—1—广东省2021年度碳排放配额分配实施方案根据《广东省碳排放管理试行办法》要求，为进一步完善碳排放权交易市场机制，做好我省2021年度碳排放配额（以下简称“配额”）的分配和发放工作，制定本方案。一、纳入碳排放管理和交易的企业（一）控排企业本省行政区域内（深圳市除外，下同）水泥、钢铁、石化、造纸和民航等行业年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共178家（附件1）。（二）新建项目企业本省行政区域内水泥、钢铁、石化、造纸和民航等行业已列入国家和省相关规划，并有望于2021—2022年建成投产且预计年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的新建（含扩建、改建，下同）项目企业，共29家（附件2）。（三）纳入碳排放管理和交易排放标准和行业范围的调整自2022年度起，我省碳排放管理和交易企业纳入标准调整为年排放量1万吨（或年综合能源消费量5000吨标准煤）及以上，并增加陶瓷、纺织、数据中心等新行业覆盖范围。二、配额总量根据我省2021年控制温室气体排放总体目标，结合国家和我—2—省的产业政策、行业规划和经济发展形势预测，确定2021年度纳入企业的配额总量为2.65亿吨，其中，控排企业配额2.52亿吨，储备配额0.13亿吨，储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。三、配额分配方法2021年度企业配额分配主要采用基准线法、历史强度下降法和历史排放法。（一）基准线法水泥行业的熟料生产和水泥粉磨，钢铁行业的炼焦、石灰烧制、球团、烧结、炼铁、炼钢工序，普通造纸和纸制品生产企业，全面服务航空企业使用基准线法分配配额。（二）历史强度下降法水泥行业其他粉磨产品、钢铁行业的外购化石燃料掺烧发电、石化行业煤制氢装置、特殊造纸和纸制品生产企业、有纸浆制造的企业、其它航空企业使用历史强度下降法分配配额。（三）历史排放法水泥行业的矿山开采、钢铁行业的钢压延与加工工序、石化行业企业（煤制氢装置除外）使用历史排放法分配配额。上述具体计算公式见附件3。四、配额发放2021年度配额实行部分免费发放和部分有偿发放，其中，钢铁、石化、水泥、造纸控排企业免费配额比例为96%，航空控排—3—企业免费配额比例为100%，新建项目企业有偿配额比例为6%。（一）控排企业免费配额发放按基准线法、历史强度下降法分配配额的控排企业，先按上一年度核定配额量发放预配额，再根据经核定的当年度产品产量计算最终核定配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补；按历史排放法分配配额的企业，先按上年度核定配额量发放预配额，再根据当年度的配额分配方法计算最终核定配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补。控排企业可视需要购买有偿配额。（二）新建项目企业配额发放新建项目企业在竣工验收前购足有偿配额。新建项目企业正式转为控排企业管理并购足有偿配额后，省生态环境厅通过配额注册登记系统向其发放免费配额。（三）配额有偿发放数量和方式2021年度配额有偿发放总量原则上控制在250万吨以内，采用不定期竞价发放的形式。省生态环境厅将根据碳市场运行情况，委托竞价发放平台组织配额有偿竞价发放，具体事宜另行通知。五、其他事项（一）为维护市场稳定，对纳入全国碳市场电力企业（自备电厂除外）持有5000吨及以上的广东碳市场剩余配额（名单见附件4）予以冻结，并在本方案发布后分3年解冻，每年解冻上述配额的1/3，解冻后的配额可用于市场交易和企业履约。鼓励上述企业保留本省碳市场账户并继续参与交易。—4—（二）企业因生产经营、生产工艺改变造成碳排放量发生重大变化的，应及时向省生态环境厅报告，并相应修改碳排放报告监测计划。（三）企业的碳排放信息报告与核查、配额清缴履约等工作按照《广东省碳排放管理试行办法》等相关规定执行。（四）企业2021年度使用国家核证自愿减排量（CCER）或广东省碳普惠核证减碳量（PHCER）抵消实际碳排放的，应在2022年6月10日前通过国家自愿减排交易注册登记系统和广东省碳普惠平台提交上缴申请，并向省生态环境厅提出书面申请。2021年度可用于抵消的CCER和PHCER总量、具体抵消比例、抵消条件另行制定公布。附件：1．广东省2021年度控排企业名单2．广东省新建项目企业名单3．广东省2021年度控排企业配额计算方法4．持有广东碳市场剩余配额的电力企业名单（不含自备电厂）—5—附件1广东省2021年度控排企业名单编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业1广州市番禺裕丰钢铁有限公司61872000X广州市钢铁2广州JFE钢板有限公司914401017555881648广州市钢铁3鞍钢联众（广州）不锈钢有限公司91440116734930290U广州市钢铁4珠海粤裕丰钢铁有限公司74084951X珠海市钢铁5广东联钢薄板有限公司914406077528718537佛山市钢铁6佛山津西金兰冷轧板有限公司91440600757852598B佛山市钢铁7佛山市高明基业冷轧钢板有限公司914406007701942867佛山市钢铁8佛山市诚德新材料有限公司91440608MA4UW3TN7H佛山市钢铁9广东威恳电磁材料有限公司9144