中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望ﾠ2022商务部国际贸易经济合作研究院中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022II目ﾠ录前言......................................................................................................1中阿经贸合作回顾与展望......................................................................2一、中阿合作综述..................................................................................................2（一）政治合作...................................................................................................2（二）经济合作...................................................................................................4（三）人文交流...................................................................................................5（四）合作机制...................................................................................................6二、中阿货物贸易..................................................................................................7（一）综述..........................................................................................................7（二）贸易规模...................................................................................................7（三）贸易伙伴..................................................................................................10（四）商品结构..................................................................................................11三、中阿服务贸易.................................................................................................14（一）综述.........................................................................................................14（二）卫星通信..................................................................................................15（三）航空运输..................................................................................................16（四）旅游合作..................................................................................................19（五）电子商务.................................................................................................20III目ﾠ录四、中国对阿投资.................................................................................................21（一）综述.........................................................................................................21（二）能源及矿产..............................................................................................24（三）制造业.....................................................................................................25（四）农业........................................................................................................27（五）数字经济.................................................................................................28（六）产业园区.................................................................................................28五、中阿基础设施合作.........................................................................................30（一）综述........................................................................................................30（二）交通运输.................................................................................................33（三）电力工程.................................................................................................34（四）信息通信.................................................................................................36（五）公共设施.................................................................................................36（六）工业设施.................................................................................................37六、中阿发展合作................................................................................................38（一）综述........................................................................................................38（二）经济发展.................................................................................................38（三）农业农村.................................................................................................39（四）医疗卫生.................................................................................................39（五）文化教育.................................................................................................40中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022IV（六）人道主义援助............................................................................................41（七）抗疫合作.................................................................................................42七、中阿金融合作................................................................................................43（一）综述........................................................................................................43（二）机制建设.................................................................................................44（三）央行合作.................................................................................................44（四）金融监管合作...........................................................................................45（五）互设金融分支机构....................................................................................46（六）融资合作.................................................................................................49八、中阿人文交流.................................................................................................51（一）综述.........................................................................................................51（二）教育交流合作............................................................................................51（三）科技交流合作...........................................................................................53（四）文化艺术交流合作....................................................................................55（五）地方合作.................................................................................................56九、中阿经贸合作前景展望...................................................................................57（一）新的机遇.................................................................................................57（二）风险与挑战..............................................................................................59（三）中阿经贸合作展望....................................................................................60V目ﾠ录表1-1ﾠ中国同阿拉伯国家建交时间一览表..............................................................2表1-2ﾠ2021年中国与阿拉伯国家进出口总额排序.................................................11表1-3ﾠ2021年中国向阿拉伯国家出口商品种类TOP10情况..................................12表1-4ﾠ2021年中国从阿拉伯国家进口商品种类TOP10情况..................................13表1-5ﾠ中国与阿拉伯国家签署民用航空运输协定情况...........................................16表1-6ﾠ疫情前中国和阿拉伯国家航线情况............................................................18表1-7ﾠ中国和阿拉伯国家签署的《双边投资协定》和《避免双重征税协定》..........21表1-8ﾠ截至2021年末在阿拉伯国家建设的境外经贸合作区情况...........................28表1-9ﾠ中国银保监会与阿拉伯国家金融监管机构签署合作文件情况......................45表1-10ﾠ中国证监会与阿拉伯国家证券（期货）监管机构签署合作文件情况...........46表1-11ﾠ截至2021年末中国金融机构在阿拉伯国家设立分支机构情况...................46表1-12ﾠ截至2021年末阿拉伯国家银行在华设立机构情况...................................48表1-13ﾠ截至2022年6月阿拉伯国家孔子学院/课堂列表...................................52表1-14ﾠ中阿友好城市及结好时间列表................................................................56表1-15ﾠ阿拉伯国家经济增长预测.......................................................................59图1-1ﾠ2004-2021年中国同阿拉伯国家进出口总额（单位：亿美元）.....................8图1-2ﾠ2004-2021年中国从阿拉伯国家进口总额（单位：亿美元，%）.................9图1-3ﾠ2004-2021年中国向阿拉伯国家出口总额（单位：亿美元，%）.................9图1-4ﾠ2021年中国与主要阿拉伯国家贸易伙伴的进口额和出口额（单位：亿美元）.10图1-5ﾠ2004-2021年中国同部分阿拉伯国家进出口总额（单位：亿美元，%）......10图1-6ﾠ2017-2021年矿物燃料类产品及其制成品进口额情况（单位：亿美元，%）.14中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022VI图1-7ﾠ2004-2020年中国对阿拉伯国家直接投资情况（单位：亿美元，%）........23图1-8ﾠ截至2020年底中国对阿拉伯国家直接投资存量（分国别）.......................23图1-9ﾠ2004-2020年中国在阿拉伯地区承包工程情况（单位：亿美元）...............31图1-10ﾠ2020年中国在阿拉伯国家承包工程新签合同额（分国别）......................32图1-11ﾠ2020年中国在阿拉伯国家承包工程完成营业额（分国别）.......................321前ﾠ言前ﾠ言中国与阿拉伯国家友谊源远流长。一直以来，中国与阿拉伯国家始终秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念开展交流合作，逐步建立起全面合作、共同发展、面向未来的战略合作伙伴关系，努力打造中阿命运共同体。经贸合作是中阿合作的压舱石。近年来，中阿携手推进“一带一路”建设，经贸合作全面深入发展，取得显著成果。2022年，首届中阿峰会将在沙特阿拉伯召开。在此背景下，商务部国际贸易经济合作研究院首次编写《中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022》，以全面回顾2004年中阿合作论坛成立以来，尤其是“一带一路”倡议以来中国与阿拉伯国家在经贸领域取得的合作成果，并展望未来合作趋势。报告拟每两年发布一次，持续跟踪梳理中阿经贸合作新成果与新趋势。报告编写过程中得到了商务部、外交部、科技部、中国银行保险监督管理委员会、中国民用航空局、宁夏省科技厅、中兴通讯股份有限公司等相关部门和企业的大力支持，在此表示衷心感谢。中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望20222中阿经贸合作回顾与展望一、中阿合作综述中国与阿拉伯国家交流合作历史悠久。在长期交往中，双方不断深化传统友谊，不断增强政治互信，不断拓展经贸合作，不断推进文化交流互鉴，各领域合作都取得了丰硕成果。