能耗双控政策持续强化,2021 年降耗态势严峻。“能耗双控” 始于十一五期间,
全称为实行能源消耗总量和强度“双控”行动。十四五期间要求单位 GDP 能耗
降低 13.5%,二氧化碳排放降低 18%,非化石能源占能源消费总量比重提高到
20%左右。近观 2020 年至今,多个省区降耗进度缓慢甚至在恶化,《上半年
的能耗双控目标完成情况晴雨表》中,有 9个省(区)能耗强度不降反升,为
一级预警,有 10 个省(区)处于二级预警,整体节能降耗的形势不容乐观。
仅从政策指标考核出发,这无疑加大了各地的考核压力,距离年底大考仅剩几
个月的窗口时间,上半年节能降耗落后地区治理必须加大力度追赶进度。这意
味着,下半年能耗双控将延续高压态势,相关的限产限电情况或将维持。
电力结构绿色化供给趋向刚性,疫后经济修复催生电荒。2021 上半年中国用
电量突增,刨除第三产业在疫情后的修复以及居民用电的自然增长,今年大幅
增加的用电需求主要来自工业,1-8 月贡献了全社会用电量的 66%,一方面是
工业企业在利润率驱动下产能利用率达到了近年的峰值,另一方面是中国疫后
生产快速恢复,订单转移带动出口的高增速。电力供给上,尽管火电利用小时
数回落两年后逆势回升,但是水电疲弱+核电检修+风光基数低顶峰不给力,
开启了下半年电荒的景象。进而展望电力结构的绿色化,煤电当前压舱石地位
仍然不改,但在火电压减+大力发展风光的组合下权重在逐步下降,进而影响
到整体电力系统的高峰供给弹性。未来碳中和的任务仍将推动风光新能源的占
比提升,缺电在局部地区和峰值时段或将是常态,预计对工业生产的影响将在
过剩和高能耗化工品中体现更突出,部分化工品行业格局面临重塑。
双控约束高能耗品种,化工行业面临供给侧 2.0。根据国家统计局数据,2020
年内蒙古、辽宁、浙江、安徽等 7省区万元 GDP 能耗同比不降反升,其中内
蒙古、宁夏等省区近年降耗同比持续为正,另有多省同比降速呈放缓趋势,节
能降耗进入攻坚阶段。部分省区能耗强度承压,例如内蒙古、宁夏等省区近年
降耗同比持续为正,我们建议可结合单位产值能耗与区域产能集中度筛选高耗
能品约束优先次序。根据《广州市产业能效指南》和《上海产业能效指南》的
统计数据,煤制甲醇、黄磷、合成氨、电石、烧碱、纯碱、PVC、尿素、工业
硅等多种化工品生产的综合能耗尤为突出,在产能集中的省区占其能源消费总
量比例较高,预计在各地政策中首先考虑纳入限制名单,其中云南在电荒中以
度电增加值作为核心指标指导有序用电,意味着单位能耗增加值是本轮供给
侧变化的核心线索。
投资建议:双碳大背景下,能耗双控对高耗能行业启动供给侧 2.0,高峰电荒
的催化下化工行业的节能降耗进程将会加快,环境容量自然成为了企业发展的
限制性因素。基于对单位能耗产出的追求,过剩+高能耗+需求低增速的行业
将面临持续的强监管,我们认为甲醇、黄磷、电石、PVC、烧碱、纯碱、工业
硅、硫酸法钛白粉等细分赛道将存在较大产业机遇,建议关注合盛硅业、兴发
集团、云图控股、中盐化工、山东海化、中泰化学、滨化股份、华鲁恒升和龙
佰集团。
风险提示:政策落地不及预期,中长期变量被市场短期化。