第 1 页 共 2 页 中国电力报/2022 年/8 月/17 日/第 002 版 要闻 能耗“双控”转向碳排放“双控” ——访国网新疆经济技术研究院院长王晓斌 本报记者 余璇 中能传媒:我国提出能耗“双控”向碳排放“双控”转变有哪些重大意义? 王晓斌:自 2020 年“双碳”目标提出以来,我国加快完善顶层设计、谋划路径举措,相继出台“双碳”指导意见以及分领域分行业实施方案,碳达峰碳中和“1+N”政策体系日臻完善。但是,实现“双碳”目标的涉及面广、周期长,一些地方忽视客观规律、盲目行动,特别是 2021 年国家发展改革委对部分省区能耗强度、消费总量发出“红灯”预警后,部分地区为了竞争性完成能耗“双控”指标,甚至出现了“运动式”减碳、“一刀切”停产限产等错误行为,直接导致“双碳”目标实施推进初期在煤炭、电力等方面发生了短期的供给收缩问题,对经济社会正常运行造成较大冲击,原有的能耗“双控”制度在“双碳”目标下存在实施挑战。因此,2021 年中央经济工作会议中首次提出“创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”,打破了能耗“双控”对可再生能源利用的约束,更加符合化石能源向可再生能源转型的需求,对于促进节能提效、保障合理用能、调整能源结构和产业结构、减少温室气体排放、支撑经济持续高质量发展具有重要意义。 中能传媒:目前,我国能耗“双控”实施情况如何,碳排放“双控”基础条件怎样? 王晓斌:“十三五”时期,我国建立并持续完善能耗“双控”制度,能耗“双控”工作取得积极成效。能耗“双控”制度由建立到实施的过程中,也存在管理缺乏弹性、不能反映不同品种能源的单位能耗排放强度差异等弊端,执行时在地方层面出现一定程度的偏差,例如部分地区采用限电限产措施完成能耗“双控”指标,引发一定程度的社会舆论风险。因此,2021 年 9 月,国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》,合理控制能源消费总量并适当增加管理弹性,进一步促进各地区深入推进节能降耗工作,不断提高发展的质量和效益。 现阶段,“双碳”工作还处于起步阶段,碳排放统计核算等碳排放“双控”的基础和条件还比较薄弱,能耗“双控”向碳排放“双控”转变将是一个长期过程,需要大量的基础工作支撑和全面的经济社会发展予以保障,各地区各部门需要提前谋划、及早部署、精准施策,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变,科学有序推进实现“双碳”目标。 中能传媒:能耗“双控”向碳排放“双控”转变...
