欧盟碳边境调节机制与中国

提供支持 欧盟碳边境调节机制与中国 政策设计选择、潜在应对措施及可能影响 Christopher Kardish, 李莉娜, and Mary Hellmich – adelphi 段茂盛，陶玉洁 – 清华大学 欧盟碳边境调节机制与中国 002 建议引用格式 Christopher Kardish, 段茂盛，陶玉洁，李莉娜和 Mary Hellmich (2021). 欧盟碳边境调节机制与中国：政策设计选择、潜在应对措施及可能影响. 柏林: adelphi. 致谢：本文得到中德合作：碳交易、碳市场机制和减缓工业相关氧化亚氮排放项目的支持。该项目是德国联邦环境、自然保护和核安全部 (BMU) 发起的国际气候倡议 (IKI) 的一部分，由德国国际合作机构 (GIZ) 负责实施。 免责声明：本文所表达的观点均为作者的个人观点，不代表他们所属的机构、德国联邦政府、德国联邦环境、自然保护和核安全部 (BMU) 或德国国际合作机构 (GIZ)的观点。 照片来源： Cameron Venti - unsplash.com 版本说明 出版商 adelphi consult GmbH Alt-Moabit 91 10559 Berlin +49 (030) 8900068-0 office@adelphi.de www.adelphi.de © 2021 adelphi欧盟碳边境调节机制与中国 003 目录 1 欧盟碳边境调节机制的背景和根本原因 6 2 欧盟碳边境调节机制的可能设计 8 2.1 贸易流的覆盖范围 8 2.2 行业覆盖范围 9 2.3 排放覆盖范围 9 2.4 隐含碳排放量计算 10 2.5 考虑境外生产企业已承担的排放成本 11 2.6 政策工具类型 12 2.7 欧盟碳边境调节机制下现有碳泄漏保护措施的去留 12 2.8 欧盟碳边境调节机制的可能设计特征 12 3 欧盟主要利益相关方对欧盟碳边境调节机制的观点 15 4 与欧盟碳边境调节机制相关的中国气候政策 17 4.1 气候目标 17 4.2 能源消费目标 17 4.3 能效政策 17 4.4 产业转型政策 18 4.5 关税政策 18 4.6 碳定价政策 18 5 中国主要利益相关方对欧盟碳边境调节机制的观点 20 欧盟碳边境调节机制与中国 004 6 欧盟碳边境调节机制对中国的潜在影响和中国的可能应对措施 22 6.1 碳边境调节机制相关行业的中国对欧出口概况 22 6.2 欧盟碳边境调节机制对中国贸易和经济的潜在影响 22 6.3 中国可能的应对措施及其影响分析 23 7 对欧盟和中国决策者的政策建议 25 7.1 调整欧盟现行的碳泄漏保护措施 25 7.2 允许外国出口商证明其实际排放水平 25 7.3 将欧盟碳边境调节机制的部分收入用于支持发展中国家和新...