060661747146XL佛山市钢铁10韶关市宏德热轧带钢有限公司9144020574365518XX韶关市钢铁11广东韶钢松山股份有限公司914402002311293467韶关市钢铁12广东粤韶钢铁有限公司91440205076713875Q韶关市钢铁13宝钢湛江钢铁有限公司914408005724191142湛江市钢铁14江门市华津金属制品有限公司914407007778274538江门市钢铁15江门市新会亿利精密钢管厂有限公司914407057848842100江门市钢铁16华冠新型材料股份有限公司91440705722461415J江门市钢铁17台山市宝丰钢铁有限公司91440781757885664X江门市钢铁18江门市华睦五金有限公司91440700796222943X江门市钢铁19广东友钢钢铁有限公司博罗分公司91441322759238102A惠州市钢铁20惠东县华业铸造厂91441323752857082P惠州市钢铁21惠州市桔顺钢铁厂91441322196129833N惠州市钢铁22丰顺县农械连铸厂779213842梅州市钢铁23丰顺永顺连铸厂91441423755603192D梅州市钢铁24丰顺县鸿宝实业有限公司914414231964752187梅州市钢铁25丰顺县东方金属连铸有限公司75285018X梅州市钢铁26连平县粤盛兴钢铁实业有限公司91441623668150797N河源市钢铁27河源市华成金属制品有限公司91441621786466119K河源市钢铁—6—编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业28连平县华丰钢铁有限公司91441623707592548R河源市钢铁29河源市源城华发金属制品有限公司914416027606298050河源市钢铁30广东粤东钢铁有限公司618002243河源市钢铁31河源德润钢铁有限公司91441600753654009M河源市钢铁32龙川县航辉钢业有限公司754530235河源市钢铁33和平县粤深钢实业有限公司914416245764875447河源市钢铁34紫金县东日铸造有限公司914416215626252800河源市钢铁35广东盛业钢铁有限公司91441625759214581L河源市钢铁36东源恒昌五金制品厂91441625L09102735P河源市钢铁37东源县东南实业有限公司914416256864318758河源市钢铁38阳春新钢铁有限责任公司91441781669851675D阳江市钢铁39清远市花城五金铸造有限公司91441802759238313L清远市钢铁40圣力（清远）钢制品有限公司758320294清远市钢铁41广东粤北联合钢铁有限公司914418815573447915清远市钢铁42广东省佛冈金城金属制品有限公司91441821769323706W清远市钢铁43英德市粤华铸造有限责任公司914418817615800628清远市钢铁44清远市泰业金属模具制品有限公司9144180259582258XW清远市钢铁45粤海中粤（中山）马口铁工业有限公司914420006181251550中山市钢铁46揭阳市通宇钢铁有限公司91445200754543167W揭阳市钢铁47广东友钢钢铁有限公司91445200732186568G揭阳市钢铁48广东大兴钢铁实业有限公司9144520071922526XL揭阳市钢铁49广东开盛钢铁实业有限公司91445200719342079Q揭阳市钢铁50广东国鑫实业股份有限公司91445200694751254K揭阳市钢铁51广东大明钢铁实业有限公司91445200X1761982XF揭阳市钢铁52广东泰都钢铁实业股份有限公司914452007962678507揭阳市钢铁53九元航空有限公司91440111093652007H广州市民航54中国南方航空股份有限公司91440000100017600N广州市民航55珠海航空有限公司91440400192591625B珠海市民航56汕头航空有限公司91440500279795735U汕头市民航57中国石油化工股份有限公司广州分公司91440101721928327M广州市石化58珠海长炼石化设备有限公司91440400753668021W珠海市石化59珠海裕珑石化有限公司914404007769261263珠海市石化—7—编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业60珠海中冠石油化工有限公司914404000553642589珠海市石化61佛山高富中石油燃料沥青有限责任公司91440608748019182P佛山市石化62中海沥青（广东）有限公司914408007287783177湛江市石化63中科（广东）炼化有限公司91440800590061902J湛江市石化64中国石油化工股份有限公司茂名分公司91440900722484553D茂名市石化65广东新华粤石化集团股份公司91440900190369676E茂名市石化66中海石油开氏石化有限责任公司914413006730873745惠州市石化67中海壳牌石油化工有限公司914413007109397255惠州市石化68中海油惠州石化有限公司91441300MA4UJN139B惠州市石化69广州市越堡水泥有限公司914401017178696433广州市水泥70广