北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.基本释义我国碳交易现状和前景林业碳汇主要效益分析目录页3北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.基本释义第一部分林业碳汇：由于植物的光合作用，将大气中的二氧化碳固定在植株或土壤中的过程。碳交易：指二氧化碳排放权的交易，以期用市场的作用达到减排的目的。主要交易产品有碳配额和CCER。碳配额：指主管部门根据控排企业的历史排放数据，结合控排目标发放（有偿或无偿）给控排企业的碳排放指标。CCER：即核证自愿减排量。通过减排项目进行开发获得，是碳配额交易的补充，和碳配额是等质的，一吨CCER可以抵消一吨碳配额。根据方法学开发而来的碳汇是CCER的产品之一。基线情景：是一种假设情景，指在没有拟议减排项目的情形下，项目地最可能实际发生的情景。项目情景：项目地由于减排项目的实施而实际发生的情景。审定与核证：CCER项目开发和减排量备案过程中对项目进行审定以及减排量进行核证的第三方机构，该机构需在国家发改委备案，目前共有9家。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.碳库：包括植被、凋落物、土壤有机碳库。基线碳汇量：基线情景下项目边界内各碳库中的碳储量变化之和。项目碳汇量：项目情景下项目边界内所选碳库中的碳储量变化量，减去由拟议的碳汇项目活动引起的项目边界内温室气体排放的增加量。泄漏：由于碳汇项目实施，发生在项目边界外的温室气体排放增加量，计算时需减去泄漏量，碳汇项目可忽略。项目减排量：项目活动产生的净碳汇量。等于项目碳汇量—基线碳汇量—泄漏量（0）额外性：指项目碳汇量高于基线碳汇量的情形，这种额外的碳汇量在没有拟议的项目活动时不会产生。计入期：产生额外温室气体减排量的时间区间(20-60年)，时间上等同于项目期。6北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.我国碳交易现状和前景第二部分碳交易背景碳交易现状碳交易前景碳市场产品背景全球气候变暖的大环境下，中国政府承诺：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米；中美联合声明：中国将力争实现温室气体排放量从2030年左右开始减少。为完成这一目标，中国政府推动碳交易，用市场的手段减排。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.•荷兰政府与中国签订第一个CDM项目——内蒙古自治区辉腾锡勒风电场合同；•中国逐渐取代印度和巴西，成为CDM项目第一大国；•2012年全球累计的CER总共27.86亿吨CO2e，中国列第一，占总量的55.3%；•颁布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，文件规定运用市场机制实现2020年我国控制温室气体排放行动目标；提出深圳等7个试点城市；•颁布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，文件规定运用市场机制实现2020年我国控制温室气体排放行动目标；提出深圳等7个试点城市；•出台《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出深入推进排污权、碳排放权交易试点，研究建立全国排污权、碳排放交易市场，开展环境污染强制责任保险试点；•公布2017年启动全国性碳排放交易系统；•发改委表示，将尽快出台《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则，确保2017年启动运行全国碳排放权交易市场。20062009201120122015201320162002CDM阶段配额交易试点阶段中国碳市场发展阶段北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.2012.06.13，《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》出台，形成我国碳交易基本架构；2013.06.19，第一个碳交易所开市（深圳），对控排企业实施强制减排，试点市场正式开启；2014.12.10，《碳排放权交易管理暂行办法》出台，象征着中国国家碳市场建设迈出了第一步。2015.09.25，中美元首气候变化联合声明发布，中国明确了计划于2017年启动全国碳排放交易体系。2016,04，国家发改委表示，将尽快出台《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则，确保2017年启动运行全国碳排放权交易市场。中国碳交易大记事★CCER是我国政府应对全球气候变化的重要机制，是碳交易市场主要流通产品之一，至此，经过两年试点市场的摸索，交易体系、CCER开发技术体系基本完善，碳市场规模逐渐扩大。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.我国碳交易发展潜力分析：•从国际气候谈判和实现我国碳减排目标视角看，我国碳交易市场具有料号的发展潜力和前景，即全国交易机制全面启动后，我国将成为全球最重要的碳交集市场；•碳市场建设和绿色中国建设、产业结构优化升级相辅相成、相互促进的双赢关系；•从全球角度和长远发展来看，碳减排将是一个争夺新型碳金融市场话语权的战略问题。中国7个碳交易试点价格趋势北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.碳市场主要产品碳配额CCER（含林业碳汇）碳金融产品服务平台北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.总成交量（万吨）总成交额（万元）成交均价（元/吨）北京444.922523.550.6天津154.82825.318.3上海621.912073.019.4广东1346.122483.216.7深圳1517.552560.934.6湖北3006.664686.921.5重庆29.8704.723.6合计7121.6177857.525.0碳配额交易情况开市到2016年6月21日数据碳配额由国家发改委根据企业历史排放数据，结合控排目标等下发（无偿或有偿），实际排放小于配额则可卖出，大于配额则需买进。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.总成交量（万吨）备注北京367.61CCER公开交易价格高低不一天津124.78上海2543.10广东101.10深圳200.35湖北无重庆无合计3336.94CCER交易情况开市到2015年12月31日数据•CCER是对节能减排项目的减排量开发，国家发改委主管，是配额交易的补充；•交易量少，多为协议转让；•1吨CCER=1吨碳配额，所以价格有趋同趋势。广东1300.0万吨2015.12.31北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.碳市刚起步，交易主体缺乏用CCER履约意识，这是导致CCER供需失衡根本原因林业碳汇作为CCER的主要产品之一，由于其兼具多种生态效益，在交易市场有更多的政策倾斜。