“双碳”目标背景下碳金融制度建设：现状、问题与建议_张叶东免费下载

PAGE65PAGE6511南方金融·总543 期2021“双碳”目标背景下碳金融制度建设 ：现状、问题与建议 *张叶东（复旦大学法学院，上海 200438）摘 要 ：在“双碳”目标背景下，健全和完善碳金融制度对弥补绿色低碳投资缺口具有重大意义。当前，我国碳金融发展仍然存在经济结构不合理、市场建设不完善、碳金融产品创新不足法律规范缺失等问题，应当从市场制度层面和法律制度层面分别有针对性地进行完善。市场制度层面，应加强市场基础设施建设，鼓励碳金融产品多样化，提升资源配置效率 ；法律制度层面，应完善碳金融制度的顶层设计，制定司法解释促进碳金融交易，推动商事修法，完善环境司法与碳金融司法的联动机制。下一步，要构建和完善碳金融制度体系，创新发展碳金融司法实践，保障碳金融体系有序健康发展，形成减污减碳协同增效的总体格局。关键词 ：双碳目标 ；碳金融 ；碳市场 ；金融市场 ；碳排放权交易 ；绿色金融 中图分类号 ：F832.7，DF438 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007-9041-2021(11)-0065-10收稿日期 ：2021-08-30作者简介 ：张叶东，复旦大学法学院博士研究生，Email ：Zyedong1422@163.com。* 感谢匿名审稿人的宝贵意见。文责自负。①资料来源 ：中国长期低碳发展战略与转型路径研究 [R]. 清华大学气候变化与可持续发展研究院，2020-10-12.一、引言当前，气候变化是全人类需要共同面对的重要议题。在我国力争 2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和（以下简称“双碳”目标）的宏伟蓝图下，碳金融的发展至关重要。未来 30 年，碳中和领域投资规模预计将超 138 万亿，然而政府的财政支出规模却仅占15.94%①，碳金融是弥补碳中和经济的资金缺口的主要方式。2021 年 7 月 16 日，全国碳排放权交易市场开市，这是全球最大规模的碳市场。碳中和的金融逻辑就在于创造、实施、形成、运行一个有效运行碳排放交易权的市场。因此，碳金融的本质属性是支持和服务碳市场。强化碳市场的金融属性将成为中国金融体系建设的重要组成部分和风向标，引领绿色金融体系进一步完善和发展，为实现人与自然和谐发展、建设社会主义生态文明提供资金支持。但我们必须清醒地认识到，在目前碳市场制度和绿色金融制度尚不完善的背景下，我国碳金融发展仍然面临诸多挑战，与国家的绿色低碳发展目标、“双碳”目标的要求存在较大差距。当前，我国碳金融发展面临经济结构不合理、市场建设不完善、碳金融产品创新不足、法律规...