OnlineTrainingPlatform：http://training.bcrc.cn/“无废城市”建设标准体系研究刘丽丽李金惠巴塞尔公约亚太区域中心助理主任2019年12月11日“2019“无废城市”建设试点推进会”，2019年12月10-11日，三亚http://ch.bcrc.cn/报告内容一、我国标准化体系现状二、“无废城市”标准体系构建及标准汇编三、下一步工作计划http://ch.bcrc.cn/我国标准化发展历程1962《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》1979年《标准化管理条例》1984年“有计划的商品经济”1989年《标准化法》➢国、部、企，政府审批➢一经批准发布，就是技术法规，必须严格贯彻执行➢国标和行业都有强制性和推荐性之分➢确立了标准化应建立标准化技术委员会➢国、行（64，工信18）、地、企➢我国加入ISO和IEC➢国际标准化组织和发达市场经济国家都是通过技术委员会开展工作➢工业标准的基本属性都是自愿性的➢国、部、企，政府审批，企业必须执行，32个国家标准化核心机构➢适应于计划经济，是政府组织规模化生产的手段2017年《标准化法》修订➢只有国家标准有强制性和推荐性之分。➢鼓励社会团体协调相关市场主体共同制定团体标准http://ch.bcrc.cn/现行的标准体系精简政府主导制定标准保基本市场自主制定的标准提高竞争力行标推荐国标推荐国标强制地标推荐企业标准团体标准◆强制性标准守底线◆推荐性标准保基本◆行业标准补遗漏◆团体标准搞创新◆企业标准强质量http://ch.bcrc.cn/标准水平采信强度适用范围制定权限管理方式制定内容国家标准强制全国强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求推荐国务院标准化行政主管部门制定对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求行业标准全国行业国务院有关行政主管部门制定报国务院标准化行政主管部门备案对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准地方标准地方由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门报国务院标准化行政主管部门备案，由国务院标准化行政主管部门通报国务院有关行政主管部门为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准团体标准团体自愿采用参与协会成员学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门对团体标准的制定进行规范、引导和监督。国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域，制定满足市场和创新需要的团体标准企业标准企业或企业联合采用企业及企业联合体企业或企业联合采用企业自持国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域，制定企业标准我国标准化体系现状http://ch.bcrc.cn/环境标准体系有待加强完善•据中国国家标准化管理委员会和国家市场监督管理总局运维的“全国标准信息公共服务平台”网统计，截止2019年10月1日，我国现行有效强制性国家标准2090项，即将实施54项，废止2987项；我国现行有效推荐性国家标准34543项，即将实施1150项，废止15731项。除国家标准之外，现行涉及67个行业的行业标准65997项，地方标准38702项，团体标准10301项和114万项企业标准。这些标准，构成了中国的技术标准体系。•其中环境保护相关国家标准1924条、行业标准93项，远低于行业内实际标准需求。•据不完全统计，到2020年和2030年我国仅固体废物资源化综合利用标准制定需求就有望达到1.2万项和2.9万项左右。