（一）政治合作自1956年5月同埃及建交起，至1990年7月同沙特建交止，中国同22个阿拉伯国家都建立了外交关系。阿拉伯国家尽管政治体制各异，但都同中国保持了长期友好关系，中阿之间从来没有出现过紧张和对抗局面。中国与阿拉伯国家相互支持彼此争取民族独立、捍卫国家主权的斗争；尊重并支持彼此关切问题，不干涉彼此内部事务；对许多国际问题持有相同或相近立场，在国际事务中密切配合，共同抵抗霸权主义和强权政治。表1-1ﾠ中国同阿拉伯国家建交时间一览表国家名称建交时间埃及1956年5月30日叙利亚1956年8月1日也门1956年9月24日伊拉克1958年8月25日摩洛哥1958年11月1日阿尔及利亚1958年12月20日苏丹1959年2月4日索马里1960年12月14日突尼斯1964年1月10日毛里塔尼亚1965年7月19日科威特1971年3月22日黎巴嫩1971年11月9日科摩罗1975年11月13日约旦1977年4月7日3资料来源：中国外交部网站支持彼此反对帝国主义和殖民主义的斗争。1955年万隆会议的召开，为中国与阿拉伯国家提供了增进了解的机遇，中阿关系自此起步。1956年中国支持埃及从英法手中收回苏伊士运河的斗争。1963年，周恩来总理在访问埃及时，提出了中国同阿拉伯国家关系的五项原则1，进一步推进了中国同阿拉伯国家的关系。1967年，也门王室兵力围攻首都萨那。在也门共和国政权最困难的时刻，中国政府明确表示坚决支持也门政府和也门人民的正义斗争。中国驻也门大使馆全体人员和中国援也门的全体工程技术人员及医疗队一直留在萨那，与也门人民同呼吸，共命运2。1971年，包括阿尔及利亚等多个阿拉伯国家在内23国关于恢复中国在联合国合法席位的提案在第26届联合国大会通过，中国在阿拉伯国家及其他国家的支持下重返联合国。支持彼此关切的核心利益问题。中国支持中东和平进程，支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国3，支持阿拉伯国家联盟（简称“阿盟”）及其成员国为此做出的努力；支持政治解决地区热点问题，支持建立中东无核武器及其他大规模杀伤性武器区；支持阿拉伯国家在加强团结、抵制极端思想蔓延、打击恐怖主义等方面的积极努力。阿拉伯国家也是中国国际支持的重要来源，为维护中国的主权和利益发挥了重要作用。阿拉伯国家始终站在中国一边，坚定奉行一个中国政策，反对任何形式的“台湾独立”，反对反华分裂活动。国家名称建交时间阿曼1978年5月25日利比亚1978年8月9日吉布提1979年1月8日阿联酋1984年11月1日卡塔尔1988年7月9日巴勒斯坦1988年11月20日巴林1989年4月18日沙特阿拉伯1990年7月21日1ﾠ这五项原则是：中国政府一贯支持阿拉伯各国人民争取民族独立的斗争，从政治独立到经济独立，直到取得完全的独立；中国政府支持阿拉伯国家政府采取中立和不结盟政策；中国政府支持阿拉伯各国人民团结和统一的愿望，但采取什么样的步骤和方法，这是阿拉伯各国人民自己的权利，我们只有尊重而没有干涉的权利；中国政府支持阿拉伯各国采取和平方式解决相互之间的争端，而不诉诸武力；中国政府主张阿拉伯以外的国家尊重阿拉伯各国的主权，不得进行干涉，不管这种干涉是来自西方或其他国家，都要反对。2ﾠ中阿合作论坛.战火熔铸的友谊.2010-05-08.http://www.chinaarabcf.org/chn/ltjz/bzjhy_1/dsjbzjhh/201005/t20100508_6913762.htm.3ﾠ2013年5月，习近平主席在北京同巴勒斯坦总统阿巴斯举行会谈时，提出了中方关于解决巴勒斯坦问题的“四点主张”：第一，应该坚持巴勒斯坦独立建国，巴以两国和平共处这一正确方向。第二，应该将谈判作为实现巴以和平的唯一途径。第三，应该坚持“土地换和平”等原则不动摇。第四，国际社会应该为推进和平进程提供重要保障。续表4中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022（二）经济合作改革开放前，中国与阿拉伯国家的经贸合作较为单一，以双边贸易为主。改革开放后，中国与阿拉伯国家的经贸合作向货物贸易、承包工程与劳务合作、相互投资等多领域拓展。双边货物贸易发展迅速。中国与阿拉伯国家的双边贸易随着外交关系的建立而逐步发展。据统计，20世纪50年代，中阿双边贸易额仅为1200万美元，60年代初上升至1亿多美元，70年代初达2亿美元。改革开放后，中国与阿拉伯国家的双边货物贸易快速发展。20世纪80年代初，中阿贸易额达16亿美元，1990年上升至20亿美元4。随着中国国内经济发展对能源需求的增长，从1993年起，中国开始自中东国家进口石油，中国与阿拉伯国家的双边货物贸易发展加速。到2000年，中国从阿拉伯国家进口的原油量已占中国当年原油进口的50%以上5。阿拉伯地区地域广阔、人口众多、购买力强，而中国农副产品、机电产品、纺织产品、轻工产品等产品物美价廉，深受阿拉伯人民的喜爱，中阿双边货物贸易空间广阔。2004年中阿合作论坛成立以来，中阿货物贸易飞速发展，中国迄今已成为阿拉伯国家第一大贸易伙伴国。2021年，中阿货物贸易总额达到3302.4亿美元，同比增长37.6%，创下了中阿货物贸易新纪录。相互投资不断拓展。中国改革开放以后，阿拉伯国家开始在中国投资。科威特从1982年开始就向中国政府提供低息贷款，至20世纪90年代末，阿联酋和科威特是中国最大的投资者，投资进一步扩大到石油化工等规模较大的项目6。进入21世纪，科威特、突尼斯、阿联酋、沙特等国家扩大了对华投资，投资主要集中在石化、物流、轻工、建材、金融等领域7。2010年，阿拉伯国家对华直接投资达到6.5亿美元的顶峰，后期则出现较大回落。中国对阿拉伯国家的投资始于20世纪90年代的设备和实物投资，投资规模较小，21世纪以来投资规模和投资范围开始不断扩大，主要集中在苏丹、阿尔及利亚、也门、阿联酋、沙特阿拉伯、埃及等国家，投资领域包括石油开采、炼化项目、轻工纺织等，并向机械制造、汽车组装等行业不断拓展8。近年来，中国对阿拉伯国家投资总体保持增长趋势，个别年份略有波动，2020年直接投资流量为28.3亿美元，存量增长至212.9亿美元。承包工程和劳务合作不断迎来新机遇。中国在阿拉伯国家的承包工程和劳务合作始于改革开放之后，1979年中国企业就在也门、伊拉克和埃及等国承接土木、建筑业的工程项目，后来逐步扩大到水电、石油、服务等行业。80年代中期是中国公司在阿拉伯国家承包工程和劳工输出的高峰期，1985年中国公司在阿拉伯国家承揽的劳务合同额为7.9亿美元，中国劳工在阿拉伯国家的总数4ﾠ程星原.阿拉伯国家与中国的经贸关系[J].亚非纵横.2005(1):51-55.5ﾠ同上。6ﾠ蒋静飞.中阿合作论坛与21世纪中阿关系研究[D].上海：上海外国语大学.2018.7ﾠ同上。8ﾠ同上。59ﾠ张宁湘,许丹松.九十年代中国与阿拉伯国家的经贸现状及前景[J].西亚非洲,1997(04):62-68.10ﾠ吴思科.文化交流与互鉴:中阿关系的基石[J].公共外交季刊,2016(04):43-47+144.为43081人9。90年代，受海湾战争、阿拉伯国家经济发展停滞及对外籍劳工限制等因素影响，中国对阿拉伯国家的承包工程和劳务合作出现了较大幅度的下降。进入21世纪，随着石油收益的增长，许多阿拉伯国家进一步扩大在道路、桥梁、建筑、住房、通信、电力等领域的基础设施建设，为中国企业发挥优势承接承包工程等业务提供了更多机遇，中国在阿拉伯国家承包工程业务的新签合同额和完成营业额实现了快速增长，在2016年达到了历史峰值404亿美元和336亿美元，2020年受疫情影响分别回落至227.0亿美元和293.3亿美元。谋划全面经济合作新路径。2014年6月，中国国家主席习近平在中阿合作论坛第六届部长级会议上提出中阿要构建“1+2+3”合作格局。“1”是以能源合作为主轴，深化油气领域全产业链合作，维护能源运输通道安全，构建互惠互利、安全可靠、长期友好的中阿能源战略合作关系。“2”是以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，加强中阿在重大发展项目、标志性民生项目上的合作，为促进双边贸易和投资建立相关制度性安排。“3”是以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口，努力提升中阿务实合作层次。（三）人文交流中国与阿拉伯国家都拥有光辉灿烂的历史文化，社会人文交流是中阿合作的重要组成部分。中阿双方都积极倡导维护文明的多样性，致力于增进中华文明与伊斯兰文明的相互了解和相互借鉴。2004年成立的中阿合作论坛为新时期中阿开展社会人文交流提供了重要平台。在论坛框架下建立的12个合作机制中，涉及人文交流的多达7个，且“文明对话”成为论坛框架下的重要对话机制之一10。推进教育合作。中国与阿拉伯国家开展了形式多样的教育合作交流活动，以促进民间交往，增进彼此友谊。中国和埃及两国自1956年起互派留学生，此后中国与更多的阿拉伯国家互派留学生，留学生人数也不断增长。在中阿合作论坛框架下，中国与阿拉伯国家成功举办了4届中阿大学校长论坛，促进了中阿高校间互访交流、联合办学等多种形式的交流合作。自2007年起，中国在黎巴嫩、埃及、约旦等14个阿拉伯国家开设了孔子学院，增进了阿拉伯国家对中国传统文化和中文的了解。加强科技交流合作。中国与阿拉伯国家积极开展科技交流合作，推进双方科技成果和先进适用技术在彼此之间的应用和推广。依托中国—阿拉伯国家技术转移中心，中国与沙特、阿联酋、埃及、约旦等国在农业、职业教育、信息技术等多个领域开展了务实合作和适用技术转移；先后与约旦、阿曼、阿联酋、埃及等国家共建了联合实验室和科技示范园区；举办中阿技术转移与创新合作大会，展示中国航天通信、智能制造、资源环境、医疗技术等领域的先进科技成果与技术装备。6中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022丰富文化艺术交流。文化艺术交流是中阿人文交流不可或缺的重要内容。近年来，中国与阿拉伯国家进一步加强了文化交流机制建设，举办了丰富多彩的文化艺术交流活动。中阿互办艺术节，加强文化艺术人士的互访，相互举办演出和展览。通过广播影视和新闻出版方面的交流合作，有越来越多中国优秀的影视剧走向阿拉伯观众，也有越来越多优秀的阿拉伯书籍作品被介绍给中国读者。（四）合作机制中国与阿拉伯国家之间建立了综合性合作机制平台，谋划了新时期全面合作新路径，并依托现有阿拉伯国家间地区组织和伊斯兰国家间组织不断提升合作水平。不断提升与阿盟的综合性平台建设。进入新世纪后，随着中阿合作水平的不断提高，2004年中国与阿盟共同宣布成立“中国—阿拉伯国家合作论坛”（简称“中阿合作论坛”），为中阿开展全面合作搭建了综合平台。中阿合作论坛框架下，中阿关系经历了三次飞跃。2004年论坛成立之际，首届部长级会议确立了中阿“平等、全面合作的新型伙伴关系”；2010年第四届部长级会议宣布中阿关系升级为“全面合作、共同发展的中阿战略合作关系”；2014年第六届部长级会议将“一带一路”构想正式纳入中阿合作的议题，中阿以共建“一带一路”为契机，推动构建互利互惠、共谋发展的“命运共同体”11。此外，2013年开始，中国在宁夏银川举办“中国—阿拉伯国家博览会”，为中阿交流合作提供了国际性综合展会平台。2016年1月中国政府发布了《中国对阿拉伯国家政策文件》，为中国在政治、经贸、社会发展、人文交流、和平与安全等五大领域与阿拉伯国家开展合作制定了“路线图”。深化与海合会的合作。海湾阿拉伯国家合作委员会（简称“海合会”）成立于1985年5月，是海湾地区最主要的政治经济组织12。中国在海合会成立之初便同其建立了联系，近年来双方友好关系持续发展。中国同海合会六国均签署了共建“一带一路”合作文件，并均签有政府间文化合作协定。中国与海合会国家经济互补性强，海合会成员国是中国能源的主要供给方，中国在海合会国家实现经济多元化方面可以提供助力。双方的贸易往来近年来增长迅速，经贸合作不断深化。中国与海合会自贸区（CGFTA）谈判从2004年开始启动到2016年，先后进行了九轮谈判。2022年1月，中国外交部同海合会秘书处发布联合声明，双边一致同意尽快完成中海自由贸易协定谈判，建立中海自由贸易区，提升贸易自由化、便利化水平，统筹推进双方经贸利益。2022年9月29日，商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长王受文与沙特驻华大使、海合会自贸谈判总协调人哈勒比通过视频方式举行中国—海合会自贸协定第十轮谈判部级首席谈判代表会议，双方就货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、海关程序与贸易便利化等议题开展深入讨论，取得积极进展。11ﾠ蒋静飞.中阿合作论坛与21世纪中阿关系研究[D].上海：上海外国语大学.2018.12ﾠ海合会正式成员为沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、阿曼、巴林六个海湾阿拉伯国家。713ﾠ原名伊斯兰会议组织，2011年6月改名为伊斯兰合作组织。14ﾠ2012年，伊斯兰合作组织宣布停止叙利亚的成员国资格。加强与伊斯兰合作组织的合作。该组织于1969年9月正式成立13，共有57个成员国，其中包括了22个阿拉伯国家14。1974年2月，第2次伊斯兰国家首脑会议召开时，周恩来总理向大会发了贺电，此后中国多次向该组织首脑会议致电祝贺。近年来，中国与该组织的交流合作进一步加强。2019年5月31日，习近平主席致电祝贺第14届伊斯兰合作组织首脑会议在麦加召开。2020年3月，伊斯兰合作组织秘书处发表声明，赞赏中国在抗击新冠肺炎疫情中与各国交流信息方面所做努力，指出信息透明度将增加控制疫情的希望并减少其传播风险。2020年11月，伊斯兰合作组织外长理事会第47次会议通过决议，希望进一步加强同中国的合作。2021年6月13日，中国驻伊斯兰合作组织代表陈伟庆（中国驻沙特大使）向伊斯兰合作组织秘书长欧赛敏递交任命书，这是中国首次任命驻伊斯兰合作组织代表。2021年6月14日，中国外交部同伊斯兰合作组织下属伊斯兰开发银行签署了关于援助伊开行成员国抗疫公共卫生实验室的协议。2022年3月22日，国务委员兼外长王毅应邀出席伊斯兰合作组织外长会开幕式并发表致辞，并会见该组织秘书长塔哈。王毅表示，中国外长首次出席伊斯兰合作组织外长会，充分体现了中国和伊斯兰世界加强交流合作的真诚愿望，必将推动双方关系迈上新台阶。二、中阿货物贸易（一）综述中国与阿拉伯国家自古以来就一直通过丝绸之路和海上香料之路进行贸易往来，货物贸易历史悠久。新中国成立后，中阿双边贸易不断发展，尤其是进入新世纪，2004年中阿合作论坛的成立为中阿经贸合作搭建了广阔平台，2012年“一带一路”倡议的提出进一步为双方强化优势互补、拓展贸易合作提供了重大机遇，中阿贸易获得了快速发展。总体来看，中阿货物贸易保持健康稳定发展，贸易额屡创新高，贸易商品日益丰富，贸易互补性持续上升，贸易方式日趋多样化。自2020年，中国已连续两年成为阿拉伯国家最大的贸易伙伴，阿拉伯国家是中国最大的海外原油供应地。与此同时，中国不断扩大自阿拉伯国家农产品的进口，促进中阿贸易商品多元化。（二）贸易规模中阿贸易规模迅速扩大。阿拉伯国家是中国的重要贸易伙伴之一，2004年至2021年，中国与22个阿拉伯国家的进出口总额从367.1亿美元增长到3302.4亿美元，年均增幅达13.8%。在此期间，尽管中阿进出口额在2009年、2015年以及2020年经历了不同程度的下滑，但很快又恢复了稳健增长的趋势。2021年，随着全球经济复苏，中阿贸易进一步发展，进出口总额突破了3000亿美元大关，同比增长37.6%，创下了中阿货物贸易新纪录。8中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022图1-1ﾠ2004-2021年中国同阿拉伯国家进出口总额（单位：亿美元）数据来源：国家统计局中国成为阿拉伯国家第一大贸易伙伴国。2020年，阿拉伯国家对外贸易总额为15855.2亿美元，其中与中国的贸易总额比重为15.1%；2021年为21628.3亿美元，与中国的贸易比重达15.3%15。中国已连续两年成为阿拉伯国家的最大贸易伙伴。中国与阿拉伯国家货物贸易总体平衡，但各国之间差异较大。2004年至2021年中国对阿拉伯国家的出口额占进出口总额的比重基本在45%至59%之间浮动，总体不存在长期明显的顺差或逆差。这期间，中国从阿拉伯国家进口的商品总额从190.8亿美元增长到1827.7亿美元，增长了8.6倍；中国对阿拉伯国家出口的商品总额则从176.3亿美元增至1747.7亿美元，增长了8.9倍，进出口额增速基本相当。但从具体国别来看，各国之间差异较大。例如，中国对沙特贸易一直是处于逆差地位，2021年中国对沙特阿拉伯出口303.2亿美元，从沙特阿拉伯进口569.9亿美元，中国贸易逆差为266.6亿美元；中国对埃及贸易则一直保持顺差，2021年中国对埃及出口182.7亿美元，自埃及进口16.9亿美元，贸易顺差165.8亿美元。15ﾠ数据来源：UNCTAD9图1-2ﾠ2004-2021年中国从阿拉伯国家进口总额（单位：亿美元，%）数据来源：国家统计局图1-3ﾠ2004-2021年中国向阿拉伯国家出口总额（单位：亿美元，%）数据来源：国家统计局10中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022图1-4ﾠ2021年中国与主要阿拉伯国家贸易伙伴的进口额和出口额（单位：亿美元）数据来源：国家统计局（三）贸易伙伴中国在阿拉伯地区的主要贸易伙伴为中东产油大国。沙特阿拉伯、阿联酋、伊拉克和阿曼为中国在该地区的四大贸易伙伴，中国与四个国家的进出口贸易额占中国与阿拉伯国家贸易总额的比重近年来一直保持在60%至70%之间，2014年更是达到了71.0%，2015年受石油价格下跌影响后略有浮动，2021年比重回升至69.4%，进出口总额为2291.0亿美元。其中，沙特阿拉伯和阿联酋一直是中国的第一和第二贸易伙伴国。2021年，中国与沙特阿拉伯的进出口贸易总额达到了873.1亿美元，占中阿贸易总额的26.4%。中国与阿联酋的进出口总额仅次于沙特阿拉伯，2021年为723.6亿美元，占比21.9%。图1-5ﾠ2004-2021年中国同部分阿拉伯国家进出口总额（单位：亿美元，%）数据来源：海关总署11表1-2ﾠ2021年中国与阿拉伯国家进出口总额排序排序国别进出口总额(亿美元)进出口总额占比1沙特阿拉伯873.126.4%2阿联酋723.621.9%3伊拉克373.011.3%4阿曼321.39.7%5科威特221.26.7%6埃及199.66.0%7卡塔尔171.75.2%8阿尔及利亚74.32.3%9摩洛哥65.12.0%10利比亚53.81.6%11约旦44.21.3%12也门30.40.9%13毛里塔尼亚27.20.8%14吉布提26.30.8%15苏丹26.00.8%16突尼斯21.50.7%17巴林17.80.5%18黎巴嫩15.60.5%19索马里10.10.3%20叙利亚4.80.2%21巴勒斯坦1.30.0%22科摩罗0.60.0%数据来源：海关总署（四）商品结构中国与阿拉伯国家贸易优势互补。中国拥有完整全面的工业体系，商品种类丰富，对阿拉伯国家出口贸易规模持续增大；而阿拉伯国家拥有丰富的油气资源，是中国最大的原油进口来源地区，双方通过贸易实现良好的优势互补。12中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022中国向阿拉伯国家的出口商品以制成品为主。出口量最大的商品为电器及其相关产品（电机、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件），2021年出口额为246.1亿美元，占出口总额的16.7%。其次为机械设备及其相关产品（锅炉、机器、机械器具及零件），出口额为197.7亿美元，占比13.4%。此外，中国对阿拉伯国家出口的主要商品还有家具寝具、车辆、塑料及其制品、钢铁制品、衣物、玩具等。