!"#$%&'()+,-蒙克Governmentgovernancecapacityintheeraofcarbonneutrality五矿信托2022年线上投资展望会碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代的政府管理模式和能力的升级和更新碳中和时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代和之前的时代有何区别《碳中和时代政府治理能力》碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代的政府管理模式和能力的升级和更新碳中和时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代和之前的时代有何区别《碳中和时代政府治理能力》现代国家兴起和转型的三个阶段!"#$%TheWarfareState,1560-1814&'()#$%TheLiberalState,1815-1914&+,#$%TheWelfareState,1915-&现代国家兴起和转型的三个阶段:战争国家(1560-1814）现代国家兴起和转型的三个阶段:战争国家(1560-1814）现代国家兴起和转型的三个阶段:战争国家(1560-1814）现代国家兴起和转型的三个阶段:战争国家(1560-1814）现代国家兴起和转型的三个阶段:战争国家(1560-1814）现代国家兴起和转型的三个阶段:战争国家(1560-1814）Kennedy(1988:81)现代国家兴起和转型的三个阶段:战争国家(1560-1814）•!"#$•!"#$•%&'()+•,-./•%&'!•01234()2356•0178497•:;<=4>?•%()+(,)-civilrights.现代国家兴起和转型的三个阶段:自由放任国家(1815-1914）Tilly(1990:72)现代国家兴起和转型的三个阶段:自由放任国家(1815-1914）现代国家兴起和转型的三个阶段:自由放任国家(1815-1914）Cardosoetal.(2010:19)现代国家兴起和转型的三个阶段:自由放任国家(1815-1914）Hoover(2012:698)现代国家兴起和转型的三个阶段:自由放任国家(1815-1914）¡政治背景§百年和平§立宪政府的出现¡公共财政§财政支出：自由放任式的守夜⼈国家§财政收⼊：税收汲取能⼒持续增强§赤字融资：公债⽔平的下降¡公民权利：政治权利（politicalrights）现代国家兴起和转型的三个阶段:福利国家(1915-）Tilly(2004:214)现代国家兴起和转型的三个阶段:福利国家(1915-）现代国家兴起和转型的三个阶段:福利国家(1915-）现代国家兴起和转型的三个阶段:福利国家(1915-）现代国家兴起和转型的三个阶段:福利国家(1915-）现代国家兴起和转型的三个阶段:福利国家(1915-）•!"#$•(/012•%&'!•'!34+56783•'!9:+56;<=>?'!9:@ABC•DEFG+%HIJKLJMNOPQ•%()+,-).socialrights/现代国家兴起和转型的三个阶段:小结•0!123456789+•RSTU-TheWarfareState,1560-1814.•VWXYTU-TheLiberalState,1815-1914.•7TU-TheWelfareState,1915-.历史视野中的“碳”:能源在历史中的演变低碳发展的核心是能源问题，能源问题就是文明走向问题碳中和时代和之前的时代有何区别：“百年未有之大变局”前碳中和时代•@ABCDEFGH1IJKLMNOP,QRSANTUHVWXLYZRS[3\]^_`a=bcdHeJ3fAghi[jk>l[mnopqrk>lstuqvwpxyz{}•1I~5•€•k‚e•1IHRSƒ„aB…†‡ˆ‰ŠH‹Œ•Ž}碳中和时代和之前的时代有何区别后碳中和时代•••‘’“5~”•–H@C—˜™šJ%q'›FHRSšœƒ„kB…†MN•žHšŸTU¡¢hbH£Xhb¤¥c¦§A¨©.