2021企业碳排放监测、报告与核查（MRV）制度2021年5月陈颖01监测M-Monitoring报告R-Reporting核查V-Verification基础数据来源排放数据核算数据准确性确认监测报告核查•为了计算企业的碳排放而采取的•企业将碳排放相关监测数据进行•第三方独立机构通过文件审核和一系列技术和管理措施，包括能处理、整合、计算，并按照统一现场走访等方式对企业的碳排放源、物料等数据的测量、获取、的报告格式向主管部门提交碳排信息报告进行核实，出具核查报分析、记录等放结果告，确保数据相对真实可靠报告与核查实施细则企业碳排放信息报告与核查体系报告与核查系统平台支撑报告与核查技术指南指导组成管理规章企业碳排放信息报告指南通则企业碳排放核查规范技术文件系统工具指导能力培训火水石钢造民电泥化铁纸航支撑企企企企企企业业业业业业指指指指指指南南南南南南支撑碳排放核算方法学系文省生环厅地市生环局控排企业第三方机构管理与监督协助省主管部门监测与报告核查统件确定企业名单组织企业开展编制监测计划根据政府分配任务支支完成审核相关工作开展核查监测计划碳排放监测撑撑初审监测计划根据政府分配任务完成年度排放进行核查，出具核企企报告查报告业业提交排放报告和核查报告碳碳排排放支撑获知上年度确认放排放量报信上缴配额告息技审定报告，确认企报业最终排放量初审报告术告指与南核查核查支撑系统技规术范广东试点企业全国碳市场企业纳入行业六大行业：八大行业：电力、钢铁、石化、造纸、发电、钢铁、石化、造纸、水泥、民航（不包括机场）建材、民航（包括机场）、化工、有色企业门槛控排企业：CO2年排放量≧2万吨重点排放单位：CO2年排放量≧2.6万吨（2020年度）报告企业：CO2年排放量≧1万吨且小（2013-2020年任一年）于2万吨其中发电企业（含自备电厂）纳入配额管理重点排放单位2020年度控排企业：244家（深圳除外）全国纳入配额管理的重点排放单位：企业数量报告企业：75家（深圳除外）2225家（其中广东85家，含深圳）广东省报告企业：214家广东试点企业全国碳市场企业政策文件•广东省碳排放管理试行办法•生态环境部办公厅关于加强企业温室•广东省企业碳排放信息报告与气体排放报告管理相关工作的通知填报系统核查机构核查实施细则•企业温室气体排放报告核查指南（试企业退出条件•广东省企业碳排放核查规范行）广东省企业二氧化碳排放报告和•企业温室气体排放核算方法与报告指核查信息系统南：发电设施https://www-app.gdeei.cn/gdetsgdr全国排污许可证管理信息平台http://permit.mee.gov.cn省主管部门遴选的核查机构同左经核实的排放量连续三年低于规连续两年未达要求，或停业、关闭、不再定标准的从事生产经营活动的02广东省人民政府令，自2014年3月施行，2020年5月修改解读：主管部门及其职责（第四条）省生态环境部门负责全省碳排放各地级以上市生态环境部门负责管理的组织实施、综合协调和监组织企业碳排放信息报告与核查督工作。工作。各地级以上市人民政府负责指导省工业和信息化、财政、住房城乡建和支持本行政辖区内企业配合碳设、交通运输、统计、市场监督管理、排放管理相关工作。地方金融监督管理等部门按照各自职责做好碳排放管理相关工作。第六条第九条本省实行碳排放信息报告和核查制度。本省实行碳排放配额（以下简称配额）管理制度。第七条第二十一条控排企业和单位、报告企业应当按规定编制上一年度碳排放信息报告，报省生态环本省实行配额登记管理。境部门。控排企业和单位应当委托核查机构核查碳排放信息报告，配合核查机构活第二十二条动，并承担核查费用。对企业和单位碳排放信息报告与核查报告中认定的年度碳排本省实行配额交易管理。放量相差10%或者10万吨以上的，省生态环境部门应当进行复查。