双碳目标对废弃物可持续管理的复杂影响赵昂磐之石环境与能源研究中心2022年9月27日目录•1.关于双碳目标和废弃物可持续管理•2.近一年废弃物管理的新政策•3.甲烷控制承诺的影响•4.废弃物部门减排的路径•5.CCER（国家自愿核证减排量）是垃圾焚烧产业的机遇？•6.小结IndependenceandJusticeforSustainability!1IndependenceandJusticeforSustainability!1.30/60双碳目标：为何是这两个时间点IndependenceandJusticeforSustainability!2IndependenceandJusticeforSustainability!•到2100年可接受全球平均升温的幅度：1.5-2摄氏度•我们应对全球气候变化的态度：风险VS不确定性3IndependenceandJusticeforSustainability!基于科学证据的全球减排路径•2030温室气体排放减半（比2020年）•2050温室气体净零排放•不同的角色和责任•欧盟-峰值出现在1990(严格说是欧洲的主要发达经济体）•美国-峰值在2007年•中国-峰值应在？IndependenceandJusticeforSustainability!4IndependenceandJusticeforSustainability!44IndependenceandJusticeforSustainability!1.气候应对的历程：从经济负担到战略机遇•争取发展/碳排放的时间和空间•将气候应对与战略性转型结合起来•在应对中重塑国际关系2.经济增长、人口变化3.量力而行VS弥补差距4.废弃物部门的碳排放中国：尽快达峰、循序渐进IndependenceandJusticeforSustainability!5废弃物可持续管理：循环经济模式5IndependenceandJusticeforSustainability!主要内容废弃物框架指令1975年、2008年；优先序由高到低：源头减量→重复利用→回收利用→其他方式利用→末端处置循环经济行动计划将循环经济里理念贯穿到产品的设计、生产、消费、维修、回收处理以及二次资源利用的全生命周期当中；2050年整体经济的碳中和目标；绿色新政更严格监管废弃物出口；全球合作G7峰会（2022、德国）气候俱乐部如何看欧盟的经验IndependenceandJusticeforSustainability!66IndependenceandJusticeforSustainability!2、近一年废弃物管理的新政策•甲烷减排承诺•2030年废弃物管理部门非CO2温室气体排放量将达到3.1亿吨，其中垃圾填埋场固体废弃物甲烷排放将达到1.7亿吨。•“无废城市”建设•仅定性描述要控制甲烷排放，但没有量化的目标和配套的支持政策•列出大量的评价指标，并提供对应的数据提供部门名称（申请信息公开）•“1+N”政策体系•省市级的政策来源：全面减排迈向净零排放目标——中国非二氧化碳温室气体减排潜力研究，世界资源研究所（2016）•IPCC1.5摄氏度报告：全球甲烷排放到2050年比2010年减少65%以上；•中国的甲烷排放主要来源•石油、天然气、农业和废弃物部门（垃圾填埋）•2021年格拉斯哥气候大会上的甲烷控制进展•全球甲烷减排承诺：2030年比2020年减少排放40-45%•中美联合行动，聚焦控制甲烷排放的合作•中国废弃物管理（也包括废水处理）站2014年全国甲烷排放的12%IndependenceandJusticeforSustainability!7IndependenceandJusticeforSustainability!77IndependenceandJusticeforSustainability!3、甲烷控制承诺的影响•一个国家、某个部门无法独立实现碳中和•系统性的转变——社会经济发展的模式•气候俱乐部（气候应对的同辈竞争）•欧洲-绿色新政、碳边境调整（CBAM）•美国-通胀消减法案•在废弃物部门之外•循环经济•在废弃物部门之内•源头减量、重复利用、回收利用、其他方式利用、末端处置IndependenceandJusticeforSustainability!8IndependenceandJusticeforSustainability!88IndependenceandJusticeforSustainability!4、废弃物部门减排的路径——系统性思维和全生命周期视角IndependenceandJusticeforSustainability!9IndependenceandJusticeforSustainability!99IndependenceandJusticeforSustainability!4、废弃物部门减排的路径:从关注废弃物的管理到产品的设计和生产源头减量的减排效果最大产品的设计和制造环节的重要性循环经济理念、模式和实践IndependenceandJusticeforSustainability!10废弃物部门减排路径：后端管理-堆肥的减排效果Ø分散式堆肥，可以实现固碳60千克/湿吨；集中式堆肥50千克/湿吨；差别：交通排放10千克/湿吨Ø来源：美国环保署（EPA）2006年9月发布的《固体废弃物管理和温室气体：排放和沉积的生命周期评价》（第三版）气候效应原理碳排放量（千克二氧化碳当量/湿吨生物质废弃物）甲烷排放好氧堆肥一般不产生甲烷（CH4）；甲烷从堆肥料核心到达富氧的堆肥料表面的过程一般会氧化分解转化成二氧化碳；0碳储存土壤碳恢复过程-20土壤腐殖质增加-50碳排放非生物相关（来自生物废弃物搜集和运输到集中点和机械翻料过程的能耗所对应的碳排放）10碳排放生物相关碳排放（在堆肥过程和肥料返回土壤后发生的排放，由于其来源于生物质本身，因此不计入碳排放清单0净排放储存的碳排放减去增加的碳排放-50Ø影响MSW焚烧碳排放的因素Ø混合垃圾热值（10MillionBtu/ton）Ø燃烧（发电）系统效率(17.8%)Ø电⽹网排放因⼦子（避免单位发电碳排放）Ø77kgCO2/MillionBtuofElectricityDeliveredØ0.17kgCO2/KwhØ燃烧过程ØCO2排放;N2O（氧化亚氮）排放Ø垃圾运输碳排放IndependenceandJusticeforSustainability!11电网碳强度如何影响焚烧的减排作用IndependenceandJusticeforSustainability!12电网碳强度如何影响焚烧的减排作用增加排放避免的排放净排放非生物质焚烧过程的CO2排放100替代电网发电-140焚烧过程中的N2O排放10燃烧过程回收钢-10垃圾运输的交通排放10小计120-150-30混合生活垃圾焚烧发电碳排放（单位：千克CO2e/吨)来源：美国环保署（EPA）2006年9月发布的《固体废弃物管理和温室气体：排放和沉积的生命周期评价》（第三版）IndependenceandJusticeforSustainability!13电力结构、电力碳排放强度和焚烧的减排效应•核证自愿减排量（CCER）的过往经验：•市场优先光伏和风电•垃圾焚烧类型占比-0.23%•交易价格的吸引力IndependenceandJusticeforSustainability!14IndependenceandJusticeforSustainability!1414IndependenceandJusticeforSustainability!5、CCER是垃圾焚烧产业的机遇？5、CCER是垃圾焚烧产业的机遇？IndependenceandJusticeforSustainability!15•基准排放量的设置•之前是没有甲烷回收的填埋场的排放量；•在新的甲烷政策下，应当设定为有甲烷回收的填埋场的排放量；•MSW焚烧⼚的直接排放量受电⽹碳强度影响最⼤•中国电⽹的碳强度随着低碳电⼒的增加⽽逐渐降低•全国平均：0.6101tCO2/MWh（2015）0.5810tCO2/MWh（2022）•上海海：0.788tCO2/MWh0.420tCO2/MWh（2022）来源：生态环境部-中国区域电网基准线排放因子https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202012/W020201229610353340851.pdf6、小结IndependenceandJusticeforSustainability!16IndependenceandJusticeforSustainability!A.把握气候议题的核心概念B.理解不断更新的气候政策与废弃物可持续管理的关系C.寻找项目创新点——甲烷排放控制、CCER与焚烧的关系D.从碳减排的路径分析不同垃圾处理方式的气候影响E.以数据和证据来支持我们的工作