王志轩:构建以新能源为主体的新型电力系统框架
时期严控煤炭消费增长,‘十五五’时期逐步减少。” 这为构建新型电力系统框架进一步指
明了方向。
一、中国能源电力发展的基本情况
(一)能源消费在持续增长中改善结构
根据国家统计局数据,2020 年中国能源消费总量为 49. 8 亿吨标准煤,比上年增长
2.2%;煤炭消费量增长 0.6%,煤炭消费量占能源消费总量的 56.8%,比上年下降 0.9%;原
油消费量增长 3.3%;天然气消费量增长 7.2%;电力消费量增长 3.1%;天然气、水电、核电、
风电等清洁能源消费量占能源消费总量的 24.3%,上升 1.0%。 图1是1978 年以来中国能
源消费总量与结构的变化情况。
图1 1978—2017 年中国能源消费总量与结构
根据以上数据和图 1发现:第一,中国能源消费总量在改革开放以后持续增长,尤其
是21 世纪以来总量增加很快。第二,能源结构以煤为主,但煤炭消费总量在 2013 年达到
高值之后基本持平;煤炭消费所占比重逐步下降,但仍然占绝对主导地位。第三,石油消
费总量持续增长,但增长速度低于天然气。第四,非化石能源消费持续增长,能源消费增
量部分主要由清洁能源填补。总体来看,中国能源消费仍然以化石能源尤其是煤炭为主,
正在向清洁能源消费转变。
(二)电力生产总量跨上新台阶,电力结构向绿色低碳方向快速转变
根据国家统计局和中国电力企业联合会(以下简称中电联)统计,2020 年末,全国发
电装机容量 220058 万千瓦,比上年末增长 9.5%。 其中,火电装机容量 124517 万千瓦,增
长4.7%;水电装机容量 37016 万千瓦,增长 3.4%;核电装机容量 4989 万千瓦,增长 2.4%;
并网风电装机容量 28153 万千瓦,增长 34.6%;并网太阳能发电装机容量 25343 万千瓦,
增长 24.1%。 “ 十三五”时期,我国年均新增装机 13507 万千瓦,煤电年均新增装机 3564
万千瓦。截至 2020 年底,我国煤电装机容量 10.8 亿千瓦,占总装机比重 49%,占总发电
量比重 60.8%,年装机容量增长趋势放缓,发电量缓慢增长。
1985 年以来,我国电煤消费原煤占煤炭消费比重、电力消费能源在一次能源中的比
重、电能在终端能源消费中的比重如图 2所示。图3为2006—2020 年太阳能发电、风力
发电量及占总发电量的比重,图4为2000—2020 年不同电源发电量及总发电量的增速。
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