ªEHRSƒ„aB…†‹Œ«Ž}••,-¬-'®¯°±²³´3µ1Ist¶·k1Ist¸h¹º1Istuqºcd'AŒ»¼¨YZ}碳中和时代和之前的时代有何区别碳中和时代和之前的时代有何区别各国的碳中和“时间表”截至2022年7月，全球100多个国家提出碳中和或净零排放愿景目标，这些国家占全球83%的温室气体排放、91%的经济体量和80%的人口碳中和时代和之前的时代有何区别§UNFCCC（联合国气候变化框架公约）基本形成稳定的多层多元治理结构n世界各国利益汇合点和合作切入点n国家竞争优势，绿色低碳技术的竞争n“共同但有区别的责任”的博弈n规则和议题的制定权和话语权n非国家主体的作用凸显§但是，规则不统一、责任有分歧、技术路径差异大、国际环境的不稳定Source:IPCC，2013碳中和时代和之前的时代有何区别碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代的政府管理模式和能力的升级和更新碳中和时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代和之前的时代有何区别《碳中和时代政府治理能力》碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征l—½¾¿ÀÁ=bÂèc¦Ä¾H$eJ„G¹ÅB…†ÆwÇÈ}ÉÊËÌͯ¨ÎÏÐÑÒÓÔÕµÐÑÀÁÖ×ØÙ'ÚÛÜÝHÞEßhàáâ$p2ãäå'ÁæHçèeJ@éêFGËÌͯ…†ëì€íƒ„}Ø1.政府未能有效纠正市场失灵IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）报告对最近50年地球升温与温室气体关系的研究“确信有影响”（1990年）→“可以辨别的影响”（1995年）→“66%-90%升温的归因”（2001年）→“90%以上升温的归因”（2007年）→“95%以上的归因”（2013-14年）碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征l1970î¹ÅH~ï,-$ðñäå'1òóŸ5ËÌͯ…†êôHèÕõö—½êôHeJ…†â$p÷øRS¨ÐÑùú}Ø1.政府未能有效纠正市场失灵图片来源：碳定价的现状和趋势，世界银行，2020!"#$%&'()+,-./012345678•9:;<=>?@A,BCD$EFG,H4IJKLMN45OPQRS,TUVWXYZ[\],^_?@A`HabcdefghijkRlm^n?@A`Hao[pqr,[spt/auK45v2345wxLyz,{B}~23•€•Qf‚ƒ„…†j‡ˆ‰•Šn1‹Œ•X-Ž••L‘W’“”•‰环境问题的政治经济学•环境负外部性问题，主要是环境资源的公众共⽤性、市场失灵和政府失灵共同导致的。Ø1.政府未能有效纠正市场失灵碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征ûüT´,-ºéýþTfÿE,-—½RS'!"#$¨1I¸h'%E&'³(H—½)ì+,-p.'/0ñÎhHVñÎph}n@1231Ia—½RS4,"56`ÇH781¬RS49:;k<,5=95=>k?@RS¨ÍAB>`CD6EFGHIJIKLMNicholasSternN³OHPQ—½'KwpR¹åµSTBU¨VW'XYH1IoZ[\]^ñK'°±_OP}碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征Ø2.存在政府失灵l`aPKpRkbKcd¨hKefeJ1I¾¿}lC—1IggYZRSƒ„k\]ÐÑùúH@B…†h€Çef6PÝ}@ABTUFG'€ŒÐÑ•HC—1Ii5aB…†h€j@klpäm{}lnop[TUkC—Ÿqra1I'RSƒ„s’ÕéJ'}d€hbtgkuvB…†wxyØÙxno'p[HzèØÙ1I{o¨97s’}碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征lZM[\!])^_`abcdefghiM[64jklmnop?qrstuvwkxyzO{8}n~•t€n•‚ƒ„…†‡ˆ‰bcŠ‹Œ•wØ2.