价格理论与实践Price:Theory&PracticeISSN1003-3971,CN11-1010/F《价格理论与实践》网络首发论文题目：碳达峰目标下我国能源转型的现状、挑战与突破作者：王少洪DOI：10.19851/j.cnki.CN11-1010/F.2021.08.246网络首发日期：2021-11-17引用格式：王少洪．碳达峰目标下我国能源转型的现状、挑战与突破[J/OL]．价格理论与实践.https://doi.org/10.19851/j.cnki.CN11-1010/F.2021.08.246网络首发：在编辑部工作流程中，稿件从录用到出版要经历录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿等阶段。录用定稿指内容已经确定，且通过同行评议、主编终审同意刊用的稿件。排版定稿指录用定稿按照期刊特定版式（包括网络呈现版式）排版后的稿件，可暂不确定出版年、卷、期和页码。整期汇编定稿指出版年、卷、期、页码均已确定的印刷或数字出版的整期汇编稿件。录用定稿网络首发稿件内容必须符合《出版管理条例》和《期刊出版管理规定》的有关规定；学术研究成果具有创新性、科学性和先进性，符合编辑部对刊文的录用要求，不存在学术不端行为及其他侵权行为；稿件内容应基本符合国家有关书刊编辑、出版的技术标准，正确使用和统一规范语言文字、符号、数字、外文字母、法定计量单位及地图标注等。为确保录用定稿网络首发的严肃性，录用定稿一经发布，不得修改论文题目、作者、机构名称和学术内容，只可基于编辑规范进行少量文字的修改。出版确认：纸质期刊编辑部通过与《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司签约，在《中国学术期刊（网络版）》出版传播平台上创办与纸质期刊内容一致的网络版，以单篇或整期出版形式，在印刷出版之前刊发论文的录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿。因为《中国学术期刊（网络版）》是国家新闻出版广电总局批准的网络连续型出版物（ISSN2096-4188，CN11-6037/Z），所以签约期刊的网络版上网络首发论文视为正式出版。2021年第8期在2020年第七十五届联合国大会上，国家主席习近平提出“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。确定这一自主贡献目标，彰显出我国应对全球气候变化、推动全球可持续发展的大国担当，是构建人类命运共同体的重要举措。将碳达峰目标融入我国经济社会和生态环境协同高质量发展过程中，对实现我国现代化建设新征程具有深远意义。我国是发展中国家，煤炭和石油消费占一次能源消费比例高于全球平均水平，碳排放主要源于总量居高难下的能源消费。其中，煤炭、石油消费是碳排放最主要来源。2020年，我国煤炭和石油能源消费占一次能源消费总量的比重为75.7%①，超出全球平均水平17.3%②。我国全部二氧化碳排放量约有88%来自能源燃烧③。我国若要实现碳达峰目标主要依靠减排，首当其冲应通过能源转型实现减排（何建坤，2021）。能源转型越成功，碳达峰目标越早实现，峰值碳排放量越低，在实现长期碳中和目标过程中整个社会付出的成本和代价越小。因此，能源转型是碳达峰目标实现，乃至将绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争优势的关键环节。一、相关研究文献评述本文分别就碳达峰目标对能源转型的影响以及我国能源转型发展的相关文献进行梳理：1.碳达峰目标对能源转型的影响。王深等（2021）认为，应从我国电力、供热、交通等主要耗煤产业、行业为出发点探究实现碳达峰的可能性。洪竞科等（2021）分析我国工业、交通运输业、商业和服务业等终端消费结构，提出落实“双控”实现碳达峰目标的重要意义。