解读：总体流程企业报告第三方配额交易企业配额上年度排放量核查/复查预核定及分配配额最终核定t+1年3月t+1年4-5月及清缴t年7-8月发放t年度免费配额t+1年6月20日前企业排放量核定t+1年6月第六条解读：碳排放管理企业的范围根据情况每年调整，2020年度控排企业为年排放量2万吨CO2及以上年排放二氧化碳1万吨及以上的工业行业企业，年排放二氧化碳5千吨以上的宾馆、饭店、控排企业（244家）报告企业（75家）金融、商贸、公共机构等单位为控制排放企业和单位；年排放二氧化碳5千吨以上1万吨以下的工造纸51业行业企业为要求报告的企业。钢铁52水泥交通运输领域纳入控排企业和单位……分批电力58纳入信息报告与核查范围。民航66石化第九条512本省实行碳排放配额管理制度。控排企业和单位、新建（含扩建、改建）年排放二氧化碳1020406080万吨以上项目的企业纳入配额管理；其他排放企业和单位经省生态环境部门同意可以申请纳入配额管理。第十条第十二条本省配额发放总量由省人民政府按照国家控制温室气体控排企业和单位的年度配额，由省生态环境部门根据行业排放总体目标，结合本省重点行业发展规划和合理控制能源基准水平、减排潜力和企业历史排放水平，采用基准线法、历消费总量目标予以确定，并定期向社会公布。配额发放总量史排放法等方法确定。由控排企业和单位的配额加上储备配额构成，储备配额包括新建项目企业配额和市场调节配额。附则市场调节配额，是指政府为应对碳排放市场波动及经济形势变化，用于调节碳市场价格，预留的部分碳排放配额，其数量为现有控排企业和单位配额总量的5%。解读：配额原则广东省碳排放配额总量结构图广东省2020年度配额总量为4.65亿吨控排企业和单位的配额储备配额其中：•控排企业配额4.38亿吨ABC•储备配额0.27亿吨应发配额市场调节配额新建项目企业配额碳排放存量A部分的5%碳排放增量第十三条第十七条控排企业和单位的配额实行部分免费发放和部分有偿发每年6月20日前，控排企业和单位应当根据上年度实际放，并逐步降低免费配额比例。碳排放量，完成配额清缴工作，并由省生态环境部门注销。企业年度剩余配额可以在后续年度使用，也可以用于配额交每年7月1日，由省生态环境部门按照控排企业和单位易。配额总量的一定比例，发放年度免费配额。解读：历年免费配额比例年份电力钢铁、石化、水泥造纸民航备注//201397%97%//购买有偿配额后方可获得免费配额配额有偿发放以竞价形式发放，控排企业2014-201695%97%97%97%可自主决定是否购买97%100%控排企业可视需要购买有偿配额2017-201995%97%控排企业可视需要购买有偿配额202095%97%第十八条解读：自愿减排机制减排量抵消要求控排企业和单位可以使用中国核证自愿减排量•每年可用于抵消的CCER和PHCER总量、作为清缴配额，抵消本企业实际碳排放量。但用于具体抵消比例、条件另行制定公布清缴的中国核证自愿减排量，不得超过本企业上年度实际碳排放量的10%，且其中70%以上应当是本•2019年度要求：可用于抵消的CCER和省温室气体自愿减排项目产生。PHCER总量原则上控制在150万吨以内控排企业和单位在其排放边界范围内产生的国家核证自愿减排量，不得用于抵消本省控排企业和•首先优先消纳本省CCER和PHCER，单位的碳排放。然后按照企业书面申请先后顺序允许用以抵消1吨二氧化碳当量的中国核证自愿减排量可抵消1吨碳排放量。有偿配额购买、配额交易新建项目第二十条第九条省生态环境部门采取竞价方式，每年定期在省人民政府新建（含扩建、改建）年排放二氧化碳1万吨以上项目确定的平台发放有偿配额。的企业（以下简称新建项目企业）纳入配额管理。竞价发放的配额，由现有控排企业和单位、新建项目企第十九条业的有偿发放配额加上市场调节配额组成。