存在政府失灵碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征如何超越悖论？“绿色悖论”：（GreenParadox）l环境政策导致化石能源的开采路径更加偏向近期，也就是说，化石能源被更快地开采出来。l以减排为目的的环境政策可能反而导致污染排放的增加，从而对环境政策的有效性提出质疑。“杰文斯悖论”：以提高资源利用率的科技创新带来的结果不是减少而是增加人们对这种资源的需求，因为效率的提高可能会通过替代效应、收入效应和产出效应等机制进一步刺激新的能源需要。碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代的政府管理模式和能力的升级和更新碳中和时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代和之前的时代有何区别《碳中和时代政府治理能力》碳中和时代：“减排控温”碳中和时代的政府管理模式和能力的特征主要国家“21世纪中叶碳中和”目标发展情况表状态国家和地区已经实现不丹、苏里南已经立法瑞典(2045)、英国、法国、丹麦、新西兰、匈牙利形成法律草案欧盟、加拿大、韩国、西班牙、智利、斐济纳入政策文件芬兰(2035)、奥地利(2040)、冰岛(2040)、日本、德国、瑞士、挪威、爱尔兰、南非、葡萄牙、哥斯达黎加、斯洛文尼亚、马绍尔群岛、中国(2060)正在讨论中墨西哥、意大利、阿根廷、秘鲁、美国等括号内为实现碳中和的年份，未标注的为2050年。碳中和时代：“可再生能源”碳中和时代1.向责任型政府的转型£X/?_`}l~•åµÍA€E§Ax]A'Y•êyH•åµÍA€Eé?@út“E5íü1I`‚'ùú}§A1¬øSHƒi1¬ùú}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征nÎéHà„1Iùúç…E†”‡EHç…눉'ùú€Á^Š/‹º'ŒÝùúH1IÐÑùú‹¹wEk‹•w¨‹Y=}nÎŽH1Iùú••x‘PHçX$e”’”©“e”}B…†'ÐÑùús’à„1I”Еp–¼×³V'ï—HèÕ]˜¼×™š›œ'…†¬-©“}nÎ2H1IÐÑùú•žqš}䟥'ïwX$h€•ÐÑ•¡1IùúH©“e”'1Iùúp–¢dLno´’…†Hùú•ž]~qUx£u¤¥¦§'¨D•¡ùú}nΩH1IÐÑùú'6¯HpªdLÐÑ•¡6•Ü«¬ä»Ü«H]ñ1IºÎÚù˜H-®¯ñ°±¬²±¬)ú'³´yÚù˜}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征!fB´µBU¨HÕ¶·}TU-¸k./}TU¹¢kOPAvwTU'Q@ZZHÕºU»¥¼,Q,"½šš¢¾3'ךY•¿ò}5^À•ÁÁ!!ºU»¿òÜÃÄx!ÅHÆÇqÆÈÉ^)4nZ˜^ºµ,ÊB0˾'!eH˜^¥¼Ì)HÖ¹ÍÎÏÐHOPÑÁ˾DK}nZ!iº1›ùHÒ!•üùúH•,ÊB0˾仑’Ó8•í›RS_`TU¨DÔô¯¤Hƒ˜ÏÐb×H˜^‘’ÕÖ}n•×!eØÜZ˜^µ,ÊB0ÙÚÛ~k!fÜݨ˾ZZ'4ÆHÞxß4kßàkß`kßá}nZÂ,ÊB0˾¾5ØÜ:áâ㯤×ZQmHƒ^•×!eØÜOPäåiBTU'æ!}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征1.向责任型政府的转型▪国际承诺§第七十五届联合国大会一般性辩论（2020年9月22日）§联合国生物多样性峰会（2020年9月30日）§第三届巴黎和平论坛（2020年11月12日）§金砖国家领导人第十二次会晤（2020年11月17日）§二十国集团领导人利雅得峰会“守护地球”主题边会（2020年11月22日）§气候雄心峰会（2020年12月12日）§世界经济论坛“达沃斯议程”对话会（2021年1月25日）§领导人气候峰会（2021年4月22日）!"#$%&'()+,$-./01234567$89:;,<=>?@ABCDEFGHI+JKLMNOPQ"RST+3U<VWX"YZ;,<@[\]^_`abEbcd碳中和时代的政府管理模式和能力的特征1.