表1-3ﾠ2021年中国向阿拉伯国家出口商品种类TOP10情况排名商品编码商品种类出口额（亿美元）占总出口额的比重（%）185电机、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件246.116.7%284核反应堆（未进口）、锅炉、机器、机械器具及零件197.713.4%394家具；寝具、褥垫、弹簧床垫、软坐垫及类似的填充制品；未列名灯具及照明装置；发光标志、发光铭牌及类似品；活动房屋89.36.1%487车辆及其零件、附件，但铁道及电车道车辆除外83.65.7%539塑料及其制品70.24.8%673钢铁制品64.84.4%761针织或钩编的服装及衣着附件57.83.9%872钢铁52.13.5%962非针织或非钩编的服装及衣着附件38.72.6%1095玩具、游戏品、运动用品及其零件、附件38.72.6%数据来源：海关总署中国从阿拉伯国家进口商品以石油为主。石油进口占比基本保持在80%左右。2021年中国从阿拉伯国家共进口1827.7亿美元的商品，其中矿物燃料类产品及其制成品的进口额（包括矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品；沥青物质；矿物蜡）达到1523.0亿美元，占总进口额的83.3%。有机化学品和塑料及其制品也是中国从阿拉伯国家进口的重要产品，2021年分别进口99.8亿美元和90.3亿美元，比重为5.5%和4.9%。此外，中国的进口商品还包括矿砂、盐、水泥等无机物材料以及钢铁、铜、铝、贵金属等金属材料。ERR能研微讯微信公众号：Energy-report欢迎申请加入ERR能研微讯开发的能源研究微信群，请提供单位姓名（或学校姓名），申请添加智库掌门人（下面二维码）微信，智库掌门人会进行进群审核，已在能源研究群的人员请勿申请；群组禁止不通过智库掌门人拉人进群。ERR能研微讯聚焦世界能源行业热点资讯，发布最新能源研究报告，提供能源行业咨询。本订阅号原创内容包含能源行业最新动态、趋势、深度调查、科技发现等内容，同时为读者带来国内外高端能源报告主要内容的提炼、摘要、翻译、编辑和综述，内容版权遵循CreativeCommons协议。知识星球提供能源行业最新资讯、政策、前沿分析、报告（日均更新15条+，十年plus能源行业分析师主理）提供能源投资研究报告（日均更新8~12篇，覆盖数十家券商研究所）二维码矩阵资报告号：ERR能研微讯订阅号二维码（左）丨行业咨询、情报、专家合作：ERR能研君（右)视频、图表号、研究成果：能研智库订阅号二维码（左）丨ERR能研微讯头条号、西瓜视频（右)能研智库视频号（左）丨能研智库抖音号（右)13表1-4ﾠ2021年中国从阿拉伯国家进口商品种类TOP10情况排名商品编码商品种类进口额（亿美元）占总进口额的比重（%）127矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品；沥青物质；矿物蜡1523.083.3%229有机化学品99.85.5%339塑料及其制品90.34.9%426矿砂、矿渣及矿灰26.21.4%572钢铁17.51.0%625盐；硫磺；泥土及石料；石膏料、石灰及水泥10.50.6%774铜及其制品8.50.5%876铝及其制品8.50.5%912含油子仁及果实；杂项子仁及果仁；工业用或药用植物；稻草、秸秆及饲料6.70.4%1028无机化学品；贵金属、稀土金属、放射性元素及其同位素的有机及无机化合物5.60.3%数据来源：海关总署阿拉伯国家是中国最大的海外原油供应地。在2017年至2021年5年间，中国从阿拉伯国家进口的矿物燃料类产品及其制成品总额从724.4亿美元增至1523.0亿美元，增长了1.1倍；从阿拉伯国家的进口额占中国该类商品进口总额的比重稳定在35%左右。2021年，中国共进口4045.8亿美元的矿物燃料类产品及其制成品，其中从阿拉伯国家进口的比重达到37.6%。在该类商品中，石油原油及其从沥青矿物提取的原油为中国主要进口产品，近5年来，进口额一直保持在85%以上。其中，2021年进口额超过1300亿美元，占比约为87%，主要的进口来源国为沙特阿拉伯、伊拉克、阿曼、阿联酋、科威特等产油国。除原油外，中国还从阿拉伯国家进口石油气及其他烃类气，占比约10%。14中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022图1-6ﾠ2017-2021年矿物燃料类产品及其制成品进口额情况（单位：亿美元，%）数据来源：海关总署中国积极扩大自阿拉伯国家的农产品进口。除石油以外，近年来阿拉伯国家，尤其是石油出口大国，积极实施经济多元化政策，优化商品出口结构，加大非石油类商品的出口力度。为此，中国也积极扩大自阿拉伯国家的非油类商品进口，尤其是农产品的进口。传统上，埃及向中国出口商品主要涉及石油化工、石材等领域，种类较为单一。近年来，在中埃双方的共同努力下，特别是在“一带一路”倡议的驱动下，以橙子为代表的水果成为埃及对华出口的新商品。埃及2015年起对华出口鲜橙，出口量从当年的2.4万吨，大幅提高至2017年的10.1万吨，2019年更是达到了19.1万吨。2019年出口额为1.3亿美元，同比增长84.8%，埃及成为中国进口鲜橙第一大来源地。此外，自2017年埃及葡萄获批进入中国市场以来，出口量也呈增长趋势，从当年的76.5吨，大幅提升至2019年的1727.2吨，出口额达到407.1万美元，埃及成为中国进口鲜葡萄第七大来源地。再如，沙特阿拉伯是世界上最大的椰枣生产国之一，也是最大的椰枣出口国，中国自沙特进口椰枣的数量与金额也在逐年增加。据海关总署数据，2017年，沙特向中国出口椰枣1250.9吨，2019年出口量上涨到4380.2吨，增幅超过2.5倍；出口额从2017年的67.1万美元上涨到2019年的257.0万美元，增长了2.8倍。三、中阿服务贸易（一）综述在中阿合作论坛及“一带一路”倡议的推动下，中阿双边服务贸易稳步发展，合作范围不断拓宽。自2015年起，中国与阿拉伯国家的服务贸易合作保持了稳定增长，2020年双边服务贸易总额超过110亿美元，其中，中国与阿联酋、沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔、埃及、伊拉克、约旦、阿尔及利亚、摩洛哥等国的双边服务贸易总额在阿拉伯国家中位居前列。15从贸易结构来看，中阿服务贸易涉及运输、建筑、保险、金融、电信、计算机和信息服务等多个领域。尤其是2014年习近平主席在中阿合作论坛第六届部长级会议上提出中阿要构建“1+2+3”合作格局后，双方不仅在旅游、航空运输等传统领域合作不断加深，在卫星通信等高新领域以及跨境电商等服务贸易新模式方面也表现出了较大的合作潜力。（二）卫星通信中国与阿拉伯国家在卫星通信领域的服务贸易虽然起步晚，但在中阿合作论坛及“一带一路”倡议的推动下，双方的合作范围不断拓展，合作内容日益多样。尤其是2014年在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式的讲话中，习近平主席提出将航天卫星作为中阿三大高新领域合作突破口之一，双方在该领域的合作取得了显著的发展。在2013至2021年的8年间，中国相继与阿尔及利亚、沙特阿拉伯、突尼斯、约旦、卡塔尔、阿联酋、伊拉克等国围绕北斗导航、深空探测、空间技术、空间应用等众多领域开展了技术应用、交流培训、数据共享、联合研发、系统建设和应用推广等多种类型的合作。加强在北斗导航方面的合作。中国不断加强与阿拉伯国家的机制化合作，推动基于北斗的解决方案服务阿拉伯国家多个产业领域，带来良好的经济和社会效益。2016年至2020年，中国先后分别与沙特、阿拉伯信息通信技术组织、阿拉伯科技海运学院、伊拉克签署北斗合作谅解备忘录，建立正式合作机制，明确在各领域开展北斗应用合作；2017年5月，第一届中阿北斗合作论坛召开，构建起中阿卫星导航领域高端合作论坛，并于2019年确立该论坛为长效机制；2018年4月，首个海外北斗中心在突尼斯建成，搭建起中阿卫星导航开放合作平台；2018年12月，中国通过优化卫星发射计划，提前2年优先为包括阿拉伯国家在内的“一带一路”相关国家提供服务。专栏ﾠ基于北斗导航系统的中阿卫星合作2018年，作为第二届中阿北斗合作论坛的重要成果，中阿北斗/GNSS中心落户突尼斯，成为全球首个海外北斗中心，也是全面展示北斗技术应用的窗口和开放合作平台。中国通过这个平台已经成功举办多期卫星导航专题培训，突尼斯本国及阿盟其他国家的学员可以共享教育资源。基于北斗的解决方案已经服务了多个阿拉伯国家的多个产业领域。例如，北斗已在突尼斯、阿尔及利亚等地建立CORS系统，可为用户提供实时、连续、稳定的精确GNSS定位信息数据及时间信息；在沙特阿拉伯、阿尔及利亚、黎巴嫩、阿曼、摩洛哥等国家，北斗/GNSS高精度服务已用于国土测绘、交通运输、精细农业、环境监测、非传统安全等多个领域；在阿联酋铁路建设中，相关单位将北斗/GNSS和物联网等技术结合，应用到施工机械、物料、人员、16中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022场地进出关口等各类监管对象中，实现了工地安全生产数据化、信息化管理，提升了铁路工程管理效率。2021年12月8日，第三届中阿北斗合作论坛在北京以“线上+线下”方式举行，期间签署了《中国—阿拉伯国家卫星导航领域合作行动计划（2022—2023年）》。该论坛扩展了中阿北斗应用深度，丰富了中阿北斗合作模式，对于进一步深化中阿北斗合作具有重要意义。资料来源：北斗卫星导航系统网站拓展空间技术和空间应用合作。2013年中国国家航天局与阿尔及利亚航天局签署了《中华人民共和国政府与阿尔及利亚民主人民共和国政府关于在空间科学、技术及应用领域的合作协定》，该协定成为中国与阿拉伯国家签署的第一个政府间航天合作协定。在该协定的支持下，双方于2013年12月签署了“阿尔及利亚一号通信卫星”（Alcomsat-1）的项目合同，实现了中国向阿尔及利亚的整星出口。该通信卫星于2017年12月成功发射升空，2018年4月正式交付，中方在此项目中提供的卫星数字技术满足了阿方在应急通信、广播电视、宽带接入等多个领域的需求。2018年中国为沙特发射了“沙特-5A/B”（SaudiSat5A/B）两颗遥感卫星，成为沙特最大的自行研制用于对地观测的遥感卫星。同时中国国家航天局大力推进“一带一路”空间信息走廊工程建设，综合中国在通信、导航定位、遥感等技术领域的综合优势，为阿拉伯国家等“一带一路”沿线国家和地区的社会和经济发展提供空间信息支撑。（三）航空运输航空运输机制性合作稳步推进。上世纪60年代，中国便与埃及和伊拉克签署了民用航空运输协定，之后与阿拉伯国家的航空机制性合作不断拓展。截至2021年底，中国与约旦、阿联酋等17个阿拉伯国家签署了民用航空运输协定，在阿拉伯国家中覆盖率达到77%。表1-5ﾠ中国与阿拉伯国家签署民用航空运输协定情况序号国家签署时间1埃及1965年5月2日2伊拉克1969年11月7日3叙利亚1975年11月10日17序号国家签署时间4科威特1980年1月20日5也门1982年1月31日6阿曼1983年5月3日7阿联酋1989年9月14日8黎巴嫩1996年6月13日9巴林1998年2月24日10摩洛哥1998年12月3日11卡塔尔1999年4月9日12突尼斯2002年4月16日13阿尔及利亚2006年11月6日14沙特阿拉伯2007年7月23日15苏丹2009年11月17日16吉布提2015年10月22日17约旦2018年1月15日资料来源：中国民用航空局民航互联互通水平大幅提升。中阿双边航空领域机制化合作推动双边航线不断增多。例如2004年之前卡塔尔航空在中国业务仅限于上海至多哈一条航线，随着航空协定的落实，卡塔尔航空陆续开通了北京、广州、香港、重庆、成都、杭州等多地的航线；阿联酋航空在中国业务也迅速增长，由最初的一条客运航线发展到覆盖北京、上海、广州、成都的定期密集航班。中国国际航空、东方航空、南方航空、四川航空等则陆续开通了北京、上海、广州、深圳、武汉、青岛、成都、银川、重庆、昆明、乌鲁木齐、西安等城市至迪拜的直飞客运航线。在货运航线方面，卡塔尔航空陆续开通了多哈至上海、广州航线，沙特阿拉伯航空开通了利雅得至广州、上海航线。截至疫情前，中国已与阿联酋、沙特阿拉伯、阿尔及利亚、卡塔尔、埃及、摩洛哥、伊拉克、阿曼等八个国家实现直航，每周195个航班，其中客运182个航班，货运13个航班。疫情期间，卡塔尔航空公司新开通了郑州至多哈货运航线（2020年5月），进一步丰富了中国与阿拉伯国家的货运航线网络。续表18中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022表1-6ﾠ疫情前中国和阿拉伯国家航线情况序号国家航空公司每周班次航线航班性质（客/货）1约旦暂无航空公司经营中约间定期客货运航班2阿联酋中国国际国航中国东方航空中国南方航空四川航空每周共49班北京、上海、广州、深圳、武汉、青岛、成都、重庆、昆明、乌鲁木齐、西安、银川至迪拜客运阿联酋航空阿提哈德航空每周共52班迪拜、阿布扎比至北京、上海、广州、成都客运阿联酋航空阿提哈德航空每周共21班阿布扎比至上海、广州货运3巴林暂无航空公司经营中巴间定期客货运航班（巴林海湾航空公司曾自2008年起经营至上海的定期客运航线，每周4班，但于2009年12月停航）4突尼斯暂无航空公司经营中突间定期客货运航班5阿尔及利亚阿尔及利亚航空每周共2班阿尔及尔至北京客运6吉布提暂无航空公司经营中吉间定期客货运航班7沙特阿拉伯沙特阿拉伯航空每周共7班吉达、利雅得至广州客运每周共6班利雅得至广州、上海货运8苏丹暂无航空公司经营中苏间定期客货运航班9叙利亚暂无航空公司经营中叙间定期客货运航班10索马里暂无航空公司经营中索间定期客货运航班11伊拉克伊拉克航空每周1班巴格达至广州客运12阿曼阿曼航空每周4班马斯喀特至广州客运13巴勒斯坦暂无航空公司经营中巴间定期客货运航班14卡塔尔卡塔尔航空每周共31班多哈至北京、上海、广州、成都、重庆、杭州客运每周共7班多哈至上海、广州货运15科摩罗暂无航空公司经营中科间定期客货运航班16科威特暂无航空公司经营中科间定期客货运航班17黎巴嫩暂无航空公司经营中黎间定期客货运航班18利比亚暂无航空公司经营中利间定期客货运航班19序号国家航空公司每周班次航线航班性质（客/货）19埃及四川航空每周共2班开罗至成都客运埃及航空每周共10班开罗到北京、广州客运20摩洛哥摩洛哥皇家航空每周共3班卡萨布兰卡至北京客运21毛里塔尼亚暂无航空公司经营中毛间定期客货运航班22也门暂无航空公司经营中也间定期客货运航班资料来源：中国民用航空局航空服务质量不断提升。中国与阿拉伯国家航空公司通过代码共享、常旅客合作等方式不断加深合作以提升中阿间航空服务质量，便捷双边人员往来。以南航为例，2017年5月，南方航空与沙特阿拉伯航空建立代码共享合作，双方在8条航线上实现了代码共享自由销售，南方航空又相继与阿提哈德航空、阿联酋航空、卡塔尔航空签署合作谅解备忘录及代码共享协议；此外深圳航空与埃及航空、中国国航与埃及航空、东方航空与阿提哈德航空等也分别建立了航线代码共享合作关系，为往返中国与阿拉伯国家间旅客提供了更丰富的选择。（四）旅游合作受益于中国与阿拉伯国家的政治互信、经贸合作、民间友好以及外交、移民、文旅部门的共同努力，中阿旅游合作在疫情前呈现良好的发展势头。逐步建立政府层面的旅游合作机制。2010年，首届中阿经贸合作论坛举行中阿文化旅游产业合作对接会，2013年该对接会更名为世界穆斯林旅行商大会，2015年更名为中阿旅行商大会。自此中阿旅行商大会成为中阿开展双边旅游合作的重要机制。至2021年底中阿旅行商大会已举办五届，其中前四届共签署各类旅游合作协议93项，有力地推动了中国与阿拉伯国家间的旅游交流与合作。2021年，在新冠疫情防控形势严峻复杂、国际旅游业仍未恢复的背景下，中阿通过线上、线下的形式召开了第五届中阿旅行商大会。面对疫情挑战，中国和阿拉伯各国旅游主管部门保持密切合作，加强政策沟通和信息交流，积极分享旅游领域应对疫情的经验和方案，为疫情后旅游恢复做好准备。不断优化签证政策。国家移民管理局数据显示，截至2021年底已有12个阿拉伯国家对中国实行免签或落地签政策。其中卡塔尔、阿联酋、摩洛哥、突尼斯、阿曼、伊拉克实行免签，约旦、黎巴嫩、巴林、毛里塔尼亚、科摩罗、埃及对中国实行落地签。中国对阿联酋和卡塔尔实行免签政策。不断利好的签证政策进一步促进了中阿间的双向旅游。续表20中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022中国赴阿游客增长迅速。疫情前，阿拉伯国家尤其是阿联酋、埃及、摩洛哥、突尼斯等国成为中国游客日益青睐的出境旅游目的地。中国旅游研究院数据显示，2015至2019年，中国与阿联酋双边互访人数年均增长高达25%，尤其是2016年11月阿联酋对中国公民给予免签待遇后，中国赴阿联酋旅游人数迅速增长。至2019年，中国公民赴阿联酋旅游达到175万人次，同比增长达到17.2%，阿联酋成为中国公民出境旅游排名第十五位的目的地国家。中国和阿联酋2018年实施互免签证政策后，阿联酋来华游客人数也迅速增长，2019年阿联酋来华人数为1.18万人次，同比增长22.3%16。摩洛哥和突尼斯、卡塔尔分别于2016和2017年对中国游客实施免签政策，随着该政策的落地，中国迅速成为这三个国家增长最快的客源国，其中中国赴摩洛哥旅行人数由2016年的1.5万人次增长到2018年的18万人次17，2018年中国赴突尼斯游客2.79万人次，同比增长37%18。（五）电子商务近年来，在数字技术的推动和商贸物流需求带动下，中阿“跨境电商+海外仓”的商务服务贸易新模式快速增长，同时数字技术与服务贸易深度融合推动传统服务贸易不断向数字化转型。电子商务合作机制快速推进。中国已经与阿联酋、科威特、埃及签署了《关于电子商务合作的谅解备忘录》，并建立电子商务合作机制，共同开展政策沟通、规划对接、产业促进、能力建设等多层次多领域的合作，为中阿电子商务共同发展创造有利环境。疫情以来，中国与伙伴国还通过举办工作组会、政企对话会等方式加强电子商务领域政策沟通和协调，促进地方对接和企业合作。例如2020年商务部与阿联酋召开双边工作组视频会议，加强政策沟通和协调，在电商促进数字减贫等方面深入交流。2021年举办的第五届中国—阿拉伯国家博览会首次设置跨境电商板块，以充分发挥电子商务在推动中阿外贸转型升级和高质量发展中的独特作用。“跨境电商+海外仓”服务新模式蓬勃发展。中国的电子商务公司在阿拉伯国家呈现出良好的发展态势，部分企业通过整合和新建对阿销售商贸平台，筹建海外仓，结合物流服务和线上支付功能，利用海外仓进行备货，简化采购、分销、物流、海关、支付等流程，极大降低了对阿贸易中的采购、物流等经营成本。例如跨境电商平台SHEIN于2016年进军阿拉伯国家市场，并在沙特、迪拜等地建有海外中转仓；广州哆啦科技有限公司于2019年进军阿拉伯国家成立电商平台――Fordeal，并在沙特阿拉伯利雅得建立了仓储中心，总面积超过6万平米，同时在约旦设立了客服中心。目前SHEIN和Fordeal均已成为阿拉伯地区领先的跨境电商平台。中建材集团16ﾠ中国周刊.疫情下中阿旅游合作觅新机.2020-07-27.http://www.chinaweekly.cn/html/yaowen/21798.html17ﾠ每日经济新闻.赴摩游客有望突破20万人次.2019-09-10.https://m.nbd.com.cn/articles/2019-09-10/1370629.html18ﾠ新华网.2018年赴突尼斯中国游客同比增长37%.2019-01-08.http://www.taihainet.com/news/txnews/news/sh/2019-01-08/2222827.html2119ﾠ人民网.