；在气候行动承诺方面，宁波、青岛均有较好的碳达峰、碳中和目标及举措，体现出政府部门对于双碳目标的重视程度较高；在垃圾分类方面，苏州、青岛得分排名前列，其原因是苏州、青岛城市生活垃圾分类机制基本建成，居民自主分类习惯基本养成，厨余垃圾处理和可回收物分类投放、回收、再生有序推进。35城市ESG投资发展指数2022研究报告表4-5：基础设施指标结果城市交通设施移动宽带连接速度固定宽带连接速度物流竞争力排基础单位/排单位/排单位/排单位/排城市设施名平方米名Mbps名Mbps名得分名1天津0.67415.9701195.2961155.691340.84062南京0.60726.560275.7936139.490636.480133上海0.6064.8602085.1473136.731773.43014苏州0.54320.720670.87610144.643439.36095郑州0.52611.5301575.6437165.793138.700116成都0.52414.5601269.38911163.218240.36087北京0.5087.7701884.5834142.413546.05048宁波0.49616.1201086.5742121.1571435.430149济南0.47321.890475.0538126.9831128.6001910大连0.46827.330163.42813133.350825.6302011杭州0.43812.6801378.7685123.7531339.1001012青岛0.40920.700758.40716131.773935.0601513西安0.39121.030554.19519128.1861037.6001214重庆0.38817.250964.52812106.7681645.430515厦门0.35323.970371.991979.6112030.9101816广州0.34919.880855.1091784.7331855.200317武汉0.28010.5201654.92718123.8381240.450718深圳0.2357.3501958.4371586.0221755.600219合肥0.22110.0001760.93914109.6551531.3601720长沙0.13212.4901452.9732082.2341933.20016数据来源：相关统计年鉴、统计年报，speedtest.net，同济大学《中国城市物流竞争力报告2021》36城市ESG投资发展指数2022研究报告(二)城市绿色金融市场发展指数本报告选取了金融市场发展水平、绿色金融市场规模、企业ESG披露表现共3个二级指标，金融业发展水平、绿色信贷、绿色债券、碳交易、ESG指数构成数量、企业ESG报告披露数量共6个三级指标，多维度刻画了各城市绿色金融市场的发展水平。表4-6：绿色金融市场发展指数指标结果排绿色金融金融市场发展水平绿色金融市场规模企业ESG披露表现城市市场发展名指数标准化得分排名标准化得分排名标准化得分排名1北京0.9680.87421.00011.00012上海0.7381.00010.65120.64923深圳0.5020.51730.56250.43334广州0.3470.17140.57940.23255重庆0.2630.08960.53870.10586武汉0.2620.059100.62430.035167天津0.2560.07190.56060.075138杭州0.2080.12650.209120.26149厦门0.1890.000200.48280.0231710南京0.1700.08960.251100.144611成都0.1480.08960.25490.0811012苏州0.1280.045110.234110.0771213长沙0.1250.015150.207130.115714合肥0.0930.004180.149160.095915宁波0.0870.004180.152150.0781116大连0.0720.022140.178140.0001817青岛0.0580.011160.082180.0661418郑州0.0440.041120.090170.0001819西安0.0290.030130.017190.0401520济南0.0070.007170.013200.0001837城市ESG投资发展指数2022研究报告1.北京引领绿色金融市场发展：综合体现ESG投资实力绿色金融市场发展指数是城市ESG投资实力的综合体现。在绿色金融市场发展指数中，北京、上海、深圳三大城市凭借卓越的表现位列前三。这不仅反映了这些城市绿色金融市场的发展水平，也为其在ESG投资发展指数中的优异表现奠定了坚实的基础。其中，北京以0.968的得分位居首位，彰显了其在推动可持续金融发展方面的领导地位。2.上海金融市场发展水平表现优异：为ESG投资发展奠定了市场基础上海作为中国的经济和金融中心，其金融市场发展水平位居第一。主要原因为：首先，上海拥有全球著名的金融机构和市场。上海证券交易所（SSE）是中国最大的股票交易所之一，其规模和影响力在全球范围内备受瞩目。