编制说明
一、编制的目的和意义
根据“十二五”规划《纲要》提出的“建立完善温室气体统
计核算制度,逐步建立碳排放交易市场”和《“十二五”控制温
室气排放工作方案》(国发[2011] 41 号)提出的“加快构建国
家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系,实行重点企业
直接报送温室气体排放和能源消费数据制度”的要求,为保证实
现 2020 年 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 比 2005 年 下 降
40%-45%的目标,国家发展改革委组织编制了《中国造纸和纸制
品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》,以帮助
企业科学核算和规范报告自身的温室气体排放,制定企业温室气
体排放控制计划,积极参与碳排放交易,强化企业社会责任。同
时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基
础,为掌握重点企业温室气体排放情况,制定相关政策提供支撑。
二、编制过程
本指南由国家发展改革委委托清华大学专家编制。编制组借
鉴了国内外有关企业温室气体核算报告研究成果和实践经验,参
考了国家发展改革委办公厅印发的《省级温室气体清单编制指南
(试行)》,经过实地调研、深入研究和案例试算,编制完成了《中
国造纸和纸制品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试
行)》。本指南在方法上力求科学性、完整性、规范性和可操作性。