新建项目企业的配额由省生态环境部门根据地级以上市第二十三条生态环境部门审核的碳排放评估结果核定。新建项目企业按照要求足额购买有偿配额后，方可获得免费配额。交易平台为省人民政府指定的碳排放交易所（以下简称交易所）。第二十三条配额交易采取公开竞价、协议转让等国家法律法规、标准和规定允许的方式进行。法律责任01控万元排罚企款业、报告企业虚报、瞒报或者拒绝上报碳排放报告：最高502企业未足额清缴配额：在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额，并处5万元罚款03交易所：处1万元以上5万元以下罚款04核查机构：处3万元以上5万元以下罚款05生刑态事环责境任部门、相关管理部门及其工作人员：通报批评；处分；2021年修订版01企业组织边界：企业法人（或视同法人）的厂界区指南特点域和运营控制范围02三层级报告体系：企业层级/排放单元层级/排放设备层级，可根据指南要求和企业自身情况选择报告的精细程度03两类型排放因子：企业可选择参考因子或报告企业实测因子，系统提供参考因子数值标题具体内容通用范围、规范性引用文件、定义术语、基本原则报告范围报告年份（统计期）、组织边界识别、排放活动识别、排放单元与排放设备识别、数据报告层级选择计算方法物料平衡法、排放因子法、直接测量法、选择和收集二氧化碳排放计算数据、碳排放计算数据量监管测理与质数据质量管理措施、碳排放监测管理体系、监测频次、监测人员、记录与归档、不确定性附录•组织边界识别特殊情况处理•可再生能源发电/供热项目报告要求•排放因子参考值•煤炭数据报告说明•企业产量、产能报告要求•相关参数由指南参考值改为实测值要求•常见煤种分类指标•证据文件类型及报告要求企业的组织边界指企业法人（或视同法人）的厂界区域和运营控制范围对于工业企业，应对组织边界内工业生产活动的二氧化碳排放相关数据进行监测、核算与报告非工业生产活动的二氧化碳排放相关数据不进行核算01含有多个企业法人的多法人联合体02企业法人下属跨省的分支机构03发重生大合变并更、分立、关停、迁出或经营范围改变等04报告期内存在生产经营务外包05企业新增或减少碳排放源直接排放•固定源燃烧•移动源燃烧（不计入）：企业运营控制的交通工具•工业过程碳排放间接排放•外购电力•外购热力特殊排放•含碳物料的输出1.对于柴油的不同用途•用作叉车燃料时，其碳排放是否计入总量？•用作锅炉预热燃料时，其碳排放是否计入总量？2.生物质燃料燃烧时的碳排放为何不计入总量？01移动源产生的碳排放，不计入总量02生物质燃料燃烧时的碳排放，不计入总量03火电企业协同处置废弃物造成的碳排放，不计入总量04企业新增排放源，按其投产日期来确定其排放量是否计入年度履约的排放量（由主管部门直接扣减）排放活动排放单元排放设备固定源燃烧水泥企业：熟料煅烧工序水泥企业：分解炉，回转窑电力企业：机组电力企业：锅炉移动源燃烧石化企业：常减压装置石化企业：常压炉、减压炉（不计入）运输工具汽车、船只工业过程水泥企业：熟料煅烧工序水泥企业：分解炉，回转窑钢铁企业：石灰烧制钢铁企业：石灰窑石化企业：制氢装置石化企业：转化炉排放活动排放单元排放设备间接外购电力、热水泥企业：生料制备、水泥粉水泥企业：喂料机，生料粉排放力消耗磨工序等磨系统，空压机，破碎机，水泥粉磨系统，锅炉，再生特殊转移二氧化碳以企业（单位）整体为单位器排放-适应不同规模企业和不同报告时期的数据要求排放单元：具有相对独立性的二氧化碳排放设备组合，一般指单个工序、企业工段、系统工业过程燃烧外购电力排放设备：产生直接或者间接二氧化碳排放的生产设备和用能设备排放单元A排放单元B排放单元…•企业层级：使用燃料、物料进出企业（单位）排放设备A排放设备B排放设备…时测定的活动数据、热值、碳含量等数据计算企业碳排放量•排放单元层级/排放设备层级：