行业周报/计算机
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1. 本周行业观点
四部委印发通知,‚东数西算‛工程正式全面启动
近日,国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知,同意在
京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等 8地启动建设国家算
力枢纽节点,并规划了 10 个国家数据中心集群。至此,全国一体化大数据中心体系完成总
体布局设计,‚东数西算‛工程正式全面启动。
‚东数西算‛政策脉络:数字经济重要基础设施和落地抓手
从政策脉络来看,根据国家发改委的官方微信公众号披露,‚东数西算‛工程首次提出于 2021
年5月24 日,国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《全
国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》,提出‚在京津冀、长三角、粤港澳
大湾区、成渝,以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽
节点,发展数据中心集群,引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。国家枢纽节点之间
进一步打通网络通道,加快实施‘东数西算’工程,提升跨区域算力调度水平‛。《实施方案》
主要为了落实 2020 年12 月23 日四部委印发的《关于加快构建全国一体化大数据中心协同
创新体系的指导意见》。
此后,在国务院发布的《‚十四五‛数字经济发展规划》中,也再次将‚东数西算‛作为‚优
化升级数字基础设施‛的一个重要章节进行部署。《发展规划》提出,‚加快构建算力、算法、
数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系,……,加快实施‚东数西算‛工程,推
进云网协同发展,……,推动智能计算中心有序发展,打造智能算力、通用算法和开发平台
一体化的新型智能基础设施,面向政务服务、智慧城市、智能制造、自动驾驶、语言智能等
重点新兴领域,提供体系化的人工智能服务。‛
因此,我们认为‚东数西算‛工程从政策脉络来看,是数字经济产业的重要基础设施和落地
抓手,不仅仅在于数据中心产业本身的建设,更有望通过‚东数西算‛的基础设施建设,带
动数字经济相关产业突破算力瓶颈,实现更加广泛的算力应用。理解‚东数西算‛政策脉络,
有助于站在数字经济的更高维度把握产业的定位,同时我们认为这是数字经济政策落地的起
点,未来或将有更多相关的建设工程陆续出台。
‚东数西算‛政策内涵:平衡算力和能源,带动应用创新
我们根据发改委对各个枢纽节点区域的复函以及发改委高技术司负责人答记者问的信息分
析,‚东数西算‛工程主要想要实现以下几点的战略目标:
1)实现东西部地区算力资源的再平衡,优化算力的全国配臵。根据发改委统计,截至目前,
我国数据中心规模已达 500 万标准机架,算力达到 130EFLOPS,随着数字技术向经济社会
各领域全面持续渗透,全社会对算力需求仍十分迫切,预计每年仍将以 20%以上的速度快速
增长。然而,目前我国数据中心大多分布在东部地区,由于土地、能源等资源日趋紧张,在
东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕,特别是可再生能源丰富,具
备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。
根据发改委统计,目前人口密集和经济发达地区(如京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝)
机架数量全国占比逾 60%,西部地区、经济欠发达地区机架数量全国占比约 10%。此次‚东
数西算‛工程,本质就是引导东部的数据资源通过国家枢纽节点向西部转移,并由西部承接
计算。根据政策定位,西部数据中心未来主要处理后台加工、离线分析、存储备份等对网络
要求不高的业务。而东部枢纽主要处理工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频
通话、人工智能推理等对网络要求较高的业务。
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