一、绿色产业政策动态
(一)发改委、国家能源局联合发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》
近年来,我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著,装机规模稳居全球首位,发电量占比稳步提升,
成本快速下降,已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时,新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能
源接网和消纳能力不足、土地资源约束明显等制约因素。在此背景之下,国家发改委与国家能源局联合发布《关于
促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称“《方案》”),围绕新能源发展的难点、堵点问题,在创新
开发利用模式、构建新型电力系统、深化“放管服”改革、支持引导产业健康发展、保障合理空间需求、充分发挥生
态环境保护效益、完善财政金融政策等七个方面共计 21 项举措完善政策措施。
其中,在新能源的开发利用上,《方案》提出了四点举措,一是加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大
型风电光伏发电基地建设。二是促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。三是推动新能源在工业和建筑领域应用。
四是引导全社会消费新能源等绿色电力。
要实现“碳达峰、碳中和”目标,能源结构转型是关键,核心是大力发展新能源。《方案》重点解决新能源“立”
的问题,更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用。近年来,以风电、光伏发电为代表的新能源发展取得不小的
成就,已基本进入平价无补贴阶段,但是电网存在消纳不足等痛点。在新能源发展的新阶段,实施方案以 21 项举
措,提出了新能源高质量发展的时间表路线图。
(二)财政部:将符合条件的绿色低碳发展项目纳入政府债券支持范围,研究支持碳减排相关税
收政策
5月30 日,财政部发布《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》),《意见》立足当前发
展阶段,以支持实现碳达峰工作为侧重点,提出综合运用财政资金引导、税收调节、多元化投入、政府绿色采购等
政策措施做好财政保障工作,具体包括四个部分:一是总体要求。主要阐明财政支持做好碳达峰碳中和工作的指导
思想、工作原则和主要目标。二是支持重点方向和领域。明确重点支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、重点行
业领域绿色低碳转型、绿色低碳科技创新和基础能力建设、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力巩固提升、完
善绿色低碳市场体系等六大方面。三是财政政策措施。四是保障措施。具体为强化责任落实、加强协调配合、严格
预算管理、加大学习宣传力度四个方面。
《意见》提出的五大财政政策措施,包括强化财政资金支持引导作用、健全市场化多元化投入机制、发挥税收
政策激励约束作用、完善政府绿色采购政策、加强应对气候变化国际合作。包括资金分配突出重点,强化对重点行
业领域的保障力度,提高资金政策的精准性。研究设立国家低碳转型基金,支持传统产业和资源富集地区绿色转型。
鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。将符合条件的绿色低碳发展项目纳入政府债券支持范围。
研究支持碳减排相关税收政策,更好地发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。各级财政部门要加快梳理现
有政策,明确支持碳达峰碳中和相关资金投入渠道,将符合规定的碳达峰碳中和相关工作任务纳入支持范围。