1来源：中国经济导报网，“双碳”目标下交通运输如何当好“开路先锋”交通运输行业是碳排放的重点领域之一，是仅次于工业、建筑领域的第三大碳排放源。据测算，目前交通运输领域碳排放占我国碳排放总量约10.4%1，未来几年我国的交通运输需求还将保持中高速增长，行业减排任务十分艰巨。特别是中国要力争实现2030年碳达峰，2060年前碳中和的目标，“十四五”是关键期、窗口期，国家和各省出台的“十四五”时期绿色低碳交通相关规划、碳达峰碳中和“1+N”政策将是该阶段交通行业能源结构转型和减排的指导方向。本文旨对上述规划文件及其中“绿色低碳交通”指标进行梳理，并对这些指标进行横向比较，以衡量各省份的努力，及其推动交通运输行业减排的雄心2022年11月作者：韩迪绿色创新发展中心传播及运营主管handi@igdp.cn致谢：感谢绿色创新发展中心（iGDP）研究团队陈美安和杨鹂对本文内容的指导，及刘雪野、李鑫迪和汪燕辉提供的评论和反馈。引用建议：韩迪.(2022).零碳录·双碳行动看行业系列报告：各省“十四五”交通领域绿色低碳行动力度观察.工作论文.北京:绿色创新发展中心.21.“十四五”绿色低碳交通规划、碳达峰碳中和“1+N”政策公开发布情况表1:国家和省级地区已公开与绿色低碳交通相关规划一览（截至到2022年11月）www综合交通发展绿色交通发展交通运输节能环保新能源汽车产业发展节能减排综合工作方案碳达峰实施方案关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见国家√√√2√√√省份北京√√天津√√√√上海√√3√√重庆√√√内蒙古√√√4√宁夏√√广西√√√√√5西藏新疆√6河北√√√山西√√辽宁√√√7吉林√√√√黑龙江√√√8江苏√√√√9浙江√√√√安徽√√√10福建√√11√√江西√√√√√山东√√√河南√√12√湖北√湖南√√√√广东√√√海南√√13√四川√√√贵州√√√√云南√√√√陕西√√甘肃√√14√√15青海√√16√√2规划文件为《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》3规划文件为《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025）》4官网未见政策文本5官网未见政策文本6规划文件为《新疆自治区关于进一步加快新能源汽车推广应用及产业发展的指导意见》7官网未见政策文本8官网未见政策文本9官网未见政策文本10官网未见政策文本11规划文件为〈福建省新能源汽车产业发展规划（2022-2025年）〉12规划文件为《河南省关于进一步加快新能源汽车汽车产业发展的指导意见》13规划文件为《海南省清洁能源汽车发展规划》14规划文件为《甘肃省新能源汽车产业发展实施意见》15官网未见政策文本16规划文件为《青海省贯彻国家新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》3如表1所述，通过对公开渠道收集和整理的全国31个省份“十四五”时期绿色低碳交通相关规划、碳达峰碳中和“1+N”政策的梳理发现：29个省份已公开发布“十四五”综合交通运输规划文本。6个省份已公开发布绿色交通“十四五”规划文本。2个省份已公开发布交通运输节能环保“十四五”发展规划文本。12个省份已公开发布新能源汽车产业发展“十四五”规划。21个省份已公开发布“十四五”节能减排综合工作方案。24个省份已公开发布碳达峰碳中和“1+N”政策文件，包括《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《碳达峰实施方案》，其中4个省份同时发布了上述两份文件。目前广西、江西两省公开发布的相关规划文件较全面。相比之下，以上省份对各自综合交通及绿色交通的发展做出了更详尽的系统规划和战略部署，表现领先。其次，12个省份公开发布了其中4份规划文件。2.国家和各省“十四五”交通领域行动规划指标设定情况通过对全国31个省份，表1所示的规划和政策进行梳理，从中选取了部分和绿色低碳交通相关的指标，并大致将这些指标分为：1）能源和碳排放总量控制指标、2)碳排放强度控制指标、3)绿色出行指标、4)新能源汽车推广应用指标。如下表所示：表2：“绿色低碳交通”的十四五指标一览图能源和碳排放总量控制指标碳排放强度控制指标绿色出行指标新能源汽车推广应用指标政策来源国家Ÿ交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ城区常住人口100万以上城市中绿色出行比例超过70%的城市数量（个）Ÿ城市新能源公交车辆占比（%）Ÿ城市公交、出租汽车、城市物流配送领域新能源汽车占比（%）Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》Ÿ《绿色交通“十四五”发展规划》Ÿ《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》省级行政区北京Ÿ交通行业能源消费总量控制目标（标准煤）Ÿ交通行业营运车辆碳排放总量下降率（比2019年）（%）Ÿ中心城区绿色交通出行比例（%）Ÿ小客车车均出行强度降幅（比2015年）（%）Ÿ交通行业营运车辆中新能源车占比（%）Ÿ新能源汽车累计保有量（辆）Ÿ《北京市“十四五”时期交通发展规划》Ÿ《北京市碳达峰实施方案》4能源和碳排放总量控制指标碳排放强度控制指标绿色出行指标新能源汽车推广应用指标政策来源天津Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降率（%）Ÿ中心城区绿色出行比例（%）Ÿ新增城市公交、城市物流配送领域新能源汽车占比（%）Ÿ新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例（%）Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《天津市绿色交通运输“十四五”发展规划》Ÿ《天津市碳达峰实施方案》上海Ÿ中心城区绿色交通出行比例（%）Ÿ新能源和清洁能源公交车比例（%）Ÿ燃料电池汽车应用总量（辆）Ÿ个人新增购置车辆中纯电动车辆占比（%）Ÿ《上海市综合交通发展“十四五”规划》Ÿ《上海市碳达峰实施方案》重庆Ÿ营运车船单位周转量二氧化碳排放下降率（%）Ÿ每年新增和更新公交、出租汽车清洁能源车辆占比（%）Ÿ《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》内蒙古Ÿ营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ城区人口100万以上的城市绿色交通出行比例（%）Ÿ清洁能源公交车辆占比（%）Ÿ新增和更新新能源公交车辆占比（%）Ÿ《内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划》宁夏Ÿ营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ新能源、清洁能源营运车辆规模（万辆）Ÿ新能源汽车新车销量占汽车新车销量比例（%）Ÿ《宁夏回族自治区交通运输“十四五”发展规划》Ÿ《宁夏回族自治区碳达峰实施方案》广西Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ大中城市绿色出行比例（%）Ÿ城区常住人口100万以上城市绿色出行比例（%）Ÿ新增或更新城市公交车、巡游出租汽车中新能源汽车占比（%）Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《广西综合交通运输发展“十四五”规划》Ÿ《广西绿色交通“十四五“发展规划》Ÿ《广西十四五”节能减排综合实施方案》西藏新疆Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《关于进一步加快新能源汽车推广应用及产业发展的指导意见》5能源和碳排放总量控制指标碳排放强度控制指标绿色出行指标新能源汽车推广应用指标政策来源河北Ÿ交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）Ÿ绿色出行创建城市中心城区绿色出行比例（%）Ÿ清洁能源及新能源公交车、出租车占比（%）Ÿ《河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》山西Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳年排放量下降率（%）Ÿ设区市绿色出行比例（%）Ÿ每年新增和更新新能源城市公交车辆占比（%）Ÿ《山西省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》辽宁Ÿ城区常住人口100万以上城市绿色出行比例（%）Ÿ城市公交新能源或清洁能源车辆占比（%）Ÿ出租汽车新能源或清洁能源车辆占比（%）Ÿ《辽宁省“十四五”综合交通运输发展规划》吉林Ÿ营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ新增和更新公交车中新能源车辆占比（%）Ÿ《吉林省综合交通运输发展“十四五”规划》黑龙江Ÿ城区常住人口100万以上城市绿色出行比例（%）Ÿ城市公交、出租汽车、城市物流配送领域新能源汽车占比（%）Ÿ《黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划》江苏Ÿ能耗总量（万吨标煤）Ÿ碳排放总量（万吨二氧化碳）Ÿ营运货车、货船单位运输周转量二氧化碳排放下降率（%）Ÿ营运货车、货船单位运输周转量能耗下降率（%）Ÿ城市绿色出行比例（%）Ÿ城区100万以上城市绿色出行比例（%）Ÿ新增或更新的公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车占比（%）Ÿ每年新增和更新新能源公交车辆比例（%）Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《江苏省“十四五”综合交通运输服务发展规划》Ÿ《江苏省“十四五”绿色交通发展规划》Ÿ《江苏省“十四五”新能源汽车产业发展规划》浙江Ÿ营运交通单位周转量碳排放强度较2019年下降率（%）Ÿ大中城市中心城区绿色出行比例（%）Ÿ城市主城区公交车清洁能源化比例（%）Ÿ《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》安徽Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放下降率（%）Ÿ城市公交新能源汽车占比（%）Ÿ新增及更新城市公交新能源及清洁能源车辆比例（%）Ÿ新增城市物流配送车辆新能源比例（%）Ÿ《安徽省交通运输“十四五”发展规划》Ÿ《安徽省“十四五”节能减排综合工作实施方案》6能源和碳排放总量控制指标碳排放强度控制指标绿色出行指标新能源汽车推广应用指标政策来源