同时，上海金融期货交易所（SHFE）等金融机构的设立，使得上海成为了全球金融衍生品市场的重要参与者。其次，上海作为全球性金融中心的地位日益巩固。上海自贸区的设立为金融市场的开放提供了平台，吸引了更多国际金融机构的入驻，推动了本地金融业务的国际化进程。上海的金融市场正在逐步融入全球金融体系，为本地企业提供更广泛的投融资渠道。第三，上海的金融科技创新水平不断提升。随着科技的迅猛发展，上海的金融科技企业崭露头角，通过区块链、人工智能等技术手段，提升了上海金融市场的竞争力，也为投资者和企业提供了更多的金融工具和服务。3.武汉绿色金融市场规模占据优势：ESG投资吸引力突出绿色金融市场规模是ESG投资的吸引力指标。城市在绿色金融市场规模方面的排名，直接关系到其在ESG投资发展指数中的表现。北京、上海、武汉、广州、深圳分别位列绿色金融市场规模指标前5名，吸引了ESG投资者的关注。城市在绿色金融市场规模扩张上取得的成功，有望进一步巩固其在ESG投资领域的引领地位。绿色金融市场规模的增长将为ESG投资者提供更多选择，推动资金流向更为可持续的投资领域。表4-7：绿色金融市场规模指标结果排绿色金融绿色信贷绿色债券碳交易城市单位/亿元排名单位/0或1排名名市场规模单位/比值排名1北京1.0000.17612668.51112上海0.6510.10791017.32113武汉0.6240.1235536.25114广州0.5790.1177279.116115深圳0.5620.07116883.943116天津0.5600.119696.3131138城市ESG投资发展指数2022研究报告排绿色金融绿色信贷绿色债券碳交易城市单位/亿元排名单位/0或1排名名市场规模单位/比值排名7重庆0.5380.10610126.510118厦门0.4820.08015113.912119成都0.2540.1272174.6380910南京0.2510.1273154.5790911苏州0.2340.124461.87160912杭州0.2090.10111248.0870913长沙0.2070.113829.6170914大连0.1780.1001215180915宁波0.1520.0881311190916合肥0.1490.08014114.08110917郑州0.0900.01420725.8140918青岛0.0820.053178.65200919西安0.0170.0181879.18140920济南0.0130.01619731509数据来源：包括CSMAR数据库，各城市政务网，地方金融管理局，各城市统计公报，各城市政府网站等公开披露数据4.杭州和南京企业ESG披露表现优秀：ESG投资信息基础卓越企业ESG披露表现是ESG投资发展的关键支撑。城市在企业ESG披露表现指标上的排名反映了城市对企业ESG表现与实践的重视和推动程度。杭州和南京在企业ESG披露表现指标上分别排名第4名和第6名，这一排名不仅意味着城市的企业愈发重视可持续性，也为ESG投资提供了更为透明和可靠的信息基础。城市的企业ESG披露表现将成为ESG投资者在投资决策中的重要考量因素。对比各城市企业ESG披露表现指标发现，整体得分分布较为离散，尤其是排名第17的厦门得分为0.023，与排名第1的北京（得分为1）形成较大差距。总体而言，部分城市的企业对于ESG披露未能充分实施，推动国内企业ESG披露发展任重道远，需要政府加强监管和指导，提高企业的ESG披露意识，降低信息披露成本，建立统一的信息披露标准和规范，并提供必要的技术支持和培训等。39城市ESG投资发展指数2022研究报告表4-8：企业ESG披露表现指标结果排企业ESG指数构成数量企业ESG报告披露数量名城市ESG披露表现单位/个排名单位/个排名1北京1.00025116412上海0.64911214223深圳0.4336310634杭州0.261456545广州0.232545056南京0.144363567长沙0.1153626118重庆0.105292989合肥0.09536201310成都0.08111228911宁波0.078112271012苏州0.07701533713天津0.075112261114青岛0.06629171515西安0.0402991716武汉0.035015201317厦门0.023015161618大连0.00001591719郑州0.00001591719济南0.000015917资料来源：Wind中证ESG100成分股，Wind上市公司公告40城市ESG投资发展指数2022研究报告(三)城市投资环境发展指数投资环境发展指数用于评估ESG相关第三方机构的基础和发展水平，涉及咨询、评级、鉴证以及信息服务等与ESG投资相关的第三方主体。本报告选取了创投生态环境发展、绿色经济发展集聚程度、城市服务业发展水平以及先进性生产服务机构共4个二级指标，创新投资环境、中国500强公司数量、绿色产业集聚程度、第三产业GDP占比以及GaWC城市排名共5个三级指标，多维度评估了以ESG投资市场基础设施为主体的城市ESG投资环境发展水平。