刘仁厚等（2021）分析我国各产业及行业碳排放的发展现状，提出以科技创新推动能源结构优化、能源强度降低。王遥等（2021）认为，金融绿色转型有利于社会资本融入支持经济低碳转型，同时可防范市场失灵和防范气候变化风险。胡鞍钢（2021）认为，碳达峰应通过提高清洁能源的消费比重，控制能源消费总量等路径来实现，提出构建碳市场体系、推动绿色能源技术创新等相关政策建议。何建坤（2020）提出：依靠煤炭消费下降来缓解天然气消费增长的碳排放量是实现碳达峰的首要任务，同时需要大力发展可再生能源。王志轩（2021）预测，中国未来10年内能源低碳转型的核心内容是不断提高新能源比重，主要特点是单位GDP的碳排放量持续下降。2.我国能源转型发展的相关研究。何继江等（2021）认为，能源转型是将电力生产者、消费者、储能系统连接到智慧型能源网络，及时协调发电量与用电量的平衡。刘永奇等（2021）提出：新能源系统应该是以“新能源+储能+可再生负荷”为碳达峰目标下我国能源转型的现状、挑战与突破王少洪内容提要：碳达峰目标彰显出我国应对全球气候变化、推动全球可持续发展的大国担当。能源转型是碳达峰、碳中和目标实现乃至将绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争优势的关键环节。本文首先从能源消费和生产总量、能源强度、能源消费结构、能源生产结构四个方面分析我国能源转型的状况。然后分析碳达峰目标下我国能源转型在经济社会发展阶段、能源低碳转型相关机制、技术发展、资源禀赋四个方面的挑战。最后，提出碳达峰目标下我国能源转型的主要路径和对策建议：要充分发挥社会主义制度优越性；立足于“开源”和“节流”；完善相关市场机制，从顶层设计引导、稳定和加速能源低碳转型；以增强科技进步、创新为突破，构建以新能源为主体的新型电力系统。关键词：碳达峰能源转型碳交易市场新型电力系统DOI:10.19851/j.cnki.CN11-1010/F.2021.08.246①数据来源：《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》。②数据来源：英国石油公司BP最新发布的《2021年世界能源统计报告》计算。https://www.bp.com/content/dam/bp/country-sites/zh_cn/china/home/reports/statistical-review-of-world-en-ergy/2021/BP_Stats_2021.pdf。③数据来源：力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和———打赢低碳转型硬仗.中华人民共和国中央政府网.http://www.gov.cn//xinwen/2021-04/02/content_5597403.htm网络首发时间：2021-11-1709:37:47网络首发地址：https://kns.cnki.net/kcms/detail/11.1010.F.20211116.1326.002.html核心，具备多时间尺度、多品种新能源接纳，自主调节的智慧化体系。范英等（2021）认为，我国持续推动能源转型的驱动力可以来自市场、政策、创新和行为，我国能源转型面临主要障碍来自体制机制和外部性定价。林伯强（2018）提出：我国正处于能源低碳清洁转型的关键时期，应完善能源价格机制和能源体制改革来推进能源生产。林卫斌和朱彤（2021）认为，统筹好能源系统与能源体制的“双转型”，要构建基于市场的机制,而不是单纯依靠行政手段。梳理总结以往文献发现，诸多学者从产业行业、技术创新、金融政策、资源禀赋等角度来探讨实现碳达峰目标，但社会经济发展状况从根本上决定了碳达峰目标下能源转型的难度与速度，是不容忽视的重要影响因素。