无废城市建设与协同减碳南开大学生态文明研究院徐鹤教授无废城市高端研讨会2021.3.6二、固废资源化现状三、碳排放与碳中和四、无废城市建设与协同减碳提纲一、无废城市2019.1.21“无废城市”建设试点工作启动国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》（国办发〔2018〕128号）生态环境部公布了“11+5”个“无废城市”建设试点名单2019.4.30生态环境部印发《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》和《“无废城市”建设指标体系（试行）》2019.5.8“11+5”个试点城市和地区的“无废城市”建设实施方案通过评审2019.9.16“无废城市”建设试点城市和地区已确定，各试点实施方案编制完成并逐一通过评审，开始推进并实施到2020年实现城市固体废物减量化、资源化利用充分、处置安全的目标：•系统构建“无废城市”建设指标体系•探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系•试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展•培育一批固体废物资源化利用骨干企业•一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式建设目标1.强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用2.实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长3.推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用4.践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用5.提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控6.激发市场主体活力，培育产业发展新模式试点任务“无废城市”：以创新与协调、绿色与开放、共享的全新发展理念为引领，通过推动形成绿色低碳循环的发展方式和生活方式，持续推进固体废弃物源头减量与资源化循环利用，最大限度减少固体废弃物填埋量，将固体废弃物环境影响降低到最低的城市治理可持续发展模式，是一种先进的城市管理理念。序号重点方向城市1区域中心城市特区：管理机制和制度建设（综合监管机制建设、技术标准体系建设、指标体系研究）深圳、雄安2区域副中心城市可持续发展：综合监管机制建设、技术标准体系建设、指标体系、市场模式研究许昌、绍兴3长江经济带重工业城市转型发展：固体废物管理机制和技术政策、清洁生产、利用处置技术标准体系、信息化监管机制重庆、铜陵4西部传统重工业城市转型发展：工业固废、危险废物管理机制、技术政策包头、西宁5工业型城市转型发展：大宗工业固体废物利用处置模式、一二三产业协同发展徐州、盘锦、瑞金6旅游城市、美丽乡村、绿色消费（白色污染）三亚、威海、光泽7新兴城镇：产业融合发展、产业园区建设北京经开区、中新生态城11+5个试点城市制度体系技术体系监管体系市场体系针对固体废物全过程管理中的突出短板、提出300余项制度体系建设任务“无废城市”建设试点工程项目纳入国家发展改革委预算内资金支持申请初步形成支撑能力，生态环境部组织筛选70多项“无废城市”建设试点污染防治技术试点城市和地区率先构建“源头严防、过程严管、后果严惩”环境监管体系建设阶段性成果2612442462142022001960501001502002503000.0050000.00100000.00150000.00200000.00250000.00300000.002013201420152016201720182019单位：个单位：万吨年份一般工业固废（万吨）工业危险废物（万吨）医疗废物（万吨）生活垃圾（万吨）发布固废污染环境防治信息城市个数Fig.1全国大、中城市固体废物产生情况固废产生总体现状2014年以来，为促进环境信息公开、增进社会公众参与，生态环境部每年定期以年报形式发布固体废物污染环境防治信息。目前，已发布7年的大、中城市固体废物污染环境防治年报。年份发布固废污染环境防治信息城市个数环境保护重点城市环境保护模范城市自愿发布20132614754154201424447561412015246475614320162144757110201720247579820182004755982019196475396数据来源：历年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报Tab.1发布固废污染环境防治信息城市情况建筑垃圾建筑垃圾一般工业固废现状数据来源：《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》一般工业固废大类上分为冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、脱硫石膏、污泥、其他废物8大类。