向责任型政府的转型▪国内部署ü中央经济工作会（2020年12月）、中央财经委第九次会议（2021年3月15日）中央政治局会议（2021年4月30日）ü碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议（2021年5月26日）ü全国碳市场上线交易正式启动（2021年7月16日）ü国务院《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（2021年10月18日）ü国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（202年10月24日）ü国务院《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（2021年10月26日）ü中共中央政治局第三十六次集体学习（2022年1月25日）中国高排放行业的平均碳成本，中金研究院OPQ"efg+hXijkl\mnopqrsEtuvwxyHz;{$\}~•€`vEFGHId2.向服务型政府的转型,BU¨0s’OP_`¬-æç}HZZç¥'›œ,í-èé0¬-”fÿ'êë,–Pèé0¬-“€}ç}íü!eØÜ1ìÏБ’¯¤¨íÈî€H£Xï€klî€H•B´µ¨BU¨'˾s’Ó8xfñ'ÏЯ¤H!f•-•1I”st•1I'“•}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征nÎéH?,éðñH^EòóôõHTö€Œª÷H!iº1›ùHÒ!•üùú}ø—•í!"•ù±òHúl6P¾5k¦û´µ}nÎŽH}¬-æ^),üyé¯0'¬-chHOP¬-î€ç,éý0¬-”,~ý0¬-“€H!fç1I6¯'Pé•-H†”~ý6¯'Ì›¬-HOP_`¬-',_`æy0}nÎ2H§È1I'stþ~¨hKH./~ÿ¬-©.'ê뻤}oZ!"1IÜ«ék1Ia#1I$%é'ê뻤H./›×1IÜ«&éK'Õ(i1›œ1IÜ«é')£î€H£X+é'ƒb,hŧA•¬-6¯'`6b}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征2.向服务型政府的转型来源：中国信息通信研究院《区域碳达峰碳中和发展规划白皮书（2022年）》•‚ƒ‚„…†‡‚‚pˆ•‚ƒ‚„…„ƒ‡‚‰pˆ碳中和时代的政府管理模式和能力的特征Š‹'Œ•ŽBJK2•+ŠHI.•‘<;’“'j+@[&B”"b•+–—'Œ˜™š•2•+Xj,$›œ•/ž6Ÿ&+¡¢£•¤¥¦§¨©+ª«¬-®¯°±š•d3.优化市场式政府模式!"Bêôî€H-.ÛÜÝeJ'—½¾¿}£Xók9óki1z°±çô—½HOiB9¨1IŸ€}•—½6¯Ó8Í••žH$/ó/Ÿ01…†23k4痽͕¨_`ÍÎ}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征nÎéH/¥ék>qkŸ•'B…†¥õÐ5¯¤}˜^B…†¥õÐ5hK/ôH‹EÐ5üó5=H˜M/¥éŸ•'B…†¥õÐ5¯¤}2%iokno/—`aK67UB…†Ð5üó45=H/8?B…†õw¯¤}nÎŽH/8?ñ9LäåiBTU'971ò¯¤HÄ!¨!"ìhìuk=b¨D9áz97ª:1òH];Tö97µ—½6¯äåiBTU'<z¾á}nÎ2H!"Bõ=—½Eî€}Tö?,B…†bõ=—½¾áHzé>!"Ã?€ŒH@>qšõ=io•ž}/ô?,áhbõ=—½H!"áhbñAàá¨õ=€Œ}úl_`=æ¹—½EüæôäåiB[oB=ÙCHŸ•—½6¯'õ=i5}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征碳市场是政府创造出的，基于碳交易的节能减排工具Ø基于总量控制与交易的强制碳市场Ø碳排放权的交易（EUA、CEA）Ø基于碳信用的自愿碳市场!"#$%&'()+,-./0123456%789:;<=>?@ACCERBCDE3%78FGHIJ6KLM?!NOPGQRISTU3VWQXGYZ9[Z\3]^M?!N_`6%?a78b47cdeIJ9fgC:;<=>?@HFhi#$j\klmnopqg%rpstuPvw!Gxyz{>?