本文提出我国与发达国家所处经济社会发展阶段的不同，对碳达峰目标下能源转型带来的影响程度不同。此外，以往对能源转型的研究多局限于能源系统和其相关体系的政策、立法和价格等，本文强调社会主义制度优势是实现碳达峰、碳中和目标的根本保障，碳达峰目标下的能源转型成功也必须依靠这一显著优势来实现。二、我国能源转型发展现状与突破当前，我国能源转型正在由化石能源体系向低碳能源体系转变，可再生能源产业初步形成规模化发展，并取得了一定成绩。但我国仍是全球最大碳排放国。1.从能源消费和生产总量角度来看，“双升、双一”①使我国碳达峰目标的实现极具挑战性。由于我国经济快速发展和居民生活消费结构升级，能源消费总量和一次能源生产总量在2005年后持续快速跃升（见图1）。2019年，我国能源消费总量为48.7亿吨标准煤，一次能源生产总量为39.7亿吨标准煤②，是全球第一大能源消费和生产国③。在碳达峰目标实现的时间区间，预计我国经济将仍处于中高速增长阶段，并且当前我国人均能源消费量远低于美国、欧盟等发达国家，可见我国能源消费、生产总量持续上升是客观发展趋势。这就决定了我国需要用比发达国家更短的时间完成深度减排，未来我国碳达峰目标实现的难度大、周期短。2.从能源强度角度看，我国能源转型要求必须节能提效，应以科技创新为策略之首。能源强度下降是节能提效的必然结果，有利于能源需求增幅减缓，减少能源中的碳排放量。由图2可知，2004-2018年，我国能源强度大体上处于不断下降状态④。按万元国内生产总值能源消费量计算，我国能源强度从2005年的5.42吨标准煤/万元,下降到2018年的3.17吨标准煤/万元，仍是全球能源强度均值的1.5倍。如果我国能源强度降至全球均值，每年即可节约50%的能源消耗，约为15亿吨标准煤⑤。林伯强和杜克锐（2014）实证分析得出：技术进步是中国能源强度下降的最大推动力。碳达峰目标的实现，不应只是消费、生产结构和总量的改变，而更应该以科技创新为策略之首。3.从能源消费结构角度来看，我国能源转型正向多元化阶段转变⑥，能源消费结构向有利于碳达峰目标实现的转变愈发明显。2005-2019年，我国煤炭消费占能源消费总量比重呈现出逐年下降小幅反弹、再稳定下降趋势，比重由2007年的72.5%降至2019年的57.7%，其碳排放仍将主导我国能源消费碳排放总量。同期，我国石油消费占能源消费总量比重相对稳定，年均占比为17.65%。非化石能源消费（见图3）是最有利于碳达峰目标实现的能源消费，其消费比重由一直缓慢提升变为加速提升，由2005年的7.4%提升至2019年的15.3%⑦。2016年我国非化石能源和天然气消费比重之和为19.1%，首次超过石油消费比重18.7%，成为能源消费结构转变的新里程碑。图2我国万元国内生产总值能源消费量图1我国能源消费总量和一次能源生产总量①“双升”指我国能源消费总量和生产总量呈持续显著上升趋势。“双一”指我国是全球第一大能源消费和生产国。②数据来源：历年《中国统计年鉴》。③数据来源：中国已成世界第一大能源生产国和消费国.光明网.http://energy.people.com.cn//n/2014/0324/c71661-24719492.html。④数据来源：根据2020年《中国统计年鉴》能源强度年度临界值，按比例换算。⑤数据来源：贵州省能源局2020年《能源转型推动高质量发展》。⑥能源转型多元化是指我国能源结构正由煤炭为主向多元化转变，由传统能源增长向新能源增长转变。我国能源结构正由煤炭为主向多元化转变.中华人民共和国中央政府网.http://www.gov.cn/xinwen/2018-04/08/content_5280426.htm。⑦数据来源：清洁能源采用历年《中国统计年鉴》中天然气和一次电力（水电）及其他能源（核能、风能、地热能等）的相关数据。2021年第8期4.