使用对应的数据分别计算碳排放量，再累加得到企业总量各行业指南根据行业特点、配额分配等要求，规定该行业的报告层级方法公式使用条件物料平衡法•排放单元、排放设备涉及的工艺原理复杂排放因子法•涉及的物质种类多样、碳含量不稳定直接测量法碳排放=输入碳-非CO2输出•投入或产出与碳排放量的关系不确定碳•排放设备之间的关系较复杂，不易于分设备进行报告•没有供参考的排放因子及其相关数据•排放单元、排放设备涉及的工艺原理简单碳排放=活动数据排放因子•涉及的物质种类较单一、碳含量较恒定•投入或产出与二氧化碳排放量的关系较确定•排放设备之间关系明晰，易于分设备进行数据报告使用测量系统监测CO2密度和流速输入碳企业CO2非CO2输出碳（或排放单元、排放设备）某钢铁厂2019年消耗的原料/燃料及产出的产品如下：物料名称数量（吨）低位发热量单位热值碳含量碳量（t-C）无烟煤（燃料）（MJ/t）(g-C/MJ)27.41002321027.4/1000000=63.6010023210167.7729.50焦炭（原料/燃料）20028435物料名称数量（吨）碳含量（%）碳量（t-C）该钢铁厂2019年以上生产过程二氧化碳排放量为多少呢？废钢（原料）1000.21000.2%=0.20.5二氧化碳排放量增碳剂（原料）0.5100=（63.60+167.77+0.2+0.5+14.29+2.4-1）44/12白云石（原料）10014.2914.29=247.7644/12=908.45tCO2石灰石（原料）20122.4粗钢（产品）5000.21该钢铁厂的电力情况如下：单位数量万千瓦时35名称万千瓦时5全厂电力使用量吨CO2/万千瓦时6.379自产电力供电量电力排放因子该钢铁厂以上生产过程二氧化碳排放量为多少呢？二氧化碳排放量=（35-5）6.379=191.37tCO2数据类型来源解释优先级活动数据实际测量使用计量器具（衡器、流量计等）实测，记录整理形成台账高低位发热量参考值各行业二氧化碳排放信息报告指南提供的参考值碳含量二次数据使用估算值或经验数据，须提供合理性证明低其他排放因子实际测量对能源的低位发热量进行测定，如进行工业分析高参考值附录B中提供的参考值低实际测量对燃料、物料或产品进行成分分析，如元素分析高参考值附录B中提供的参考值二次数据使用估算值或经验数据，须提供合理性证明低实际测量根据各行业二氧化碳排放信息报告指南提供的方法进行企业（单位）自身排高参考值放因子的测量各行业二氧化碳排放信息报告指南附录中提供的参考值低数据质量管理措施A企业应采取相应质量管理措施，确保碳排放数据的真实可靠企业碳排放监测管理体系B按要求配备测量仪器并进行测量，明确计量管理职责，加强碳排放计量管理C指南覆盖的燃料、物料相关参数应按指南要求的监测频次进行取样分析监测频次D配备足够的专业人员从事碳排放相关计量和管理工作，人员定期接受培训考核监测人员E数据记录、校准维护记录及其证明文件至少保存15年记录与归档F企业应采取相应质量管理措施，确保碳排放数据的真实可靠不确定性煤库运输损失煤磨运输损失发电机组水分变化水分损失•燃煤使用量盘库数•燃煤使用量入/出磨数•燃煤使用量入炉数•进场时所测热值•入/出磨时所测热值•入炉时所测热值原则：煤的使用量测定环境要与测定热值的采样环境对应广东省火力发电企业二氧化碳排放信息报告指南（2021年修订）广东省水泥企业二氧化碳排放信息报告指南（2021年修订）广东省钢铁企业二氧化碳排放信息报告指南（2021年修订）广东省石化企业二氧化碳排放信息报告指南（2021年修订）广东省民用航空企业二氧化碳排放信息报告指南（2021年修订）广东省造纸企业二氧化碳排放信息报告指南（2021年修订）以2020年度方案为例1分配方法：基准线法、历史强度下降法和历史排放法2先计算及发放预配