表4-9：投资环境发展指数指标结果排投资环境创投生态绿色经济发展城市服务业先进性生产环境发展集聚程度发展水平服务机构名城市发展指数标准化排标准化排标准化排标准化排得分名得分名得分名得分名1北京0.9140.97420.68821.00010.99622上海0.8673广州0.6611.00010.76810.70121.00014深圳0.6315杭州0.5440.89750.236100.63930.87236成都0.5347南京0.5060.92340.44840.332110.81948天津0.4919苏州0.4620.718120.28080.55160.626810武汉0.46211重庆0.4540.641140.138130.59350.762512青岛0.42813郑州0.4170.84670.24090.300140.639714厦门0.38815济南0.3620.692130.31770.272150.683616宁波0.3050.94930.51330.052190.335180.744110.201110.314130.590100.82180.39750.000200.59990.87260.129150.36590.344170.487170.071180.59940.511130.769100.084160.177160.520120.590150.080170.332110.445160.79590.33060.094170.0002041城市ESG投资发展指数2022研究报告排投资环境创投生态绿色经济发展城市服务业先进性生产环境发展集聚程度发展水平服务机构名城市发展指数标准化排标准化排标准化排标准化排得分名得分名得分名得分名17长沙0.2850.103180.067190.42470.5461118西安0.27719大连0.2640.077190.201110.360100.4711420合肥0.2020.538160.000200.053180.463150.000200.134140.39780.278191.北京引领投资环境发展：ESG投资的理想之地北京在投资环境发展指数中以0.914的得分遥遥领先，展现出其在创投生态环境的卓越表现。这不仅使得北京成为投资者心目中ESG投资的理想之地，同时也为ESG投资生态的全面发展创造了有利条件。近年来，北京市金融、科技、文化创意等高附加值服务行业取得了显著的成就，具体体现为北京以81.67%的第三产业GDP占比稳居全国第1名。这种服务业的蓬勃发展为投资者提供了丰富的投资机会，同时也推动了城市经济的持续增长。总体而言，北京由于其迅速发展的服务业、强调环境可持续性、推崇社会责任以及高水平的公司治理，成为ESG投资的理想之地。这为投资者提供了一个融合可持续性和社会责任的投资环境，巩固了北京作为全球金融中心的地位。2.上海展现多维度优势：创投生态环境和绿色经济发展集聚程度引领创新浪潮上海在创投生态环境和绿色经济发展集聚程度方面以1.000和0.768的得分位居榜首，凸显了其在推动创新投资和绿色经济发展方面的卓越能力。一方面，上海资本市场的快速发展和高端人才的高度集聚吸引了高质量创新投资；另一方面，上海致力于发展高新技术产业和创新型企业，浦东新区的建设和科技园区的发展为ESG投资提供了坚实的科技和经济基础支持，使得上海在ESG投资发展指数中稳居前列。表4-10：创投生态环境发展指标结果排创新投资环境城市创投生态环境发展名单位/名次排名1上海1.000112北京0.9743苏州0.949223342城市ESG投资发展指数2022研究报告排创新投资环境城市创投生态环境发展名单位/名次排名4深圳0.923445广州0.897556青岛0.872667南京0.846778重庆0.821889宁波0.7959910厦门0.769101011武汉0.744111112杭州0.718121213天津0.692131314成都0.641151415济南0.590171516大连0.538191617郑州0.487211718长沙0.103361819西安0.077371920合肥0.0004020资料来源：《“中国100城”城市创新生态指数报告》3.广州ESG投资生态蓬勃：城市服务业发展和先进性生产服务机构成就卓越ESG投资广州在城市服务业发展水平和先进性生产服务机构中以0.639和0.872的得分分别位列第3名，展示了其在服务业方面的成就。这一优势为ESG投资提供了强大的市场基础设施支持，使得广州的ESG投资生态蓬勃发展，成为ESG投资的热门选择。广州ESG投资生态蓬勃主要得益于其在“十三五”期间持续扩大的服务业发展基础以及“十四五”时期“一带一路”合作、粤港澳大湾区建设带来的稳中向好的服务业发展环境。此外，新一轮科技与产业革命进入群体迸发阶段，数字经济的高频创新为广州市先进性生产服务机构的发展注入了新动能。