}~•@`:;3bW$€xyz{<=>?&'•‚ƒ„…†Eƒ„Gxyz{>?@‡C碳中和时代的政府管理模式和能力的特征碳交易在理想状态下•设定碳排上限•产生清晰碳价格•企业足够的自由度•适应不同地区的经济和政治情况•向政府提供额外用于减排的收入，等等²³˜™3/´µc¶•/·¸¹vµº²³»AE˜™+¼½™e¾™¿E²³+¢ÀÁ¤¥˜™Ub•Ã]´µ+ÄÅ'c²³ÆÇ;'cÈÉ+ÊËÌ«¶ÍE²ÎÏÐÑdÒÓʼ½Ô%Ã]/·¸²³µºË•Ž+ÕÖ˜™»<×+ØÙÚÕÛÆÜÝÞ•ßàáâEãäd4.政府管理工具的升级£X˜^ï;E/ôH<zC—DE¬-}/QFÀwEHµ•…†bñGµÝí¶H•-}£Xï;IJ'åáHºFFÀí01HÀêB…†ÆwºÎ@•—½6¯&é'•ÃHàKŸi5„xL.}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征nÎéHOP}IJ/MNáHTö_`6O—½RSPQ•»RÐSIJT»}•U,¯€'ª÷H./_`¬-DEEqVHOz23=bé¯EHW•9ášï—kXõ5zIJH!F•Y5Zu…ÁcHp[ªEu…ü\}nOPi1E/M]}Húl~ýE6¯^a,BU¨0s’¬-FHGµp›!œ_`p›'1òË®Hñc•a1I¬-i5'DóÝHp[<à1Iç}_`¬-ób¨1òË®c}nÎ2HOP_`E/M]}H1Iå]~í<8_`!dH)P>e^a_`¬-'fgÝH£X,bK•†0Åhi_`¬-KwHñc§AÐѬ-'DK}4.政府管理工具的升级碳中和时代的政府管理模式和能力的特征åæ67ç¢/èé;/ê•ëbìíîïðñ8òóåôõö;÷øùú;ûüíä;ýþÿ!d"#½$ê+5G;Xåô%&Ð;\1'¢;()Ñåæ67"+,/ê•-.ýc½$ê/'Œ0IEj1d4.政府管理工具的升级碳中和时代的政府管理模式和能力的特征建设的渐进性：试点与拓展5.政府整体性治理模式的升级j-k¯Ý¬-lÿH£X˜^hK/ôHâáBU¨hK¨˜K=bH!f,˜˜^ak˜˜ÍÎk˜˜lm0'¬-s’}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征nÎéH˜˜^aÕ!f1Ik¯Ý¬-'×ZÙÚH¹n!,BU¨0s’5oîH§A>e^a_`¬-þ~HkT>e^aÐѬ-pqH"LçrepsU'6tu)8/H¹,v¬-0wÅ_`¬-,šcå0}nÎŽH˜˜ÍÎÕ!f1Ik¯Ý¬-'Ùæ•a}Z¹x~xy5ÙÚH4zó¬ÕÖ¨€ŒÕÖH4z`ÊŸb¨¤¥ämÝH˜^µ{xi5äÍÎH}hži¬-ÁæH§ApyÐѬ-c¦}n~þH˜˜lmÕ!f_`¬-'~•s'HZ¹˜€'øæ9d53T6HYZÊ•k~•¨l•'_`c“}lmÐѬ-‚9ƒDÐѬ-'ævH]ñ„L,BU¨0s’'!Á¨_`TU'‹%&}碳中和时代的政府管理模式和能力的特征实现‘双碳’要处理好的四对关系,!f…ÊB†s’Õ齇ˆè‹‰'€]HpÕŠŠ‹‹{h!f'}0Z§AY•lÿhKH¤¥Œ¸¶•,ÊB0˾?X$H¼×Å-;©µ»¤4néÕTU¨u…'»¤}nŽÕk¯¨¢Ü'»¤}n2Õ„Žs’¨•Gs’'»¤}n©Õ1I¨—½'»¤}5.政府整体性治理模式的升级碳中和时代的政府管理模式和能力的特征5.政府整体性治理模式的升级碳中和时代的政府管理模式和能力的特征围绕碳中和的基础设施建设投资测算来源：《零碳中国绿色投资—以实现碳中和为目标的投资机遇》中国投资协会、落基山研究所5.政府整体性治理模式的升级碳中和时代的政府管理模式和能力的特征碳中和之前时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代的政府管理模式和能力的升级和更新碳中和时代的政府管理模式和能力的特征碳中和时代和之前的时代有何区别《碳中和时代政府治理能力》碳中和时代的政府管理模式和能力应实现怎样的升级和更新？!!"#$%&!"