额，核查后再确定最终配额，多退少补3免费配额与有偿配额结合：免费配额电力95%，航空100%，其他行业97%4控排企业可视需要购买有偿配额，新建项目企业需要足额购买有偿配额后才获得免费配额5有偿发放总量原则上控制在500万吨以内，不定期竞价发放6使用CCER或PHCER抵消实际碳排放的，应在2021年6月10日前通过相关系统提交上缴申请配额分配方法历史强度下降法历史排放法基准线法控排企业控排企业控排企业配额=产量×历史平均碳排放强度×年配额=历史平均碳排放量×年度下度下降系数降系数配额=产量×基准值新建项目企业新建项目企业新建项目企业配额=∑（各能源品种的年消费量×配额=∑（各能源品种的年消费量配额=设计产能×基准值对应碳排放系数）×对应碳排放系数）•电力行业燃煤燃气发电（含热电联产）•电力行业使用特殊燃料发电机组及供热锅•水泥行业的矿山开采机组炉•钢铁行业的钢压延与加工工序•石化企业•水泥行业的熟料生产和粉磨•水泥行业其他粉磨产品•钢铁行业的炼焦、石灰烧制、球球团、•钢铁行业的自备电厂•特殊造纸和纸制品生产企业、有纸浆制造烧结、炼铁、炼钢工序•普通造纸和纸制品生产企业的企业、•全面服务航空企业•其它航空企业电力行业燃煤燃气发电（含热电联产）机组-基准线法注：•年度发电量，包括了机组正常的发电量和由供热量折算得出的发电量Q•Q的公式见方案附件3电力行业使用特殊燃料发电机组及供热锅炉-历史强度下降法资源综合利用发电机组炭黑原料油、乙烯焦油、石油焦、炼厂干气发电及供热锅炉（煤矸石、油页岩、水煤浆）配额=2017-2019年平均碳排放强度×发电量配额=2017-2019年平均碳排放强度×发电量/供热量×年度下降系数1×年度下降系数1×资源综合利用系数1.03水泥行业的熟料生产和粉磨-基准法水泥粉磨配额=水泥粉磨产量X水泥粉磨基准值水泥粉磨基准值：0.025吨CO2/吨水泥0102水泥行业其他粉磨产品-历史强度下降法水泥行业矿山开采（历史排放法）配额=2017-2019年历史年均碳排放强度×其他粉矿山开采配额=2017-2019年矿山开采历史年均碳排磨产品产量×年度下降系数1放量×年度下降系数1基准法公式：配额=产量×基准值产量要求•水泥产量以生产线产能的1.3倍为上限•生铁、粗钢产量取值上限为其产能•机制纸和纸板制造以各类产品产能的1.6倍为上限对产能证明文件的要求？按优先顺序•核准批复文件•环境影响评价报告和审查意见•节能评估报告和审查意见•可行性研究报告（封口版）03生态环境部发布，自2021年2月1日起施行解读：主管部门及其职责第六条生态环境部负责制定全国碳排放权交易及相关活动的技术规范，加强对地方碳排放配额分配、温室气体排放报告与核查的监督管理，并会同国务院其他有关部门对全国碳排放权交易及相关活动进行监督管理和指导。01省级生态环境主管部门负责在本行0203设区的市级生态环境主管部门负责配政区域内组织开展碳排放配额分配和清缴、合省级生态环境主管部门落实相关具体工温室气体排放报告的核查等相关活动，并作，并根据本办法有关规定实施监督管理。进行监督管理。生态环境部发布，自2021年2月1日起施行解读：组建“两个系统”第五条湖北省上海市生态环境部按照国家有关规定，组织建立全注册登记系统交易系统国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。全国碳排放权注册登记机构通过全国碳排放权注册登记系统，记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供结算服务。全国碳排放权注册登记系统记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。