43城市ESG投资发展指数2022研究报告表4-11：城市服务业发展水平指标结果排第三产业GDP占比城市城市服务业发展水平名单位/百分比排名1北京1.00081.67012上海0.70173.28023广州0.63971.56034郑州0.59970.43045成都0.59370.26056杭州0.55169.10067长沙0.42465.52078合肥0.39764.78089青岛0.36563.890910西安0.36063.7301011深圳0.33262.9401112济南0.33262.9401113武汉0.31462.4501314南京0.30062.0501415天津0.27261.2601516厦门0.17758.6001617宁波0.09456.2701718大连0.05355.1401819苏州0.05255.1201920重庆0.00053.65020资料来源：各城市2022年城市统计年鉴44城市ESG投资发展指数2022研究报告表4-12：先进性生产服务机构指标结果排先进性生产服务机构单位/名次GaWC排名城市排名名121上海1.0005342北京0.9966563广州0.87234784深圳0.819469105成都0.7625911126天津0.6837713147南京0.6398715168杭州0.6269017189重庆0.59996192010武汉0.5909811长沙0.54610812厦门0.52011413郑州0.51111614西安0.47112515大连0.46312716济南0.44513117青岛0.34415418苏州0.33515619合肥0.27816920宁波0.000232资料来源：全球化与世界城市研究网络（GlobalizationsandWorldCitiesResearchNetwork,GaWC）2020城市排名45城市ESG投资发展指数2022研究报告4.苏州科技创新引领：先进性生产服务机构和绿色经济发展集聚程度高苏州在创投生态环境发展和绿色经济发展集聚维度以0.949和0.513的得分分别位列第3名，凸显了其在科技创新和绿色产业发展方面的领先地位。这为ESG投资提供了可持续发展基础，表现出较大的ESG投资增长潜力。苏州科技创新引领主要得益于苏州积极建设数字经济时代产业创新集群，在遵循“绿水青山就是金山银山”的理念基础上，不断优化提升创新创业生态，深入推进科技体制改革，营造科技金融生态圈，持续优化绿色经济发展环境。表4-13：绿色经济发展集聚程度指标结果绿色经济中国500强公司数量绿色产业集聚程度排单位/个排名单位/个排名城市发展集聚名程度1上海0.768632812北京0.6881161373苏州0.513511814深圳0.448333545重庆0.39777636宁波0.33069547天津0.317317548杭州0.280234379南京0.2401453710广州0.2361363711武汉0.2015113712西安0.2015113713成都0.13851121314合肥0.13441521346城市ESG投资发展指数2022研究报告绿色经济中国500强公司数量绿色产业集聚程度排单位/个排名单位/个排名城市发展集聚名程度15青岛0.12931721316厦门0.0847711617济南0.0806911618郑州0.07141511619长沙0.06731711620大连0.000220020资料来源：2022《财富》中国500强公司，各城市2022年城市统计年鉴5.全国范围内ESG投资机遇广泛重庆和宁波在绿色经济发展集聚程度指标分别位于第5名和第6名，为ESG投资发展奠定了坚实的产业基础，提供了更多的投资选择。重庆携手四川签订近100项生态环保合作协议，旨在加强构建川渝联建联治体系和绿色低碳发展。宁波临港工业数量多、占比大，具有天然的制造业发展优势，宁波以“五水共治”“五气共治”“三改一拆”的发展理念，全力推进绿色产业和经济发展。郑州和合肥在城市服务业发展水平上分别位于第4名和第8名，郑州主要依托于老城区服务业集聚的发展基础，以商业中心、特色商业街区、社区商业为主要载体，提升商贸、文化、旅游等综合性、多元性的服务功能，为服务业的发展提供了动力。合肥则是以建设长三角现代服务业中心为目标，以综合性国家科学中心建设为引领，其现代化科技服务优势帮助研发设计、检验检测、科技成果转化、知识产权、节能环保等服务产业得到了大力发展。这些城市为全国范围内ESG投资的全面推动贡献力量。(四)城市人力资本发展指数人力资本发展指数衡量城市ESG投资发展的人才基础和能力建设状况。涉及的主体包括研究机构、高等院校以及职业培训机构等，针对相关主体的多种评价维度，本报告选取人力资本培养水平、先进技术创新能力以及科学研究集聚程度3个二级指标及人才培养投入、人才培养数量、应用专利创新、人才聚集程度、全球高质量科研产出5个三级指标来构建人力资本发展指数。