州市珠江水泥有限公司718168347广州市水泥71广州石井水泥公司91440111191133235K广州市水泥72中材天山（珠海）水泥有限公司91440400791210986N珠海市水泥73华润水泥（汕头）有限公司914405006175330771汕头市水泥74广东北江实业集团有限公司91440607771882793J佛山市水泥75佛山海螺水泥有限责任公司91440600675164249Q佛山市水泥76乐昌市中建材水泥有限公司764905010韶关市水泥77翁源县中源发展有限公司91440229782018589Q韶关市水泥78广东鸿丰水泥有限公司678867230韶关市水泥79南雄市彤置富水泥建材投资有限公司914402826981867907韶关市水泥80华润水泥（湛江）有限公司91440800747086404P湛江市水泥81廉江市丰诚水泥有限公司91440881050691970K湛江市水泥82湛江海螺水泥有限责任公司91440823783867515P湛江市水泥83肇庆市金岗水泥有限公司914412837455235002肇庆市水泥84广州石井德庆水泥厂有限公司91441226773082933P肇庆市水泥85华润水泥（封开）有限公司914412006650181841肇庆市水泥86四会市骏马水泥有限公司91441284617864554T肇庆市水泥87德庆县盈启建筑材料有限公司91441226315100428J肇庆市水泥88华新水泥（恩平）有限公司9144070068063900X9江门市水泥89江门海螺水泥有限公司914407057592001712江门市水泥90茂名石化胜利水泥有限公司91440900736192869E茂名市水泥91惠州固力水泥集团有限公司博罗分公司91441322070229978X惠州市水泥—8—编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业92惠州塔牌水泥有限公司91441324053755116N惠州市水泥93惠州市光大水泥企业有限公司9144132471228438XL惠州市水泥94华润水泥（惠州）有限公司9144132475365966X9惠州市水泥95蕉岭县龙腾旋窑水泥有限公司91441427735038958T梅州市水泥96梅州宁江水泥有限公司91441426771882208Y梅州市水泥97梅州皇马水泥有限公司756467452梅州市水泥98梅州金塔水泥有限公司91441400617921897U梅州市水泥99广东塔牌集团股份有限公司61792844X梅州市水泥100梅州市塔牌集团蕉岭鑫达旋窑水泥有限公司914414277361722354梅州市水泥101梅州市梅县区泰山建材有限公司91441403719260620C梅州市水泥102梅州市梅县区恒发建材有限公司914414037148199584梅州市水泥103东源辉科建材发展有限公司91441625740802105H河源市水泥104河源和兴水泥有限公司914416257592242881河源市水泥105河源市金杰环保建材有限公司91441625671375145M河源市水泥106华润水泥（阳春）有限公司914417006981251545阳江市水泥107阳春海螺水泥有限责任公司91441781688678003Q阳江市水泥108广东银岭环保新材料科技有限公司914417026904904134阳江市水泥109广东春潭水泥制造有限公司56666737-3阳江市水泥110英德市英马水泥有限公司61766080X清远市水泥111广东新南华水泥有限公司91441881553631291A清远市水泥112英德市宝江水泥材料有限公司91441881197775909K清远市水泥113广东清远广英水泥有限公司91441803736176201D清远市水泥114广东清新水泥有限公司9144180376061542XR清远市水泥115英德龙山水泥有限责任公司914418007480035518清远市水泥116英德海螺水泥有限责任公司914418007701799831清远市水泥117台泥（英德）水泥有限公司91441800753688153C清远市水泥118东莞华润水泥厂有限公司91441900618343996W东莞市水泥119云浮市云安区九洲建筑材料有限公司91445303MA4W8D5R5D云浮市水泥120郁南鸿运水泥有限公司91445322MA4WEQCR8W云浮市水泥121广东广信青洲水泥有限公司91445300617429712P云浮市水泥122中材天山（云浮）水泥有限公司91445303749152057R云浮市水泥—9—编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业123中材罗定水泥有限公司91445381669818314K云浮市水泥124中材亨达水泥有限公司91445300784875111X云浮市水泥125华润水泥（罗定）有限公司91445300557251034D云浮市水泥126青洲水泥（云浮）有限公司91445300694740336K云浮市水泥127广州造纸股份有限公司91440101618413376W广州市造纸128广州造纸实业有限公司91440101MA59FR122J广州市造纸129珠海红塔仁恒包装股份有限公司91440400617502107U珠海市造纸130珠海华丰