Fig.32019年全国各省一般工业固废固体废物产生、利用和处置情况（单位：万吨）Fig.22009-2019年重点城市及模范城市的一般工业固体废物产生、利用、处置、贮存情况（单位：万吨）0.010000.020000.030000.040000.050000.060000.070000.080000.020092010201120122013201420152016201720182019单位：万吨年份产生量综合利用量处置量贮存量60.00%65.00%70.00%75.00%80.00%85.00%90.00%95.00%100.00%20092010201120122013201420152016201720182019综合利用率年份工业危险废物现状数据来源：《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》Fig.52019年全国各省工业危险废物产生、利用和处置情况（单位：万吨）Fig.42009-2019年重点城市及模范城市的工业危险废物产生、利用、处置、贮存情况（单位：万吨）医疗废物现状数据来源：《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》Fig.72019年全国各省医疗废物产生情况（单位：万吨）Fig.62009-2019年重点城市及模范城市的医疗废物产生及处置情况（单位：万吨）城市生活垃圾现状数据来源：《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》Fig.92019年全国各省城市生活垃圾产生情况（单位：万吨）Fig.82009-2019年重点城市及模范城市的城市生活垃圾产生及处理情况（单位：万吨）大宗固废资源化利用现状尾矿：指矿山选矿过程中产生的有用成分含量低、在当前的技术经济条件下不宜进一步分选的固体废物，包括各种金属和非金属矿石的选矿。综合利用方式主要有：Ø再选，最大限度地回收尾矿中的有用组分；Ø用作矿山地下开采采空区的充填料，即水砂充填料或胶结充填的材料；Ø用作建筑材料的原料：制作水泥、硅酸盐尾砂砖、瓦、加气混凝土、铸石、耐火材料、玻璃、陶粒、混凝土材料、微晶玻璃、溶渣花砖、泡沫玻璃和泡沫材料等；Ø用尾砂修筑公路、路面材料、防滑材料、海岸造田等；Ø在尾矿堆积场上覆土造田，种植农作物或植树造林；Ø堆存在专门修筑的尾矿库内，这是多数选矿厂目前最广泛采用的尾矿处理方法。0.002.004.006.008.0010.0012.002013201420152016201720182019单位：亿吨年份有色金属矿采选业产生量黑色金属矿采选业产生量其他来源综合利用量Fig.102013-2019年重点发表调查工业企业尾矿产生及综合利用情况Fig.112019年重点发表调查工业企业尾矿产生量行业分布大宗固废资源化利用现状粉煤灰：指从燃煤过程产生烟气中收捕下来的细微固体颗粒物，不包括从燃煤设施炉膛排出的灰渣。主要来自电力、热力的生产和供应行业和其他使用燃煤设施的行业。主要从烟道气体收集而得，应与其烟尘去除量基本相等。粉煤灰主要利用途径是用于灌浆材料、筑路工程、回填材料、水泥混凝土掺合料和生产建筑材料等低附加值产品。Fig.132019年重点发表调查工业企业粉煤灰产生量行业分布01000020000300004000050000600002013201420152016201720182019单位：万吨年份电力、热力生产和供应业非金属矿物制品业化学原料和化学制品制造业有色金属冶炼和压延加工业黑色金属冶炼和压延加工业其他来源造纸和纸制品业石油、煤炭及其他燃料加工业综合利用量Fig.122013-2019年重点发表调查工业企业粉煤灰产生及综合利用情况大宗固废资源化利用现状脱硫石膏：指废气脱硫的湿式石灰石/石膏法工艺中，吸收剂与烟气中二氧化硫等反应后生成的的副产物。综合利用方式主要有：Ø作为水泥缓凝剂，来调节和控制水泥的凝结时间；Ø生产石膏板、石膏砌砖、粉刷石膏等建材。Fig.152019年重点发表调查工业企业脱硫石膏产生量行业分布0.02000.04000.06000.08000.010000.012000.014000.02013201420152016201720182019单位：万吨年份电力、热力生产和供应业化学原料和化学制品制造业黑色金属冶炼和压延加工业有色金属冶炼和压延加工业其他来源综合利用量Fig.142013-2019年重点发表调查工业企业脱硫石膏产生及综合利用情况大宗固废资源化利用现状废弃电器电子产品回收处理现状Fig.172019年废弃电子电器产品拆解情况Fig.162013-2019年全国废弃电子电器产品规范拆解情况0.01000.02000.03000.04000.05000.06000.07000.08000.09000.02013201420152016201720182019单位：万台年份电视机洗衣机电冰箱空调微型计算机中国国家主席习近平在2020年9月22日召开的第七十五届联合国大会一般性辩论上表示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和。”