预计“十四五”期间火电灵活性改造执行进度有望大幅超过“十三五”
我们在此前外发两篇火电灵活性改造专题报告《缘起与节奏》、《技术篇》中对火电灵活性改造
的背景、目标、节奏、技术做了详细分析。“十三五”期间我国目标灵活性改造约 2.2 亿千瓦,
但实际完成进度大幅低于预期;“十四五”期间目标完成煤电机组灵活性改造 2亿千瓦,增加
系统调节能力 3000-4000 万千瓦;随着双碳目标推进带来的可再生能源装机规模迅速增加带
来的调峰迫切性提升、激励机制的完善、多地将灵活性改造与新能源装机挂钩政策的出台,预
计“十四五”火电灵活性改造执行进度有望大幅超过“十三五”期间。其中,电力辅助服务市
场是灵活性改造回报机制的重要手段。
发展历程:从计划到市场,从点到面
电力辅助服务市场可发挥“调节器”作用,有效提升电力系统综合调节能力,显著增加可再生
能源消纳水平。我国电力辅助服务补偿机制产生于 2006 年,经超过 15 年一系列政策出台与
实践,目前初步形成了跨区域省间、省多层次辅助服务体系。主要变化趋势包括:1)补偿力
度:从计划到市场,力度逐步加大;2)区域范围:从东北市场到涵盖全国 6个区域电网和 30
个省级电网;3)主体范围:从火电厂到包括新型储能、虚拟电厂、传统高载能工业负荷等在
内;4)品种范围:从深度调峰需求扩充到启停调峰、爬坡、稳定切机服务等;5)费用分担:
从并网电厂承担延伸到电力用户端。
新规比较:扩大主体与品类,明确补偿与分摊
2021 年底国家能源局发布《电力并网运行管理规定》、《电力辅助服务管理办法》,时隔 15 年
重新修订用来应对日益复杂的电源结构和网架结构。此次修订:①扩大了辅助服务市场提供主
体;②对服务服务品种重新分类(包括有功平衡服务、无功平衡服务、事故应急及恢复服务);
③进一步强调按照“谁提供、谁获利;谁受益、谁承担”的原则,确定补偿方式和分摊机制;
④逐步将电力用户纳入分担共享机制,其费用分摊可采取直接承担或经发电企业间接承担两种
方式;⑤新纳入跨省跨区电力辅助服务机制。从各区域辅助服务市场来看,各地区结合实际情
况执行具体的有偿调峰基准值、有偿调峰价格档位和报价区间。
案例剖析:东北电力市场风电场为每度电增发电量支付成本 0.054 元
在2014 年10 月至 2018 年5月底的时间段内:①东北电力辅助服务市场合计补偿费用 44.74
亿元,有偿调峰辅助服务平均价格 0.506 元。②全网共有 257 座风电场参与市场,平均支出金
额688 万元,风电为此支付费用合计 17.69 亿元,折合风电为每度电增发电量支付成本 0.054
元;我们测算风电场每年平均增发小时数约 275 小时。③全网火电中共用 96 座火电厂参与调
峰辅助服务市场交易:共 50 座火电厂盈利,平均盈利金额 0.63 亿元;共 46 座火电厂净支出,
平均净支出金额 0.20 亿元。
投资建议:转型成长、疫后修复、检测服务
2022 年外部诸多环境影响下环保板块业绩承压,但美丽中国建设目标下,行业长期需求仍存。
当前时点,我们认为可着重布局以下投资线索:1)转型成长:推荐 ST 龙净、冰轮环境,关注
灵活性改造龙头;2)疫后修复:推荐高能环境,关注奥福环保;3)检测服务:推荐军工检测
龙头、华测检测、谱尼测试。