纸业有限公司914404006176214217珠海市造纸131广东华粤安环保科技股份有限公司91440507742959317Q汕头市造纸132广东松炀再生资源股份有限公司91440500680570620L汕头市造纸133佛山市高明鸿源纸业有限公司914406087606013860佛山市造纸134韶能集团广东绿洲生态科技有限公司91440282730452391L韶关市造纸135韶能集团广东绿洲生态科技有限公司韶能本色分公司91440282MA4WLU5M19韶关市造纸136湛江冠豪纸业有限公司91440800618270723E湛江市造纸137广东冠豪高新技术股份有限公司91440800617803532R湛江市造纸138湛江晨鸣浆纸有限公司91440800784874346G湛江市造纸139湛江市吉城纸业有限公司914408236844144068湛江市造纸140广东鼎丰纸业有限公司914412007247575512肇庆市造纸141肇庆市中盛纸业有限公司9144120078201342X2肇庆市造纸142山鹰纸业（广东）有限公司91441200MA53DUB1XG肇庆市造纸143江门市长兴纸业有限公司914407057684174872江门市造纸144江门市桥裕纸业有限公司914407057929978056江门市造纸145江门中顺纸业有限公司91440700758324965B江门市造纸146江门星辉造纸有限公司91440700581428653N江门市造纸147江门市明星纸业有限公司91440700632863891C江门市造纸148维达纸业（中国）有限公司91440700698167047Q江门市造纸149亚太森博（广东）纸业有限公司91440700744486250P江门市造纸150江门旺佳纸业有限公司91440700761574033H江门市造纸151中烟摩迪（江门）纸业有限公司91440700783859777N江门市造纸152广东华泰纸业有限公司91440705682425953U江门市造纸153高州市金墩纸业有限公司914409817638156700茂名市造纸—10—编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业154惠州福和纸业有限公司91441322617913213J惠州市造纸155森叶（清新）纸业有限公司914418007673460314清远市造纸156蕉岭金发纸业有限公司751073358梅州市造纸157东莞市建桦纸业股份有限公司91441900707731261R东莞市造纸158东莞市道滘兴隆造纸厂有限公司91441900281846984X东莞市造纸159东莞市建航纸业有限公司914419007977050741东莞市造纸160东莞市中联纸业有限公司914419001980401892东莞市造纸161东莞市上隆纸业有限公司9144190066333321XP东莞市造纸162东莞市旭丰纸业有限公司914419007730941847东莞市造纸163东莞市鸿业造纸有限公司91441900742973952F东莞市造纸164东莞市骏业纸业有限公司9144190061799501X7东莞市造纸165东莞理文造纸厂有限公司618332373东莞市造纸166东莞市泰昌纸业有限公司91441900746264846B东莞市造纸167东莞市金田纸业有限公司91441900753660820K东莞市造纸168东莞金洲纸业有限公司91441900740801508J东莞市造纸169广东理文造纸有限公司91441900752885796A东莞市造纸170玖龙纸业（东莞）有限公司91441900617688669N东莞市造纸171东莞建晖纸业有限公司91441900745519587G东莞市造纸172东莞市双洲纸业有限公司91441900737584573F东莞市造纸173东莞市新富发纸业有限公司91441900759201983C东莞市造纸174东莞顺裕纸业有限公司914419007408374711东莞市造纸175广东比伦生活用纸有限公司91441900586303470K东莞市造纸176中山联合鸿兴造纸有限公司91442000618130923P中山市造纸177中山永发纸业有限公司91442000755638918X中山市造纸178中顺洁柔(云浮)纸业有限公司91445381053735377Y云浮市造纸—11—附件2广东省新建项目企业名单序号企业（业主）项目名称项目类型项目所在地区水泥行业（3家）1台泥（韶关）水泥有限公司曲江水泥项目一条日产6000吨新型干法水泥熟料项目新建韶关市2蕉岭县龙腾旋窑水泥有限公司年产130万吨水泥粉磨生产线扩建梅州市3梅州皇马水泥有限公司年产150万吨水泥粉磨生产线扩建梅州市钢铁行业（6家）4宝钢湛江钢铁有限公司三高炉系统建设项目扩建湛江市5江门市华睦五金有限公司55万吨高端镀铝锌板生产线扩建项目（二期）扩建江门市6广东韶钢松山股份有限公司60万吨/年线材复合产线扩建韶关市7河源德润钢铁有限公司年产600万吨短流程优特钢项目（一期）：一条年产90万吨优特钢生产线新建河源市8广东桂鑫钢铁有限公司年产32万吨热轧钢材项目新建清远市9广东金晟兰冶金科技有限公司年产800万吨优特钢项目（一期）：年产120万吨特优钢项目新建云浮市石化行业（9家）10中海油惠州石化有限公司二期1000万吨的炼油项目及配套装置（煤制氢装置）扩建惠州市—12—序号企业（业主）项目名称项目类型项目所在地区11中国石油化工股份有限公司茂名分公司一套50万吨轻石脑油正异构分离项目、产品结构优化及配套15万吨年硫磺回收联合装置项目（含一套260万吨/年浆态床渣油加氢裂化及石脑油柴油加氢组合装置，一套15万吨/年硫磺回收联合装置，一套500吨/小时溶剂再生装置，一套200吨/小时酸性水汽提装置，以及配套装置等）；一套10万吨/年高端碳材料装置；合成润滑油基础油项目（含一套5万吨/年LAO装置，一套1.2万吨/年PAO装置）；一套50万吨/年重芳烃轻质化装置；一套100万吨/年C5、C6正异构吸附分离装置。