37114657904142811108国家标准行业标准地方标准团体标准数据来源：全国标准信息公共服务平台我国标准化体系现状http://ch.bcrc.cn/报告内容一、我国标准化体系现状二、“无废城市”标准体系构建及标准汇编三、下一步工作计划http://ch.bcrc.cn/思路与方法协调性先进性可预见性科学性系统性全面性基本原则http://ch.bcrc.cn/预期成果1--《“无废城市”标准体系建设项目报告》➢确定标准缺失清单和标准建设需求；➢制定“无废城市”建设标准体系的整体框架图➢明确指出“无废城市”建设标准体系中国标、行标、地标、团标和企标的定位、制定部门及流程等➢明确标准制定的优先级别预期成果2--《“无废城市”标准汇编》➢根据“无废城市”建设需求，采用“1+X”模式进行标准汇编➢“1”--固体废物篇，“X”--试点城市主导行业绿色发展和管理篇或绿色生活和消费篇。http://ch.bcrc.cn/与《“无废城市”建设试点工作方案》对应关系http://ch.bcrc.cn/标准框架http://ch.bcrc.cn/“1+X”模式固体废物篇绿色发展与管理篇（绿色生活与消费篇）编制模板，开展重点行业标准汇编“无废城市”建设标准汇编明确基础分析缺失制定参考http://ch.bcrc.cn/“无废城市”建设标准汇编-固体废物篇※目的✓总结我国固体废物领域收集、贮存、运输、处理处置、综合利用、环境排放与污染控制、环境监测与检测等环节现行所有相关标准；✓用于指导企业管理和领导，引领固体废物行业规范化运营，推动“无废城市”建设。※适用范围✓适用于所有固体废物产生、处理处置及综合利用行业。※标准来源✓涵盖国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，不涉及企业标准http://ch.bcrc.cn/固体废物篇固体废物标准工业固体废物危险废物生活垃圾收集贮存运输标准建筑垃圾处理处置标准综合利用标准环境排放污染控制标准环境监测检测标准其他标准农业废弃物再生资源秸秆禽畜粪污农用残膜其他标准废钢铁废有色金属废塑料废纸废轮胎废弃电子电器产品报废汽车废电池废玻璃报废船舶其他标准http://ch.bcrc.cn/“无废城市”建设标准汇编-固体废物篇※标准汇编章节1.总则2.“无废城市”-固体废物标准框架3.通用标准4.工业固体废物标准5.危险废物标准6.生活垃圾标准7.建筑垃圾标准8.农业废弃物标准9.再生资源标准http://ch.bcrc.cn/“无废城市”建设标准汇编-固体废物篇编号领域标准数目(条)1通用标准722一般工业固体废物标准2643危险废物标准804生活垃圾标准1755建筑垃圾标准366农业废弃物标准2197再生资源标准320总计：1166标准条目http://ch.bcrc.cn/标准汇编示例类型编号标准标号标准名称国家标准1GB34330-2017固体废物鉴别标准通则2GB15562.2-1995环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场3….行业标准34HJ662-2013水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范35SN/T2293.1-2009进口可用作原料的固体废物分类鉴别第1部分:导则36HJ2035-2013固体废物处理处置工程技术导则….通用标准http://ch.bcrc.cn/标准汇编示例http://ch.bcrc.cn/标准汇编示例050100150200250300收集、贮存、运输处理处置综合利用其他标准团体标准2地方标准212行业标准221231国家标准11281条目一般工业固体废物收集、贮存、运输2%处理处置2%综合利用95%其他标准1%http://ch.bcrc.cn/标准汇编示例0510152025团体标准地方标准行业标准国家标准收集、贮存、运输14%处理处置20%综合利用58%环境排放与污染控制标准8%建筑垃圾收集、贮存、运输处理处置综合利用环境排放与污染控制标准http://ch.bcrc.cn/标准汇编示例类别编号标准标号标准名称国家标准1.GB/T25033-2010再生沥青混凝土2GB/T25176-2010混凝土和砂浆用再生细骨料3GB/T25177-2010混凝土用再生粗骨料4GB/T30754-2014移动式道路施工机械稳定土拌和机和冷再生机安全要求行业标准8JC/T2281-2014道路用建筑垃圾再生骨料无机混合料9JG/T505-2016建筑垃圾再