中国与阿拉伯国家促进数字合作.2020-07-13.https://nance.eastmoney.com/a2/202007131553005871.html进出口有限公司依托“跨境电商+海外仓属地化运营”，积极探索构建新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智能化协作的外贸供应链服务新生态。该公司在迪拜建设的首个海外仓于2013年8月投入运营，目前是中东地区最大建材产品销售基地和物流仓储服务平台。中建材还创造性地提出“SINOPRO中东工业品平台”的概念，并建立Sinopro.ae网站，帮助企业在“一带一路”沿线对接项目需求，解决采购难题，同时也为阿联酋本地供应商提供展示渠道，让他们参与项目建设，享受“一带一路”倡议带来的红利。传统服务贸易数字化转型展现生机。新冠肺炎疫情发生后，中国互联网公司积极与阿方分享平台建设、物流管理等方面的技术和经验，促进数字技术与服务贸易深度融合，推进传统服务贸易的数字化转型。如中国在线教育公司“NetDragon”开发的电子学习平台“Idmodo”已升级到埃及各地的2200万学生和100万以上的教师，为暂停学习期间的师生提供了远程学习支持。19四、中国对阿投资（一）综述中阿加大投资合作机制建设。中国积极推动与阿拉伯国家商签《双边投资保护协定》与《避免双重征税协定》，为中阿投资合作创造了良好的投资环境。2004年至2021年间，中国与突尼斯签署了《双边投资协定》，与沙特阿拉伯、卡塔尔、叙利亚、阿尔及利亚、摩洛哥签署了《避免双重征税协定》。截至2021年底，中国已与14个阿拉伯国家国家签署了《双边投资协定》，与12个国家签署了《避免双重征税协定》。表1-7ﾠ中国和阿拉伯国家签署的《双边投资协定》和《避免双重征税协定》国家双边投资协定签署日期避免双重征税协定签署日期阿尔及利亚是2003年1月28日是2007年7月27日阿联酋是1994年9月28日是1994年7月14日阿曼是1995年8月1日是2002年7月20日埃及是1996年4月1日是1999年3月24日22中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022国家双边投资协定签署日期避免双重征税协定签署日期巴勒斯坦否否巴林是2000年4月27日是2002年8月8日吉布提否否卡塔尔是2000年4月1日是2008年10月21日科摩罗否否科威特是1986年12月24日是1990年7月20日黎巴嫩是1997年7月10日否利比亚否否毛里塔尼亚否否摩洛哥是1999年11月27日是2006年8月16日沙特阿拉伯是1997年5月1日是2006年9月1日苏丹是1998年7月1日是1999年2月9日索马里否否突尼斯是2006年7月1日是2003年9月23日叙利亚是2001年11月1日是2011年9月1日也门是2002年4月10日否伊拉克否否资料来源：根据商务部网站资料整理。中国对阿拉伯国家直接投资保持总体增长趋势。中国积极鼓励企业走出去，扩大对阿拉伯国家的直接投资，支持阿拉伯国家的经济多元化。2004年中国对阿直接投资额仅1.8亿美元，至2020年底直接投资流量达到28.3亿美元，增长了近15倍。期间，2016年中国对阿直接投资出现较大波动，流量为负值，2017年开始回升。2020年，受新冠疫情影响，全球对外直接投资收缩，但中国对阿直接投资流量仍实现逆势增长并创历史新高，同比增长达到24.7%，在阿拉伯国家外资流入中占比达到7.0%。2004-2020年间，中国对阿拉伯国家直接投资存量由7.6亿美元增长至212.9亿美元，占阿拉伯国家外国直接投资总存量的2.3%。23图1-7ﾠ2004-2020年中国对阿拉伯国家直接投资情况（单位：亿美元，%）数据来源：商务部历年中国对外直接投资统计公报注：2004-2005年数据为中国对外非金融类直接投资数据，2006-2020年为全行业对外直接投资数据；占比为计算所得。中国对阿投资国别相对集中。中国对20个阿拉伯国家有直接投资。2020年，中国对阿直接投资流量超过1亿美元的国家有5个，分别是阿联酋、伊拉克、沙特阿拉伯、摩洛哥和科威特，合计26.1亿美元，在中国对阿总投资中占比92.0%。从投资存量看，截至2020年底中国对阿直接投资存量最多的前六大国别分别是阿联酋、沙特阿拉伯、伊拉克、阿尔及利亚、埃及和苏丹，合计占中国对阿直接投资存量的84.1%。图1-8ﾠ截至2020年底中国对阿拉伯国家直接投资存量（分国别）数据来源：商务部历年中国对外直接投资统计公报24中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022从行业分布来看，中国对阿拉伯国家直接投资涵盖油气、新能源、建筑业、制造业、医疗卫生等众多领域。中国在阿拉伯国家的一批重大投资项目成为推动新时期中阿经贸合作转型升级的标志性工程。（二）能源及矿产阿拉伯国家能源及矿产资源丰富、开发潜力大，能源及矿产资源的开采、冶炼和加工是中阿投资合作的重要领域。中国投资助力阿拉伯国家石油产业发展。中国企业积极投资参与苏丹、阿尔及利亚、伊拉克、沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、阿曼、科威特、埃及、也门等国的上游区块开发及下游炼化厂建设，对阿拉伯国家石油产业发展起到了促进作用。1996年11月，中石油通过激烈的国际招标，获得了在苏丹南部穆格莱德盆地1/2/4区块的石油勘探权，并于第二年组建联合体进行该区块油田开发，开启了中国企业在阿拉伯国家进行石油投资的新篇章。2003年7月中石油成功投资阿尔及利亚阿德拉尔油田开发、炼油厂建设、经营、销售一体化项目，项目的石化产品行销阿尔及利亚南方四省。2008年11月，由中国石油和中国北方工业公司合资成立的中国绿洲石油公司和伊拉克国有的北方石油公司签署了艾哈代布油田开发与服务合同，这是伊拉克战后第一个对外石油合作项目。此外，中石油还先后投资伊拉克的鲁迈拉油田和哈法亚油田项目，为推动伊拉克石油工业发展、加快战后恢复与重建、促进社会稳定和就业发挥了重要作用。2011年3月，中石化与沙特国家石油公司达成协议，合力投资建设延布炼油厂，实现2000万吨的加工能力，该项目成为中石化在海湾国家投资建设的首个炼化项目，进一步深化了中国与沙特阿拉伯的能源战略合作。2017年2月，中石油和中国华信能源有限公司赢得阿联酋阿布扎比陆上石油区块12%、为期40年的权益，是中国在阿拉伯产油国首次与当地国家石油公司并肩成为投资方。中国企业积极参与阿拉伯国家矿产资源开发利用。中国企业自21世纪初即陆续进入苏丹、约旦、阿尔及利亚等国矿业领域投资兴业。目前，已有23家中资企业在苏丹开展矿业投资经营，累计投资额超过1亿美元，经营领域覆盖金矿、铬铁矿、黑沙矿、大理石矿的勘探和开采等20。2020年10月，中国万宝矿产等中资矿产企业与苏丹能源和矿业部签署RS64和RS66等6个区块的金矿勘查和开发特许权协议，该项目在投资金额、矿权规模、勘探技术方面都实现了历史性突破，标志着中苏矿业合作迈上新台阶21。在约旦，2018年7月23日，国投矿业投资有限公司（以下简称“国投矿业”）与加拿大Nutrien公司就约旦阿拉伯钾肥公司（ArabPotashCompany，以下简称APC）股权收购20ﾠ王南.中国和苏丹的矿业合作大有可为.2021-04-14.http://iwaas.cass.cn/xslt/fzlt/202104/t20210422_5328397.shtml21ﾠ中弘精密.中国万宝矿产有限公司等中资矿产企业与苏丹能源和矿业部合作协议签署仪式.2020-10-19.https://bbs.zhhjm.cn/xw/1582.html2522ﾠ国投矿业.国投矿业与Nutrien签署约旦阿拉伯钾肥公司28%股权购买协议.2018-07-24.https://mining.sdic.com.cn/gtky/news/gsyw/webinfo/2018/07/1513454787234818.html23ﾠ新华财经.中企签约阿尔及利亚70亿美元磷酸盐一体化项目.2022-03-23.http://www.pcfortune.com.cn/news/yuanchuang/2022/0323/91582.html项目签署股权购买协议，项目收购完成后，国投矿业将拥有APC约28%的股权，成为其第一大股东22。在阿尔及利亚，2022年3月23日，中国五环工程有限公司与云南天安化工有限公司与阿尔及利亚化肥和植物检疫产品工业集团（TheFPPIG）、阿尔及利亚矿业集团（MEIG）签署协议，共同成立阿尔及利亚—中国化肥公司，投资70亿美元建设阿首个磷酸盐一体化项目，投产后年产能达540万吨23。（三）制造业近年来，中国企业在阿拉伯国家制造业领域投资的项目日益增多，投资规模、投资区域和投资领域持续扩大，对推动阿拉伯国家经济转型、社会进步和民众就业发挥了积极作用。中企在阿制造业投资主要集中在埃及、摩洛哥、叙利亚、伊拉克、突尼斯、沙特阿拉伯、阿曼等国，投资企业以民营企业为主，涉及汽车、纺织服装、建筑材料、塑料制品、化工、机械零部件生产、家电等众多行业。随着中阿共建“一带一路”的持续推进，高端技术制造、医疗医药等领域成为中阿制造业投资合作的新亮点。新材料领域的投资大项目日益增多。新材料产业是中国的优势产业，也是阿拉伯国家有较强合作需求的领域，近年来，中国企业不断加大在该领域的投资。2012年1月，中国巨石在埃及成立巨石埃及玻璃纤维有限公司（简称巨石埃及），总投资5.2亿美元用于建设玻璃纤维生产基地。2018年该项目建成投产，所生产产品除供应埃及本地，还销往北非、欧洲、中东等市场，公司每年为埃及创造2亿美元的外汇收入，上缴税金400万美元，为当地提供近1800个工作岗位，并间接带动3000人就业。该项目的投产使埃及成为全球第五大玻纤生产和贸易国，吸引了大量玻纤配套上下游企业入驻埃及，带动了整个产业链的蓬勃发展。2020年11月，深工新材总投资8.9亿美元的沙特塑胶光学智能电子产业制造基地项目正式启动。该项目以沙特石油炼化产品资源为基础，研发和生产航空、汽车等特定行业需要的塑胶配件，并配套研发和生产半导体LED光源、AI控制模块、智能电器及智能家居等产品，项目建成后年产值约为22亿美元，带动就业约1万人。该项目的落地不仅可以对沙特发展非石油产业起到很好的示范与带动作用，也被视为中沙产能合作首个国内国际双循环示范性项目。汽车制造业逐渐成为投资重点领域。汽车产业凭借其附加值高、产业链长、带动能力强和解决就业多的特点，成为阿拉伯国家加速工业发展计划的重点支持行业。长城、吉利等中国车企已分别在突尼斯和埃及建立了KD散装组装厂或半散装组装厂（SKD），江淮汽车在阿尔及利亚建有轻卡26中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022KD工厂，中国重汽与苏丹吉亚德（Giad）合作，在苏丹建设了重卡生产线。中国车企也瞄准阿拉伯国家电动车市场，建立生产线以实现本地化生产。例如，比亚迪已分别在伊拉克、埃及、苏丹、摩洛哥建设了四家电动车生产工厂；福田则于2019年在埃及启动电动汽车制造合作项目，成为中国助力埃及新能源客车国产化制造的首个合作项目。此外，在阿拉伯国家优惠的外资政策支持下，汽车零部件企业也纷纷到相关国家投资并实现本地化生产。例如中信戴卡、南京协众、南京奥特佳、重庆瑞格和耐世特等5家中国汽车零部件制造商已在摩洛哥盖尼特拉保税区投资设厂，其中耐世特投资3.5亿美元，可为当地提供约500人的就业岗位。中国车企在阿拉伯国家的投资为推动阿拉伯国家汽车工业发展、延长其汽车产业链做出重要贡献。家用电器制造投资不断扩大。2010年1月，海信与埃及赫尔万公司（HelwanCompany）合作建设HELAN空调生产基地，成为海信在阿拉伯国家的现代化空调组装线之一。2016年5月，TCL与埃及最大的家电企业ELARABY签署备忘录，双方宣布在埃及建立液晶彩电工厂。该生产基地立足埃及，产品辐射整个非洲以及中东市场。2019年8月，康佳集团正式宣布与埃及本土电器公司HOHO合资建厂，未来该公司将根据经营及市场发展情况扩大产能，成为辐射中东、非洲乃至欧美市场的生产基地，合资公司及工厂投产将为埃及提供更多就业机会。另外，海尔已在约旦、突尼斯、叙利亚建立了自己的洗衣机合资工厂，其生产的洗衣机可销售整个阿拉伯地区。医疗卫生领域投资成为新亮点。新冠肺炎疫情发生以来，中国医药及卫生产品生产企业积极赴阿拉伯国家进行投资。2020年4月7日，宁波嘉尚公司与埃及Euromed公司合作的医用外科口罩生产线正式投产，项目满产后产能超过100万只/天，将使埃及口罩产能翻倍，大大缓解埃及市场的口罩缺口。2021年3月，国药集团中国生物与阿联酋G42集团共同组建的生命科学合资企业生产的新冠灭活疫苗正式下线，年生产量将达到2亿剂疫苗，此项目的建成为将阿联酋打造成海湾地区疫苗生产和转运枢纽作出贡献。目前，中国药企已分别在埃及、阿尔及利亚、摩洛哥等国建设了相应的疫苗生产线。这些项目的建成有利于缓解阿拉伯国家医疗卫生产品及疫苗的短缺，为推动阿拉伯国家加强医疗卫生产品自主生产能力、抗击新冠疫情作出积极贡献。专栏科兴在埃及建立疫苗生产线2021年4月，科兴公司与埃及企业签订了中国新冠疫苗在埃及本地化生产的合作协议，第一年将生产4000万剂疫苗用来保证本土需求，剩余部分出口到非洲其他国家，埃及成为非洲大陆第一个同中国合作生产新冠疫苗的国家。同时，中国科兴还将在埃及援建非洲地区最大疫苗仓储库。根据双方签署的协议，中国科兴援建的全自动化冷库可储存1.5亿剂疫苗，冷库建成后将成为埃及乃至非洲地区最大的疫苗仓储中心。27中国科兴用实际行动在切实保障新冠疫苗在非洲等发展中国家的可及性和可负担性方面做出了积极贡献。世界卫生组织驻埃及代表纳伊玛•加西尔曾表示，中埃两国疫苗合作是国际合作和全球专业技术流动的成功典范，有助于实现联合国可持续发展的相关目标，即获得优质的基本卫生保健服务以及获得安全、有效、优质和负担得起的基本药物和疫苗。资料来源：根据新闻报道整理。（四）农业农业是中国对阿拉伯国家投资的重要领域。近年来在双边政策支持下，越来越多的中国企业投资于阿拉伯国家的渔业、农副产品加工业、农业种植及加工业等，带动了当地的农产品及水产品加工业水平的提升，也促进了阿拉伯国家农业农村发展。开展农业领域直接投资。2014年5月，新纪元农业发展有限公司在苏丹建设的棉花加工生产线正式运行。该棉花加工厂加工车间建筑面积15000平方米，装配了当前国内最先进的棉花加工设备，实现了从采收、喂花到清理、轧花、打包的全过程现代化管理。日可处理籽棉100吨，年加工皮棉1.5万吨。新纪元公司还在当地推行“公司+灌区+农户”的合作种植模式，对解决当地民众就业、提高苏丹棉花种植和加工水平产生了积极影响。从2011年开始，新希望六和股份有限公司开始在埃及投资，10年间已经设立了4家饲料公司，一家种禽公司，在当地创造了大批就业机会，每年带动当地养殖肉鸡量达8500万羽。在毛里塔尼亚、摩洛哥、阿曼、也门等国，已有多家中资企业投资于当地的渔业捕捞业。产业园区带动农业投资。中国在沙特、阿曼、约旦、阿联酋（迪拜）、埃及、苏丹、摩洛哥等国建立的中国—阿曼产业园、中国—沙特（吉赞）产业园、中国—阿联酋（迪拜）食品工业园等，都将农业合作视为其重要的组成部分24。以中国—苏丹农业合作开发区为例。该开发区位于苏丹共和国格达立夫州，是以农作物种植、加工、深加工以及农业科技、农资贸易、农机服务等为主的农业综合性园区。园区实施企业为山东高速集团全资子公司――中国山东国际经济技术合作有限公司，2012年开始建设，截止2018年底，共有入区企业7家，生产棉花、植物油等，累计完成投资4555万美元，创造就业岗位5000个。24ﾠ张帅.中阿合作论坛框架下的农业合作：特征、动因与挑战.西亚非洲.2020(06)28中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022（五）数字经济中企积极对阿数字经济进行投资，助推阿数字化转型。近年来，在第四次工业革命浪潮的推动下，阿拉伯国家纷纷出台各自的数字化转型方案以推动实现经济多元化发展，而中国企业凭借在大数据、人工智能和电子商务领域积累的优势开始走出国门，与阿拉伯国家开展务实合作，推动中阿数字经济合作迈上新台阶。2015年5月，阿里云与Meraas集团在迪拜设立云计算合资公司Yvolv，阿里云将为迪拜交通、通讯、城市基础设施、电力、经济服务和城市规划等六大支柱领域的产业提供云计算服务25。2016年阿里云数据中心正式开服，成为首家在迪拜设立云计算基础设施的国际云服务商。2017年阿里云宣布参与到沙特数字化变革计划中，促进当地数字化经济发展；2020年12月，阿里云和沙特国有企业沙特电信公司（STC）以及风险投资基金eWTP阿拉伯资本联合宣布建立合作伙伴关系，为沙特提供高性能的公共云服务。阿里云智能决定未来五年将投资5亿美元，并在利雅得设立办事机构，以更好服务沙特客户，开拓沙特市场26。金融科技公司iPayLinks于2018年进军阿联酋与沙特阿拉伯，并于2019年2月获得沙特投资总局颁发的沙特服务投资许可证，成为中国唯一一家获得沙特服务投资许可的金融科技公司27。（六）产业园区中国在阿拉伯国家的境外经贸合作区成为对阿投资的重要载体。21世纪以来，中国企业充分结合阿拉伯国家的资源禀赋及比较优势，在阿拉伯国家兴建了一批高质量的经贸合作园区。尤其是在共建“一带一路”的推动下，中阿双方加强了在园区建设方面的合作，为中国企业在阿拉伯国家投资兴业搭建重要平台，推动双方不断拓展合作领域，取得丰硕成果。中国政府不仅在融资优惠、风险防范等方面支持合作区建设，同时形成了一套较为完善的制度体系，为中国企业在阿园区建设提供了重要指导和支撑。据不完全统计，截至2021年底中国在阿拉伯国家建设各类经贸合作区达16个，业务涵盖轻工业、重工业、农业、物流、旅游、资源利用等诸多领域，对促进东道国就业、经济增长及产业转型做出了重要贡献。表1-8ﾠ截至2021年末在阿拉伯国家建设的境外经贸合作区情况25ﾠ搜狐科技.阿里巴巴与迪拜Meraas签约成立科技公司.2015-05-12.https://www.sohu.com/a/14700609_11556526ﾠ中国驻吉达总领事馆经济商务处.阿里云智能将为沙特提供云服务.2020-12-31.http://topic.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/202012/20201203027788.shtml27ﾠiPayLinks《中东跨境电商市场白皮书》全球首发.2019-03-27.https://news.tom.com/201903/4647832316.html所在国别建设单位建设时间园区类别中阿（联酋）产能合作示范园阿联酋江苏省海外合作投资有限公司2017综合产业园区，发改委认定的“一带一路”产业园埃及苏伊士经贸合作区埃及天津泰达投资公司2008综合园区，商务部认定的国家级境外经贸合作区29所在国别建设单位建设时间园区类别中国――阿曼(杜古姆)产业园（轻工业综合区）阿曼宁夏中阿万方投资管理有限公司2016轻工业园区，发改委认定的20个产能合作示范园之一中国江铃经济贸易合作区阿尔及利亚江西省江铃汽车集团公司2008重工业园区阿联酋中阿（富吉拉）商贸物流园区阿联酋威海建设集团2016物流合作园区阿治曼中国城阿联酋海湾中国贸易公司（湖南博深实业集团）2009综合产业园区中国阿联酋（迪拜）食品工业园阿联酋中国宁夏基金公司2018轻工业园区中国――阿曼(杜古姆)产业园（重工业综合区）阿曼宁夏中阿万方投资管理有限公司2016重工业园区，发改委认定的20个产能合作示范园之一中国――阿曼(杜古姆)产业园（旅游区）阿曼宁夏中阿万方投资管理有限公司2016综合性园区，发改委认定的20个产能合作示范园之一中国埃及曼凯纺织产业园埃及宁夏曼凯投资有限公司2018轻工业园区沙特阿拉伯――吉赞经济城28沙特阿拉伯银川育成投资有限公司、广州开发区工业集团、沙特阿美石油公司、朱拜勒和延布皇家委员会（2017年应沙特要求增加的股东）2016综合性园区苏丹――中国农业合作开发区苏丹山东国际经济技术合作公司2016农业园区，中国农业农村部评为中国首批国家级境外农业合作示范区之一埃及渔业产业园埃及广东恒兴集团2017渔业摩洛哥穆罕默德六世丹吉尔科技城摩洛哥中国通信2019综合性吉布提国际自贸区吉布提招商局集团、大连港集团2017综合性，中非合作的示范性项目续表28ﾠ吉赞经济城目前由沙特阿美主导开发，其内部将规划建设吉赞经济城中国企业特别发展区，中国企业特别发展区是中方提出与沙方合作建设吉赞经济城的一个战略设想，包括30平方公里的工业区和2平方公里的生活区。