各部委各省碳中和已有政策一览（2021.4.24）-国盛证券

请仔细阅读本报告末页声明 证券研究报告 | 宏观经济研究 2021 年 04 月 24 日 宏观点评 各部委各省碳中和已有政策一览——碳中和系列一 2020 年 9 月习主席首次提出我国“2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和”目标以来，碳减排政策力度明显加码，各部委和各省市也纷纷跟进细化政策。本报告旨在梳理各部委各省市已出台的相关政策（截止 2021 年 4 月下旬）。 一、各部委：多数处于前期准备阶段，关注 2 大重点领域和 3 大辅助领域 多数部委政策仍处于前期准备阶段，还未发布完整正式文件。目前多数部委政策仍处于编制阶段，如央行未来将推出新版《绿色债券支持项目目录》，科技部未来将编制《碳中和技术发展路线图》等；少数部委政策进入征求意见阶段，如住建部发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见（征求意见稿）》、生态环境部发布《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》等；整体来看，中央部委层面的政策仍然处于前期准备阶段，多数还没有发布正式的完整文件。 各部委共同推进，6 大领域发力确保碳达峰、碳中和目标实现。截止 2021 年4 月下旬，相关部委均已就未来减排工作做出安排，方向较为明确；其中发改委年初提出的六大发力领域可视为统领性安排，为碳达峰、碳中和工作做了总体布局，具体包括：1）调整能源结构；2）产业结构转型；3）提升能源利用效率；4）低碳技术研发推广；5）健全低碳发展体制机制；6）生态碳汇。 能源和工业领域是政策主体和重点，能源转型和钢铁压降的目标明确。减排压力最大的能源和工业领域也是政策主体和重点，其中能源部门政策目标十分明确，即：“加快风电光伏发展，稳步推进水电核电建设…到“十四五”末，可再生能源发电装机占我国电力总装机的比例将超过 50%，可再生能源在全社会用电量增量中的占比将达到 2/3 左右”；工业部门则明确“坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降”。 金融、科技、生态是三大辅助领域。除了对能源和工业部门的直接调控外，金融、科技、生态是三大主要的辅助领域。如央行提出将通过绿色贷款、绿色债券等加大对碳减排投融资活动支持；财政部表示将研究碳减排相关税收问题；科技部将加大碳减排科技攻关；生态环境部将建立碳排放交易基金，统一全国碳排放权交易市场。 二、各省：普遍已出台落地政策，8 省计划提前达标，重点管控 6 大传统行业 各省普遍已开始制定碳达峰、碳中和行动方案，整体思路与中央一致，即从能源、产业结构、...