从能源生产结构角度看，能源转型促使我国成为全球可再生能源生产巨头，能源生产结构调整成为碳达峰目标实现的助推器。我国煤炭资源丰富，长期以来是我国的基础能源，原煤在一次能源生产中占据至高份额（见图4）。2005-2019年，我国原煤占一次能源生产总量的年均比重为73.98%，2011年开始逐年下降。同期我国原油生产比重处于持续小幅下滑状态。2005-2019年，我国非化石能源生产稳步增长，其生产比重由2005年的8.4%提升至2019年的18.8%。目前我国水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标继续稳居世界首位。其中，风电、光伏发电设备和技术不断优化，可开发利用经济性不断提高，初步实现发电平价上网。2020年，我国可再生能源消费增长占全球可再生能源消费增长的三分之一，现已拥有世界级的太阳能、风力和环境科技公司，成为全球可再生能源发展的巨擘。三、碳达峰目标下我国能源转型面临的挑战距离碳达峰目标实现的时间不到10年，我国能源转型面临着巨大的挑战。主要体现在下述方面：挑战一：从经济社会发展状况看，我国是发展中国家，经济发展水平不高、经济增长速度快，是实现我国碳达峰目标下能源转型的外部不利条件。国家经济发展状况不同，其能源结构具有差异性，导致碳排放量也存在较大的差异。根据国际能源署网站数据：2001-2019年，美国、欧盟等发达国家能源结构以石油、电力和天然气为主，清洁能源比重不断上升，碳排放量出现先增加后减少的趋势；而发展中国家以石油、煤炭、生物燃料为主，总体上清洁能源比重不升反降，碳排放量持续增长。发达国家和发展中国家的碳排放呈现上述差异的原因：一是由于不同能源类型的成本差异，煤炭和生物燃料成本相对低廉，适合发展中国家经济发展状况；二是由于能源生产、转化、利用的技术差异，发达国家相关技术较为精良，能源强度低；三是由于不同财政投入的差异，可再生能源生产存在密度低、资源分散、科技含量高、投资风险大等特点，推动可再生能源生产和消费需要国家强有力的财政支持。归根结底，其原因是由于不同国家经济发展状况不同，实现碳达峰、碳中和目标的难度和强度不同。实现碳达峰目标意味着碳排放量要与经济向上发展的趋势“逆行”。同当前达到碳达峰的国家相比，我国所处的社会经济发展状况前所未有，表现在经济发展水平不同、经济增长速度不同、所处经济社会发展阶段不同。就经济发展水平而言，欧盟与美国分别于2006年、2007年达到碳达峰①，2006年欧盟人均GDP为38822国际元（2017年价格），2007年美国为55917国际元，2030年预测我国为25270国际元。也就是说我国要在人均GDP几乎为前两者一半的情况下实现碳达峰；就经济增长速度而言，2009-2019年，欧盟GDP增长速度为1.6%，为低速增长，同期美国为2.3%，为中低速，同期我国为7.7%，为高速（何建坤，2021）；就经济社会发展阶段而言，美国、欧盟是发达国家，而我国为发展中国家，发达国家产业结构以服务业为主，而我国仍是以工业为主，其中重工业的发展需要大量的化石能源。此外，我国快速城市化进程也加剧了对能源的需求。因此，上述情况决定了我国能源消费和生产总量仍将处于上升期且位居全球第一。挑战二：从市场机制方面来看，能源低碳转型的相关市场机制不完善对碳达峰目标完成的支撑不足，成为我国碳达峰目标下能源转型的软屏障。首先，从我国碳交易市场的运行现状看，各碳交易市场的运行情况存在一定差异。导致碳交易市场区域差异的原因之一是存在市场分割。市场分割阻碍地区间要素、技术和产品按照价格信号进行自由流动，在一定程度上造成资源配置效率的损失，不利于创新成果的应用和区域间的创新合作与技术扩散，并抑制区域技术创新能力的提高和产业转型升级。因此，在完善全国碳交易市场体系建设时，应从国家层面高度重视市场分割问题，在实现技术和产品按照价格信号进行自由流动的同时，提高资源配置效率。