资料来源：中国贸促会境外产业园区信息服务平台.https://oip.ccpit.org/ent/parks-introduces/5430中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022资料来源：根据公开资料整理。所在国别建设单位建设时间园区类别中国毛里塔尼亚海洋综合产业园毛里塔尼亚中国路桥工程有限责任公司2017多元综合性恒兴沙特渔业产业园沙特阿拉伯广东恒兴集团2019渔业续表专栏中阿（联酋）产能合作示范园中阿（联酋）产能合作示范园是落实中阿两国领导人重要共识、服务“一带一路”建设的重大合作项目，由江苏省海外合作投资有限公司（以下简称“江苏海投公司”）投资运营管理。示范园已被国家发展改革委明确为全国首家“一带一路”产能合作园区。中阿产能合作示范园位于阿联酋首都阿布扎比哈利法工业区（KIZAD）内，距离阿布扎比市和迪拜市分别为60公里和80公里，规划总面积12.2平方公里，为阿布扎比哈利法工业区的园中园，毗邻阿布扎比的哈利法港。中阿产能合作示范园（一期）启动区位于KIZAD工业园区A区，占地2.2平方公里（A区共51平方公里）；示范园（二期）位于KIZAD工业园区中的B区，占地10平方公里（B区约360平方公里）；示范园生活服务区位于B区，总面积7.5万平方米，可容纳5000人。2019年底，示范园管理服务中心已投入使用，园区道路管网、定制厂房等一期基础设施已完成。目前，若干家国内企业已入园投资建厂，包括龙道博特（阿布扎比）轮胎项目、新春兴（阿布扎比）铅酸电池回收项目、润泰化学涂料添加剂项目等。江苏海投公司储备了60余个项目源，正在稳步推进。资料来源：江苏省商务厅网站五、中阿基础设施合作（一）综述基础设施建设是中国和阿拉伯国家合作的重要领域之一。中国政府一直鼓励企业和金融机构以多种方式参与阿拉伯国家的基础设施项目建设，对拉动双方投资合作，促进当地经济社会发展和民生改善作出了积极贡献。31中阿加强基础设施合作机制建设。为进一步加强在基础设施领域的合作，中国与部分阿拉伯国家专门就基础设施合作签订了中央政府协定或备忘录，充分显示了双方对基础设施领域合作的重视。2008年6月，中国和沙特政府在沙特吉达市签署了《中华人民共和国政府和沙特阿拉伯王国政府关于加强基础设施建设领域合作的协定》，该协定将2007年6月23日在利雅得签署的《中国商务部和沙特城乡事务部工程项目合作谅解备忘录》提升为两国中央政府协定，给中沙两国企业在工程项目合作上提供了更广阔的平台，对加强和促进两国经济关系有非常积极的作用。2019年1月，中国与卡塔尔签署《中华人民共和国政府与卡塔尔国政府关于加强基础设施领域合作的协议》，以进一步推动双方在基础设施的设计、施工运营管理等方面拓宽合作领域、提升合作水平。此外，2016年5月，中国和摩洛哥政府签署了《基础设施领域合作谅解备忘录》，进一步促进两国关系和深化双边合作；2017年8月，中国与科威特两国签署了《关于福利住房基础设施领域合作的谅解备忘录》，双方将根据备忘录加强新城开发与住房建设等领域合作，包括促进技术与经验分享、人力资源交流，扩大建筑企业与机构间的合作等。在中国与阿拉伯国家签署的“一带一路”合作谅解备忘录中，加强基础设施合作往往也是其中的重要内容。中国在阿拉伯国家承包工程业务不断拓展。2004年以来，中国企业在阿拉伯国家承包工程新签合同额和完成营业额总体呈上升趋势，并在2016年达到了历史峰值的404亿美元和336亿美元。此后，因国际油价震荡，部分阿拉伯国家债务负担加重，经济增长低迷，叠加新冠肺炎疫情的影响，该地区的基础设施建设项目需求减少，规模缩小，中国企业在该地区的承包工程新签合同呈一定下降趋势，完成营业额则在2018年后逐渐企稳回升。统计数据显示，2019年，中国在阿拉伯地区工程承包新签合同额325.3亿美元，同比增长8.7%，完成营业额305.2亿美元，同比增加9.7%。2020年，新签合同额227.0亿美元，同比下降14.8%，完成营业额293.3亿美元，同比下降3.9%。图1-9ﾠ2004-2020年中国在阿拉伯地区承包工程情况资料来源：中国商务部数据及中经网统计数据库32中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022承包工程业务国别集中度高。中国在阿拉伯国家的承包工程业务主要集中在阿联酋、沙特阿拉伯、伊拉克、埃及、阿尔及利亚等国。2020年，中国企业在这五个国家的新签合同额占比达到86.8%，完成营业额占比85.9%。从新签合同额来看，2020年，中企在沙特阿拉伯的合同额为76.8亿美元，虽然同比下降31.9%，但依然占当年在阿拉伯国家新签合同总额的27.7%；阿联酋合同额61.0亿美元，占比22.0%；伊拉克50.7亿美元，占比18.3%；埃及31.7亿美元，同比增长22.2%，占比11.4%；阿尔及利亚20.6亿美元，占比7.4%。从完成营业额来看，在阿联酋的合同额为81.9亿美元，同比增长59.8%，占当年在阿拉伯国家完成营业额的27.9%；沙特阿拉伯61.9亿美元，占比21.1%；阿尔及利亚46.9亿美元，占比16.0%。图1-10ﾠ2020年中国在阿拉伯国家承包工程新签合同额（分国别）资料来源：《2020中国对外承包工程统计公报》图1-11ﾠ2020年中国在阿拉伯国家承包工程完成营业额（分国别）资料来源：《2020中国对外承包工程统计公报》33（二）交通运输交通运输一直以来都是中阿基础设施合作的重点领域。近年来，中国企业深度参与阿拉伯国家的铁路、公路、港口、桥梁等重点基础设施项目的建设，承揽了沙特麦加轻轨铁路项目、阿尔及利亚东西高速西段、吉布提多哈雷功能港口、阿联酋哈利法港二期集装箱码头、摩洛哥穆罕默德六世大桥等一大批重大项目，有效地改善了当地通行状况和社会发展条件，创造了大量的就业机会。充分发挥铁路建设比较优势。在“一带一路”倡议的推动下，中阿铁路建设合作日益密切。中国企业在铁路建设方面积累了丰富的经验和先进的技术，推进了阿拉伯国家的铁路建设发展。2010年11月，由中国铁建承建的沙特麦加轻轨铁路项目开通运营，成为中国企业在中东建设的首条铁路。2022年3月，中国铁建、中国土木与当地企业共同建设的阿联酋联邦铁路二期项目B、C标段主线双线铺轨完成，阿布扎比与迪拜实现了铁路“双线连接”。阿联酋联邦铁路二期项目是阿联酋联邦铁路网的重要组成部分，建成通车后，将覆盖阿联酋主要工业中心、制造中心、物流中心、人口密集区和重要港口口岸，将助力阿联酋经济建设和民生事业发展，造福当地社会和人民。2022年7月，由中航国际、中铁、深铁集团等单位参建的埃及斋月十日城铁路项目成功实现通车试运行。该项目是埃及第一条电气化铁路项目，是连接开罗市区、东部沿线卫星城及埃及新首都的纽带，全长约68公里，沿线设置12座车站，也是埃及政府践行“向东发展”国家战略、打造“东部经济走廊”的重点交通工程。专栏沙特麦加轻铁轻轨铁路项目2010年11月，由中国铁建股份有限公司承建的沙特麦加轻轨铁路项目按期开通运营，这是中资承包企业在中东地区建成的首条铁路，也是当前全球设计运能最大、运营模式最复杂、运营任务最繁重的轨道交通项目。麦加轻铁轻轨铁路项目地处伊斯兰教圣城麦加，全长18.25公里，共设9座车站，将过去往返米纳、穆兹达礼法及阿拉法特等地近4个小时的时间压缩至约40分钟。截至2022年，中国铁建已圆满完成了7次麦加轻轨朝觐运营，共运送朝觐者2000多万人次，极大地缓解了每年全球数百万穆斯林到麦加朝觐时造成的交通压力，为各国朝觐者提供舒适便捷的交通服务，被沙特各界和广大朝觐者一致公认为朝觐服务的标志性项目和重大进步。此外，该项目为沙特培养了大批铁路技术、管理和运营人才。目前，沙特籍员工占项目员工总数的36.4%，分别从事运营、维保及项目管理等工作。麦加轻轨铁路项目是中沙两国政府2008年加强基础设施建设领域合作的协定项下的首个重大双边合作项目，也是中沙双边经贸关系全面深入发展的重要见证，深受两国政府及人民的高度重视。资料来源：驻沙特使馆经商处及中国网网站34中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022积极参与公路建设。中国企业积极承揽阿拉伯国家的公路建设项目，为缓解当地的交通压力、促进道路联通做出了贡献。阿尔及利亚东西高速公路和南北高速公路是贯穿其境内的两条主要高速公路，也是北非马格里布地区干线高速公路的重要组成部分。多家中国企业联合当地企业，参与了这两条高速公路不同路段的建设。2006年，中信—中铁建联合体中标阿尔及利亚东西高速公路中、西两标段。东西高速公路全长1216公里，其中中、西标段共528公里，中信—中铁建联合体克服项目施工中的种种困难，于2012年4月实现道路全线按期通车，充分展示了“中国速度”，该项目也被誉为阿尔及利亚的“世纪工程”。2020年12月，由中国建筑集团修建的阿尔及利亚南北高速公路奇法至贝鲁阿其亚路段正式通车。该路段全长53公里，贯穿阿特拉斯山脉，是阿南北高速公路的“卡脖子”工程，项目施工难度极大。南北高速的建成将该国南方腹地和北部沿海区域紧密联系在一起。开拓港口建设运营项目。近年来，中国企业积极拓展在阿拉伯国家的港口建设项目，并探索通过多种方式参与港口运营。在吉布提，由中国招商局集团参与投资和运营的吉布提多哈雷多功能港口于2017年开港运营。港口包含6个10万吨级的泊位，年设计货物吞吐能力为708万吨，集装箱吞吐能力为20万标准箱。多哈雷港投入运营后，吉布提港散杂货吞吐能力增加了一倍，综合竞争力得到提升。在阿联酋，由中国企业与阿布扎比港务局联合建设运营的哈利法港二期集装箱码头项目，于2019年第一季度投入运营，该码头项目投入运营后，极大地提升了哈利法港集装箱的处理能力。有了物流和运输网络的保障，中国企业更积极地参与到哈利法港自贸区的投资建设当中。这些合作不仅为当地带来大量就业机会，新的运输和制造能力也为阿联酋的经济发展模式创造了新的契机。承揽桥梁建设项目。2016年7月，由中铁大桥局集团有限公司承建的非洲最大斜拉桥――摩洛哥穆罕默德六世大桥竣工通车。该桥于2010年10月开建，历时6年完成，为摩洛哥第一座现代化斜拉桥，打通了摩首都拉巴特绕城公路，促进了首都的交通运输。当地媒体评论该桥是中摩合作新的象征，将成为摩洛哥地标之一。2022年6月，由中材国际成都院和四川路桥集团联合体承建的苏伊士运河铁路桥旧桥改造升级和新桥建设项目主体工程顺利完工。苏伊士运河铁路桥旧桥改造是将原有单线铁路桥改造为双向通行标准火车的双翼平旋桥，改造升级技术整体难度大，改造后的大桥采用全数字化的控制系统。新桥主体结构已顺利完工，后期进入桥面铁路铺设和附属结构安装阶段。苏伊士运河铁路桥连接非、亚大陆，建成后将有力促进苏伊士运河走廊建设和两大洲的联系往来。（三）电力工程近年来，中国企业在电力工程建设领域加大与阿拉伯国家的合作力度，并不断拓展在太阳能、风能、核电、氢能等新能源领域的合作，助力阿拉伯国家能源转型。承建传统电力项目。中国企业从上世纪80年代开始便进入阿拉伯国家市场，积极参与了水电站、燃油燃气等传统能源电力项目的建设。在伊拉克，中国企业承建了多个大型电站项目，为缓解当地因战争破坏造成的电力供应紧张做出了积极贡献。自2007年起，中国电建湖北工程公司开始35承担伊拉克最大的华事德4×330MW+2×610MW燃油燃气电站项目建设工作，并从2014年开始为期10年的运维工作。2021年6月，由中国电建集团核电公司和湖北工程公司实施的伊拉克鲁迈拉730MW联合循环电站项目1号机组并网成功。该项目建成投产后将为伊拉克南部地区电网提供安全、可靠、清洁的能源保障，对缓解伊拉克南部地区用电紧张、改善民生具有重要意义。2017年2月，由中国三峡集团及中国水利电力对外公司组成联营体共同承建的苏丹上阿特巴拉水利枢纽项目首台发电机正式发电。这一项目属于苏丹国家级的重大民生工程，项目建成后可灌溉面积50万公顷，为700万人口解决灌溉用水、为300万人口提供饮用水保障、为上百万人提供电力供应，苏丹三分之一的人口因此直接受益。积极拓展新能源项目。中国企业在阿拉伯国家承建了许多光伏电站，帮助阿拉伯国家利用其丰富的太阳能资源。在阿联酋，中国建筑承建了迪拜700兆瓦光热发电项目，上海电气承揽了迪拜95万千瓦光伏+光热混合电站项目，中国机械设备承建了艾尔达芙拉（AlDhafra）PV2太阳能电站等项目。在阿曼，由中国电建承建的阿曼最大可再生能源项目――阿曼伊卜里光伏项目已竣工落成。该项目装机容量为607MWp，投产后预计年发电量1598千兆瓦时，可满足当地5万户家庭的年用电，同时，每年可减少碳排放34万吨，对于应对气候变化、改善高峰期电网调峰能力、缓解阿曼马斯喀特及北部地区高峰期电力短缺具有重要意义。在约旦大力发展清洁能源的背景下，中国企业在当地参与投资和承建的光伏、风力发电等项目也越来越多。三峡国际管理运营的约旦舒巴克风电站于2021年投入运营，目前每年可为约旦提供约1.5亿度电的清洁能源。三峡国际在约旦的新能源项目共包括两个风电项目和一个光伏项目，总装机容量156兆瓦，预计每年为约旦提供4.4亿度绿色电能。助力当地输电工程。中国企业发挥技术优势，攻坚克难，在阿拉伯国家承建了一批输变电项目，助力当地优化电网运行。埃及国家电网500千伏输电线路项目由国家电网中电装备埃及分公司承建，工程建设内容包括15条500千伏同塔双回路交流线路，共计约1210公里，是埃及规模最大、电压等级最高、覆盖范围最广的输电线路工程。项目于2016年1月正式开工，目前已完工交付，对提高埃及电网安全运行能力、促进当地经济发展和电力能源合理利用具有重要作用。2022年3月，毛里塔尼亚努瓦克肖特到努瓦迪布225/90kV高压输电线路配套变电站项目正式投入运营。该项目的建成将极大提高对毛塔经济首都努瓦迪布及北部大型工矿企业的电力供应能力，促进国家经济发展。在提高沿线区域电力接入水平的同时，项目对当地天然气、太阳能、风能等能源的开发和实现向周边国家的能源出口也具有重要意义。（四）信息通信中阿基建合作正向高新科技和数字领域延伸发展，着力打造信息和通信设施等“新基建”格局。中国企业华为、中兴已与近20个阿拉伯国家的电信企业开展固网、无线网、智能终端等领域合作，并与多个阿拉伯国家的电信公司签署了5G技术协议。36中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022改善信息通信基础设施。华为公司在大多数阿拉伯国家都有信息通信领域的合作业务。自1999年进入埃及市场，华为二十多年来积极参与埃及信息通信基础设施的建设和升级发展，从实施埃及电信第一个CDMA项目，到参与埃及4G网络建设、国家宽带提速等项目，为埃及信息通信发展做出了积极贡献。2014年，华为与阿联酋电信运营商Etisalat协议，为其开发升级固定和移动通讯网络，助其成为世界级信息通信服务商。该协议提升了Etisalat在电信市场的竞争力，使其有能力提供前沿的移动宽带和固网宽带服务，助力阿联酋智慧城市建设。2016年华为和巴林电信合作，通过使用华为分布式接入平台MA5800对巴林宽带网络进行部署，为巴林南部的高端用户提供超高速宽带服务。中兴通讯是另一家活跃在阿拉伯地区的中国通信企业。2018年8月，中兴通讯从零开始进行毛里塔尼亚国家宽带网络项目的建设，于2020年12月按期实现了毛里塔尼亚国家骨干网光缆的打通，标志着毛里塔尼亚及西非区域的通信网络进入一个新的发展阶段，对毛里塔尼亚全国乃至西非区域的通信基础设施发展起到了非常关键的作用。提升信息通信服务。2017年10月，中兴通讯正式宣布与阿尔及利亚电信签署FTTx框架合同，联手打造GPONFTTx全业务网络，为用户带来高速互联网下的全新FMC业务体验，助力阿尔及利亚电信步入家庭接入100M+时代。该项目成功部署后，阿尔及利亚电信将改变其原有业务模式，为家庭客户提供更加创新的定制化客户化服务，用户可通过移动设备、电脑、电视及机顶盒(STB)来上网，享受随时随地的丰富多彩宽带业务。2021年12月，中兴通讯与卡塔尔电信公司Ooredoo集团续签框架合作协议，为Ooredoo集团提供无线接入、云核心网、承载网及4G/5GCPE终端等设备以及相关的实施集成服务。此外，中兴通讯与Ooredoo集团在阿尔及利亚和突尼斯均有合作，为其提供无线网络、光网络等相关设备及交钥匙管理服务。推动5G合作。近年来，华为积极推动与阿拉伯国家的5G合作。2019年，华为与巴林电信运营商VIVA签署了5G全国覆盖服务谅解备忘录；2020年，华为与摩洛哥达成5G网络建设新合作，为其部署和开发5G网络。2021年，华为与沙特电信、沙特阿美在5G油气领域开展合作，共同探索5G在石油、天然气行业的创新应用。（五）公共设施随着阿拉伯国家城市化进程推进和改善民生的需求提升，其公共设施建设的市场需求不断增长。中国基建企业在技术水平、成本控制和建设质量等方面均具有较强的比较优势，在阿拉伯国家承接的各类住房、商业建筑、文体建筑、供水等公共设施项目不断增多。助力城市建设。埃及新首都中央商务区建设是近年来中国企业承建的一个大规模、具有代表性的项目。埃及新行政首都中央商务区项目总占地面积约50.5万平方米，包含20个高层建筑单体及配套市政工程，由中国建筑股份有限公司埃及分公司承建。2018年3月该项目举行开工仪式，预计2023年底全部竣工。该项目把中国国内先进的施工工艺和技术成果带到了埃及，建设公司37积极聘用埃及当地工人，进行当地采购，直接或间接带动了3万多人的就业，带动了埃及建筑产业的发展。2020年12月，中国机械设备工程股份有限公司总承包承建的巴林锡特拉东部保障房项目正式启动，该项目包括在巴林锡特拉省建设3100余套保障房及相关市政配套工程，是巴林保障和改善民生的重大举措。此外，中国企业还积极参与了沙特阿拉伯、阿尔及利亚等国的保障性住房建设。广泛承建文体设施。中国企业近年来也更多地参与到宗教和文化场馆、体育场馆等设施的建设中。2019年1月,由中国建筑承建的非洲最高建筑――阿尔及利亚大清真寺项目完工。该项目位于地中海南岸的阿尔及尔湾畔，占地面积超过40万平方米，全部建成后将成为世界第三大清真寺。2016年11月，中国铁建与卡塔尔当地HBK施工总承包公司组成的施工承包联合体中标卡塔尔卢赛尔体育场项目。体育场建成后可容纳9.2万名观众，将承担2022年世界杯开幕式、闭幕式和决赛等重要活动和赛事。卡塔尔首相兼内政大臣哈立德说“卢赛尔体育场项目不仅是2022年世界杯关键设施，也是卡中务实合作的标志性项目。”积极参与供水项目建设。中国企业还在阿拉伯国家承建了一些供水管网铺设、污水处理等项目，使更多的当地民众能够用上清洁水源。2017年，伊拉克巴比伦省希拉污水处理厂项目建成完工，项目由中国电力工程有限公司承建。根据伊拉克政府的规划，第一阶段建设日处理10万吨污水处理厂，第二阶段建设配套管网、泵站。项目在未来的25年内满足希拉市50万人口的污水处理需求。2022年2月，湖南建工集团安装公司海外工程公司与中地国际工程有限公司共同签约吉布提市配水网翻修和升级改造工程合同。该项目将为吉布提市配水网系统提供管线及配套设施的供货与安装，翻修和升级改造吉布提的生活用水管网，恢复和加强饮用水供应系统，缓解当地缺水难题。（六）工业设施深化建材项目承包合作。随着阿拉伯国家基础设施建设的不断增加，对建材的需求不断增长，其中最具代表性的是水泥生产线的建设。中国企业利用自身的技术和经验优势，积极参与到当地水泥厂的建设当中。2010年，中材国际成都院与沙特阿拉伯HailCementCompany签署了日产5000吨熟料水泥生产线工程总承包合同，合同范围包括工程设计、设备供货、土建、安装、调试、考核、技术服务并通过达标达产考核，最终由业主整体接管。2013年，中材国际南京公司与伊拉克FARUK集团合作的5300t/d水泥熟料生产线总承包（EPC）项目正式签约。该项目已是中材国际（南京）在伊拉克签约的第七条水泥生产线，标志着中材国际在伊拉克牢固树立了品牌形象。2016年，中冶国际集团签约了阿尔及利亚西格斯日产6000吨熟料的水泥厂项目。项目的实施不仅带动了当地劳动力就业，还有力地推动了当地建材市场的发展，提高了中国企业的市场影响力。2022年，中材建设有限公司与摩洛哥JanoubCimenterie公司签署了年产40万吨模块化粉磨站合同，以帮助该公司建设一条完整的模块化水泥粉磨站生产线。项目采用EP模式，内容包括工程设计、供货、培训、施工和调试的现场指导等。38中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022支持当地产业发展。中国企业还积极地参与到阿拉伯国家工业项目的承包建设中，助力当地工业化发展。2013年，中国五冶集团中标沙特SABIC化学槽罐项目，该项目业主沙特基础工业公司是世界第五大、沙特第一大石化产品制造商。该项目的中标为中国企业进入阿拉伯地区国际化工领域和后续的承包合作打下基础。2015年，中国有色金属建设股份有限公司承建的埃及碳素项目一期，年产30万吨煅后石油焦工厂正式竣工投产。项目一期的成功启动和投产不仅得到了埃及业主的一致认可，也为二期碳素厂的合同签订奠定了良好的基础。2019年，中国建筑与瓮福集团联营体同埃及磷酸盐及化肥公司共同签署了阿布塔磷酸厂项目工程总承包合同，金额8.5亿美元。阿布塔磷酸厂项目是全球一次性投资建设装置规模最大的磷化工项目之一，也是目前中国企业在海外承接的合同体量最大的磷化工项目。项目将建设一个50万吨/年的磷酸生产装置，包括配套160万吨/年的硫酸装置及相应的公用工程、余热回收装置等。该项目的成功实施将使埃及能够更好地开发利用其丰富的磷矿资源，推进埃及磷酸产业升级及工业化进程。六、中阿发展合作（一）综述中国一直是阿拉伯国家发展的坚定支持者，无论国际风云如何变化，中阿始终是互惠互利的好伙伴、同甘共苦的好兄弟。上世纪五、六十年代，中国已经开始向埃及、也门、阿尔及利亚、叙利亚、索马里等阿拉伯国家提供经济技术援助，支持其民族独立、反帝反殖民斗争和独立后的经济建设。改革开放后，随着中国经济的发展，中国在力所能及的范围内加大对了阿拉伯国家的援助。21世纪以来，中国对阿拉伯国家的援助内容更加丰富，领域不断拓展，积极助力其经济社会发展和民生改善；同时对阿拉伯国家面临的难民危机、粮食危机给予及时的人道主义救助。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国已同所有阿拉伯国家实现抗疫援助或合作，团结抗疫成为中阿友好合作最有力见证。（二）经济发展为助力阿拉伯国家加快经济发展，中国援建了大量基础设施，并无私分享中国相关领域的技术。援建经济基础设施。中国在很多阿拉伯国家援建了港口、道路、能源等关键经济基础设施项目。毛里塔尼亚友谊港由中国于1986年援建完成。友谊港位于很多国际人士认为不可能建设大型深水港的大西洋岸边，年吞吐量50万吨，拥有3个泊位，承担了该国90%的海运货物装卸任务。为满足当地高速增长的吞吐量需求，中国又援建了友谊港二期扩建工程。项目于2014年8月竣工，新建了2个2万吨级多用途泊位和通用泊位，1个5000吨级油泊位。2022年7月，中国援助科摩罗莫埃利岛公路项目正式开工。莫埃利岛是科摩罗三大岛屿之一，莫埃利岛公路项目全长18公里，连接瓦纳尼市和尼欧马希瓦市。这一项目的实施将有益于科摩罗尤其是莫埃利岛的社会经济发展。39分享经济发展关键技术。在一些经济发展和转型的关键技术领域，中国向阿拉伯国家积极提供相应技术支持。2019年9月中国援埃及二号卫星项目举行启动仪式。这一合作项目包括在轨交付一颗小型遥感卫星、建设一个地面测控站和提供一套地面应用系统。卫星的设计工作在中国和埃及同步进行，组装工作则在中国援建的埃及首个卫星总装集成测试中心进行。中国援吉布提清洁发展机制（CDM）能力建设培训班于2008年12月16日在吉布提开班。培训内容包括CDM方法学及其适用范围、CDM项目设计文件开发和CDM项目管理等。同时，中国专家还对吉方可再生能源的前景和潜力进行初步考察，帮助吉方确定一到两个CDM项目。（三）农业农村农业在中国和阿拉伯国家经济社会发展中都占有重要地位，中阿农业合作互补性强。中国基于阿拉伯国家的农业技术需求和农业农村发展需要，提供了多种形式的援助支持。分享中国农业相关技术。中国同阿拉伯国家分享了大量契合当地需求的农业实用技术。中国与巴林的农牧渔技术合作项目已实施多期，时间总跨度超过10年，中方帮助巴方学习掌握先进的渔业养殖技术，提高渔业养殖技能，推动巴渔业养殖产业快速发展。2019年11月，中国在安曼开设了“约旦农业废弃物沼气利用技术海外培训班”，为约旦班量身定做了“约旦沙漠沼气建设”专业课程，精选了优秀的专家和学者赴约授课。在一个月的时间里，中国专家同32名来自约旦农业与环境部、农业研究中心、环境研究机构的学员们一道互学互鉴，分享中国沼气技术的发展政策和经验，交流沼气建池的技术和管理维护、安全使用等知识，为推动约旦农村能源和环境可持续发展做出贡献。援建农业农村发展工程。中国积极支持阿拉伯国家改善农村地区生产生活条件，打造农业发展产业链。2019年3月，中国与苏丹举行了打井供水项目实施协议签字仪式，该项目旨在帮助苏丹解决农村贫困地区用水困难问题，以改善民生，促进苏丹经济发展。2020年1月中国与苏丹签署了援苏丹屠宰厂项目实施协议，该项目涉及建造现代化牛、羊屠宰加工车间及其他生产环保配套设施，项目建成后预计可每年生产冷鲜、冻肉3.3万吨，并将“以点带面”助力苏丹打造现代化畜牧业产业链，对提振苏丹经济造血能力，改善苏丹农牧民生活具有深远意义。（四）医疗卫生中国积极推动中阿双方卫生管理部门和医院加强交流，开展了科研、技术交流、人员培训、医院管理等方面的合作，通过多种形式帮助改善阿拉伯国家的医疗卫生条件。派遣医疗队。中国在很多阿拉伯国家都长期驻有医疗队，为当地民众提供医疗卫生服务。中国援突尼斯医疗队与突医护人员并肩作战，为首都突尼斯市、西迪布济德、加夫萨和让都巴民众提供专业、细致的医疗服务，扎根突尼斯48年来，为改善突民众医疗水平作出积极贡献。中国自1968年派遣首支援毛里塔尼亚医疗队以来，历届医疗队员满腔热情地投入到当地患者的救助工40中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022作中，体现出中国医生良好的职业素养，深得百姓爱戴，为增进中毛友谊作出积极贡献。2016年10月，中国派出“光明行”9人专家组前往位于摩洛哥中部塔扎的伊本—巴伽医院，为200多名白内障患者实施免费的手术治疗，并给当地医院捐赠30万美元设备，受到摩洛哥政府及当地民众的高度赞誉。援建医院。中国在阿拉伯国家援建的医院改善了当地医疗卫生条件。中国援建也门也中友谊医院项目于2014年5月签订交接证书。该医院无论是基础设施还是医疗设备都是全也门最先进的，深受也门人民的欢迎。2020年12月，中国援助突尼斯的综合医院项目举行交接仪式。该医院位于突尼斯东南部斯法克斯省，总面积2.6万多平方米，拥有246张床位、14个建筑单体。该院顺利投入使用，将为突提升医疗服务水平、增进人民健康福祉作出积极贡献。根据抗疫实际需要，该医院由突国防部接管并用作新冠定点治疗医院。2021年3月，中国政府援建的吉布提塔朱拉地区医院项目举行奠基仪式。该项目位于吉布提北部塔朱拉地区首府塔朱拉市区，计划总建筑面积4132平方米,设置急诊科、内科、外科、妇产科、儿科，以及化验科、放射科、B超、手术室等，住院部设50张床位。医院建成后将进一步改善吉布提医疗资源短缺现状，助力缓解塔朱拉、奥博克等吉北部地区民众就医难问题。专栏ﾠ中国助力科摩罗早日实现消除疟疾目标中科抗疟合作由来已久。自2007年起，中国医务工作者在科摩罗开展“复方青蒿素快速清除疟疾项目”，为当地带去中国防治方案。通过全民同期服用青蒿素复方，消灭人体内疟原虫，达到阻断传播目的。到2017年，科摩罗实现了疟疾零死亡，发病人数下降98%，短期内实现了从高疟疾流行区向低疟疾流行区的转变。中方还授人以渔，注重科当地医疗设施建设和医护人员培训。目前，中国援建的中科疟疾防治中心和莫埃利岛抗疟分中心均运行良好，并已在当地培训4000余名掌握疟疾防治知识的卫生医疗人员。中科合作抗疟经验也在圣多美和普林西比、肯尼亚、多哥和冈比亚等多国推广实施。资料来源：中非合作论坛网站（五）文化教育文化教育是中国与阿拉伯国家合作的重要内容，中国不仅为阿拉伯国家援建了大量文化教育设施，同时重视提供职业技术培训，帮助阿拉伯国家解决就业问题。援建文化教育设施。中国在阿拉伯国家援建了丰富多样的文化教育设施，助力当地提升文化教育水平。2016年2月，中国援建阿尔及利亚的歌剧院举行移交仪式。该项目占地面积4公顷，建筑面积1.8万平方米，属大型甲等剧场，能容纳1400名观众。歌剧院的建成将搭建中国和阿尔及利41亚文化交流的新平台。2017年10月，中国援吉布提基础教育学校举行落成典礼仪式。该校包括中、小学校两部分,可同时容纳1500多名学生，为改善当地教育基础设施做出了积极贡献。突尼斯政府着眼丰富和满足青年的文化、发展和精神需求，提出在突全国建立若干小型足球场的倡议。2019年11月，中国与突尼斯签署了为本•阿鲁斯省穆罕默迪亚市小型足球场项目建设提供援款的协议。中国援建黎巴嫩的首个成套项目――黎巴嫩高等音乐学院项目克服疫情影响，于2020年12月举行了动工仪式。项目将极大改善黎高等音乐教育条件，并为黎民众欣赏公共音乐演出提供一流的专业场所。提供职业技术培训。近些年来，中国加大向阿拉伯国家提供职业技术培训力度，提升当地民众就业技能。2020年11月，由天津轻工职业技术学院与天津交通职业学院联合埃及艾因夏姆斯大学、开罗高级维修技术学校共建的两个埃及鲁班工坊正式启动运营，其中在艾因夏姆斯大学建成数控设备应用与维护、新能源应用技术、汽车运用与维修技术三个专业；在开罗高级维修技术学校建成数控加工技术和汽车维修技术两个专业。此后，埃及学生在开罗高级维修技术学校鲁班工坊完成中职阶段学习后，可升入艾因夏姆斯大学鲁班工坊进行高职阶段学习，毕业后可获得本科文凭，首次实现了埃及中高职贯通。2021年12月，中国援摩洛哥的鲁班工坊举行揭牌运行仪式。摩洛哥鲁班工坊项目结合了中方优势资源和摩方的优先需求，以培养跨境电商人才为主要目标，将帮助摩洛哥青年增加就业机会，带动摩洛哥跨境电商行业发展。（六）人道主义援助为改善巴勒斯坦、叙利亚等难民的人道状况，中国长期通过多双边渠道向巴勒斯坦、叙利亚难民提供人道主义援助支持，减轻黎巴嫩等难民涌入国的经济和社会负担。同时，在阿拉伯国家遭受自然灾害时，及时提供粮食援助，缓解粮食危机。提供多批次双边难民援助。2011年叙利亚危机爆发以来，中国为改善叙利亚难民人道状况，推动叙利亚问题早日实现政治解决做出不懈努力，已向叙提供办公设备、电子设备、医疗设备、生活物资等多批人道主义援助。近期，因新冠肺炎疫情和外部经济制裁影响，叙利亚民生困难加剧，中方向叙利亚援助了4270吨大米，截至2022年1月分三批已全部运达。此外，由于大批叙利亚难民涌入黎巴嫩，中国政府多次向黎提供人道主义物资援助。2017年9月19日，中国政府援黎巴嫩紧急粮食援助项目中的首批500吨大米抵达贝鲁特港。这是援助黎巴嫩2764吨大米的第一批，其余批次也陆续运抵。与多边组织合作救助难民。近些年来，中国加强与联合国等机构合作，通过国际组织渠道向阿拉伯地区的难民提供救助。叙利亚持续不断的冲突给其医疗卫生服务系统造成了破坏，中国从2016年开始与世界卫生组织在叙利亚开展合作，为难民提供医疗卫生服务。借助中国对叙利亚的援助，世界卫生组织提供了45000多治疗剂次的麻醉药品，设立了8个烧伤浴疗，支持建立了由21辆急救车组成的网络，培训了医务人员，恢复了一所精神卫生诊所和叙利亚历史最久、规模最大的教学42中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022医院的急诊室29。2017年，中国还向联合国儿童基金会提供了100万现汇援助，帮助8万余名叙利亚难民儿童获得学习用品，使得黎巴嫩最艰苦地区的600余名叙利亚难民儿童获得过冬衣物。2021年7月中国政府向联合国负责为巴勒斯坦难民提供援助的近东救济工程处提供100万美元捐款，支持加沙地带食品援助工作。驰援遭受粮食危机国家。2020年吉布提遭受洪水、蝗虫等灾害，面临较为严峻的粮食危机，突如其来的新冠肺炎疫情更使数以万计的民众生计受到影响。中国政府继2019年援助吉布提3批大米后，2021年3月再次向吉布提援助500吨大米，充分体现了中吉两国和两国人民患难与共的真挚情谊。2017年至2020年，中方累计向也门提供超过1.17万吨粮食援助，覆盖了也门绝大多数省份30，缓解也门粮食短缺困难。（七）抗疫合作新冠肺炎疫情冲击全球，中国与阿拉伯国家守望相助，并肩战斗，共克时艰，以切实行动再一次诠释了中阿患难与共的兄弟情谊。在中国抗疫最艰难的时刻，阿拉伯国家给予了中国最坚定支持，向中国捐赠口罩、面罩、防护服等亟需医疗物资，并通过多种方式为中国战胜新冠肺炎疫情加油鼓劲。中国对阿拉伯国家遭受疫情冲击也感同身受，中国从中央政府、地方、企业、民间机构到个人都积极行动起来，全力支持阿拉伯国家抗击疫情。中国的援助是很多阿拉伯国家获得的首批抗疫物资和疫苗支持。援助抗疫物资。中国向阿拉伯国家提供了大量、多批次的口罩、检测试剂盒、各类医用防护服、医用隔离眼罩、手套、鞋套、红外测温仪、呼吸机等抗疫物资援助，协助阿拉伯国家在华采购抗疫物资，并克服国际航路严重受阻等困难，动用海陆空等各种渠道，确保及时将抗疫物资送达。中国企业、地方政府也积极参与支持阿拉伯国家抗疫的活动。2020年4月，中国银行卡塔尔金融中心分行与卡塔尔慈善组织举行抗疫物资捐赠仪式，中国银行向卡塔尔慈善组织捐赠医用手套90000只、防护服7500件，总价值30万人民币。中国还向伊斯兰合作组织捐赠抗疫物资，2020年7月14日举行了线上交接仪式。分享抗疫经验和医疗技术。中国同21个阿拉伯国家举办了卫生专家视频会议，向伊拉克、沙特阿拉伯、阿尔及利亚、苏丹等多个国家派出了医疗专家组。2020年3月，中国与西亚北非国家举行新冠肺炎疫情卫生专家视频会议，旨在同西亚北非国家就新冠肺炎疫情的防控策略、临床诊治、密接追踪管理等分享中国经验、中国方案、中国建议，帮助西亚北非国家加强能力建设，携手抗疫。29ﾠhttps://www.who.int/china/zh/activities/cooperating-to-provide-critical-support-in-the-midst-of-ongoing-conict-in-syria.30ﾠ新华网.中国常驻联合国副代表呼吁国际社会加大对也门援助.2021-03-02.http://www.xinhuanet.com/2021-03/02/c_1127155349.htm。4331ﾠ外交部.驻伊拉克大使张涛为援伊抗疫医疗专家组送行.2020-04-27.https://www.fmprc.gov.cn/web/zwbd_673032/nbhd_673044/202004/t20200427_7430103.shtml.32ﾠ中国驻阿尔及利亚民主人民共和国大使馆.驻阿尔及利亚大使李连和应邀出席科兴疫苗在阿投产仪式.2021-09-30.http://dz.china-embassy.gov.cn/chn/xw/202110/t20211001_9558710.htm.中国援伊拉克抗疫医疗专家组一行7人在伊期间与伊各部门深入开展防疫交流合作，不辞辛苦走访伊9个省份，共举行27场防疫培训，覆盖1000多名伊方医护人员，短时间内帮助伊方建成核酸检测实验室、CT检查室，安装了移动X光机、氢氧仪，有效提升了伊疫情防控、诊疗以及重症救治能力31。2020年4月，中国政府派出的抗击新冠肺炎疫情奥专家抵达沙特首都利雅得。专家组将按中沙双方商定的工作方案，通过走访、调研、交流，与沙方交流分享中国抗疫经验，提供防控和诊疗指导培训。专家组机上还搭载了宁夏自治区政府捐赠的红外线人体温度筛选仪、口罩、防护服、护目镜及新型冠状病毒核酸检测试剂盒等医疗防护物资。开展疫苗援助和合作。中国尽其所能向阿拉伯国家提供了多批次的大量疫苗。2021年3月，中国政府援助伊拉克政府新冠疫苗运抵伊首都巴格达穆罕默德•阿莱烈士空军基地。这是伊拉克发生疫情后接收的首批新冠疫苗。中国在阿联酋设立了灌装中国疫苗原液项目，将阿打造成为海湾地区疫苗生产和转运枢纽，支持更多国家抗击疫情。2021年9月，中国科兴疫苗在阿尔及利亚的疫苗生产基地也正式投入使用。中国是最早向阿尔及利亚捐赠疫苗的国家，2021年初中国向阿方捐赠了20万剂国药疫苗，并通过世卫组织“新冠疫苗实施计划”向阿方捐赠了近320万剂科兴疫苗，科兴公司已同阿方签署供应1500万剂疫苗的合作32。中国还在在伊拉克、巴林、摩洛哥等国家开展了全球首个新冠灭活疫苗三期国际临床试验，创造了多国籍、大规模临床试验的全球纪录，推动了中国疫苗的国际认可，也为全球抗疫合作作出了重要贡献。提供针对特殊群体的抗疫援助。中国为疫情中的巴勒斯坦人民作出特殊安排，不仅通过双边援助提供抗疫物资，派遣专门医疗专家组，还向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）累计捐款200万美元、提供医疗物资，并通过该机构向位于约旦河西岸、加沙地带、约旦、黎巴嫩境内的巴勒斯坦难民发放“健康包”，捐赠20万剂新冠疫苗，以支持相关国家的免疫接种工作，满足巴勒斯坦难民和相关国家重点群体的抗疫需求。七、中阿金融合作（一）综述金融合作为中阿经贸合作提供了重要支撑。近年来，阿拉伯国家出于对外扩大投资市场，摆脱过度依赖石油的经济模式，完善本国金融体系和弥补国内资金短缺等实际发展需要，与中国开展金融合作的意愿不断提升。在中国进一步扩大对外开放的发展战略下，双边金融合作程度不断加深，44中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022在合作形式上都有所创新和突破。中阿双方在“一带一路”框架下逐步加强资金融通，不断推进金融合作机制建设，合作形式与范围不断拓展，在央行合作、银行和保险业的监管、互设跨境金融机构，以及尝试多边探索开发性融资项目等方面都有新的成果。（二）机制建设2016年，中国外交部发布《中国对阿拉伯国家政策文件》，提出中阿金融机构互设分支、加强监管、加强央行间货币合作等发展愿景，为中阿金融合作提供了政策指引。2018年7月12日，在中阿合作论坛框架下，中方成立“中国—阿拉伯国家银行联合体”，是中国与阿拉伯国家之间首个多边金融合作机制，由中国国家开发银行牵头成立，创始成员行还包括埃及国民银行、黎巴嫩法兰萨银行、摩洛哥外贸银行、阿联酋阿布扎比第一银行等具有区域代表性和影响力的阿拉伯国家银行，成为中阿协同深化多边金融合作机制的创新之举。2019年9月第四届中阿博览会期间，中国国家开发银行与四家阿拉伯成员银行在银川召开了中国—阿拉伯国家银行联合体首届高官会议。阿拉伯国家积极参与中国倡导成立的亚洲基础设施投资银行（下称“亚投行”），阿联酋、科威特等国是亚投行的创始成员国，至2022年7月，已有16个阿拉伯国家成为亚投行成员国。（三）央行合作中国与阿拉伯国家中央银行间加强合作，进一步加强双边本币互换和人民币清算合作，促进本币直接兑换结算，在便利双边贸易和投资、维护金融体系稳定、促进人民币国际化等方面发挥了积极作用。开展本币互换合作。中国人民银行与阿联酋、卡塔尔、摩洛哥、埃及等4个阿拉伯国家签署了双边本币互换协议。2012年1月17日，中国人民银行与阿联酋中央银行签署双边本币互换协议，互换规模为350亿元人民币/200亿阿联酋迪拉姆，2015年12月14日维持规模不变，再次续签。2014年11月3日，中国人民银行与卡塔尔央行签署了350亿元人民币双边本币互换协议，该协议有效期为3年，已再次续签。