扩建茂名市12中海壳牌石油化工有限公司二期120万吨乙烯扩建项目、配套苯乙烯和环氧丙烷装置（环氧丙烷：29万吨/年；苯乙烯：64万吨/年）、多元醇装置（46万吨/年）扩建惠州市13中国石化广州分公司3#硫磺回收联合装置、180t/h污水汽提装置、200吨/小时溶剂再生装置；7万吨/年硫磺回收装置扩建广州市14中科（广东）炼化有限公司中科合资广东炼化一体化炼油1000万吨/年、乙烯80万吨/年项目新建湛江市15东莞巨正源科技有限公司丙烷脱氢制聚丙烯首期60万吨/年项目新建东莞市16茂名天源石化有限公司重油加工项目新建茂名市17广东华峰能源集团有限公司芳烃加氢150万吨/年项目新建珠海市18珠海裕珑石化有限公司制氢装置新建珠海市造纸行业（11家）19广东理文卫生用纸有限公司9万吨/年的生活用纸生产线扩建东莞市20维达纸业（中国）有限公司6万吨/年生活用纸生产线新建阳江市21东莞市上隆纸业有限公司18万吨/年包装纸生产线扩建东莞市—13—序号企业（业主）项目名称项目类型项目所在地区22肇庆万隆纸业有限公司1.2万吨/年生活用纸生产线新建肇庆市23广东珠江特种纸股份有限公司8000吨/年特种纸生产线扩建肇庆市24东莞市骏业纸业有限公司4600吨/年瓦楞芯纸生产线扩建东莞市25广东飘合纸业有限公司8000吨/年生活用纸生产线新建汕头市26江门宝达造纸有限公司4万吨/年生活用纸生产线新建江门市27玖龙纸业（东莞）有限公司20万吨/年纸机扩建东莞市28江门市长兴纸业有限公司4500型抄纸生产线扩建江门市29山鹰纸业（广东）有限公司100万吨/年高档包装纸生产线扩建肇庆市—14—附件3广东省2021年度控排企业配额计算方法一、配额分配方法计算公式（一）基准线法1．控排企业企业配额=产量×基准值×年度下降系数2．新建项目企业配额=设计产能×基准值（二）历史强度下降法1．控排企业企业配额=产量×历史平均碳排放强度×年度下降系数2．新建项目企业配额=∑（预计各能源品种的年综合消费量×各能源品种相应的碳排放折算系数）新建项目企业折算碳排放的各能源品种取值范围与控排企业一致。（三）历史排放法1．控排企业企业配额=历史平均碳排放量×年度下降系数2．新建项目企业—15—配额=∑（预计各能源品种的年综合消费量×各能源品种相应的碳排放折算系数）新建项目企业折算碳排放的各能源品种取值范围与控排企业一致。二、水泥行业按照生产工序分为四个部分：熟料生产、水泥粉磨、矿山开采和其它粉磨（除水泥外的其它粉磨产品，例如微粉等），配额为本企业各生产工序配额之和。其中，熟料生产、水泥粉磨采用基准线法分配，其它粉磨采用历史强度下降法，矿山开采采用历史排放法分配，计算公式如下：企业配额=熟料生产配额+水泥粉磨配额+矿山开采配额+其它粉磨配额（一）熟料生产配额熟料生产配额=ni1（熟料生产线产量×同类型生产线基准值×年度下降系数）其中：i：熟料生产线；熟料生产线基准值分列如下：熟料生产线类别基准值（tCO2/t熟料）4000t/d（含）以上普通熟料生产线0.8842000（含）-4000t/d普通熟料生产线0.9092000t/d以下普通水泥生产线0.950白水泥熟料生产线1.108产量取值上限：各熟料生产线年产量以该熟料生产线设计年—16—产能的1.2倍为上限，即当企业某生产线熟料产量大于其设计年产能的1.2倍时，直接取生产线设计年产能的1.2倍代入公式计算。生产线设计年产能依据广东省工业和信息化厅发布的最新版本《水泥熟料生产线清单》中企业设计日产能计算（生产天数按300天计算）。年度下降系数：0.99。（二）水泥粉磨配额水泥粉磨配额=水泥粉磨产量×水泥粉磨基准值×年度下降系数其中：水泥粉磨基准值：0.023tCO2/t水泥；年度下降系数：0.99。（三）矿山开采配额矿山开采配额=矿山开采历史平均碳排放量×年度下降系数其中：矿山开采历史平均碳排放量：取企业矿山开采2018—2020年正常年份的平均碳排放量；年度下降系数：0.99。（四）其它粉磨配额其他粉磨配额=ni1（其他粉磨历史平均碳排放强度×其他粉磨产品产量×年度下降系数）其中：—17—i：其他粉磨产品类别；其它粉磨历史平均碳排放强度：取企业其它粉磨2018—2020年正常年份的平均单位产品碳排放量；年度下降系数：0.99。三、钢铁行业按照生产工序分为九个部分：炼焦、石灰烧制、球团、烧结、炼铁、炼钢（转炉）、炼钢（电炉）、钢压延与加工、外购化石燃料掺烧发电，配额为本企业各生产工序配额之和。其中炼焦、石灰烧制、球团、烧结、炼铁、炼钢（转炉）、炼钢（电炉）工序采用基准法分配配额，钢压延与加工工序采用历史排放法分配配额，外购化石燃料掺烧发电采用历史强度下降法分配配额。