全国碳交易市场的建设以及CCER交易规模的扩大将在很大程度上打破造成市场分割的壁垒。其次，从绿色金融体系看，当前我国的绿色金融为低碳项目提供资金的周期较短，成本较高，对低①数据来源：同④。②数据来源：根据2020年《中国统计年鉴》计算。图3我国各类能源占能源消费总量的比重图4我国各类能源占一次能源生产总量的比重碳项目的支持不足。我国绿色金融大多仍处于政策设计期或实施早期，标准化和体系化尚未形成，缺乏顶层设计。因此，需要进一步通过提高低碳项目回报率，降低污染性项目回报率，当前投资政策、绿色金融、财税价格政策、市场化机制建设的政策机制有待进一步完善和推进，以加快能源低碳转型。第三，从市场化节能方式上看，当前碳排放交易市场交易品种和交易方式有待丰富；对不同企业、不同行业碳排放量没有做到数据准确收集，且碳排放管辖权过度集中，造成碳排放权配额不公平、不合理；需要减排的企业认为参加碳交易会增加企业成本，减排意愿低，或者减排投资能力不足，企业交易积极性不高影响了市场的有效运行等等。最后，碳交易市场具有一定的波动性。这种波动性主要表现为碳价的不稳定性，从而对交易量与成交率产生影响。由于各碳交易市场的碳价存在一定差异，使得跨区域交易存在困难。在碳交易市场成立的早期阶段，鉴于市场尚未成熟，相关交易机制还不完善，使得市场的交易价格非常不稳定，碳排放权的价格和交易量波动较大，同时各碳交易市场价格差别较大。挑战三：从技术发展情况来看，在能源生产、转化、利用过程中的节能提效技术、碳捕集封存和利用、新能源的“储、调”等关键核心技术对实现我国碳达峰目标下的能源转型支撑不足。国际能源署（IEA）认为，节能提效是实现CO2大规模减排的最主要途径。节能提效唯有通过能源领域技术进步才能付诸实践。然而，我国能源生产、转化、利用全过程的“节能提效”还面临着诸多核心技术瓶颈。例如：绿色智能开采生产技术、能源行业智能化与机器人技术、清洁高效加工技术、高效转化利用技术等（何建坤，2020）。另外，根据清华大学的研究成果，在我国能源生产、转化、利用过程中，到2030年，即使考虑农林业的碳汇，仍存在巨量CO2及其他温室气体无法抵消。如果可以依靠碳捕获封存和利用（CCUS）技术将事半功倍。但我国CO2捕集、封存与监测成套技术尚待成熟，低能耗CO2捕集、封存及碳循环利用技术待攻克等等。“储、调”技术是决定风电、光伏发电等新能源成功替代化石能源的关键性因素，被认为是解决风电、光伏发电不稳定的最主要手段，可以实现削峰填谷，是其并入电力系统运行中迫切需要的。然而，当前“储、调”技术面临如下技术瓶颈：建成大规模可再生能源体系，系统储能技术尚存在技术瓶颈；依据气象信息的新能源功率预测技术精度有待提高；具备灵活调节能力的智慧电网、电网运行控制技术等均需要攻克关键技术，这些技术都需要调节到适合高比例可再生能源并网运行水平（刘仁厚等，2021）。此外，海上风力发电、生物质能发电及地热能等能源技术的发展更为薄弱。挑战四：从资源禀赋方面来看，高碳化石煤炭一直占据我国能源的主导地位，煤炭清洁化利用技术有待提升，加大了我国碳达峰目标下的能源转型难度。碳减排是煤电行业“十四五”面临的最现实挑战。由于资源禀赋以及煤炭的物质特性，煤炭生产、加工、利用等环节产生的碳排放，是我国碳排放的主要构成部分。占煤炭消费量一半以上的煤电更占据了我国碳排放的“大头”，是我国实现脱碳目标的关键所在。作为目前乃至中长期我国电力供应的主力，煤电的生产方式决定了其必然会产生大量二氧化碳，而碳捕获、利用与封存（CCUS）二氧化碳被视为解决这一短板的关键技术。不过，CCUS技术目前尚未展现出足够的商业化可行性。根据相关测算，煤电应用CCUS将使能耗增加24%-40%，投资增加20%-30%，效率损失8%-15%，综合发电成本增加70%以上。可见，CCUS在实现碳移除、碳中和中不可或缺，但在煤电领域难有大规模应用可能。