热点：COP26落幕，是时候重新考虑碳排放税了-第一财经研究院

Research Note 2021.11.15(Y-Research RN127) 柯马克（Mark Kruger）/第一财经研究院高级学术顾问 www.cbnri.com 1 热点 研究简报 COP26 落幕，是时候重新考虑碳排放税了 摘 要 第 26 届联合国气候变化大会顺利落幕，但情况不容乐观。即使目前的碳减排承诺全部实现，世界各国也实现不了《巴黎协定》设定的理想目标。更紧迫的问题是，各国可能连其相对温和的承诺都实现不了。就全球征收碳排放税（即对化石燃料中的碳含量征税）达成协议可以有效、公平地夯实各国计划，确保各国履行承诺。此外，需要成立一个新的国际组织来监督全球碳定价，并监督富裕国家将碳排放税收入用于支援贫困国家。 Research Note 2 正 文 柯马克（Mark Kruger）/第一财经研究院高级学术顾问 第 26 届联合国气候变化大会（COP26）[1]已经结束，来自举办地英国格拉斯哥的消息不容乐观。据联合国分析[2]，如果目前的碳减排承诺全部实现，到本世纪末全球气温可能会上升 2.2 摄氏度。国际能源署署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）[3]提到，如果我们把印度制定的更加严格的 2030 年目标以及到 2070 年实现零净排放的承诺考虑在内的话，全球气温上升的幅度可以降到 1.8 摄氏度。无论如何，2015 年《巴黎协定》将全球变暖的预测值控制在 2 摄氏度以内，将理想值设定在 1.5 摄氏度以内的目标似乎正在变得遥不可及。 虽然世界各国实现不了《巴黎协定》设定的 1.5 摄氏度的理想目标非常令人失望，但更紧迫的问题是，各国可能连其相对温和的承诺都实现不了。近 50 个国家和欧盟承诺在本世纪中叶实现零净排放。但联合国[4]发现，很多国家的计划模糊不清，大部分没有具体政策和短期目标，因此没有什么可信度。 就全球征收碳排放税（即对化石燃料中的碳含量征税）达成协议可以有效、公平地夯实各国计划，确保各国履行承诺。国际货币基金组织认为碳排放税是减少国内二氧化碳排放最有力、最有效的工具[5]，其模型表明，如果 20 国集团征收每吨 25、50 或 75 美元的碳排放税，那么到 2030 年，成员国的二氧化碳排放量将分别减少 19%、29%或 35%（见图 1）。相比之下，根据联合国的估算，各国提交给第 26 届联合国气候大会的最新碳减排计划相比之前的计划只能减少 7.5%的排放 Research Note 3 量。 国际货币基金组织强调，减少二氧化碳排放对碳消耗高的国家有非常大的健康效益。该组织估计，征收 50 美元的碳排放税可以防止...