信用风险展望 | 化工行业
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行业政策
2021 年持续推动“碳达峰、碳中和”工作,行业政策侧重提高生态环境治理现代化水平,
全国碳市场的启动,重点行业建设项目碳排放纳入环境影响评价有利于控制温室气体排放、促
进绿色低碳发展;《2030 年前碳达峰行动方案》等为如期实现碳达峰目标提供有力支撑;COP26
召开,各缔约国为本世纪中叶保持全球升温 1.5℃可控这一目标携手努力。预计 2022 年行业
政策仍围绕“碳达峰、碳中和”这一长远目标展开。
2020 年9月22 日,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上首次提出实现
“碳达峰、碳中和”的目标:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,
二氧化碳的碳排放力争于 2030 年前达到峰值,努力争取到 2060 年前实现‘碳中和’。碳中和
对化工行业的影响深远,据 NPCPI(石油和化学工业规划院)统计,中国石化和基础化工行业
碳排放量在所有行业中领先,约占全国碳排放总量 18%左右,其中“工艺排碳”占比 6%左右,
“工程排碳”占比 12%左右,受 3060 碳中和目标影响很大。
2021 年,中央持续推动“碳达峰、碳中和”工作,行业政策侧重提高生态环境治理现代化
水平,预计 2022 年行业政策仍围绕“碳达峰、碳中和”这一长远目标展开。
全国碳排放权交易体系(全国碳市场)落地。2021 年2月1日,生态环境部制定的《碳
排放权交易管理办法(试行)》正式施行,这标志着全国碳排放权交易体系(全国碳市场)正
式投入运行。2021 年7月16 日,全国碳排放权交易市场正式启动上线交易,全天交易总量超
过410 万吨。从全国 7个地方试点运行情况看,近两年加权平均碳价约在 40 元人民币左右。
全国碳市场的启动,有利于控制温室气体排放、促进绿色低碳发展。
重点行业建设项目纳入碳排放环境影响评价试点。2021 年7月27 日,生态环境部办公厅
发布《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》称,在河北、吉林、浙江、
山东、广东、重庆、陕西等七地开展将碳排放纳入环境影响评价的试点工作,涉及电力、钢铁、
建材、有色、石化和化工等重点行业。
《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》、《2030 年前碳达峰行动方案》、
《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和 COP26 召开等均为实现“碳达峰、碳中和”目标提
供有力支撑。2021 年10 月21 日,国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监
管总局、国家能源局联合发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》。主要
目标:到 2025 年,通过实施节能降碳行动,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、
合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过 30%,行业整体能效水平明
显提升,碳排放强度明显下降,绿色低碳发展能力显著增强。到 2030 年,重点行业能效基准
水平和标杆水平进一步提高,达到标杆水平企业比例大幅提升,行业整体能效水平和碳排放强
度达到国际先进水平,为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。
2021 年10 月24 日,国务院印发《2030 年前碳达峰行动方案》。(以下简称“《方案》”)《方
案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期,提出了提高非化石能源消费比重、提升