47城市ESG投资发展指数2022研究报告表4-14：人力资本发展指数指标结果排人力资本人力资本培养水平先进技术创新能力科学研究集聚程度城市标准化得分排名标准化得分排名名发展指数标准化得分排名1北京0.9400.82111.00011.00012上海0.5410.51390.39130.71923广州0.4840.67420.20550.57344南京0.4710.61930.19760.59635杭州0.4460.57340.21640.55056深圳0.4370.352160.48420.477107武汉0.3990.493100.15480.54968西安0.3770.51780.109100.50679成都0.3520.463130.12190.4731110天津0.3450.482110.058150.493911长沙0.3430.52070.063130.4461212合肥0.3390.452140.065120.501813济南0.3280.53150.045170.4091314青岛0.3280.53060.076110.3771815重庆0.3100.472120.060140.3991516苏州0.3010.349170.17670.3781617大连0.2250.275180.000190.4011418郑州0.2150.392150.013180.2401919厦门0.1320.020200.000190.3771720宁波0.1000.249190.049160.0002048城市ESG投资发展指数2022研究报告1.北京引领人才和创新：人力资本发展指数卓越北京在人力资本发展指数中以0.940的得分遥遥领先，在人力资本培养水平、先进技术创新能力、科学研究集聚程度指标均位列第1名，展现出其在人才培养和发展方面的突出成就。首先，北京市拥有丰富的高校资源和科研机构，为吸引和培养全球顶尖人才提供了坚实基础。其次，北京构建了强大的创新生态系统，汇聚了大量创新创业人才。中关村等高新技术产业园区孕育了众多科技企业，为初创公司提供了良好的孵化环境。这种创新氛围使得北京被国内外创新者和投资者所青睐。截至2022年底，北京以477,790件有效发明专利拥有量一骑绝尘，远超其他城市，反映了北京在科技创新、知识产权保护、政府支持和创新环境及科技人才基础等方面的综合优势。此外，由于人才的集聚和创新的推动，北京的产业结构不断升级，高科技产业、文创产业等新兴产业蓬勃发展，为人才提供了更广泛的职业选择，也推动了城市的经济多元化。这为ESG投资提供了强大的智力支持，使得北京在ESG投资发展指数中具备突出竞争力。2.深圳和上海科技创新支持卓越：先进技术创新能力占据前列深圳和上海在先进技术创新能力方面分别以0.484和0.391的得分位列第2名和第3名，凸显了其在科技创新和技术应用方面的实力。这为ESG投资提供了强有力的技术支持，使得深圳和上海在ESG投资发展指数中具备领先地位。深圳位列第2名得益于改革开放以来积累的创新基础和不断成熟的粤港澳大湾区创新产业链优势，使其具备了领先的科技创新活力及先进技术创新能力。首先，深圳的产业结构逐渐向高科技产业升级，特别是在信息技术、人工智能、生物医药等领域。这种产业升级为深圳提供了更多的创新机会，推动了整体科技水平的提升。其次，深圳建设了完善的创新生态系统，系统内大量的研发机构、孵化器和风险投资机构共同促进了科技创新的不断涌现，孕育了华为、腾讯、万科等众多科技领域行业标杆企业。此外，深圳崛起了一系列高新技术产业园区，如南山科技园、前海自贸区等，为科技企业提供了良好的创新环境。这些园区集聚了大量的高新技术企业和初创公司，推动了科技创新的蓬勃发展。对于上海市而言，一是上海在张江科技城、自由贸易试验区等地建设了一系列科技园区和自由贸易区，为科技企业提供了创新的土壤。这些区域聚集了大量的高新技术企业，推动了上海成为科技创新中心。二是上海拥有多所世界知名的高校和科研机构，为科技创新提供了强大的智力支持。高水平的研究人才和科研成果的孕育，为上海在先进技术领域的发展提供了有力保障。三是上海作为全球金融中心，为科技企业提供了更加便捷的融资和资本运作渠道。金融支持创新的模式，推动了上海在先进技术创新方面的长足进步。49城市ESG投资发展指数2022研究报告表4-15：先进技术创新能力指标结果排应用专利创新城市先进技术创新能力名单位/个排名1北京1.00047779012深圳0.48424383123上海0.39120195034杭州0.21612284245广州0.20511773856南京0.19711384567苏州0.17610449578武汉0.1549443289成都0.12179619910西安0.109740881011青岛0.076594141112合肥0.065540691213长沙0.063532701314重庆0.060518561415天津0.058511621516宁波0.049470981617济南0.045450141718郑州0.013307041819大连0.000247781919厦门0.0002477819数据来源：中国国家专利局中国专利网50城市ESG投资发展指数2022研究报告3.广州科学研究集聚：人才聚集和科研产出优势明显广州在科学研究集聚程度方面以0.573的得分位列第4名，展现了其在科研领域成果丰硕。这为ESG投资提供了科研支撑，使得广州在ESG投资发展指数中成为备受关注的城市。广州市位列第4名得益于其优越的教育科研资源和有利的政策支持。广州市政府发布了《广州市科技创新“十四五”规划》，规划中提出，到2025年，广州市将在全球顶级的资源要素汇聚下，提升全市科技创新水平，以谋求更高质量的发展，为广州科技创新整体实力迈向世界主要城市先进水平提供强有力的行动指南。