光伏产业政策篇：全球光伏产业政策分析-中信期货免费下载

能源与碳中和组 研究员： 朱子悦 从业资格号 F03090679 投资咨询号 Z0016871 有色金属研究团队 研究员： 沈照明 从业资格号 F3074367 投资咨询号 Z0015479 “光伏”系列研究 专题报告一（总量篇）：能源转型，春“光”正好——20220414 专题报告二（政策篇）：全球光伏产业政策分析——20220506 投资咨询业务资格： 证监许可【2012】669 号 中信期货研究|专题报告 重要提示：本报告难以设置访问权限，若给您造成不便，敬请谅解。我司不会因为关注、收到或阅读本报告内容而视相关人员为客户；市场有风险，投资需谨慎。 2022-05-06 摘要： 中国光伏产业经历了冰与火之歌，当前在碳中和的政策支撑下，形成了稳定可持续的发展路径。从历史看，我国光伏产业先后经历了政策驱动期、过渡期和市场驱动期。中国光伏行业发展历程跌宕起伏，从稳定发展到海外折戟转入国内发展扩张，再到东扩西进补贴逐步退坡，最终实现平价入网海内外独占鳌头。同时随着产业成本持续下降，国家补贴的全面去化并未撼动中国光伏产业扩张的脚步。 欧洲光伏产业发展相对稳健，在能源危机和绿色新政加持下有良好发展前景。当前欧洲遭遇能源危机，叠加绿色政治和去核化，光伏产业具有较好前景；但欧洲各国对绿色新政态度不一，其中，1）西欧支持力度大于东欧；2）GDP 较高的国家支持力度较高；3）主要国家中，德国与西班牙支持力度最高，法国和英国支持力度次之。以德国为例，其采用上网电价补贴机制促进装机规模扩张，后采用短周期补贴调降、动态调整光伏退补率、强制光伏系统参与电力市场交易三种方式完成补贴退坡，整个路径循序渐进。 美国传统能源优势和政策不稳定性制约光伏产业扩张，主要靠经济性驱动。从资源来看，美国传统能源优势明显，制约新能源发展意愿。从政策来看，美国两党政治诉求不同，绿色能源发展摇摆不定。联邦政府逐步放权于州政府，但州政府政策差异大。我们认为，1）美国光伏及新能源补贴政策或逐步退出，2023 年前后会分别下降至 22%和 10%；2）美国光伏及新能源政策或将以州政府为主体；3）市场主导力为经济因素。 如果欧美再次制裁，对我国光伏行业影响可控。通过对欧美四次对华光伏产业制裁的对比分析，我们认为，1）海外再次发起针对中国光伏产品的高额关税概率较低。2）假设欧美针对中国光伏产品的制裁力度与双反力度持平，欧美对中国光伏产业的影响会比之前更小。3）假设更多国家和地区对中国光伏产品征收保护性关税，...