#$%&西方经验：芬兰政府职能转变，合理配置公共资源⼀41990îHø—Eß•‘'B’wHµ“”Ž•EB–71.12—ýM1.41˜ýN'B9}⼆41997~2011îéH™š@›§A9¦HD$B9¨hb9HqšB9–7•žHx2008žŸ^™š,Qñ'hbio}三42013îHûT'B9@›TUÁ5B¨hb'¨D9}表1芬兰主要碳税和能源税税率数据来源:TheOECDdatabaseonPolicyInstrumentsfortheEnvironment[EB/OL].http://www2.oecd.org/ecoinst/queries/Query_2.aspx?QryCtx=3,2017-09-18.碳税制度使减排效果明显在实行碳税制度的近30年来，芬兰碳排放量整体呈现下降趋势，人均GDP总体呈现上升的发展趋势，碳税制度成效卓越。西方经验：芬兰政府职能转变，合理配置公共资源图：芬兰GDP与碳排放量变化情况碳税的国际实践出台碳税机制的主要国家（地区）如图所示（美元/吨碳）根据世界银行《2020年碳定价现状与趋势》的统计，全球已有超过46个国家和32个地区实施或计划实施61项碳定价政策，其中31个为碳排放权交易市场，30个为碳税机制，覆盖了22%的全球温室气体排放量。资料来源：世界银行、中金研究院西方经验：芬兰政府职能转变，合理配置公共资源Ø碳定价的工具大体上可以分成：碳税和碳市场l碳税：理论来源——外部性和庇古税l限价不限量：适合分散领域，如交通等l碳交易：理论来源——产权理论和科斯定理l限量不限价：适合大宗生产，如电力等西方经验：芬兰政府职能转变，合理配置公共资源西方经验：芬兰政府职能转变，合理配置公共资源芬兰首都赫尔辛基，打造碳中和智慧城市，创造美好生活¡¢£ÙJKLÁ5¤¥Ç¦hÝ~!§'C—H$•Dhü\¨©x—€Ë¾¨ps'üüVV}DEC—'TU„dL1I'¥¼Húlnok5=î.¨—€ª£KD¾}@~ül›«K•H¡¢£ÙÁ5¬FAc-‹§nAvwst'DEC—!西方经验：芬兰政府职能转变，合理配置公共资源ØKalasatamaÕ¡¢£ÙDEC—TU',UO®0}Ÿ¯‹–phb°¿ü\k±P²³k`P´µ>õ³k핶·7c¤¥k¸ò¹º»k¼»>½lmèékï;¼¾¨psst}Ø¡¢£ÙÕ¤¥Ç1éš7†¿PÀstMtheMobility-as-a-Service(MaaS)Npy¤¥'C—}VÕ¡¢£Ù~‚˜¼s'é•Á¸}MaaSåá$ÂhÃÄR—€ç-«™xs'íkšëÅNÆÇy'õ£oZHtÈ^—€ÉÊË-³'¸Ì}赫尔辛基Messukeskus附近的电车站©CityofHelsinki碳中和时代的政府管理模式和能力应实现怎样的升级和更新？!!"#$%&!"'$()西方经验：加拿大政府以需求为导向，构建服务性政府˜ºš'¼¾nÍÕhbtg¨B…†'éš×ZÜ«}ÎÏÕ¼¾'éš$ÁÜ•}öLÎiÁæ¨=оÝHÑÊÍÕÒ€-ÓnÍ~‡ˆ'hbtg}西方经验：加拿大政府以需求为导向，构建服务性政府老式炉子效率：60％现代高效炉子：97％图：加拿大供暖制热过程示意图通过基于社区的能源项目来实现这一目标，如对升级家庭供暖和制冷系统的消费者进行财政奖励，将能源效率纳入新建筑，并购买绿色电力设施西方经验：加拿大政府以需求为导向，构建服务性政府碳排放量2005年碳排放量2050年碳排放量下降80％社区能源项目对升级家庭供暖和制冷系统的消费者进行财政奖励将能源效率纳入新建筑，购买绿色电力设施西方经验：加拿大政府以需求为导向，构建服务性政府BU¨_›HVÔ&5‹%&'_›HoZ@ÙÚô±àáüVÞÕ§c}µÒ€ÅÖH‹%&_›Õ@psvwðñך€E'qוHuvR''î`}西方经验：加拿大政府以需求为导向，构建服务性政府艾伯塔省崭露头角的碳中和社区!"#$%&'()+,-./0123456789:%;<(=>?@ABCNAITDEFGHI=>A&30000:%;<J1KLMN4OPQ/01RSTUVWXARYZ[\1]^_`A!"a$%bcde=D}f>gh:•ijklDm\•nop0qrs•tu/0•vtwOxy•zi{}~•€••S0q‚ƒUV西方经验：加拿大政府以需求为导向，构建服务性政府„/0…†‡ˆ‰Š‹Œ•Ž••‘’:1.“”I2.wOD•6–`3.[\D~_4.()•€—Ž•˜‡1™š›œA•žŸ¡š1¢£ˆ‰¤D£¥Š‹¤¦§¨©ˆ‰¤1ª«4¬-®œ¯R?`°‚±²h³´µ¶·¸A?