其次，广州市已经构建了一条全新的科技创新轴，这条轴线北起中新广州知识城，南抵南沙科学城，中间串联了广州科学城、广州人工智能与数字经济试验区、天河智慧城、广州大学城、明珠科学园等全市域科技创新关键节点。未来，这条创新轴将完善沿线产业规划、基础设施和生活配套，集聚国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业。此外，广州市还依托科技创新平台和“双一流”高校等优势科研力量，衔接基础研究科技计划，着力引进培育一批能够攻克重大科学问题、取得世界领先的重大原创成果、抢占基础研究和前沿技术发展制高点的国际战略科学家、高层次基础研究人才、青年科技人才。这些都为广州的科学研究集聚程度奠定强有力的基础。表4-16：科学研究集聚程度指标结果排科学研究人才聚集程度全球高质量科研产出名城市集聚程度单位/人排名单位/名次排名1北京1.00018341112上海0.7198552323南京0.5964503634广州0.5733935845杭州0.55041141676武汉0.54933361057西安0.506304720108合肥0.501199111369天津0.493233918810深圳0.4771861219911成都0.4732358241151城市ESG投资发展指数2022研究报告排科学研究人才聚集程度全球高质量科研产出名城市集聚程度单位/人排名单位/名次排名12长沙0.44621410301213济南0.40910716321314大连0.40113913371515重庆0.39912015361416苏州0.3789417401717厦门0.3776718381618青岛0.37712714431819郑州0.2404619761920宁波0.000461914520资料来源：StanfordUniversity2022<World’stop2%scientist>，《2023自然指数——科研城市》4.南京、杭州黑马态势凸显：先进技术和人才培养协同发展南京、杭州的先进技术创新能力和人才培养协同发展，呈现出黑马态势，为ESG投资发展奠定了技术和和人才基础。南京先进技术创新能力和人力资本培养水平分别位列第6名和第3名，南京拥有50余所高等院校、120多个国家级研发平台，并且南京立足资源禀赋，始终把科技创新摆在重要位置，持续深化校地合作，推进科技成果转化和产业化。杭州市先进技术创新能力和人力资本培养水平均位列第4名，得益于杭州市近年来努力争创综合性国家科学中心、科技成果转移转化首选地，持续强化企业科技创新主体地位，不断推动科技创新，塑造发展新优势。表4-17：人力资本培养水平指标结果排人力资本人才培养投入人才培养数量名城市培养水平单位/比值排名单位/万人排名1北京0.8210.1571443.5012广州0.6740.205216.1663南京0.6190.181619.05452城市ESG投资发展指数2022研究报告排人力资本人才培养投入人才培养数量单位/比值名城市培养水平排名单位/万人排名44杭州0.5730.193111.30735济南0.5310.20553.8017136青岛0.5300.196186.7313167长沙0.5200.18778.661198西安0.5170.1571017.76589上海0.5130.1341224.4921510武汉0.4930.1441119.7631911天津0.4820.175179.28102012重庆0.4720.16810.55913成都0.4630.16410.90814合肥0.4520.1717.821215郑州0.3920.1596.551516深圳0.3520.1564.071617苏州0.3490.1622.001918大连0.2750.1276.601419宁波0.2490.1371.202020厦门0.0200.0702.9018资料来源：各城市2022年国民经济和社会发展统计公报(五)城市开放合作发展指数本报告选取国际事务、国际投资、国际联通3个二级指标及驻本地外国使领馆数量、中国智库榜单TOP100数量、国际友好城市数量、实际使用外资金额与GDP的比值、外商投资企业数、航空物流枢纽发展指数排名、国际直航城市数量、UFI认可展览数量8个三级指标来构建开放合作发展指数。53城市ESG投资发展指数2022研究报告表4-18：开放合作发展指数指标结果排开放合作国际事务国际投资国际联通城市标准化得分排名标准化得分排名名发展指数标准化得分排名1上海0.7280.55120.70910.92512北京0.6750.95310.30990.76423广州0.4160.28430.275100.69034成都0.3440.08980.252120.68945深圳0.3130.043140.33780.56156武汉0.2920.073100.46940.33477西安0.2870.10160.50930.250128重庆0.2590.15940.253110.36469苏州0.2500.047130.70420.0002010青岛0.2490.07390.34870.326811天津0.2240.09470.36050.2191312南京0.1850.039150.238140.2791013郑州0.1800.010170.210160.319914杭州0.1590.14250.077190.2591115宁波0.1540.010170.246130.2061516济南0.1520.064110.175180.2171417厦门0.1450.047120.228150.1591618大连0.1300.000200.36060.0291919合肥0.0760.005190.193170.0311820长沙0.0540.014160.020200.1291754城市ESG投资发展指数2022研究报告1.