2015年巴黎气候大会通过《巴黎协定》确定了控制全球温度上升的目标：将温升控制在2°C内，并争取控制在1.5°C内。实现这一目标的措施就是在全球范围内使人为活动排放的温室气体总量与大自然吸收总量相平衡，即碳中和。碳中和≠二氧化碳零排放，是一个国家之内的净零排放，即一个国家领域内的二氧化碳排放与大自然所吸收的二氧化碳相平衡。其目的是维持大气层中的温室气体浓度大致平衡稳定，不会导致地球表面温度的大幅变化，防止气候变化造成不可挽回的损害。碳中和背景概念在《巴黎协定》框架之下，中国提出了到2030年的四大碳减排目标：ü中国单位GDP的二氧化碳排放，要比2005下降60%到65%ü非化石能源在总的能源当中的比例，要提升到20%左右ü中国的二氧化碳排放要达到峰值，并且争取尽早达到峰值ü增加森林蓄积量和增加碳汇，中国的森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米。各国净零碳行动•欧盟：提出《欧洲绿色新政》，2050年实现碳中和。经济复苏投资30%用于应对气候变化•美国：返回《巴黎协定》，四年绿色投资2万亿美元，2050年实现碳中和•全球已有几十个国家提出2050年实现碳中和目标和愿景国家净零碳时间美国2050中国2060欧盟，英国，日本，韩国，南非等2050芬兰2035奥地利、冰岛2040瑞典2045资料来源：公开资料整理0204060801001202000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018碳排放量（亿吨）2000-2018年我国碳排放现状煤炭石油天然气水泥钢铁合成氨生活垃圾危废废弃物焚烧固废资源化生命周期中的碳减排固体废弃物资源化利用产出再生材料原生材料开采运输加工碳排放碳减排彩色CRT玻璃,32.5%铁及其合金,21.3%塑料,21.3%压缩机,7.6%电动机,4.1%印刷电路板,3.1%保温层材料,4.6%铜及其合金,1.4%铝及其合金,0.7%其他,3.2%无废城市建设与协同减碳——以电子废弃物资源化为例废弃电器电子产品资源化可能带来的减排空间Fig.182019年废弃电子电器产品拆解产物情况年份碳排放因子（tCO2/t）地区参考文献19982.493全国冉锐等，20062004~1.83320041.90全国侯玉梅等，201220052.0520062.0020071.8220081.7220132.63辽宁省张文凤等，202020142.5220152.4820162.4620172.4320171.616唐山市杨楠等，2020彩色CRT玻璃,32.5%铁及其合金,21.3%塑料,21.3%压缩机,7.6%电动机,4.1%印刷电路板,3.1%保温层材料,4.6%铜及其合金,1.4%铝及其合金,0.7%其他,3.2%废弃电器电子产品资源化可能带来的减排空间Fig.182019年废弃电子电器产品拆解产物情况年份kgCO2/t铜2000-2015采选冶炼精炼二次生产加工制造212019801130565参考文献王俊博等，2017生产环节温室气体排放质量（kg/t）中国美国欧洲铝土矿开采588325氧化铝冶炼203616211683原生铝点解153841002710128原生铝铸锭269135原生铝174781200011971无废城市建设与协同减碳——以电子废弃物资源化为例拆解处理产物重量（万吨）碳排放因子（tCO2/t）原材料开采端碳减排潜力（万吨）铁及其合金45.81.6-2.5~（73-114）铜及其合金3.15.817.98铝及其合金1.517.526.217拆解处理产物重量（万吨）减排强度（tCO2/t）减排潜力（万吨）塑料45.95.0229.5…….数据来源：《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》废弃电器电子产品资源化可能带来的减排空间资源节约气候变化减缓无废城市建设与协同减碳——以电子废弃物资源化为例脱硫石膏粉煤灰尾矿冶金渣建筑垃圾磷石膏建材主要原材料生产过程中碳排放量减少土地占用和环境污染减少原材料开采、生产和运输过程中的碳排放材料名称CO2排放量（t/t）材料名称CO2排放量（t/t）水泥0.9木材0.46普通钢筋1.77钢材2.51采掘骨料0.005沙子0.005再生骨料0.00369防潮膜4.20沥青0.045钢绞线（不锈钢）6.15纤维板0.46栏杆0.01无废城市建设与协同减碳无废城市建设中协同减碳的几点思考p源头减量，降低需求端使用，是推进无废城市建设中协同减碳的优先战略。p基于全生命周期评价的视角开展无废城市建设中协同减碳，降低污染的同时，协同减少碳的排放。p各地在推进无废城市建设中协同减碳时，要因地而宜，采用差异化管理策略、注重全生命周期成本分析。