2016年5月11日，中国与摩洛哥两国中央银行签署了双边本币互换协议，互换规模为100亿元人民币/150亿摩洛哥迪拉姆，有效期三年。2016年12月6日，中国人民银行与埃及中央银行签署了双边本币互换协议，规模为180亿元人民币/470亿埃及镑，旨在便利双边贸易和投资，维护两国金融稳定。建立人民币清算安排。目前，中国与阿联酋和卡塔尔建立了人民币清算安排。2014年11月4日，中国人民银行授权中国工商银行多哈分行担任多哈人民币业务清算行。2016年12月9日，中国人民银行授权中国农业银行迪拜分行担任阿联酋人民币业务清算行。此后，阿联酋人民币业务快速增长，同比增长率达144%。根据SWIFT数据，2018年阿联酋人民币业务量合计7477亿元，居阿拉伯国家之首，占比58%。45促进货币直接兑换。中国与阿联酋央行间人民币业务合作种类最为齐全。2015年，中国与阿联酋签订货币直接兑换协议，旨在实现迪拉姆和人民币的直接兑换，以鼓励和推动两国直接投资和经贸往来便利化。2016年，人民币与沙特阿拉伯里亚尔实现了直接兑换结算。自2019年起，埃及主要商业银行开通人民币业务，可通过开立人民币账户与埃镑结算。突尼斯部分银行支持人民币与突尼斯第纳尔直接兑换。（四）金融监管合作加强银行保险监管合作。截至2021年底，中国银保监会已与阿联酋、巴林、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、约旦、埃及、摩洛哥和突尼斯等9个阿拉伯国家签署了14份监管合作谅解备忘录，不断提高跨境金融监管水平，减少经贸合作风险，为项目的融资提供政策保障。表1-9ﾠ中国银保监会与阿拉伯国家金融监管机构签署合作文件情况国家机构名称文件名称及类型签署时间阿联酋阿联酋中央银行监管合作谅解备忘录（银行）2011年7月阿布扎比金融服务监管局监管合作谅解备忘录（银行）2016年4月迪拜金融服务局监管合作谅解备忘录（银行、保险）2019年11月巴林巴林中央银行监管合作谅解备忘录（银行）2013年9月巴林中央银行监管合作谅解备忘录（保险）2015年2月卡塔尔卡塔尔中央银行监管合作谅解备忘录（银行）2014年11月卡塔尔金融中心监管局监管合作谅解备忘录（银行、保险）2021年1月科威特科威特中央银行监管合作换文（银行）2015年3月黎巴嫩黎巴嫩中央银行监管合作谅解备忘录（银行）2017年9月黎巴嫩银行业监管委员会约旦约旦中央银行监管合作谅解备忘录（银行）2017年6月埃及埃及金融管理局监管合作谅解备忘录（保险）2018年7月埃及央行监管合作谅解备忘录（银行）2021年12月摩洛哥摩洛哥中央银行监管合作谅解备忘录（银行）2016年6月突尼斯突尼斯央行监管合作谅解备忘录（银行）2021年10月资料来源：中国银行保险监督管理委员会46中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022加强证券监管合作。截至2020年12月，中国证监会与埃及、约旦、阿联酋、科威特和卡塔尔等5个国家的证券期货监管机构签署了7份监管合作谅解备忘录，对于进一步加强中阿双方在证券期货领域的监管交流合作、促进双边资本市场的健康发展具有重要的意义。表1-10ﾠ中国证监会与阿拉伯国家证券（期货）监管机构签署合作文件情况国家机构名称文件名称及类型签署时间埃及埃及资本市场委员会证券监管合作谅解备忘录2000年6月约旦约旦证券委员会证券期货监管合作谅解备忘录2006年9月阿联酋阿联酋证券商品委员会证券期货监管合作谅解备忘录2006年12月迪拜金融服务局证券期货监管合作谅解备忘录2008年9月阿布扎比全球市场金融服务监管局证券期货监管合作谅解备忘录2016年7月科威特科威特股票交易所委员会证券期货监管合作谅解备忘录2010年5月卡塔尔卡塔尔金融市场管理局证券期货监管合作谅解备忘录2011年4月资料来源：中国证券监督管理委员会网站（五）互设金融分支机构中国金融机构在阿拉伯国家布局不断完善。2004年7月，中国银行在巴林设立代表处，成为中国金融机构在阿拉伯国家设立的第一个分支机构。此后中资银行设立的分支机构逐渐增多，主要分布在阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、摩洛哥等国。目前，中国工商银行、中国银行、中国农业银行和中国建设银行均在阿联酋设有分行或分支机构。截至2021年末，共有6家中资银行在阿拉伯国家设立了1家子行，12家分行，和4家代表处。此外，有2家中资保险公司在阿联酋设立了2家代表处，分别为昆仑保险经纪股份有限公司于2017年7月设立的昆仑保险经纪股份有限公司中东办事处，以及中国出口信用保险公司于2021年4月设立的中国出口信用保险公司迪拜代表处。表1-11ﾠ截至2021年末中国金融机构在阿拉伯国家设立分支机构情况机构名称在阿分支机构数量（一级机构）分支机构注册国家或地区分支机构名称分支机构性质成立时间国家开发银行1埃及开罗代表处代表处2009年10月进出口银行1摩洛哥西北非代表处代表处2015年6月47机构名称在阿分支机构数量（一级机构）分支机构注册国家或地区分支机构名称分支机构性质成立时间中国工商银行5阿联酋中国工商银行迪拜国际金融中心分行分行见注1中国工商银行阿布扎比分行分行2009年12月卡塔尔中国工商银行多哈分行分行2008年10月科威特中国工商银行科威特分行分行2014年9月沙特阿拉伯中国工商银行利雅得分行分行2012年10月中国农业银行2阿联酋中国农业银行迪拜国际金融中心分行分行2013年中国农业银行迪拜分行分行2016年中国银行7巴林中国银行巴林代表处代表处2004年7月阿联酋中国银行迪拜分行分行2015年11月中国银行阿布扎比分行分行2014年12月卡塔尔中国银行卡塔尔金融中心分行分行2017年12月沙特阿拉伯中国银行利雅得分行分行见注2摩洛哥中国银行摩洛哥代表处代表处2015年12月吉布提中国银行（吉布提）有限公司子行2019年11月中国建设银行1阿联酋中国建设银行股份有限公司迪拜国际金融中心银行境外一级分行2015年11月中国出口信用保险公司1阿联酋中国出口信用保险公司迪拜代表处代表处2021年4月昆仑保险经纪股份有限公司1阿联酋昆仑保险经纪股份有限公司中东办事处代表处2017年7月注1：2008年4月，中国工商银行（中东）有限公司成立；2013年11月，中国工商银行（中东）有限公司由子行改为中国工商银行迪拜国际金融中心分行。注2：中国银保监会于2019年5月9日批复筹建，当地监管部门于2020年1月21日批复，但目前尚未设立机构。资料来源：中国银行保险监督管理委员会续表48中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022中资银行在阿拉伯国家的分支机构为中资企业、当地工商企业提供金融服务，开展包括公司存贷款、国际汇款、贸易融资、国际结算等多项产品服务，也为中资企业员工提供多元化和综合化的金融服务，包括个人结汇汇款、存款等产品。在没有设立分支机构的国家，中国企业在当地的工程项目增多，也推动了双方银行业的合作往来。如在利比亚，中国银行、中国进出口银行、中国建设银行等中资银行与撒哈拉银行、新共和国银行等在工程保函方面开展了合作。阿拉伯国家金融机构在华分支机构不断增多。随着与中国贸易投资合作的增加及对中国市场潜力的认可，阿拉伯国家的金融机构也开始在中国设立分支机构。截至2021年末，共有11家阿拉伯国家的银行在华设立了5家分行，6家代表处，多数设立在上海。阿拉伯国家的保险公司暂未在华设立分支机构。表1-12ﾠ截至2021年末阿拉伯国家银行在华设立机构情况机构名称母行及股东所在国在华机构名称在华所在城市机构性质成立时间卡塔尔多哈银行股份有限公司DohaBank卡塔尔卡塔尔多哈银行股份有限公司上海代表处上海代表处2007年3月卡塔尔国民银行公众股份公司QatarNationalBank(Q.P.S.C.)卡塔尔卡塔尔国民银行公众股份公司上海代表处上海代表处2012年12月埃及国民银行股份公司NationalBankofEgypt埃及埃及国民银行股份公司上海分行上海外国分行2008年1月埃及银行BanqueMisr埃及埃及银行广州代表处广州代表处2016年7月阿联酋国民银行股份有限公司EMIRATESNBDPublicJointStockCompany阿联酋阿联酋国民银行股份有限公司北京代表处北京代表处2011年10月阿联酋马捷力银行公共股份公司Mashreqbank(P.S.C)阿联酋阿联酋马捷力银行公共股份公司上海代表处上海代表处2021年1月阿联酋阿布扎比第一银行上市股份公司FIRSTABUDHABIBANKP.J.S.C.阿联酋阿联酋阿布扎比第一银行上市股份公司上海分行上海外国分行2021年9月49机构名称母行及股东所在国在华机构名称在华所在城市机构性质成立时间沙特阿拉伯国家商业银行股份有限公司NationalCommercialBank沙特沙特阿拉伯国家商业银行股份有限公司上海代表处上海代表处2013年1月科威特国民银行股份有限公司NationalBankofKuwaitS.A.K.P.科威特科威特国民银行股份有限公司上海分行上海外国分行2016年11月摩洛哥外贸银行股份有限公司BanqueMarocaineduCommerceExtérieurHoldingCompanyLimited摩洛哥摩洛哥外贸银行股份有限公司上海分行上海外国分行2018年9月约旦阿拉伯银行公众有限公司ArabBankplc约旦约旦阿拉伯银行公众有限公司上海分行上海外国分行2019年6月续表资料来源：中国银行保险监督管理委员会（六）融资合作融资支持中阿合作项目。中国国家开发银行、进出口银行、丝路基金等中国金融机构积极向阿拉伯国家的基础设施项目、产能合作项目提供贷款融资支持。例如，国家开发银行为埃及500千伏主干电网和苏伊士经贸园区建设以及阿曼财政部综合授信等多个项目提供了贷款支持。2018年8月，丝路基金、哈电集团与阿联酋投资机构共同投资哈斯彦清洁燃煤电站，成为丝路基金在中东的首单投资项目。加强联合融资。中国与阿拉伯国家主权财富基金开展联合投资，深度参与全球投融资渠道，极大提升了合作双方的国际金融市场地位。2012年，卡塔尔投资局与中国投资有限责任公司投入116亿美元，共同投资英国的矿业巨头斯特拉塔（Xstrata）与美国嘉能可（Glencore）的并购案，以及法国能源公司道达尔（Total）的收购案，占当年能源板块SWFs投资的73%33。中国还同阿联酋、卡塔尔设立共计200亿美元的共同投资基金，加强在中东地区的联合投资。33ﾠ杨力,虞琤.中国与中东主权财富基金合作探析[J].国际展望,2018,10(04):138-151+158.50中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022专栏中国金融机构与阿拉伯主权财富基金成立共同投资基金2016年1月21日，习近平在阿拉伯国家联盟总部发表演讲时表示，中国同阿联酋、卡塔尔设立共计200亿美元共同投资基金，主要投资中东传统能源、基础设施建设、高端制造业等。在2014年11月4日卡塔尔国埃米尔（国家元首）塔米姆•本•哈马德•阿勒萨尼访华期间，卡塔尔投资局与中信集团签署谅解合作备忘录，各自出资50%，成立100亿美元的地区投资基金。2015年12月14日，阿布扎比王储穆罕默德‧本‧扎耶德访华，双方签署了关于设立中国-阿联酋共同投资基金（以下简称“中阿基金”）的备忘录，标志着中阿基金正式设立。中阿共同投资基金的中方承办方为中国国家开发银行，阿方为阿联酋穆巴达拉发展公司。基金总规模为100亿美元，中国与阿联酋分别出资50亿美元。设立共同投资基金是中国与阿拉伯国家在新的历史条件下不断加深经济合作的重大举措，标志着中国在中东地区的投资实践向三方合作突破。对进一步深化合作伙伴国之间的务实合作、配合“一带一路”倡议、促进国际产能和装备制造合作具有重要意义。资料来源：根据新闻报道整理。积极探索其他金融产品合作。中国和阿拉伯国家的银行相互进入对方市场发债，有助于优化投资者结构和改善市场流动性，实现金融市场互联互通。2014年9月，中国农业银行在迪拜纳斯达克市场成功发行10亿元人民币“酋长债”，成为阿拉伯地区首家发行人民币债券的中资机构。2019年10月，中国工商银行在迪拜纳斯达克的上市债券总价值增至45.6亿美元，成为交易所常规上市债券最高的海外发行人34。2018年，阿联酋首次进入中国发行主权“熊猫债”，发行规模为20亿元人民币，是阿拉伯国家发行人进入中国资本市场的一起成功案例。2018年3月，以人民币计价结算的原油期货在上海国际能源交易中心正式挂牌交易，是中国扩大对外金融开放的重要举措。来自国外的可交割原油品种包括迪拜原油、上扎库姆原油、阿曼原油、卡塔尔海洋油、也门马西拉原油、伊拉克巴士拉轻油，均产自阿拉伯国家。中国是最大的原油进口国，中东是世界产油量最高地区，上海原油期货为加强双方原油贸易纽带，完善国际原油价格形成机制，促进与主要产油国的能源与金融合作创造了良好的条件。34ﾠ中国驻阿拉伯联合酋长国使馆经商处.工行成为在迪拜纳斯达克发行债券最多的海外发行人.2019-10-31.http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201910/20191002909151.shtml51八、中阿人文交流（一）综述“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”人文交流是中国和阿拉伯国家开展合作和发展双边关系的重要内容，也为双方加强经贸合作奠定重要的民间基础。中阿人文交流历史悠久，中华文明与阿拉伯文明各成体系、各具特色，双方始终坚持以开放包容心态看待对方，用对话交流代替冲突对抗，成为不同社会制度、不同信仰、不同文化传统国家和谐相处的典范。自2004年中阿合作论坛成立以来，中国和阿拉伯国家的人文交流日趋活跃，交流领域不断拓宽，双方在教育、科研、文化艺术以及地方合作等方面取得了辉煌成就。中阿合作论坛框架下的人文交流机制也不断丰富，双方开展或举办了中阿关系暨中阿文明对话研讨会（9届）、阿拉伯艺术节（5届）、中阿新闻合作论坛（4届）、中阿友好大会（5届）、中阿城市论坛（2届）、中阿妇女论坛（4届）、中阿卫生合作论坛（2届）、中阿广播电视合作论坛（5届）、中阿图书馆与信息领域专家会议（4届）、中阿技术转移与创新合作大会（4届）等多种主题和形式的交流活动。（二）教育交流合作中国与阿拉伯国家在教育领域合作广泛，开展了中阿高校互派学生、联合培养、合作办学等多种交流合作形式。互派留学生。据历史考证，中国与阿拉伯国家间互派留学生有近百年的历史35。新中国成立后，从1956年开始向埃及派遣留学生，60年代中国和叙利亚开始互派留学生，此后中阿互派留学生不断发展。据统计，1987年，中国派往阿拉伯国家的公费留学生54人，阿拉伯国家派遣来华留学生97人；到1991年，阿拉伯国家在华留学生人数已经达到428人，遍布中国各大文理工院校36；与此同时，中国的阿拉伯语学生也不断增多，2005年在阿拉伯国家的中国留学生达到近千人37。到2012年，在华的阿拉伯国家留学生达到1万多人，中国在阿拉伯国家的留学生也有3000多人38。近年来，中国与阿尔及利亚、埃及、科威特、黎巴嫩、摩洛哥、约旦、苏丹等依然保持着互换奖学金计划。加大高校间交流合作。中国与阿拉伯国家成功举办了4届中阿大学校长论坛，促进了中阿高校间多领域、深层次的交流合作。双方大学签署了多份合作交流协议，内容涉及校际互访、学术交流、互派留学、学分互认等多个方面，形成了“中阿高等学校合作共同行动计划”。双方还形成了联合培35ﾠ王燕.中阿留学生互派工作追忆[J].国际人才交流,2003(01):22-23.36ﾠ同上。37ﾠ陈天社.阿拉伯国家的中国留学生及其影响[J].世界民族,2008(02):44-49.38ﾠ杜占元：中国与阿拉伯国家高教合作进入蜜月期.2013-09-11.http://news.cnr.cn/native/city/201309/t20130911_513574370.shtml52中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022养学生的有效合作模式，例如中国的北京语言大学、宁夏大学、青海民族大学等与埃及苏伊士运河大学、亚历山大大学、坦塔大学、也门科技大学、萨那大学、摩洛哥哈桑二世大学、苏丹非洲国际大学等以“3+1”、“2+2”等形式开展了联合培养中国阿语专业本科生的模式；西安外国语大学也与阿联酋沙迦大学合作举办阿拉伯语专业本科教育。中阿大学之间还积极探索开展学科、专业的学生互换、学分互认等联合培养项目。设立孔子学院。孔子学院是中阿人文交流的一个重要平台。截至目前，已有埃及、摩洛哥、阿联酋、约旦、黎巴嫩、突尼斯、苏丹、巴林等13个阿拉伯国家先后成立了孔子学院（或开设孔子课堂）21所，累计注册学员超过9万多人，各类活动参与人次近70万39，绝大部分结业的学员就职于当地文化、教育、经济贸易等领域。各国的孔子学院结合自身特点积极探索特色办学，为阿拉伯国家了解中国文化、加强汉语教学、促进双边教育学术交流发挥了重要作用。表1-13ﾠ截至2022年6月阿拉伯国家孔子学院/课堂列表序号国家孔子学院/课堂名称建设合作单位成立时间1科摩罗科摩罗大学孔子学院大连大学2014年5月设立孔子课堂，2018年9月升级为孔子学院2摩洛哥哈桑二世大学孔子学院上海外国语大学2012年10月3摩洛哥穆罕默德五世大学孔子学院北京第二外国语学院2009年10月4摩洛哥丹吉尔孔子学院由国家汉办、江西科技师范大学和摩洛哥阿卜杜勒-马立克•阿萨迪大学联合创办2016年9月5突尼斯迦太基大学孔子学院大连外国语大学2020年4月6埃及艾因夏姆斯大学孔子学院广东外语外贸大学2018年5月设立孔子课堂，2021年7月升级为孔子学院7埃及开罗大学孔子学院北京大学2007年11月8埃及苏伊士运河大学孔子学院北京语言大学2008年4月9埃及尼罗河电视孔子课堂北京语言大学2015年8月39ﾠ根据国内媒体对阿拉伯国家关于孔子学院的报道综合整理。53序号国家孔子学院/课堂名称建设合作单位成立时间10埃及卢索克大学孔子学院首都市范大学2019年11月11毛里塔尼亚努瓦克肖特大学孔子学院河北大学2019年6月12苏丹喀土穆大学孔子学院西北师范大学2009年11月13巴勒斯坦圣城大学孔子学院江西师范大学2019年12月14巴林巴林大学孔子学院上海大学2014年4月15约旦安曼TAG孔子学院沈阳师范大学2009年4月16约旦费城大学孔子学院聊城大学2011年9月17阿联酋扎伊德大学孔子学院北京外国语大学2012年3月18阿联酋迪拜大学孔子学院宁夏大学2010年9月19黎巴嫩圣约瑟夫大学孔子学院沈阳师范大学2007年2月20沙特阿拉伯吉达大学孔子学院山东师范大学2020年4月21吉布提吉布提孔子学院四川师范大学2022年2月资料来源：根据相关国家、大学网站信息整理。加强语言学习。目前许多阿拉伯国家的高校设立了中文系。在阿联酋共有158所公立学校开设中文，5.4万名学生学习中文40；埃及开罗艾因•夏姆斯大学语言学院的中文系成为阿拉伯世界乃至非洲大陆最大的汉语教学基地；沙特则将汉语纳入其所有教育阶段的课程中。至2021年，中国已有50多所高等院校开设阿拉伯语专业41，通过加强学科体系、人才培养体系和师资队伍建设，有效推动了阿拉伯语专业教学的创新发展，为中阿之间的跨文化交流培养更多人才。（三）科技交流合作中国与阿拉伯国家积极实施科技伙伴计划，依托中国—阿拉伯国家技术转移中心，开展了一系列涉及各科学技术领域的交流合作活动，有效促进了中阿之间的科技互补和相互促进。建设双边技术转移中心。2015年，中国科技部和宁夏省共同支持建设了中国—阿拉伯国家技术转移中心（以下简称中阿中心），以促进中国与阿拉伯国家的科技交流合作。中阿中心先后与阿盟秘书处、沙特、迪拜、约旦、阿曼、埃及、摩洛哥、苏丹等合作建设了8个技术转移双边中心，根据40ﾠ外交部.