上海引领开放合作：国际事务、国际投资和国际联通全面开花上海以0.728的开放合作发展指数得分居首位，其中在国际事务、国际投资和国际联通方面分别以0.551、0.709和0.925的得分位列第2名、第1名和第1名，为ESG投资提供了广阔的国际合作支持。在国际事务指标，上海以77家驻本地外国使领馆、11家中国TOP100智库数和73个国际友好城市数量赢得第二。在国际投资指标，上海外商投资企业数和实际使用外资金额与GDP的比值优势显著，分别排名第2名和第3名。在国际联通指标，上海位居第一。从航空物流枢纽发展指数排名看，上海凭借双机场运行以及腹地经济的强支撑，航空物流枢纽发展大幅领先于其他地区；在UFI认可展览数量方面，上海以32个的优势稳居第一。2.北京国际影响显著：国际事务表现抢眼北京在国际事务中以0.953的得分位列第一，这使得北京成为全国范围内ESG投资国际影响力最突出的城市之一。北京驻本地外国使领馆数量和中国TOP100智库数量上以173家和53家的绝对数值断层领先。表4-19：国际事务指标结果排驻本地外国使领馆数量中国智库榜TOP100数量国际友好城市数量名城市国际事务单位/个排名单位/个排名单位/个排名1北京0.95317315316422上海0.5517721127313广州0.284673443444重庆0.159125083535杭州0.142012632956西安0.10147082767天津0.094012082768成都0.0892240818119青岛0.073380822810武汉0.0735616201011济南0.0641110821912厦门0.0473808171355城市ESG投资发展指数2022研究报告排驻本地外国使领馆数量中国智库榜TOP100数量国际友好城市数量名城市国际事务单位/个排名单位/个排名单位/个排名13苏州0.04701208181114深圳0.04301216161415南京0.03901225141516长沙0.01421008111617郑州0.01001208111617宁波0.01001208111619合肥0.00501208101920大连0.00001208920资料来源：地方政府官网、地方外事机构办公室、领事机构官网，浙江大学信息资源分析与应用研究中心《2021全球智库影响力评价报告》，《中国国际友好城市总表（1973~2015）》3.广州积极拓展国际合作：国际联通表现突出广州在国际联通方面以0.690的得分位列第3，展现了其在全球范围内的国际交流与合作的积极态度，为ESG投资提供了国际合作的基础，使得广州在ESG投资中具备较强的国际竞争力。近年来，广州积极“请进来”，构建新型国际交流平台，包括《财富》全球论坛、世界航线大会、世界港口大会、海丝博览会、从都国际论坛、“读懂中国”国际会议、亚洲青年领袖论坛等等，积极建设国际交往中心。表4-20：国际联通指标结果排航空物流枢纽国际直航城市数量UFI认可展览数量城市国际联通发展指数排名排排名排单位/个单位/个单位/名次名名名1上海0.925116233212北京0.7643广州0.690228011164成都0.6895深圳0.561335441646重庆0.364446321458824524266161051156城市ESG投资发展指数2022研究报告排航空物流枢纽国际直航城市数量UFI认可展览数量城市国际联通发展指数排名排排名排单位/个单位/个单位/名次名名名7武汉0.3347713125118青岛0.32699179689郑州0.31955111411610南京0.279111114116811杭州0.25914132266812西安0.250101018701813天津0.2191312131241414济南0.217201771618315宁波0.20615146189716厦门0.159171518731517长沙0.1291816101551118合肥0.031201751911619大连0.029201771601820苏州0.0002017020018资料来源：《中国航空物流枢纽发展指数（2021）》，variight.com，国际展览协会（UFI）官网4.成都和重庆跻身国际舞台：国际事务和国际联通表现突出在国际事务指标，成都和重庆得分分别为0.089和0.159，分别位列第8名和第4名；在国际联通指标，成都和重庆得分分别为0.689和0.364，分别位列第4名和第6名。显示了成都和重庆在国际舞台上的积极参与和开放合作态势，为ESG投资提供了更多的国际合作机会。