碳中和愿景下基于生态系统的海洋综合管理---国合会

1中国环境与发展国际合作委员会碳中和愿景下基于生态系统的海洋综合管理海洋治理专题政策研究报告2022 年 6 月2海洋专题政策研究项目组成员名单*姓名单位组长戴民汉厦门大学Jan-Gunnar Winther挪威极地研究所核心成员Kristian Teleki海洋之友，世界经济论坛，世界资源研究所曹玲上海交通大学李姜辉厦门大学顾问苏纪兰自然资源部第二海洋研究所协调员刘慧中国水产科学研究院黄海水产研究所Birgit Njåstad挪威极地研究所感谢杨松颖、梁希、王月、Salvatore Aricò、Douglas N. Rader 等外审专家对项目报告提出了宝贵意见。感谢孟菲菲、李妍婷博士在本报告撰写过程中的协助。* 本项目组长和成员以个人身份参与项目工作。本报告中所表达的观点和意见仅代表参与此项专题政策研究团队专家个人立场，不代表其所在组织和国合会的观点和意见。3执行摘要和建议海洋吸收了地球系统中的大部分超额热量和大量人为排放的 CO2，在减缓气候变化方面发挥着无可替代的核心作用；海洋还具有通过多种途径进一步减缓气候变化的巨大潜力，在实现碳中和目标及其战略路径的选择方面发挥重要作用。尽管如此，国际社会在《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》框架下对海洋碳汇的关注仍然非常不充分，包括中国在内的大部分国家尚未将海洋碳汇纳入国家自主贡献（NDC）范畴，亦未将其纳入温室气体长期低排放发展战略规划中。在发掘海洋应对气候变化的潜力上，各个国家和国际组织在予以高度重视的同时，应充分认识到：健康的海洋生态系统，是良性高效地利用海洋实现碳中和目标的首要前提。一个健康而富有韧性的海洋，具备可持续产出食物、增加收入、支持交通运输以及提供多种可持续发展要素的能力，并同时为包括妇女和少数族裔在内的全人类提供更广泛充足的就业机会，以促进全球的健康发展和繁荣稳定。2020 年，中国政府向全世界宣布了其到 2060 年前实现碳中和的宏伟目标愿景，这一承诺进一步坚定了中国选择走可持续、高质量发展道路的决心，彰显了在全球共同应对日益加剧的气候变化危机的背景下，中国所具有的大国雄心和国际担当。在统筹推进实现碳中和目标与贯彻可持续高质量新发展理念方面，海洋是国家和全球双重战略目标的交汇点，既涉及政策理论与科学研究，也关乎人类命运和生存的实践。在借助海洋实现碳中和目标的进程中，必须始终坚持落实可持续发展的基本原则和标准，其重点在于对海洋生态系统的综合管理。通过保持海洋生态系统的健康完整和与生俱...