福建Ÿ交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ城区常住人口100万以上城市绿色出行比例（%）Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》Ÿ《福建省“十四五”节能减排综合工作实施方案》江西Ÿ交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ公交、出租汽车（含网约车）、城市物流配送领域新能源汽车占比（%）Ÿ《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》Ÿ《江西省绿色交通“十四五”发展规划》山东Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ80%以上的绿色出行创建城市绿色出行比例（%）Ÿ每年新增和更新的城市公共汽车（除应急救援车辆外）新能源车辆比例（%）Ÿ新增和更新的出租新能源和清洁能源车辆比例（%）Ÿ《山东省交通运输节能环保“十四五”发展规划》河南Ÿ营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》湖北Ÿ交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）Ÿ新能源城市公交车辆占比（%）Ÿ《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》湖南Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳下降率（%）Ÿ城区常住人口100万以上城市绿色出行比例（%）Ÿ新增公交车辆新能源及清洁能源车辆占比（%）Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》Ÿ《湖南省“十四五”节能减排实施方案》广东Ÿ营运车辆单位运输周转量能耗、二氧化碳排放下降率（%）Ÿ城区常住人口300万以上城市绿色出行比例（%）Ÿ城区常住人口100万以上城市中绿色出行比例超过70%的城市数量（个）Ÿ全省城市公交、出租汽车（含网络预约出租车）、城市物流配送领域新能源汽车占比（%）Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》Ÿ《广东省“十四五”节能减排实施方案》7能源和碳排放总量控制指标碳排放强度控制指标绿色出行指标新能源汽车推广应用指标政策来源海南Ÿ公共交通领域新增和更换车辆使用清洁能源比例（%）Ÿ《海南省“十四五”综合交通运输规划》四川Ÿ交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）Ÿ城区常住人口100万以上城市新能源公交车占比（%）Ÿ《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》贵州Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量碳排放下降率（%）Ÿ贵阳市、遵义市城市绿色出行比例（%）Ÿ新增和更新新能源和清洁能源公交车占比（%）Ÿ《贵州省“十四五”交通运输节能环保发展规划》Ÿ《贵州省碳达峰实施方案》云南Ÿ营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ城市公交、出租汽车（含网约车）、城市物流配送领域新能源汽车占比（%）Ÿ新增和更新公共汽电车中新能源车辆及清洁能源车辆占比（绿色出行示范创建城市及州、市人民政府所在城市、其他城市）（%）Ÿ新增和更新出租汽车（含巡游、网约）中新能源车辆占比（%）Ÿ《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》Ÿ《云南省绿色交通“十四五”发展规划》陕西Ÿ交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）Ÿ新增和更新公交、出租和城市配送车辆新能源比例（%）Ÿ《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》甘肃Ÿ营运公共交通新能源车辆比例（%）Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》青海Ÿ营运车辆单位运输周转量碳排放下降率（%，2020基年）Ÿ绿色出行比例（%）Ÿ新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ《青海省“十四五”交通运输体系发展规划》Ÿ《青海省“十四五”节能减排实施方案》Ÿ《青海省贯彻国家新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》82.1能源和碳排放总量控制指标2个省份提出了能源和碳排放总量控制指标：北京、江苏。Ÿ北京提出交通行业能源消费总量不高于350万吨标煤的目标，比2020年221万吨标煤提高了58%，同时设定了营运车辆碳排放总量和2019年相比下降10%的目标。Ÿ江苏设定了到2025年，能耗总量3880万吨标准煤、碳排放总量7900万吨二氧化碳的目标。2.2碳排放强度控制指标23个省份设置了碳排放强度控制指标，江西是唯一设定了国家规划提出的全部3项碳排放强度控制指标的省份。