成都是继北京、上海之后，我国大陆第三个拥有双国际枢纽机场城市。“两场一体”协同运行增强韧性，2022年成都已相继新开通至纽约、列日等5条国际货运航线，国际货运航线增至20条，巩固提升国际航空货运能力。重庆以建设中西部国际交往中心为目标，建立市区联动机制，推动开展各类国际交往，畅通国际交往合作渠道，提升国际化服务水平，着力织密国际交往网络。5.西安和武汉国际投资突出：在开放合作中有待提升西安和武汉在国际投资方面表现较为突出，以0.509和0.469的得分分别位列第3名和第4名。西安有望通过优化国际联通、武汉有望通过强化国际事务提升其开放合作程度，从而提升其ESG投资的国际竞争力。57城市ESG投资发展指数2022研究报告国际投资也成为其他一些城市开放合作发展的带动因素，例如苏州，其外商投资企业数以2823家取得了第一的成绩，与其他城市差距显著，表明其推行各项针对外商投资企业的激励政策和便利化举措成效显著，成为外资产业布局的重要目的地。表4-21：国际投资指标结果排实际使用外资金额与GDP的比值外商投资企业数城市国际投资单位/比值排名单位/个排名名1上海0.7090.0363223822苏州0.7040.02312282313西安0.5090.056199174武汉0.4690.0482266145天津0.3600.0241190936大连0.3600.0334451107青岛0.3480.028562868深圳0.3370.027659479北京0.3090.0267514810广州0.2750.01917655511重庆0.2530.024102961312成都0.2520.02582211513宁波0.2460.01518690414南京0.2380.021143851115厦门0.2280.020153691216郑州0.2100.0249492017合肥0.1930.021131281618济南0.1750.01916881819杭州0.0770.00120476920长沙0.0200.003198619资料来源：数据根据2021年各城市统计年鉴测算58城市ESG投资发展指数2022研究报告参考文献[1]ISSB.IFRSS1GeneralRequirementsfoeDisclosureofSustainability-relatedFinancialinformation[EB/OL].(2023-06-26)[2023-06-27].www.ifrs.org.[2]ISSB.IFRSS2ClimaterelatedDisclosures[EB/OL].(2023-06-26)[2023-06-27].www.ifrs.org.[3]安国俊，华超，张飞雄等.碳中和目标下ESG体系对资本市场影响研究——基于不同行业的比较分析[J].金融理论与实践，2022,(03):48-61.[4]安国俊.绿色基金ESG投资策略探讨[J].中国金融，2023,(20):71-72.[5]白牧蓉，张嘉鑫.上市公司ESG信息披露制度构建路径探究[J].财会月刊，2022,(07):90-99.[6]北京证监局课题组.关于上市公司环境、社会责任及公司治理（ESG）信息披露的研究[J].财务与会计，2021,(11):25-28.[7]操群，许骞.金融“环境、社会和治理”(ESG)体系构建研究[J].金融监管研究，2019,(04):95-111.[8]陈宁，孙飞.国内外ESG体系发展比较和我国构建ESG体系的建议[J].发展研究，2019,(03):59-64.[9]陈骁，张明.通过ESG投资助推经济结构转型：国际经验与中国实践[J].学术研究，2022,(08):92-98.[10]陈晓珊，刘洪铎.机构投资者持股与公司ESG表现[J].金融论坛，2023,28(09):58-68.[11]方先明，胡丁.企业ESG表现与创新——来自A股上市公司的证据[J].经济研究，2023,58(02):91-106.[12]何诚颖，刘明晗，赵松慧等.ESG评级、机构投资者持股比例与股价崩盘风险[J].金融论坛，2023,28(08):47-58.[13]黄珺，汪玉荷，韩菲菲等.ESG信息披露：内涵辨析、评价方法与作用机制[J].外国经济与管理，2023,45(06):3-18.[14]金真.中国航空物流枢纽发展指数报告[M].社会科学文献出版社.2022[15]李天星.国内外可持续发展指标体系研究进展[J].生态环境学报，2013,22(06):1085-1092.[16]林辉，李唐蓉.绿色发展、金融支持与企业价值——基于上市公司ESG的实证检验[J].现代经济探讨，2023,(02):28-44.[17]刘华珂，何春.绿色金融促进城市经济高质量发展的机制与检验[J].投资研究，2021,40(07):37-52.[18]马杰.“碳”寻险资支持绿色发展之路[J].中国金融，2023,(18):94-97.[19]马险峰，王骏娴.上市公司ESG信息披露制度思考[J].中国金融，2021,(20):69-70.[20]宁吉
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