碳中和背景下中国碳达峰路径分析

Engineering 2 (2016) xxx–xxxViews & Comments碳中和背景下中国碳达峰路径分析Project team on the strategy and pathway for peaking carbon emissions and carbon neutrality, Chinese Academy of Engineering, Beijing, 100088, China1. 引言气候变化是当今人类发展所面临的最大非传统安全挑战，减少温室气体排放以应对气候变化已成为全球共识[1,2]。中国是全球第二大经济体，同时也是全球能源消费和碳排放大国，在全球气候治理中发挥着重要的建设性作用[3]。目前，全球已经有50多个国家实现碳达峰。其中，美国于2007年实现碳达峰；欧盟各成员国碳达峰时间不一，整体于1990年实现碳达峰；日本于2013 年实现碳达峰。此外，全球已有130多个国家和地区提出“零碳”或“碳中和”气候目标。以美国、欧盟、日本为代表的发达国家和地区提出拟在2050年前实现碳中和。以英国、瑞典为代表的6个国家已将碳中和列入实质性立法[4]。2020年9月22日，中国正式宣布将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和[5]（以下称为“‘双碳’目标”）。与欧美等发达国家和地区不同的是，中国目前仍处在碳排放上升阶段，尚未实现碳达峰。因此，本文在充分考虑中国经济社会发展、技术可达性、措施可行性等因素下，通过反复优化和论证，提出碳中和目标下中国碳达峰的路径及举措。2. 中国“双碳”目标的内涵及认识中国的“双碳”目标实质都是低碳转型。2030年前碳达峰是近期目标，是迈向碳中和的基础和前提；2060年前碳中和是长期目标，碳达峰后需要更有力度的减排才能实现碳中和。碳达峰是以碳中和为目标的达峰，是保证经济高质量发展同时的达峰，是产业结构优化和技术进步促进碳强度逐步降低的达峰，而不是碳排放攀高峰，更不是冲高峰。碳中和是为中国经济社会发展开创的一条兼具成本效益、经济效益和社会效益的新的发展路径，与实现国家第二个百年目标同步，是实现经济社会低碳转型和深刻进步的里程碑。实现“双碳”目标首先需要对二者有清晰的认识：第一，“双碳”目标将引领中国实施低碳转型，以低碳创新推动可持续发展，实现社会文明形态逐步由工业文明步入生态文明。第二，“双碳”目标倒逼产业结构调整，可有效抑制发展高耗能产业的冲动，同时推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业进步，拉动巨量的绿色金融投资，带来新经济增长点和新就业机会。第三...