不同省份具体设置指标略有差异，具体如下：具体指标名称采用该指标省份统计国家规划指标营运交通单位周转量碳排放强度较2019年下降率（%）1省营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降率（%）1省交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）6省√营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）17省√营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）11省√营运货车、货船单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）1省营运货车、货船单位运输周转量能耗下降率（%）1省现对多省份采用的同一指标进行简单比较：1)交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）Ÿ6个省份设置了该指标，包括河北、江西、湖北、福建、四川、陕西。Ÿ3个省份指标设定与国家水平持平：河北、江西、湖北。图1:国家和省份交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）55553330123456交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）河北江西湖北国家福建四川陕西92)营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ17个省份设置了该指标，包括天津、重庆、内蒙古、宁夏、广西、山西、吉林、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、贵州、云南、青海。Ÿ1个省份指标设定水平高于国家水平：广西Ÿ7个省份指标设定与国家水平持平：天津、吉林、安徽、福建、江西、河南、云南。图2:国家和省市营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）3)营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）Ÿ11个省份设置了该指标，包括天津、重庆、广西、山西、安徽、福建、江西、山东、湖南、贵州、云南。Ÿ广西的指标设定显著高于国家水平和其他省份，达到6%。重庆是另一个规划目标高于国家水平的省份。图3:国家和省市营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降率（%）3.23.53.54444445555555560123456湖南广东山东宁夏贵州天津福建吉林国家指标2.83.53.53.53.53.53.53.53.53.5460123456湖南天津山西福建安徽江西山东贵州云南国家指标重庆广西102.3绿色出行指标14个省份设置了绿色出行指标，其中广东既对绿色出行城市数量提出要求，同时设定了中心城区绿色交通出行比例目标。不同省份具体设置指标略有差异，具体如下：具体指标名称采用该指标省份统计国家规划指标城区绿色交通出行比例（%）14省小客车车均出行强度降幅（比2015年）（%）1省城区常住人口100万以上城市中绿色出行比例超过70%的城市数量（个）1省√现对多省份采用的同一指标进行简单比较：1）城区常住人口100万以上城市中绿色出行比例超过70%的城市数量（个）1个省份提出了该目标，即广东。到2025年，广东省城区常住人口100万以上城市中绿色出行比例超过70%的城市数量达到10个，比2020年时增加6个。2）城区绿色交通出行比例（%）Ÿ14个省份提出了该目标，包括：北京、上海、天津、内蒙古、广西、河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、广东、贵州。Ÿ广西五年计划涨幅最大，由2020年的40%提升至2025年的70%。表3中心城区绿色出行比例（%）2.4新能源汽车推广应用指标29个省份设置了新能源汽车推广应用指标，尤其在城市公交领域，数十省份提出该领域的发展或增量发展目标，成为新能源汽车推广应用的重要领域。省份中心城区绿色出行比例（%）2020年2025年浙江、广东（城区常住人口300万以上）70%80%北京73.1%76.5%上海73%（2019年）≥75%天津75%山西（设区市）60%70%广西40%70%江苏65.7%70%河北（绿色出行创建城市）、黑龙江、福建、山东（80%以上绿色出行创建城市）70%内蒙古（城区100万以上）50%65%辽宁60%（沈阳、大连70%）贵州（贵阳市、遵义市）60%湖南（城区常住人口100万以上）50%1117四川省：城区常住人口100万以上城市新能源公交车占比（%）不同省份具体设置指标略有差异，具体如下：具体指标名称采用该指标省份统计国家规划指标交通行业营运车辆中新能源车占比（%）1省新能源、清洁能源营运车辆规模（万辆）1省新增新能源、清洁能有动力的交通工具比例（%）1省新能源汽车累计保有量（辆）1省燃料电池汽车应用总量（辆）1省个人新增购置车辆中纯电动车辆占比（%）1省新增和（或）更新公交车辆新能源车占比（%）13省新增和（或）更新出租汽车新能源车占比（%）6省新增和（或）更新物流配送新能源车占比（%）3省新能源汽车新车销售量占汽车新车销售量总量比例（%）10省√城市公交领域新能源汽车占比（%）13省√城市出租汽车领域新能源汽车占比（%）6省√城市物流配送领域新能源汽车占比（%）4省√现对多省份采用的同一指标进行简单比较：1）城市公交、出租汽车（含网约车）、城市物流配送领域新能源汽车占比（%）在城市公交领域：Ÿ13个省份提出新能源和清洁能源公交车占比目标，并均不低于国家指标。