2020年11月，华能清洁能源技术研究院开发的我国首套1000吨/年“相变型”二氧化碳捕集工业装置，成功实现72小时连续稳定运行。专家测算：该技术可使碳捕集所需再生溶液量减少40%-50%，可显著降低CCUS成本。所以，碳达峰目标迫切要求控制煤炭生产和消费量，并实现煤炭精益供应模式转型转变，煤炭清洁化利用技术及其经济性有待进一步提升。综上所述，我国是发展中国家，经济发展水平不高、经济增长速度快，一方面，面临着能源的节能提效技术、碳捕集封存和利用、新能源的“储、调”等关键核心技术支撑不足；另一方面，与能源转型相关的清洁化技术、绿色金融、财税政策、市场化机制等有待进一步完善和推进。与此同时，煤炭在能源中的长期主导地位进一步制约了减排进程。这些要求我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进碳达峰碳中和目标如期实现。四、碳达峰目标下我国能源转型的主要路径与对策2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议提出“要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统”。这为碳达峰目标下我国能源转型指明了方向。1.碳达峰目标下我国能源转型的成功必须要充分发挥社会主义制度优越性。作为世界上最大的发展中国家，我国制造业在国际产业价值链中仍处于2021年第8期中低端、煤炭消费占比仍超50%、单位GDP二氧化碳排放强度比世界平均水平高约30%、应对气候变化长效机制尚未健全，要在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和将是异常艰巨、需要付出艰辛努力才能实现的任务。中国共产党的坚强领导是实现碳达峰、碳中和的决定性因素。人民至上的价值观是实现碳达峰、碳中和目标的动力所在。社会主义制度优势是实现碳达峰、碳中和目标的根本保障。我国的社会主义制度优越性体现在全国上下能够形成一股劲，调动全国人力、物力、财力、创新力，集中力量办大事，其优势显著。这是我国实现赶超发展，战胜各种挑战和困难，不断取得胜利的法宝。碳达峰目标下的我国能源转型不是哪一个企业、哪一个行业、哪个群体能够单独完成的艰巨任务，需要全社会、产业链上下游企业、个人的共同努力。快速实现能源低碳转型仍需依靠社会主义制度的动员能力和组织能力，发挥集中力量办大事的优势，实现能源转型协调发展。2.碳达峰目标下我国能源转型必须立足于“开源”和“节流”。“开源”是指壮大可再生能源生产，以满足我国不断增长的能源需求，成为经济社会可持续发展的动力来源。大力发展可再生能源是减少温室气体排放的重要措施。可再生能源即可持续能源，是传统高碳化石能源最具潜力、最优质的替代能源。大力发展可再生能源，是碳达峰目标下我国能源转型的重中之重。“节流”一方面是指限制高碳化石能源消耗总量，更重要的一方面是指在能源开发、生产、利用过程中通过“节能提效”来减碳。因此，节能提效是我国能源高质量转型必修环节。完善顶层设计，健全用能预算、能耗监测、用能权交易、节能评价考核闭环管理体系。加强能源行业节能提效的管理水平，制定和修订能源行业节能提效标准和技术规范，强化对其监督执行。重点行业领域“节能提效”和绿色低碳发展，要制定行业碳减排方案和实施路线图。3.碳达峰目标下我国能源转型必须完善相关市场机制，从顶层设计引导、稳定和加速能源低碳转型。