计算公式如下：企业配额=基准法工序配额×+钢压延与加工工序配额+外购化石燃料掺烧发电配额（一）炼焦、石灰烧制、球团、烧结、炼铁、炼钢（转炉）、炼钢（电炉）工序采用基准法分配配额，计算公式如下：基准法工序配额=n1i（各基准法工序产品产量×各基准法工序产品基准值×年度下降系数）其中：i:工序产品种类；—18—各工序产品基准值分列如下：产品基准值（tCO2/t产品）焦炭0.7892生石灰（包括以石灰石和白云石为原料的石灰烧制产品）0.8709球团矿0.0746烧结矿0.1910生铁1.3686粗钢（转炉）0.1393粗钢（电炉）0.3714生铁、粗钢产量取值上限：生铁、粗钢产量以企业生铁、粗钢产能为上限，即当生铁、粗钢产量大于产能时，直接取产能数值代入公式计算。生铁、粗钢产能依据国家或省政府部门相关核准文件上的年产能数据进行确定，若没有年产能数据，则依据《广东省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》（粤府〔2016〕37号）中的产能数据。年度下降系数：0.99。（二）钢压延与加工工序采用历史排放法分配配额，计算公式如下：钢压延与加工工序配额=历史平均碳排放量×年度下降系数其中：历史平均碳排放量：取钢压延与加工工序2018—2020年正常年份的平均碳排放量，不含焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气使用所导致的排放量。年度下降系数：长流程企业为0.96，短流程及其他企业为0.99。—19—（三）外购化石燃料掺烧发电外购化石燃料掺烧发电是指外购化石燃料专用于发电且混烧自产二次能源热量年均占比超过10%的发电活动。采用历史强度下降法分配配额，计算公式如下：外购化石燃料掺烧发电配额=外购化石燃料掺烧发电历史平均发电碳排放强度×发电量×年度下降系数其中：发电量：指企业外购的、专用于发电的化石燃料所产生的电量，应根据外购及自产能源所含能量占比计算出外购化石燃料所产生的电量；历史平均碳排放强度：取2018—2020年正常年份的单位发电量平均碳排放量，其碳排放量仅包含外购化石燃料所导致的排放，不含自产能源（如自产煤气等）所导致的排放，单位tCO2/104kWh；年度下降系数：0.99。（四）其他说明1．存在外购化石燃料掺烧发电的企业，其使用外购化石燃料产生的电力视为外购电力，按钢铁报告指南外购电力排放因子计算间接排放量。2．不锈钢产品生产企业整体采用历史排放法，其配额参照短流程及其他企业的钢压延与加工工序的方法进行计算。3．企业在2021年度的配额中，若企业采用历史排放法的部分涉及2020年、2021年度新建转控排项目，该部分配额由原有—20—生产线配额、2020年新建转控排项目配额及2021年新建转控排项目配额构成，计算方法如下表：序号类别配额分配历史排放量基数/吨2021年度配额2018年2019年2020年各类型项目配额/吨合计/吨12020年度新建转控排项目/A1（2019年度排放量）A2（2020年度排放量）D1=（A1+A2）/2×年度下降系数配额=D1+D2+D322021年度新建转控排项目//B1（t-1年度排放量）D2=B1×年度下降系数3控排企业原有生产线（不含1、2）C1（履约排放量+X）C2（履约排放量）C3（履约排放量-A2）D3=（C1+C2+C3）/3×年度下降系数备注：1、A1为2020年度新建转控排项目2019年度的排放量，根据2019年度该项目正常生产月份数据折算成一年的排放量；2、B1为2021年度新建转控排项目2020年度的排放量，根据2020年度该项目正常生产月份数据折算成一年的排放量；3、X为2019年度新建转控排项目2018年度的排放量，根据2018年度该项目正常生产月份数据折算成一年的排放量；4、正常生产月份为每月生产超过15天的月份，且不包括项目投产后6个月。四、石化行业按照排放单元分为煤制氢装置与其他装置工序及配套工程（除煤制氢装置以外），配额为本企业煤制氢装置与其他装置工序及配套工程配额之和。其中煤制氢装置采用历史强度下降法分配配额，其他装置工序及配套工程采用历史排放法分配配额。计算公式如下：企业配额=煤制氢装置配额+其他装置工序及配套工程配额（一）煤制氢装置采用历史强度下降法分配配额，计算公式如下：煤制氢装置配额=装置产出氢气历史平均碳排放强度×氢气产量×年度下降系数—21—其中：历史平均碳排放强度：取企业2018—2020正常年份的单位氢气产量的平均碳排放量，其碳排放量包括煤制氢装置产生的燃料燃烧直接排放、工艺过程直接排放及净外购电力和热力所导致的间接排放，单位gCO2/t；年度下降系数：0.96。（二）其他装置工序及配套工程（除煤制氢装置以外）对于石化企业除煤制氢装置以外的其他装置工序及配套工程（不包括纳入全国碳市场的发电机组），采用历史排放法分配配额。计算公式为：企业配额=历史平均碳排放量×年度下降系数其中：历史平均碳排放量：取企业2018—2020正常年份的平均碳排放量，包括燃料燃烧直接排放、工艺过程直接排放及净外购电力和热力所导致的间接排放，不包括煤制氢装置和纳入全国碳市场发电机组涉及的排放；年度下降系数：0.99。