中国抽水蓄能电站起步较晚,需求和电价机制是制约抽蓄发展的主要因素。
截止 2020 年,全国抽蓄电站装机量约 32GW,占电源总装机量的比例仅有
1.4%,较欧洲、日本等发达国家 4%~8%的水平仍有较大差距,我们认为主要
原因有两点:1)需求不足,过去的电力贡献大多来自火电,虽然用电量不断
增长,但火电电源稳定性强,水电本身又具备调峰调频的功能,电网对于储能
的需求并不是非常急迫;2)由于电价机制的问题,抽蓄电站的成本一直无法
顺利传导,电网投资意愿不强,另外,抽蓄电站的盈利和电网运营利润捆绑式
计算,导致社会资本参与度也较低。
双碳时代正式开启,抽蓄需求进一步扩大。国内新能源电力占比不断提升,电
网的调峰调频压力也愈来愈大,电力系统的稳定性受到挑战,储能需求已开启
爆发式增长阶段。2021 年国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划
(2021-2035 年)》,提出 2025 年、2030 年全国抽蓄投产规模将分别达到 62GW、
120GW,即十四五、十五五期间各翻一番,我们测算 2022-2024 年抽蓄电站三
年合计投资规模近 1700亿,结合储能需求、两网规划以及项目投资成本,我
们认为未来实际推进的项目投资规模可能会超过国家规划。
电价机制理顺,行业迈向高质量发展新阶段。我国的抽蓄电价机制经过多次变
革,成本疏导是近年来影响投资主体积极性的主要因素。2016、2019 年发改
委陆续发文,宣布“抽水蓄能电站不得纳入可计提收益的固定资产范围”、“抽
水蓄能电站不允许计入输配电成本”,抽蓄的成本无法顺利传导,受此影响,
2019 年国家电网有限公司下发《关于进一步严格控制电网投资的通知》,提出
“不再安排抽水蓄能新开工项目”。2021 年国家发改委发布《关于进一步完善
抽水蓄能价格形成机制的意见》,厘清成本传导机制,其中主要变化在于容量
电价传导方式疏通、保证电站 6.5%的内部收益率、电量电价鼓励市场化定价。
633 号文的出台再一次明确了抽水蓄能电站执行两部制电价的价格机制,并且
对两部制电价的细节进行了明确,提高了两部制电价的可操作性,也对于抽水
蓄能电站的运营提供了更多的激励,成为了我国抽水蓄能电价机制形成过程中
具有里程碑意义的文件。
从国网新源看过往抽蓄电站经营情况:国网新源控股有限公司是国家电网控股
的抽蓄电站专业化公司,截至 2020 年末,国网新源可控装机量达 2057 万千瓦,
占全国 65%左右,其在运的 20 座电站中仅 7座执行两部制电价。我们整理了
一些国网新源过去几年的运营数据和财务数据,发现尽管公司的毛利率水平和
净利率并不低,但平均每瓦的净利润不到 1毛钱,一座 120 万千瓦规模的电站
一年的净利润仅在 1亿元左右,若考虑前期建设的投资,从全生命周期来看,
其盈利性是比较差的,主要原因在于之前的电价机制很难保障抽蓄电站的盈
利,我们认为,随着 633 号文的逐步落实,未来新投运的抽蓄电站盈利性将有
大幅提升,其投资吸引力也将加大。
抽蓄电站现有项目统计:单体投资规模较大,主要集中在广东、浙江、河北
等地。我们统计了 46 个目前在建及规划的抽蓄电站的详细信息:1)单个项目
的规模多在 120~200 万千瓦之间,投资规模多在 60~100 亿之间;2)平均每瓦
的投资规模为 6.2 元,各项目之间差距较大,最低 4.2 元/W,最高 8元/W。从
区域来看,主要集中在广东、浙江、河北等地。
投资建议:建议关注受益于加大抽水蓄能投资的相关标的:中国电建、中国能
建、粤水电和安徽建工。
风险提示:抽蓄电站建设进度不及预期,电价机制执行不及预期。