碳排放环评试点推出，从源头把控新增产能-210729免费下载

证券研究报告 请务必阅读正文之后的免责条款 碳排放环评试点推出，从源头把控新增产能 碳中和系列报告之五｜2021.7.29 ▍ 中信证券研究部 ▍ 核心观点 杨帆 首席政策分析师 S1010515100001 于翔 政策分析师 S1010519110003 刘春彤 政策分析师 S1010520080003 王希明 政策分析师 S1010521040001 联系人：遥远 联系人：郑辰 7 月 27 日，生态环境部提出在 7 省市开展碳排放环境评价试点。我们认为本次试点不同于碳排放权交易，而是重在从项目建设审批的源头环节把关。预计试点地区高排放项目新增产能难度总体加大，但掌握低碳技术的企业获取新增产能相对其他企业更为容易。预计对于钢铁行业影响最为显著，其次是乙烯和原油加工业。 ▍碳排放被纳入环评试点，从项目建设审批的源头环节控制碳排放，与生产环节的碳排放权交易互为补充。7 月 27 日，生态环境部印发《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》（后称“通知”），提出在河北、吉林、浙江、山东、广东、重庆、陕西等 7 省市开展碳排放环境影响评价试点。环境影响评价（简称环评），指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。碳排放交易侧重在生产环节控制碳排放，而环评则是在项目建设之前就需要进行审批，从源头把关。 ▍预计之后试点地区高排放项目新增产能难度加大，需与当地碳排放目标匹配。此前环评的考察类别主要为废水、废气、废物和噪声等污染物，不包含二氧化碳等温室气体。根据今年 5 月 30 日生态环境部发布的《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（后称“意见”），新建、改建、扩建“两高”（高耗能、高排放）项目应满足碳排放达峰目标。本次将碳排放纳入环评或为限制“两高”项目的落实措施。全国“十四五”规划提出 2021-2025 年单位 GDP 二氧化碳排放累计降低 18%，部分试点省市也提出当地目标，或为新建高排放项目的约束。 ▍低碳技术路线加速推广，掌握低碳技术的头部企业获取新增产能指标相对其他企业更为容易。“通知”要求在碳排放环评中，除了计算项目的碳排放总量以外，还需从能源利用、原料使用、工艺优化、节能降碳技术、运输方式等方面提出碳减排措施。“意见”也强调新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水...