若企业在2021年度的配额中，若企业采用历史排放法的部分涉及2020年、2021年度新建转控排项目，该部分配额由原有生产线配额、2020年新建转控排项目配额及2021年新建转控排项目配额构成，计算方法如下表：—22—序号类别配额分配历史排放量基数/吨2021年度配额2018年2019年2020年各类型项目配额/吨合计/吨12020年度新建转控排项目/A1（2019年度排放量）A2（2020年度排放量）D1=（A1+A2）/2×年度下降系数配额=D1+D2+D322021年度新建转控排项目//B1（2020年度排放量）D2=B1×年度下降系数3控排企业原有生产线（不含1、2）C1（履约排放量+X）C2（履约排放量）C3（履约排放量-A2）D3=（C1+C2+C3）/3×年度下降系数备注：1、A1为2020年度新建转控排项目2019年度的排放量，根据2019年度该项目正常生产月份数据折算成一年的排放量；2、B1为2021年度新建转控排项目2020年度的排放量，根据2020年度该项目正常生产月份数据折算成一年的排放量；3、X为2019年度新建转控排项目2018年度的排放量，根据2018年度该项目正常生产月份数据折算成一年的排放量；4、正常生产月份为每月生产超过15天的月份，且不包括项目投产后6个月。五、造纸行业造纸行业企业分为普通和特殊两大类：普通造纸和纸制品生产企业采用基准线法分配配额；特殊造纸和纸制品生产企业、有纸浆制造的企业采用历史强度下降法分配配额。（一）使用基准线法的企业企业配额=机制纸和纸板制造配额+纸制品制造配额=（机制纸和纸板产量×基准值+纸制品产量×基准值）×年度下降系数×煤改气修正因子其中：各造纸工序基准值分列如下：工序产品类别基准值（tCO2/t产品）备注（详细类别）机制纸和纸板制造（包括废纸制浆）包装用纸及纸板原纸（未涂布）0.769箱纸板、瓦楞芯（原）纸、白纸板、牛皮纸、纱管纸、灰纸板等。包装用纸及纸板原纸（涂布）0.819涂布白卡纸、涂布白板纸、涂布牛卡纸等。—23—工序产品类别基准值（tCO2/t产品）备注（详细类别）印刷用书写纸（未涂布）1.092高档文化纸、文化纸、新闻纸、书写纸、复印原纸、道林纸（胶版纸）、冷固纸、淋膜纸原纸、防粘纸、双胶纸、试卷纸、一机纸等。卫生用纸原纸1.301纸制品制造（后加工）卫生用纸制品0.051指卫生纸、餐巾纸、纸手帕、面巾纸、纸台布等纸制品。一次性纸制品2.365纸尿片等纸板0.291由外购包装用纸及纸板为原料进一步加工成纸制品。不包括企业自产原纸后加工部分。产量取值上限：机制纸和纸板制造工序各类产品年产量取值以各类产品产能的1.4倍为上限，即当机制纸和纸板制造工序同类产品年产量大于该类产品产能的1.4倍时，直接取该类产品产能的1.4倍代入公式计算。产能优先依据企业项目相关核准（备案）文件或国家和省行业主管部门出具的年产能证明文件；若企业进行了技术改造，则采用技改后相关政府部门出具的年产能证明文件；若没有相关政府部门文件，则由省生态环境厅组织认定企业生产能力。年度下降系数：0.99。采用基准法且煤改天然气的企业，其产品配额的计算在现有基准值的基础上乘以煤改气修正因子，煤改气修正因子每年动态调整，2021年度煤改气修正因子取值为1。（二）使用历史强度下降法的企业1．有纸浆制造的企业使用历史强度下降法。具体计算公式如—24—下：企业配额=（浆产量×历史平均碳排放强度+机制纸和纸板产量×历史平均碳排放强度）×年度下降系数其中：历史平均碳排放强度：取企业2018—2020年正常年份的单位产品平均碳排放量；若企业为首年生产该类产品，则取当年碳强度计算配额。年度下降系数：0.99。2．特殊造纸和纸制品生产企业使用历史强度下降法，特殊造纸和纸制品包括（1）机制纸和纸板包括特殊包装用纸（卷烟纸、成型纸等）、无碳复写原纸、热敏纸原纸、纸袋纸等；（2）纸制品包括纸浆模制品、无碳复写纸、热敏纸等。该类企业要求先确定企业的主营产品属于“机制纸和纸板”或“纸制品”，再采用历史强度下降法分配配额。具体计算公式如下：企业配额=机制纸和纸板（或者纸制品）产量×历史平均碳排放强度×年度下降系数其中：历史平均碳排放强度：取企业2018—2020年正常年份的机制纸和纸板（或者纸制品）的单位主营产品平均碳排放量；年度下降系数：0.99。（三）其他说明1．低定量高强瓦楞芯纸（克重低于95g/m2）生产比例高于—25—40%的企业采用历史强度下降法计算配额，低于40%的企业采用基准线法。2．同时生产普通造纸和纸制品及特殊造纸和纸制品的企业整体采用历史强度下降法，需确定主营产品是“机制纸和纸板”或“纸制品”。3.文化用纸生产比例高于40%的企业采用历史强度下降法，低于40%的企业采用基准线法。4.对于自备电厂纳入全国碳市场的造纸企业，其配额分配方法如下：1）采用基准法的企业配额=纳入全国碳市场自备电厂碳排放量+产品产量×基准值×履约系数×年度下降系数2）采用历史强度下降法的企业配额=纳入全国碳市场自备电厂碳排放量+产品产量×历史平均碳排放强度×履约系数×年度下降系数其中：纳入全国碳市场自备电厂碳排放量对应的免费配额比例为100%；纳入全国碳市场自备电厂排放量按照造纸指南要求进行计算。履约系数=[造纸边界碳排放量-（来自纳入全国碳市场自备电厂的电量×电力排放因子+来自纳入全国碳市场自备电厂的热量×热力排放因子）]/造纸边界碳排放量；历史平均碳排放强度：取企业历史正常年份的单位产品平均—26—企业碳排放量；若企业为首年生产该类产品，则取当年碳强度计算配额。年度下降系数：基准法为0.99；历史强度下降法为0.99。注：为计算履约系数，定义造纸边界碳排放量为：造纸边界碳排放量=造纸企业实际外购电、热的碳排放+未纳入国家碳市场的自备电厂、锅炉使用化石燃料产生的碳排放+来自纳入国家碳市场的自备电厂的电和热作为外购电和热进行计算的碳排放；自备电厂纳入全国碳市场的造纸企业，来自纳入全国碳市场的自备电厂的电和热视为外购电和热，按造纸报告指南外购电力排放因子、外购热力排放因子计算间接排放量。