2022年“双碳”4大趋势及近期政策更新-国盛证券VIP免费

请仔细阅读本报告末页声明 证券研究报告 | 宏观经济研究 2022 年 02 月 18 日 宏观点评 2022 年“双碳”4 大趋势及近期政策更新—碳中和系列五 在前期报告《2030 碳达峰行动方案 5 大看点&最新政策汇总—碳中和系列四》（截至 10 月底）的基础上，本报告对中央、部委、各省、行业近期政策予以更新，并梳理 2022 年双碳政策 4 大趋势。 核心结论：明确能源安全、经济增长是降碳的两大底线，各地政策延续纠偏；2022 年有 4 大趋势。 一、各部委：能源安全和稳增长是“双碳”的两大底线，“1+N”政策体系持续完善 2021 年四季度以来，中央持续对“双碳”纠偏，要求先立后破，不搞“一刀切、运动式”减碳：1.24中央政治局集体学习时强调要处理好发展和减排的关系；12.10 中央经济工作会议提出“正确认识和把握双碳；实现双碳不可能毕其功于一役”；10.24 国务院《2030 年前碳达峰行动方案》明确能源安全和经济增长是降碳的两大底线，强调“稳妥有序、循序渐进，确保安全降碳”。 部委及细分领域碳达峰行动方案陆续出台，“1+N”政策体系持续完善。比如，国资委、国家机关事务局等部委都已明确相关领域的碳达峰行动方案，其中：国资委明确央企 2030 年前碳达峰并实现碳排放稳中有降，并要求“十四五”期间中央企业万元产值综合能耗下降 15%（高于全国目标）；万元产值碳排放下降 18%（与全国目标持平）；国家机关事务局明确有条件的地区 2025 年前实现公共机构碳达峰、全国公共机构碳减排总量要在 2030 年前尽早达峰。 碳减排支持工具正式落地。11 月 8 日，央行正式推出碳减排支持工具，通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，利率为 1.75%，低于逆回购利率 2.2%和支农支小再贷款利率 2.25%。规模上看，12.30 货政司司长孙国峰表示，央行已发放第一批碳减排支持工具资金 855 亿元（规模较小，应以“试水”为主）。 二、各省市：7 省已出台碳达峰行动方案，有 4 大关注点；短期各地政策延续纠偏 截至 2 月中旬，已有浙江、四川、宁夏、吉林、河北、成渝（成都、重庆双城联合行动方案）、江苏等 7 省公布了地方碳达峰行动方案。结构上看，除浙江聚焦科技、四川聚焦绿色产业发展外（应属于“1+N”政策体系中“N”的范畴），其余 5 省行动方案均与国家方案一致（包括总体目标、清洁能源、产业结构、交通运输、城乡建设、生态碳汇...