包括：上海、内蒙古、河北、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、江西、湖北、广东、四川17、云南、甘肃。Ÿ3个省份到2025年，城市公交新能源汽车达到100%。包括：辽宁、浙江、广东。图4:2025年新能源和清洁能源公交车占比（%）注：该指标在各省市“十四五”文件中名称略有不同1001001009695908685757572727272050100辽宁浙江广东上海河北甘肃内蒙古湖北安徽四川国家江西黑龙江云南辽宁浙江广东上海河北甘肃内蒙古湖北安徽四川国家江西黑龙江云南12Ÿ13个省份提出新增和（或）更新公交车辆新能源车占比目标，包括天津、重庆、内蒙古、广西、山西18、吉林19、江苏、安徽20、山东21、湖南22、海南23、贵州24、云南25、陕西。Ÿ4个省份到2025年，新增和（或）更新公交车辆新能源车占比达到100%。包括山西、山东、湖南、海南。图5:新增和（或）更新公交车辆新能源车占比（%）注：该指标在各省市“十四五”文件中名称略有不同Ÿ上海5年计划涨幅最大，即在2020年67%的基础上提高到2025年的96%。Ÿ湖北2020年水平低于国家指标，将力争在2025年达到85%，超过国家水平。图6:城市公交领域新能源汽车占比（%）注：该指标在各省市“十四五”文件中名称略有不同100%100%100%100%100%90%90%85%80%80%80%80%0%20%40%60%80%100%山西吉林山东湖南海南广西贵州内蒙古重庆江苏安徽云南96951001008510072679087805897.866.2020406080100上海河北辽宁浙江湖北广东国家指标2020年202518山西省：新增及更新的公交车中新能源公交车比重（%）：太原市100%，大气污染防治重点区域城市（除太原）不低于80%19吉林省：新增和更新公交车中新能源车辆占比（%）20安徽省：新增及更新城市公交新能源及清洁能源车辆比例（%）21山东省：每年新增和更新的城市公共汽车（除应急救援车辆外）新能源车辆占比（%）22湖南省：新增公交车辆新能源和清洁能源车辆比例（%）23海南省：公共交通领域新增和更换车辆使用清洁能源比例（%）24贵州省：新增和更新新能源和清洁能源公交车占比（%）25云南省：新增和更新公共汽电车中新能源车辆及清洁能源车辆占比，绿色出行示范创建城市及州、市人民政府所在城市80%，其他城市50%13在城市出租车领域：Ÿ6个省份提出了新能源和清洁能源出租车比例的目标，且均不低于国家水平，包括辽宁、河北、广东、黑龙江、江西、云南。Ÿ6个省份提出了该领域的增量目标，即新增或更新城市巡游出租车中新能源汽车比重（%），包括重庆、广西、江苏、山东、云南、陕西。表4:新能源和清洁能源出租车比例（%）在城市物流配送领域：Ÿ4个省份提出了城市物流配送领域新能源汽车占比（%）目标，均与国家目标一致。包括黑龙江、广东、江西、云南。Ÿ4个省份提出了该领域的增量目标，即新增或更新城市物流配送领域新能源汽车占比（%）。包括天津、江苏、安徽、陕西。2)新能源汽车新车销售量占汽车新车销售总量比例（%）Ÿ10个省份设定了该目标，包括天津、宁夏、广西、新疆、江苏、福建、湖南、广东、甘肃、青海。Ÿ2个省份目标指标设定水平高于国家水平：广西为30%，天津为25%。特别需要指出的是，在新能源汽车推广应用领域，海南省在2019年出印发了《海南省清洁能源汽车发展规划》，由此成为全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区。该规划提出三个阶段性目标，包括2025年社会运营领域力争实现清洁能源化，同时，率先提出2030年“禁售燃油车”时间表，表现领先。省份新能源和清洁能源出租车比例（%）2020年2025年辽宁99.7%100%河北77%80%广东64%72%江西、黑龙江、云南-35%国家35%新增或更新新能源和清洁能源出租车比例（%）重庆-80%广西-80%江苏-80%山东-80%云南-100%陕西-80%14综上所述，从覆盖面上来看，江苏表现最优，在以上四个层面均提出了规划目标，且是全国唯二提出能源和碳排放总量目标的省份。江西设定了国家规划提出的全部3项碳排放强度控制指标。北京是另一个提出能源和碳排放总量指标的省份，也在绿色出行层面提出了自己的特色指标，该指标的提出表明北京将从交通方式上调控出行需求。另一方面，广西在碳排放强度、新能源汽车推广应用两个层面3项指标的设定远高于国家和其他省份水平，体现了发展雄心。上海在新能源汽车推广层面提出多个特色指标，并提出将新能源车辆纳入总量控制管理。海南省展现了新能源汽车“野心”，给出明确时间表，并将于2030年“禁售燃油车”。免责声明：本文内容所采用的数据均来自公开的信息和渠道，我们力求准确和完整，但难免偶有疏漏。本文内容和观点仅代表作者的个人理解，旨在加强相关领域讨论和交流，不代表支持方、作者所属机构、调研专家学者的立场和观点。关于绿色创新发展中心（iGDP）：绿色创新发展中心（注册名：北京绿色伙伴咨询有限公司）是专注绿色低碳发展的战略咨询机构，通过跨学科、系统性、实证性的政策研究、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