充分发挥政府投资引导作用，构建与碳减排相适应的投融资体系，严控高碳项目投资，加大对节能环保项目投资，鼓励支持社会资本参与，激发市场主体绿色低碳投资活力；积极发展绿色金融，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，大力合理发展绿色金融，支持绿色贷款、扩大绿色债券规模、设立绿色基金等，引导金融机构为能源低碳转型项目提供长期限、低成本资金支持，建立健全绿色金融标准体系；要发挥财税和价格等宏观财政手段的杠杆作用，主要扶持环保基础设施，绿色环保、能源高效利用，资源循环利用，污染治理的相关项目、企业、产业等，建立科学的可再生能源补贴退出机制等；推进市场化机制建设，我国已于2021年7月16日正式启动全国碳排放权交易市场，未来应汲取国外先进经验,出台适合我国国情的碳市场相关领域立法,科学设定配额和合理分配，形成合理的交易机制；维护碳交易市场秩序，防止控排企业在交易中出现内幕交易、发布虚假信息和违约等行为，保证在配额总量设置及分配后碳交易市场的交易能够有效进行；在交易规则、参与主体和交易产品等方面，创造和培育成熟有利的市场环境和条件，加强温室气体排放统计与核算。4.碳达峰目标下我国的能源转型应以增强科技进步、创新为突破，构建以新能源为主体的新型电力系统。新型电力系统以风力发电、光伏发电等新能源占据主要地位，煤电应由传统的基础性能源变成备用的调节性能源。而大规模、高比例、缺乏稳定性的新能源需要源网荷储各环节配套改造，才能形成以新能源为主题的新型电力系统。高灵活性电网的核心在于建立全网协同、数据驱动、主动防御、智能决策的新一代调度体系。高灵活性电网基于物联网智能传感、边缘计算融合网关、智能终端以及安全芯片等感知设备，实现全环节数据可测可采可传，且各类终端与设备即插即用、安全接入、万物互联。未来应围绕新能源为主体的新型电力系统，展开基础理论研究，开展重点领域技术攻关、重大技术创新示范、先进适用技术推广，为我国新型电力系统的安全绿色智能开发和清洁高效低碳利用提供理论和技术支撑。参考文献：[1]何建坤.碳达峰碳中和目标导向下能源和经济的低碳转型[J].环境经济研究,2021,6(01):1-9.[2]王深,吕连宏,张保留,王斯一,吴静,付加锋,罗宏.基于多目标模型的中国低成本碳达峰、碳中和路径[J].环境科学研究,2021,34(09):2044-2055.[3]洪竞科,李沅潮,蔡伟光.多情景视角下的中国碳达峰路径模拟———基于RICE-LEAP模型[J].资源科学,2021,43(04):639-651.[4]刘仁厚,王革,黄宁,丁明磊.中国科技创新支撑碳达峰、碳中和的路径研究[J].广西社会科学,2021(08):1-7.[5]王遥,张广逍.“双碳”愿景下的金融转型研究[J].环境保护,2021,49(14):9-11.[6]胡鞍钢.中国实现2030年前碳达峰目标及主要途径[J].北京工业大学学报(社会科学版),2021(3):1-15.[7]何建坤.未来十年还需大力发展可再生能源[N].人民政协报,2020-12-08.[8]王志轩.碳达峰、碳中和目标实现路径与政策框架研究[J].电力科技与环保,2021(3):1-8.[9]何继江,于琪琪,秦心怡.碳达峰目标下的德国汉堡能源转型经验与启示[J].河北经贸大学学报,2021(4):59-66.[10]刘永奇,陈龙翔,韩小琪.能源转型下我国新能源替代的关键问题分析[J/OL].中国电机工程学报:1-10[2021-8-24].http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.2107.TM.20210727.1658.010.html.[11]范英,衣博文.能源转型的规律、驱动机制与中国路径[J].管理世界,2021(8):95-105.[12]林伯强.能源革命促进中国清洁低碳发展的“攻关期”和“窗口期”[J].中国工业经济,2018(06):15-23.[13]林卫斌,朱彤.实现碳达峰与碳中和要注重三个“统筹”[J].价格理论与实践,2021(1)：17-19+33.[14]林伯强,杜克锐.理解中国能源强度的变化:一个综合的分解框架[J].世界经济,2014(4):69-87.（作者单位：中国政法大学政治与公共管理学院）