生骨料实心砖地方标准10DB61/T1182-2018公路工程利用建筑垃圾再生材料预算定额和机械台班费用定额（陕西）11DB61/T1175-2018建筑垃圾再生材料公路应用设计规范（陕西）12DB61/T1174-2018建筑垃圾再生材料处理公路软弱地基技术规范（陕西）建筑垃圾标准---综合利用标准（21条）综合利用产品或原料标准5项http://ch.bcrc.cn/“无废城市”建设标准汇编-钢铁相关产业链绿色发展和管理篇※目的✓总结钢铁相关产业链绿色发展和管理过程中涉及的资源能耗节约、生产原料及产品质量、安全生产防范、环境污染及控制及其它与绿色发展相关的相关标准；✓服务于政府相关部门在行业绿色发展过程中制定政策，指导相关管理者在规划企业绿色发展中作为指导依据，引领工业企业绿色发展，推动“无废城市”建设。※适用范围✓适用于采矿、选矿、球团/烧结、炼铁、炼钢、轧钢、金属制品切削/铸造等行业※标准来源✓涵盖国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，不涉及企业标准http://ch.bcrc.cn/“无废城市”建设标准汇编-钢铁相关产业链绿色发展和管理篇钢铁相关产业链条钢铁相关产业链绿色发展和管理标准采矿选矿球团/烧结矿炼铁炼钢轧钢资源能耗节约相关标准安全生产防范相关标准环境污染及控制相关标准其它绿色发展相关标准矿山采选业钢铁冶金业装备制造业金属制品切削/铸造生产原料及产品质量相关标准http://ch.bcrc.cn/“无废城市”建设标准汇编-钢铁相关产业链绿色发展和管理篇※标准汇编章节1.总则2.“无废城市”-钢铁产业链绿色发展和管理篇框架3.通用标准4.矿山采选行业绿色发展和管理标准5.钢铁冶金行业绿色发展和管理标准6.装备制造业绿色发展和管理标准http://ch.bcrc.cn/编号领域标准数目(条)1.通用标准172.矿山采选行业绿色发展和管理标准2393.钢铁冶金行业绿色发展和管理标准2334.装备制造业绿色发展和管理标准53总计：542“无废城市”建设标准汇编-钢铁相关产业链绿色发展和管理篇标准条目http://ch.bcrc.cn/标准汇编示例通用标准类型编号标准标号标准名称国家标准1GB/T25973-2010工业企业清洁生产审核技术导则2GB/T37099-2018绿色物流指标构成与核算方法3GB/T31088-2014工业园区循环经济管理通则4….行业标准16AQ/T4270-2015用人单位职业病危害现状评价技术导则17AQ/T8008-2013职业病危害评价通则http://ch.bcrc.cn/“无废城市”建设标准汇编-钢铁相关产业链绿色发展和管理篇标准汇编示例4.1采矿绿色发展和管理的相关标准4.1.1资源能耗节约相关标准4.1.2生产原料及产品质量相关标准4.1.3安全生产防范相关标准4.1.4环境污染及控制相关标准4.1.5其它绿色发展相关标准类型标准标号标准名称国家标准GB31335-2014铁矿露天开采单位产品能源消耗限额国家标准GB/T13241-2017铁矿石还原性的测定方法国家标准GB25520-2010矿物粉磨和超微粉碎设备安全要求国家标准GB/T29999-2013铜矿山酸性废水综合处理规范行业标准DZ/T0319-2018冶金行业绿色矿山建设规范4矿山采选行业绿色发展和管理标准http://ch.bcrc.cn/报告内容一、我国标准化体系现状二、“无废城市”标准体系构建及标准汇编三、下一步工作计划http://ch.bcrc.cn/➢针对形成的1+X两个标准汇编，征求建议并修改完善；固体废物标准：分类、涵盖范围等？X-标准汇编样本：以产业链延伸？边界？形成一系列绿色生产或绿色生活的相关标准汇编？下一步工作计划http://ch.bcrc.cn/➢对试点城市标准相关的问题及任务涉及标准的清单进行了梳理➢基于现有的标准和“无废城市”建设标准需求，分析标准缺失情况和标准建设的需求➢根据国标、行标、地标、团标和企标的定位，提出标准制定的路线图下一步工作计划OnlineTrainingPlatform：http://training.bcrc.cn/刘丽丽巴塞尔公约亚太区域中心助理主任电话：010-62794351；13810778945邮箱：liulili@tsinghua.edu.cn