驻阿联酋大使张益明教师节看望慰问阿中文教学“百校项目”专家教师.2022-09-11.https://www.fmprc.gov.cn/web/zwbd_673032/jghd_673046/202209/t20220911_10765098.shtml41ﾠ人民资讯.语言文学交流构建中阿文明对话桥梁.2021-09-15.https://baiahao.baidu.com/s?id=1710963775437190676&wfr=spider&for=pc续表54中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022各国特色与需求切实推进了双边科技合作。例如，沙特技术转移中心推动华为公司在沙特国王科技城建设联合创新4G—LTE实验室；迪拜技术转移中心在椰枣产业、农业物联网、节水技术应用等领域开展了与中国的一系列务实合作；约旦技术转移中心推动了中约两国在信息资源共享、创新平台培育、职业技术培训等方面的合作；阿曼技术转移中心示范推广风光互补智能地下节水灌溉技术与装备，辐射面积达2000亩；埃及技术转移中心在中国与埃及的植物药材与节水技术联合开发等方面开展了深入合作。专栏：中国-阿拉伯国家技术转移中心中国—阿拉伯国家技术转移中心（简称“中阿中心”）是科技部、宁夏共同建设的国家级国际技术转移机构。该中心自2015年成立以来积极构建国际国内技术转移协作网络、中阿技术转移综合信息服务平台和创新合作大会，组织技术转移培训与推介对接活动，在推动“一带一路”科技创新行动计划深入实施中发挥了积极作用。截至目前，已累计投入经费超过3100万元，支持区内外企业、高校、科研机构与阿拉伯国家联合开展中阿科技创新平台与示范基地建设、新技术新产品研发、技术培训、战略研究、园区条件建设等。先后在约旦、阿曼、迪拜、埃及等国家共建了联合实验室和科技示范园区。在积极推进科技成果和先进适用技术在彼此之间的应用和推广方面也取得了非凡成效。截至目前，累计支持项目33项，有效推动中国马铃薯种薯繁育与标准化种植、卫星遥感监测、跨境电子支付、矿物资源循环利用等领域一批先进适用技术与装备成功走出国门，并推动一批中阿科技合作项目成功实现商业化、产业化。资料来源：根据中国—阿拉伯国家技术转移中心网站等资料整理。共建联合实验室。中国先后与约旦、阿曼、阿联酋、埃及等国家共建了联合实验室和科技示范园区，建成宁夏（中阿）旱区资源评价与环境调控重点实验室、中埃旱区农业节水联合实验室，建立了椰枣虫害治理、马铃薯高产机械化种植、农业物联网应用等科技示范园区（基地）。推动一批中阿科技合作项目成功实现商业化、产业化，宁夏大学节水设备技术转移产业化配套研发项目，顺利在阿曼10余个皇家农场的2000亩耕地示范推广，智能地下节水灌溉技术与装备较当地现有滴灌技术节水高出34%以上，得到阿曼政府官员及农场主的肯定。举办中阿技术转移与创新合作大会。截至目前，已连续举办四届中阿技术转移与创新合作大会、高新技术及装备展。受邀出席活动的中阿科技创新领域官员、专家学者等嘉宾1000余人次。高新技术及装备展集中展览展示了中国核能利用、航天通信、智能制造、资源环境、医疗技术等领域先进科技成果与技术装备，累计吸引海内外采购商、参观者20多万人次。大会及展会期间，累计组织55了100余场次技术推介对接活动，促成中阿双方围绕共建技术转移双边中心、科技园区、开展联合研发等签订协议88个。（四）文化艺术交流合作中国与阿拉伯国家的文化艺术历史悠久，丰富多彩，各有特色。近年来，中国与阿拉伯国家进一步加强了在文化艺术领域的交流互鉴，举办了形式多样的交流活动，有力地促进了中阿人民对彼此文化艺术的了解。加强文化交流机制。中国与约旦、巴林、索马里、科摩罗、黎巴嫩、埃及等11个阿拉伯国家签署了文化合作协定，并与多国家联合落实过若干期文化合作执行计划；与巴林、黎巴嫩、埃及等国家互设文化中心。中国和阿拉伯国家的宗教文化交流活动也日益频繁。中国伊斯兰教协会与埃及、沙特、科威特等国家的有关组织都建立了互访机制。中国向阿拉伯国家派遣宗教学习留学生已经形成了固定机制，并纳入了国家对外文化交流协议中。丰富艺术交流活动。中国与阿拉伯国家互办艺术节，每隔两年分别在中国和阿拉伯国家轮流举办一次，已实现机制化。至今，中国已经举办了五届阿拉伯艺术节，促进了双边文化艺术关系的发展。此外，中阿还在彼此国家互办了其他丰富多彩的艺术活动，派出和接待民间文化艺术团体和文艺界人士互访，举办演出和展览等。2011年以来，中方连续7年参加约旦杰拉什艺术节。2016年1月，中国国家主席习近平和埃及总统塞西共同在卢克索出席中埃建交60周年暨中埃文化年开幕式活动。中埃文化年共执行项目100个，其中在埃及举办56个，在中国举办44个。2016年12月20日至2017年3月19日，“阿拉伯之路――沙特出土文物展”在中国国家博物馆展出，这是近年来沙在东亚地区举办的最大规模文物展。2018年9月至11月，中国在沙特首次举办中东规模最大的“华夏瑰宝展”。加强在广播影视、新闻出版等领域的交流与合作。截至目前，已举办了4届中阿新闻合作论坛、5届中阿广播电视合作论坛、4届中阿图书馆与信息领域专家会议。中国与阿拉伯国家之间加强了广播影视的交流与合作，进行了影视节目译制和授权播出、互办电影周、互派电影代表团积极参加在对方国家举办的国际电影节等活动。2022年迪拜中国电影周一共放映了7部中国优秀影片，使阿联酋观众进一步加深了对中国的认识和理解。总部位于迪拜的中阿卫视近年来持续推出人文纪实节目，通过文化、工艺、民俗、美食等角度，向阿拉伯地区的近5亿观众展示中国风貌，讲述中国故事。根据中国国际广播电台与埃及广电联盟之间的协议，埃及国家电视台开办固定栏目“中国剧场”，多部中国优秀影视剧作品登陆埃及电视荧幕。中国与阿拉伯国家还积极推动新闻媒体加强对话与合作，深化在信息交流、人员培训、联合采访、新闻出版等方面的合作。2010年“中阿典籍互译出版工程”启动后，中阿双方已经翻译出版了50部具有代表性的传统经典著作和现当代文学精品。人民出版社与阿拉伯高等翻译学院紧密合作，翻译出版了阿尔及利亚当代著名作家沃希尼•爱阿拉吉的代表作《埃56中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022米尔之书：铁门之途》、毛里塔尼亚著名政治活动家穆萨•沃莱德•伊卜努的作品《不可能的爱》等作品，向中国读者展现了阿拉伯民族的伟大历史和优良传统。（五）地方合作为促进地方政府层面的交流合作，在中阿合作论坛框架下，已成功举办2届中阿城市论坛，促进了更多中阿城市建立联系，推动双方在更广泛领域的交流与合作。截至目前，中阿双方已建立了近50对友好城市或友好交流城市，进一步推进了地方层面的常规性互访机制和更多的实质性合作。表1-14ﾠ中阿友好城市及结好时间列表序号中方省市外方省市国别时间备注1昆明市沙温市摩洛哥1985.05友好城市2上海市卡萨布兰卡市摩洛哥1986.09友好城市3秦皇岛市科威特城科威特1987.11友好城市4北京市开罗市埃及1990.10友好城市5上海市亚历山大省埃及1992.05友好城市6景德镇市萨菲市摩洛哥1993.10友好城市7辽宁省阿勒颇省叙利亚1995.04友好城市8上海市亚丁省也门1995.09友好城市9武汉市喀土穆市苏丹1995.09友好城市10辽宁省伊斯梅利亚省埃及1995.11友好城市11安徽省哈德拉毛省也门1998.02友好城市12苏州市伊斯梅利亚市埃及1998.03友好城市13河南省大阿尔及尔省阿尔及利亚1998.04友好城市14西安市南达佛尔州苏丹1998.06友好城市15上海市迪拜市阿联酋2000.05友好城市16杭州市阿加迪尔市摩洛哥2000.06友好城市17兰州市努瓦克肖特市毛里塔尼亚2000.09友好城市18郑州市伊尔比德市约旦2002.04友好城市19海南省南西奈省埃及2002.08友好城市20安徽省达卡利亚省埃及2003.09友好城市21甘肃省吉萨省埃及2004.07友好城市22重庆市阿斯旺省埃及2005.10友好城市23宁夏自治区沙乌亚•乌尔迪加大区摩洛哥2006.01友好城市24山东省苏斯省突尼斯2006.12友好城市25山东威海市苏斯市突尼斯2007.08友好城市57序号中方省市外方省市国别时间备注26深圳市卢克索市埃及2007.09友好城市27深圳市卢克索市埃及2007.09友好城市28河南省法尤姆省埃及2007.11友好城市29陕西省开罗省埃及2008.04友好城市30北京市多哈市卡塔尔2008.06友好城市31宁夏自治区法尤姆省埃及2008.11友好城市32宁夏自治区大马士革省叙利亚2010.10友好城市33广东省亚历山大省埃及2010.10友好城市34宁夏自治区杰济拉州苏丹2013.07友好城市35宁夏自治区凯鲁万省突尼斯2013.07友好城市36宁夏石嘴山亚喀巴经济特区约旦2013.09友好城市37乌鲁木齐亚喀巴经济特区约旦2014.06友好城市38乌鲁木齐萨达特市摩洛哥2014.06友好城市39福建泉州市苏斯市突尼斯2014.06友好城市40福建泉州市喀土穆州苏丹2014.06友好城市41浙江乐清市贝图尼亚巴勒斯坦2014.06友好城市42宁夏自治区纳布勒省突尼斯2014.12友好城市43西安市迦太基市突尼斯2015.01友好城市44宁夏银川市塞塔特市摩洛哥2016.10友好城市45宁夏银川市卡拉克市约旦2016.09友好城市备忘录46深圳市麦纳麦市巴林2016.09友好交流城市47福州市努瓦迪布市毛里塔尼亚2018.09友好城市48西安市非斯市摩洛哥2019.11友好城市续表资料来源：根据外交部、各省官方网站、相关城市友好大会（论坛）、新闻等资料整理。九、中阿经贸合作前景展望当前中国和阿拉伯国家双边关系和政治互信不断增强，谋求共同发展的愿望一致，然而另一方面，国际形势日益复杂多变，各种不确定性因素不断增多，中阿经贸合作发展既有新的机遇，也面临不少挑战。中阿双方需要积极应对挑战，抓住机遇，共同推进经贸合作高质量发展。（一）新的机遇中阿友谊源远流长，中阿合作历久弥坚。面对风云变幻的国际环境，中国与阿拉伯国家始终以诚相待，守望相助，高层交往频繁，政治互信不断巩固，为中阿进一步扩大经贸合作提供了坚实的58中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022基础。同时中国和阿拉伯国家经济发展潜力强劲，在“一带一路”建设中的合作日趋紧密，为中阿经贸合作提供了新的机遇。“一带一路”合作不断加强。阿拉伯国家地处“一带一路”的交汇地带，是中国共建“一带一路”的天然合作伙伴。近年来，阿拉伯国家“向东看”倾向日益明显，积极将本国的发展战略与“一带一路”建设相结合，推动共同发展。截至2022年7月，已有20个阿拉伯国家与中国签署共建“一带一路”合作文件。在“一带一路”合作框架下，双方推动了许多重大项目成功落地，并不断探讨新的合作项目，为进一步密切双边经贸合作提供了机遇。双边经贸合作互补性强。习近平主席提出的构建中阿“1+2+3”合作格局，即以能源合作为主轴，以基础设施建设和贸易投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口，充分体现了中阿双方的优势互补。阿拉伯国家能源丰富，是中国最大的油气进口来源地；而中国在基础设施建设和制造业方面具有优势，能够为阿拉伯国家经济社会发展提供助力；核能、航天卫星和新能源是双方供需互补、互有需求的新领域，具有广大的继续拓展合作的空间。基于优势互补，中阿经贸合作取得了显著的成果，即使在疫情期间，中国对阿投资在2020年逆势增长，中阿双边贸易于2021年迅速复苏，均充分体现了双方经贸合作的韧性和巨大潜力。阿拉伯国家展现新的投资合作机遇。总体来看，阿拉伯国家经济发展前景良好。2021年下半年开始，受益于较为宽松的政策环境、产业的逐步恢复、石油天然气价格的上涨及增产、部分国家汇款的增加，阿拉伯国家经济实现了较为强劲的复苏。根据世界银行预测，中东北非地区422021年增长3.2%，2022年则有望达到5.3%，为近十年来最高增速，但各国经济增长并不平均；2023年和2024年该地区增速虽然降至3.6%和3.2%，但总体高于疫情前增长水平。与此同时，阿拉伯各国积极推进经济多元化改革，优化产业结构，努力推动技术创新和数字化转型发展，致力于培育新的经济增长点。例如，2020年9月，埃及财政部颁布了新的关税修正案，旨在鼓励本国制造业发展，尤其是大力推动医药制造业、纺织业等民族工业发展，积极吸引投资。2022年4月，阿联酋内阁会议通过了阿联酋数字经济战略，计划未来几年将数字经济在阿联酋非石油国内生产总值的占比提高至20%，并成立了专门的数字经济委员会43。阿拉伯国家的经济复苏和改革转型为中国对阿投资合作带来了新的机遇。42ﾠ世界银行界定的中东北非地区包括阿尔及利亚、巴林、吉布提、埃及、伊拉克、伊朗、约旦、科威特、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、突尼斯、阿联酋、索马里、叙利亚、也门、约旦河西岸和加沙地区，与报告中的22个阿拉伯国家不尽相同。43ﾠ财联社.阿联酋成立数字经济委员会.2022-04-12.https://baiahao.baidu.com/s?id=1729844863514050211&wfr=spider&for=pc59表1-15ﾠ阿拉伯国家经济增长预测单位：%201920202021202220232024阿尔及利亚1.0-5.13.93.21.31.4巴林2.1-4.92.23.53.13.1吉布提7.80.54.33.35.26.2埃及5.63.63.36.14.85.0伊拉克5.5-11.32.88.84.53.0约旦2.0-1.62.22.12.32.3科威特-0.6-8.92.35.73.62.5黎巴嫩-7.2-21.4-10.5-6.5....利比亚2.5-31.399.3......摩洛哥2.6-6.37.41.14.33.6阿曼-0.8-2.82.15.62.82.6卡塔尔0.8-3.61.54.94.54.4沙特阿拉伯0.3-4.13.27.03.83.0叙利亚3.71.3-2.1-2.6....突尼斯1.3-8.73.13.03.53.3阿联酋3.4-6.12.84.73.43.6苏丹-2.2-3.60.10.72.02.5科摩罗1.8-0.32.42.83.13.7毛里塔尼亚5.3-0.92.44.55.37.7注：1、2021年为预估数据，2022-2024年为预测数据。2、由于存在很高的不确定性，利比亚、黎巴嫩和叙利亚2022或2023年后的经济增长没有预测。3、索马里、也门、巴勒斯坦数据缺失。资料来源：世界银行《全球经济展望》，2022年6月。（二）风险与挑战然而，不可否认，在当前复杂的政治经济形势下，中阿经贸合作中也面临着不少困难和挑战，需要双方携手共同努力应对。部分国家阿拉伯国家政治和安全风险较高。阿拉伯地区局势依然面临较多的不确定性、不稳定性因素，部分国家局势仍较为动荡。叙利亚、也门、利比亚等国内战虽然冲突烈度有所下降，但深层次的问题没有解决，短期内难有实质性的和平进展；伊核问题谈判举步维艰，巴以问题近期再次升温；地区大国间矛盾复杂，同时美、俄、欧等域外大国博弈干涉不断，给阿拉伯地区局势发展带来诸多隐忧。此外，以“伊斯兰国”为代表的恐怖和极端势力卷土重来，该地区的恐怖主义威胁上60中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022升。全球恐怖主义指数显示，2021年伊拉克、索马里和叙利亚恐怖主义指数分别位列全球第2、3、5名，此外埃及、也门和利比亚恐怖主义指数超过5，属于高风险国家，巴勒斯坦、突尼斯和阿尔及利亚属于中高风险国家44。受粮价上涨影响，该地区原本有所缓和的通货膨胀率再次上升，失业率高居不下，贫困人口增加，也进一步给社会稳定带来潜在风险。局势动荡、安全风险增加，给中国与阿拉伯国家的投资合作造成了较大阻力。中阿经贸合作集中度高，结构较为单一。中阿贸易高度集中，约70%的贸易额集中在中国与沙特阿拉伯、阿联酋、伊拉克和阿曼4个贸易伙伴国家之间，其中中国自阿拉伯国家进口商品超过80%为石油。中国对阿拉伯国家的投资也主要集中在阿联酋、沙特阿拉伯、伊拉克、阿尔及利亚、埃及、苏丹等6国，截至2020年的投资存量占比超过80%，其中对阿联酋一国的投资存量占比达到43.6%。中阿经贸合作集中度高，因而易受国际石油价格波动和单个重点合作国别情况的影响而出现较大起伏。中阿双方需要探索更多元化的合作领域，同时阿拉伯国家应进一步改善其投资环境，以更好地吸引中国企业投资。阿拉伯国家的特殊市场环境给中国企业开展合作带来一定挑战。中国企业早期主要以工程承包模式进入阿拉伯国家市场，期间受战乱和政策调整影响，业务有所收缩，近年才出现较大的发展，对阿投资也逐渐增长，总体来看，多数企业在该地区开展投资合作的时间并不长。而阿拉伯国家受宗教影响，在政策、社会、文化等方面都有其特殊性，对投资和承包工程项目有较高的标准规定，对外来劳工的管理较为复杂，中国企业在进入该地区时需要进行深入的市场调研，充分了解当地的相关政策、法律法规和风俗文化。一旦前期调研准备不足，容易遭受意想不到的损失。此外，一些阿拉伯媒体受西方影响，炒作地缘政治扩张和威胁论调，给中国企业在当地合作也带来了一定影响，中国企业也应有积极应对的准备。（三）中阿经贸合作展望2022年底，首届中阿峰会将在沙特举行，必将进一步提升中阿全面战略合作，为中阿各领域合作绘制新的发展蓝图。展望未来，中阿双方应积极抓住机遇，共同面对挑战，采取有效措施促进中阿经贸合作高质量发展。大力推进中国—海合会自由贸易区谈判。2022年9月举行的中国—海合会自贸协定第十轮谈判部级首席谈判代表会议取得积极进展。大力推进中海自贸区谈判充分显示了中国与海合会国家不断提升高质量开放、继续深入拓展经贸合作的共同意愿，是今后双方合作的重点工作之一。建立中海自由贸易区，提升贸易自由化、便利化水平，能为双边贸易投资创造更为广阔的发展空间，也将成为中阿经贸合作的典范。44ﾠGlobalTerrorismIndexCountriesmostimpactedbyterrorism(visionofhumanity.org)61优化贸易结构。中国与阿拉伯国家之间资源禀赋互补性强，互有贸易需求，为未来双方贸易稳步发展提供了基础。能源将依然是中阿贸易的重要组成部分，然而，受国际形势和全球通胀影响，国际油价未来可能出现较大波动，对中阿贸易额造成一定影响。中阿双方应着手进一步改善贸易结构，促进贸易均衡发展，加大在贸易便利化方面的合作。中国应加快对阿拉伯国家优势农产品的检验检疫进程，扩大自阿拉伯国家的农产品进口，助力阿拉伯国家经济多元化发展。拓展新兴领域投资。中国对阿拉伯国家投资近年来保持了良好的发展势头，未来依然有继续拓展的空间。中国企业可以阿拉伯国家经济转型发展为契机，结合各国发展重点和市场需求，充分发挥经贸合作园区的聚集作用，综合评估相关风险和收益，对相关阿拉伯国家重点制造业领域进行投资，并在跨境电商、智慧城市等数字经济和人工智能、生物制药等高新科技领域探索新的投资合作机遇。促进基础设施合作转型升级。阿拉伯国家在基础设施建设方面依然有较大的需求，尤其在电力供应、交通设施、住房建设等方面仍有较大缺口。中国是阿拉伯国家的重要基础设施建设合作伙伴，未来中国承包工程企业应把握市场机遇，继续深耕当地市场，积极开拓太阳能、风能、核能等新能源领域的合作，不断提升自身竞争力，增强前端综合规划、设计咨询等能力，并更多地采用“投资-建设-运营”、公私合营等模式参与到项目综合性开发运营中。夯实经贸合作的人文交流基础。继续加强人文交流，促进民心相通。通过共同举办人力资源交流合作、文化活动、新闻媒体交流合作等活动，促进民间往来，增进相互了解和民间友谊，为双边经贸合作创造良好的民间基础。中国企业应加强与当地社区的交流沟通，充分尊重当地宗教信仰，增进对当地人文风俗的了解，积极承担企业社会责任，通过经贸合作为当地的发展做出积极贡献。加强双边政策沟通协调。中阿政府层面应就双方共同关注的经贸合作问题加强交流磋商，推进扩大双边投资保护协定、避免双重征税协定的签署，为双边投资合作创造良好的政策和营商环境；继续加强金融领域的交流合作，为经贸合作提供更为便利的金融服务和更为多元化的融资支持。