¹º6»¢¼½®œ¾_¿(4《/0[\ÀÁ:„tÂÃcÄÅÆÇÈ&OP}~ÉŽÊË()Ì®PÍ1Î϶ÐÑ()ÒÓÔÕÖÑ45´µ×ØxÙÚD()ÛÜJÚ}~Ý10Þ›œAßàÝ}{á∉Ÿ¡šŠ‹DãTä傃UV1PÍ4掮œ:1.}çWè2.é`ØxÙÚ3.êW£Á4.ÛÜJÚDëì£Á5.íîÚÛ6.ïð•ñ7.òóôõ¾ö÷8.ëøDùú9.û¥10.üý£ÁD)®碳中和时代的政府管理模式和能力应实现怎样的升级和更新？!!"#$%&!"+$,-西方经验：日本政府创新管理模式，改善居民生活环境!"#$%20&'60()+,-./0123456789:;<3=>?@ABCDEFGHIJ012KLMNO=P<Q?RSTUVW3XYZ[\]^?_`Ha#bcdeU36图︓日本舞洲焚烧厂»¢Ýþÿ!"#«1$%©A?ª&Ë'1#«(publicprivatepartnership)åÖÝÈA+,ÉŽ&J-Ëš./ÝËÿ./Ý“0â1'D2WËÿA5(ô`(3Ë+#456×Û71“089ÝmEA§=:70%1%EDô;•<è=M)>?@A)>AB£Á`9äåŒC9Dk‚ƒ1Em4公私合营，政府投资，企业运营西方经验：日本政府创新管理模式，改善居民生活环境西方经验：日本政府创新管理模式，改善居民生活环境垃圾焚烧厂公私合营的运营模式展现了服务型政府的管理模式创新，通过政策性与效益性的双赢发展机制,改善居民生活环境。日本东京垃圾焚烧厂西方经验：日本政府创新管理模式，改善居民生活环境氢能、电能、热能等多种能源形式结合共同构建现代能源体系日本政府还计划引入碳价机制来助力减排，将在2021年制定一项根据二氧化碳排放量收费的制度。西方经验：日本政府创新管理模式，改善居民生活环境DEXfcghi&jkl3mWno?_pqi,rmW3DEst5u?SvPwx]yz{pqiDE}~mW3\•?€•‚ƒ6„…DEXfc†„…E‡ˆ‰ŠŠ‹Œ•Ž3DEXf,„…E•DEXf•i‘’3y“DE45?”•Xyz•–—˜™‡š›œ•?žŸ”¡¢‡”£¤¥?–¦§¨©ª6中国经验：杭州打造城市大脑，探索数字化“碳中和”打造城市⼤脑，为世界做探索打造城市⼤脑，为世界做«¬3#$Z-Fd¨®¯—)=>3°±?#$”•Xyz}Z-3²N?H•³´w+•—)µpy“<Q¶digitaltechnology·H\••¨•‡¸¹º»¼½¾‹?²N#$¿}ÀÁ‡#$}ÂÓ双碳”大脑围绕看碳、析碳、管碳三大核心要素，搭建“碳地图、碳足迹、碳管理、碳场景”四大板块，实现“一屏全览、一路追踪、一体智治“中国经验：杭州打造城市大脑，探索数字化“碳中和”打造城市⼤脑，为世界做探索打造城市⼤脑，为世界做«¬3#$Z-Fd¨®¯—)=>3°±?#$”•Xyz}Z-3²N?H•³´w+•—)µpy“<Q¶digitaltechnology·H\••¨•‡¸¹º»¼½¾‹?²N#$¿}ÀÁ‡#$}ÂÓ一屏全览”可以透过屏幕查看“碳排放总量”“碳排放强度”“能源消费总量”“能耗强度”四大指标，知晓与省市差距；汇聚全区电、气、煤、油数据，建立能—碳、能—电、电—碳关联算法，了解全区碳排放重点；形成全区能源结构，为能源结构调整指明方向。中国经验：杭州打造城市大脑，探索数字化“碳中和”«¬3#$Z-Fd¨®¯—)=>3°±?#$”•Xyz}Z-3²N?H•³´w+•—)µpy“<Q¶digitaltechnology·H\••¨•‡¸¹º»¼½¾‹?²N#$¿}ÀÁ‡#$}ÂÓ一路追踪”可实现碳流精准溯源，通过打造一个数字化碳排放监测大厅，绘制出六大领域碳流溯源图；开展碳流穿透分析，及时了解全区六大行业、每个乡镇街道的碳排放情况，并可对接入“双碳”大脑的规上企业，实现能源数据末端追踪和精准掌控；进行碳流动态预测，可实现自然场景、基准场景、强化场景三种场景下碳达峰预测分析，识别碳达峰演进的关键路径。中国经验：杭州打造城市大脑，探索数字化“碳中和”打造城市⼤脑，为世界做探索打造城市⼤脑，为世界做«¬3#$Z-Fd¨®¯—)=>3°±?#$”•Xyz}Z-3²N?H•³´w+•—)µpy“<Q¶digitaltechnology·H\••¨•‡¸¹º»¼½¾‹?²N#$¿}ÀÁ‡#$}ÂÓ一体智治”通过数据全采集、指标全覆盖，构建了区级、部门、企业的三级分舱。