各部委各省各行业碳中和已有政策更新（2021.8.21）-国盛证券免费下载

请仔细阅读本报告末页声明 证券研究报告 | 宏观经济研究 2021 年 08 月 21 日 宏观点评 各部委各省各行业碳中和已有政策更新——碳中和系列二 在前期报告《各部委各省碳中和已有政策一览—碳中和系列一》（截至 4 月中旬）的基础上，本报告予以更新（截至 8 月中旬），并新增了行业政策梳理。 一、各部委：加快制定实施方案，‚1+N‛政策体系已经浮现，下半年减排仍难明显放松 730 政治局会议新要求：统筹有序做好‚双碳‛工作，尽快出台 2030 年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式‚减碳‛，先立后破，坚决遏制‚两高‛项目盲目发展。 多部委表示正在加快制定实施方案。5 月底碳达峰碳中和工作领导小组召开第一次全体会议，指出‚要坚持问题导向，深入研究重大问题；提出有针对性和可操作性的政策举措‛；发改委、工信部、财政部、科技部等也表示正在加快制定实施方案。 ‚1+N‛政策体系已经浮现。碳达峰、碳中和的‚1+N‛政策体系，指 1 份顶层设计文件+分领域分行业实施方案，是实现双碳目标的时间表、路线图。根据已有信息，该体系主要包括 10 方面具体内容，即能源、工业、建筑、交通 4 大行业的绿色转型，以及循环经济、低碳技术、绿色金融、碳市场、生态碳汇、配套政策 6 大辅助领域。 分时电价、碳交易市场、绿色债券等调整已经落地。近期电力部门的碳减排调整较多，如进一步完善了差别电价等绿色电价政策，并首先纳入碳排放权交易市场。2021 年版《绿色债券支持项目目录》修订完毕，煤炭等化石能源清洁利用等高碳排放项目不再纳入支持。 下半年节能减排工作预计仍难明显放松。7 月下旬发改委环资司年中工作会议中表示：‚扎实做好下半年节能工作，要提高政治站位；高度警觉，清醒认识节能工作面临的严峻形势，把节能和坚决遏制‘两高’项目盲目发展工作摆在环资工作的首位‛，预计下半年节能减排政策仍然偏严，尤其是对传统‚两高‛行业的限制难以明显放松。 二、各省：下半年碳达峰行动方案将密集出台，提示三点前瞻 年初 17 省在《政府工作报告》中确认 2021 年将制定本省的碳达峰行动方案，但截至 8 月中旬，除浙江、四川公布了部分行动方案外（浙江强调科技创新，四川强调林草碳汇），其他省市均还未落地。目前看，各省都应在加快制定本省行动方案，部分省市也可能已经制定完成、只是尚未公布，比如，河南在 6 月末召开的碳达峰碳中和工作领导小组会议上已经正式审议通过《...