六、民航行业民航行业企业根据其运输种类分为航空旅客运输企业（主要从事以航空器运输旅客的业务同时亦可载运货物）及航空货物运输企业（主要从事以航空器运输货物和邮件的业务）；其中，航空旅客运输企业又分为全面服务航空企业、最简单服务航空企业及低成本航空企业。全面服务航空企业指在相对广泛的航线网络上经营并提供全面服务的航空企业，通常是传统的国家承运人或主要承运人。它所提供的全面服务包括不同等级的座舱、空中娱乐、餐饮、机上购物店以及地面设施和头等舱旅客或常客奖励计划会员候机室等。—27—最简单服务航空企业指与全面服务航空企业截然不同的、重点以简单或有限的空中服务为消费者提供低成本航空运输服务的航空企业。低成本航空企业通常指与类似航空企业相比具有相对低的成本结构、并且提供低票价或运价的航空企业，可以是独立的、或一家主要承运人的分公司或子公司、或在某些情况下是一家航空公司集团的非包机分支公司。全面服务航空企业采用基准线法分配配额；其它航空企业采用历史强度下降法分配配额。（一）全面服务航空企业全面服务航空企业采用基准线法分配配额，计算公式如下：企业配额=n1i（各机型运输周转量×各机型基准值×年度下降系数）其中：i：机型大类；运输周转量：指企业该机型大类每年运载的旅客周转量、货物周转量和邮件周转量之和，单位：万吨·公里；各机型基准值分列如下：机型大类定义包含的机型（例）包含的机型子类（例）基准值（tCO2/104t·km）宽体客机符合《大型飞机公共B787B787-80010.40改写自ICAO《国际航空运输管理手册》（Doc9626）第5.1章“航空承运人”定义。—28—机型大类定义包含的机型（例）包含的机型子类（例）基准值（tCO2/104t·km）航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121-R4，下同）运行规范的双通道客机。A330A330-200A330A330-300B777B777-200BB777-200AB777-300ERA380A380-800窄体客机符合CCAR-121-R4运行规范的100座及以上的单通道客机。B737B737-300B737-700B737-80010.82A319A319-100A320A320-200A320neoA321A321-200B757B757-200支线客机符合CCAR-121-R4运行规范的100座以下的单通道客机。EM4EMB145-LR15.25EM9ERJ190-100LR全货机符合CCAR-121-R4运行规范的货机。B737B737-300F5.06B747B747-400F备注：企业未来新购买的新机型严格按照定义进行归类。我国具有自主知识产权的飞机机型（如C919,ARJ21等）暂不纳入碳排放管控范围。年度下降系数：1。（二）其它航空企业采用历史强度下降法分配配额，计算公式如下：企业配额=n1i（各机型大类运输周转量×各机型历史平均碳排放强度）×年度下降系数其中：i：机型大类，分类及定义与基准线法一致；—29—历史平均碳排放强度：取企业2018—2020年正常年份的单位运输周转量碳排放量；年度下降系数：1。七、其他说明（一）按历史排放法分配的企业，其历史碳排放量原则上取2018—2020年经核查的正常生产年份的平均碳排放量。若当中某一年份企业因设备检修、技术改造或能源结构低碳化造成碳排放量发生重大变化（与2018—2020年平均碳排放量相比低20%及以上），或当中某一年份停产180天及以上导致配额被收回的，不取当年数据作为历史排放数据。（二）按历史排放法分配的企业自主停产180天及以上，原则上只发放企业非停产时间的配额，停产时间的配额经核实后将收回注销。企业应在2020年度碳排放报告中对相关情况予以说明。（三）企业（或机组、生产线、装置）已列入国家和省淘汰名单的，无论是否当年淘汰，配额只分配到指令淘汰当年；若企业提前淘汰，则按规定收回相应的配额。（四）按历史排放法分配的企业于2020年全年停产的，暂不予核发2021年度配额，企业在当年度恢复生产且经省生态环境厅核实后，再按各行业配额计算方法进行核发。按历史排放法分配的企业2021年度全年停产，回收企业当年度配额。—30—附件4持有广东碳市场剩余配额的电力企业名单（不含自备电厂）序号企业名称行业1中海油珠海天然气发电有限公司电力2南海发电一厂有限公司电力3广州协鑫蓝天燃气热电有限公司电力4广东电力发展股份有限公司沙角A电厂电力5东莞市三联热电有限公司电力6中山嘉明电力有限公司电力7广州珠江天然气发电有限公司电力8广州恒运企业集团股份有限公司电力9广东珠海金湾发电有限公司电力10广东惠州天然气发电有限公司电力11东莞深燃天然气热电有限公司电力12新会双水发电（B厂）有限公司电力13华电佛山能源有限公司电力14广州大学城华电新能源有限公司电力15中山市永安电力有限公司电力16深能合和电力（河源）有限公司电力17广东能源茂名热电厂有限公司电力18东莞虎门电厂电力19广东惠州平海发电厂有限公司电力20惠州深能源丰达电力有限公司电力21珠海深能洪湾电力有限公司电力22东莞深能源樟洋电力有限公司电力23广东粤电云河发电有限公司电力24中国石化集团茂名石油化工有限公司电力25阳西海滨电力发展有限公司电力26广州发展鳌头能源站有限公司电力27广州东方电力有限公司电力