区级驾驶舱可及时掌握双控指标、完成进度、预测曲线、镇街排放，为政府科学决策提供依据；部门驾驶舱具备用能审批、信息管理、能耗预警、设备预警、政府发布等功能，可以指导企业优化产业结构，督促企业减排降碳；企业驾驶舱具备设备和用能数据上报、能耗预警、碳交易等功能，辅助企业自主开展碳排放管理。中国经验：杭州打造城市大脑，探索数字化“碳中和”城市大脑”三步走“中国为全球城市治理提供了一个高效能的实践模式，协助新一代交管机构踏入机器智能时代，城市大脑就是未来城市的基础设施与操作系统。中国经验：杭州打造城市大脑，探索数字化“碳中和”中国经验：成都完善绩效评价机制，向服务型政府转型四川已正式印发《关于完整准确全面贯彻全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，“双碳”目标的实现有了更明确的“时间表”路线图：2025年，绿色低碳循坏发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅度提升到2023年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建成，能源利用效率达到国际国内先进水平，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果值得注意的是，成都将碳排放强度控制纳入市委、市政府对区（市）县的年度目标绩效考核体系和生态环境保护“党政同责”，深化以试点方案为统领、年度计划为支撑的落实机制，单位GDP碳排放“十三五”累计降低20.96%，超额完成约束目标。。图：2015~2020年成都市碳排放强度变化图图：成都市2015~2020年二氧化碳排放构成变化中国经验：成都完善绩效评价机制，向服务型政府转型。中国经验：成都完善绩效评价机制，向服务型政府转型政府通过优化完善绩效考评机制，引导良好的政绩观，有效提高了城市政府工作的主动性，加强中央与地方的整体性治理，展现了成都市政府由管制型政府到服务型政府的转型。中国经验：成都完善绩效评价机制，向服务型政府转型政府通过优化完善绩效考评机制，引导良好的政绩观，有效提高了城市政府工作的主动性，加强中央与地方的整体性治理，展现了成都市政府由管制型政府到服务型政府的转型。中国经验：成都完善绩效评价机制，向服务型政府转型政府通过优化完善绩效考评机制，引导良好的政绩观，有效提高了城市政府工作的主动性，加强中央与地方的整体性治理，展现了成都市政府由管制型政府到服务型政府的转型。中国经验：成都完善绩效评价机制，向服务型政府转型中国经验：中国政府重构全球化时代政府领导力，向责任型政府转型åµÍA€EÕéšAŒ••',"Ø•ÙûHÍA¤¥QÜ»¤••HÚ•˜ùµÍA¤¥'ÛÛp[zEHÞB…†aÍA€E&é'»¤ÜÊWÄpÀêÝ}ݯHIPCCÍA•'Þõ$pRöÀHúé…†ÜÝxæ¤ßUà‚T'ÍËÈAá‹h3f0.5-0.8℃'âã}•ÎäHuBoZ?@éJiPHÞåæ¹çèPé,-,éê³0'i5}Pé,-áj@ÿ%ABTU'›FmcÎÏ,-'u…Á“'Pî}ݯH?@1ŽšB…†,˜,Më?@B…†'14.5%N'ÍA1ò½cì1º]íØÙî•ïðH“ñl¨º61H˜,{ò”îu…}IPCC⽓候模型估计隐含较⼤不稳定性从“旁观者”到“参与者”中国经验：中国政府重构全球化时代政府领导力，向责任型政府转型FGHŽ=I¡JêW1åÍA==„§=KL1MN„þÿ1OPŒQRÃ1ST4'U-Ë=¡J3pÎϪ:ÅUVWXýYÅ./Z9[G÷1OPA,\R],U^%_`aXÅ1b$41997.12.9日本京都联合国气候大会会场歌本哈根协议从“参与者”到“引领者”中国经验：中国政府重构全球化时代政府领导力，向责任型政府转型ebcâe=D1}çA==‚dÝèQe¡JêW1°[G÷³°],÷³f°óg÷³1h3Aij6kdÝ==],=I¡JêWcl1ms4==)>no=MêW,QeêW1ö-,pÑA„qr¸stud×v=>êWAUÑÝÉ+wxyŒ1'‡,z1Qe{N}A~sQepOP)>g•rAcdè2ü€)>f•‚€)>2€中国经验：中国政府重构全球化时代政府领导力，向责任型政府转型