生态环境部发布，自2021年2月1日起施行解读：重点排放单位的范围第八条覆盖八大行业温室气体排放单位符合下列条件的，应•发电•建材当列入温室气体重点排放单位（以下简称重•钢铁•民航（包括机场）点排放单位）名录：•石化•化工（一）属于全国碳排放权交易市场覆盖行业；•造纸•有色（二）年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。省级生态环境主管部门应当按照生态环境部的有关规定，确定本行政区域重点排放单位名录，向生态环境部报告，并向社会公开。生态环境部发布，自2021年2月1日起施行自愿注销配额不重复参与碳交易第十九条第十三条国家鼓励重点排放单位、机构和个人，出于减少温室气体排放等公益目的自愿注销其所持有的碳排放配额。纳入全国碳排放权交易市场的重点排自愿注销的碳排放配额，在国家碳排放配额总量中予以放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市等量核减，不再进行分配、登记或者交易。相关注销情场。况应当向社会公开。生态环境部发布，自2021年2月1日起施行解读：第十四条•部里定总量及方案，省里核算及分配生态环境部根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污•初期免费分配，适时染物排放协同控制等因素，制定碳排放配额总量确定与引入有偿分配分配方案。省级生态环境主管部门应当根据生态环境部制定的碳排放配额总量确定与分配方案，向本行政区域内的重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。第十五条碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。生态环境部发布，自2021年2月1日起施行第十四条第十六条重点排放单位应当根据生态环境部制定的温室气体省级生态环境主管部门应当组织开展对重点排放单位温室气体排排放核算与报告技术规范，编制该单位上一年度的温室放报告的核查，并将核查结果告知重点排放单位。气体排放报告，载明排放量，并于每年3月31日前报生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门。省级生态环境主管部门可以通过政府购买服务的方式委托技术服务机构提供核查服务。解读：企业上报省组织核查与地方试点相同的流程：生态环境部发布，自2021年2月1日起施行第二十九条第四十二条重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放国家核证自愿减排量：是指对我国境内可再生能源、林业配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并定由生态环境部另行制定。在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。解读：自愿减排机制减排量抵消要求回忆一下，广东省对于减排量抵消要求是什么？抵消比例比广东省地方试点收紧，仅5%减排量来源有要求：可再生能源、林业碳汇、甲烷利用生态环境部发布，自2021年2月1日起施行重点排放单位罚则未足额清缴配额虚报、瞒报•一万元以上三万元以下的罚款•二万元以上三万元以下的罚款•等量核减其下一年度碳排放配额•等量核减其下一年度碳排放配额01包括纯凝发电机组和热电联产机组（含自备电厂），不纳入纯供热设施022019-2020年配额实行全部免费分配03配额核算方法：•均采用基准法•公式：机组配额总量=供电基准值×实际供电量×修正系数+供热基准值×实际供热量•修正系数：提高同一类别机组配额分配的公平性•暂不设地区修正系数01重点排放单位的配额量为其所拥有各类机组配额量的总和02预分配70%配额，最终核定后多退少补例：配额只有70万吨，实排100万吨，最多要购买20万吨配额03配额履约缺口上限，为重点排放单位经核查排放量的20%为鼓励燃气机组发展：例：实排100万吨，配额为70万吨，仅需清缴70万吨配额04•当排放量≧核定的免费配额量时，其配额清缴义务为已获得的免费配额量•当排放量<核定的免费配额量时，其配额清缴义务为与经核查排放量等量的配额例：实排100万吨，配额为120万吨，清缴100万吨配额（余20万吨配额）04参考2020年度招标要求-遴选30家企业（1/3为小微企业、1/3为中小企业）研究经验资质实力•承担过省级（或以上）碳排放配额分•省级（或以上）国家机关公布的年度配实施方案项目的企业核查工作考评结果为“优”的•承担过省级（或以上）企业碳排放/温•获得省级（或以上）国家机关“优秀室气体排放（通则或行业指南）或大核查技术评议机构”或“优秀核查机气污染物排放核算方法学、核查规范构”表彰的编制的，经省级（或以上）国家机关正式发布或作为地方标准正式发布的•承担过省级（或以上）温室气体清单编制、大气污染物排放数据管理领域项目的工作经验及人员情况服务便捷性•承担省级（或以上）国家机关委托的企业碳•在项目所在省（广东省）内有固定服排放/温室气体排放核查的，务点的•承担过省级（或以上）国家机关组织的碳排放报告核查技术评议工作的•承担省级（或以上）国家机关委托的企业碳排放/温室气体排放信息报告复查、抽查的•负责人正高级职称，工作人员具备博士学位或副高级或以上职称、具备硕士学位或中级职称的核查机构（小微企业）核查机构（中小企业）核查机构-无限制中节能咨询有限公司北京鉴衡认证中心有限公司广州赛宝认证中心服务有限公司中春环保科技（上海）有限公司方圆标志认证集团有限公司船舶信息研究中心（中国船舶重工集团上海同际碳资产咨询服务有限公司公司第七一四研究所）杭州超腾能源技术股份有限公司佛山市节能减排服务管理中心有限公司广东省能源研究会广州绿石碳科技股份有限公司北京中创碳投科技有限公司广东庆达咨询有限公司广州能源检测研究院北京科吉环境技术发展有限公司广东润碳科技有限公司深圳华测国际认证有限公司北京卡本能源咨询有限公司广东信怡工程咨询有限公司北京和碳环境技术有限公司广东旭诚科技有限公司中国船级社质量认证公司北京国建联信认证中心有限公司广州蓝誉工程技术有限公司中国建材检验认证集团股份有限公司杭州万泰认证有限公司华夏认证中心有限公司中国科学院广州能源研究所中国质量认证中心中山大学问题：对碳排放报告及监测计划理解不到位，未能按要求完成上报。应对：向企业介绍相关政策及要求，梳理数据统计口径，协助企业检查数据统计、汇总、计算是否准确，指导数据统计、上报及核算。问题：企业统计人员非专职碳管理员，不熟悉碳核算原理，未能判断上报数据会否导致排放量高估。应对：1.了解企业生产状况、含碳物料使用情况及数据统计流程，协助企业编写碳排放报告和制定监测计划；2.定期帮助企业整理核查所需的相关数据资料，及时发现问题并纠正问题：对第三方核查机构提出的问题回答不到位，未能按要求提供相关基础数据，导致排放量高估。应对：1.和企业一起积极应对第三方机构的核查，并负责第三方核查通过；2.帮助企业完成对第三方出具的核查报告的审阅和修改工作。问题：核算指南有更新，由于未及时跟进及了解，未提前把相关参数纳入监测，导致可扣减的排放量由于缺乏数据或证据无法扣减。应对：跟踪最新核算要求，识别可能的影响因素，及时通知企业作出应对，并协助企业准确界定纳入报告的碳排放源，分析可扣减部分并提出监测建议。问题：企业发生影响碳排放配额分配的变化（如新改扩建），但未提前办理相关申报或审批文件，导致无法及时获取新增配额。应对：向企业介绍相关要求，了解企业未来动向及趋势，根据情况给予相应应对建议。THANKS