理论需求4-5亿吨CCER现货约3000万吨•国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理透露，根据初步预计，2017年碳市场设置碳排放额将达到每年40亿-50亿吨；•据统计截止2015年12月31日全国CCER交易总量为3336.94万吨。CCER的理论需求约占碳配额的10%估算北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.碳金融服务平台碳基金碳债券碳配额/CCER质押贷款/抵押融资绿色结构性存款碳资产托管碳期货正在研究中，预计不久将推出，针对CCER项目周期普遍较长的特点，碳期货对活跃碳市场将有非常重要的意义，特别是周期更长的林业碳汇北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.2017年将建立全国碳市场，并实行强制减排。覆盖CO2排放量30-40亿吨现货交易将达到每年12-80亿元期货市场规模达到每年600-4000亿元——中国能源报碳市场前景碳市场快速发展已具备条件：1、国家发改委已出台系列政策，特别是2014年12月份出台的《碳排放权交易管理暂行办法》规范了碳市场交易。2、7个交易所已建成，试点市场开始进入尾期。3、CCER正逐步被人们所接受，市场化交易的氛围已形成。英国彭博新能源公司预测，到2020年，全球碳交易量将达到3.5万亿美元，或将取代石油市场成为全球最大的能源交易市场。17北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.林业碳汇方法学及其适用条件第三部分林业碳汇方法学释义基于方法学的碳汇开发工作流程北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.我国目前主要有3种类型的碳汇造林项目：•清洁发展机制碳汇造林项目；•中国绿色碳基金支持开展的碳汇造林项目；•其它碳汇造林项目。国家林业局发布文件明确到2020年：•我国林地保有量达到31230万公顷，•森林覆盖率达到23%以上，•森林植被碳储量达到95亿吨。05000100001500020000250001973-19761977-19811984-19881989-19931994-19981999-20032004-20082009-2013全国相关年份森林面积（万公顷）统计图《碳汇造林项目方法学》北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.《方法学》是碳汇开发的依据，目前和林业相关的方法学有六个。其中新造林和森林经营的方法学较为成熟。《森林经营碳汇项目方法学》《竹子造林碳汇项目方法学》《可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学》《小规模非煤矿区生态修复项目方法学》《竹林经营碳汇项目方法学》北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.无林地上2005年以后新造林；不属于湿地和有机土；不违反相关政策法规，且符合国家造林技术规程；土壤扰动面积小于10%、20年内不得重复扰动；不采取烧除的林地清理方式（炼山）以及其它人为火烧；不移除地表枯落物、树根、枯死木及采伐剩余物；不会造成项目开始前农业活动转移。《碳汇造林项目方法学》适用条件另外，计入期内不应有大规模采伐计划；一般来说，造林总面积达10万亩时才具备开发价值。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.2005年以后实施；乔木人工林的幼、中龄林，不含竹林和灌木林；不违反相关政策法规，且符合国家造林技术规程；土壤扰动面积小于10%、20年内不得重复扰动；不采取烧除的林地清理方式（炼山）以及其它人为火烧；不移除地表枯落物、树根、枯死木及采伐剩余物；土壤为矿质土壤。《森林经营碳汇项目方法学》适用条件另外，为保障碳汇有增量，如有采伐计划应合理评估后再开发。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.基于方法学的碳汇开发工作流程国家林业局已经上报了有关碳汇造林、竹林碳汇和森林经营碳汇等项目的6个方法学，国家发改委审核并公布备案林业碳汇项目的方法学。按照方法学,林业碳汇进入国家碳交易体系。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.林业碳汇开发一般流程：适用条件及额外性分析项目边界及计入期确定基线碳汇量计算项目碳汇量估算项目监测项目碳汇量减排量计算北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.1基线识别和额外性论证——《碳汇造林项目方法学》北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.1基线识别和额外性论证——《森林经营碳汇项目方法学》北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.2项目边界确定分为事前和事后边界，采用GPS、航片、地形图等确定，应注意误差和精度北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.3碳库选择碳库是否选择理由或解释地上生物量是主要碳库地下生物量是主要碳库枯死木是或否项目活动造成该碳库储量增加时，可保守忽略此碳库枯落物是或否项目活动造成该碳库储量增加时，可保守忽略此碳库土壤有机碳是或否项目活动造成该碳库储量增加时，可保守忽略此碳库木产品是或否项目活动造成该碳库储量增加时，可保守忽略此碳库北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.4温室气体排放源选择排放源气体种类是否选择理由或解释生物质燃烧CO2否已在碳储量变化中考虑CH4是有森林火灾发生，会排放否没有森林火灾发生CH4N2O是有森林火灾发生，会排放N2O否没有森林火灾发生北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.5碳层划分项目边界内的生物量分布不均匀，划分碳层有助于提高层间异质性和层内均一性，从而提高精度和降低成本。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.6基线碳汇量——事前计算，无需监测碳汇造林项目森林经营项目在无林地上造林，枯死木、枯落物、土壤有机质和木产品碳库的变化量可以忽略不计，只考虑林木和灌木生物质碳储量的变化。主要考虑基线林木生物量、枯死木、枯落物和木质林产品碳库的碳储量变化，不考虑基线土壤有机质碳库、林下灌木等的碳储量变化和火灾引起的温室气体排放。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.7项目碳汇量在碳储量变化的基础上，应减去项目边界内温室气体排放的增加量(仅针对森林火灾)北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.8泄漏碳汇造林项目森林经营项目本方法学的适用条件，不考虑项目前农业活动的转移和使用运输工具和燃油机械造成的排放。因此在本方法学下，不存在潜在泄漏。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.9碳库监测碳汇造林项目森林经营项目需监测的碳库有乔木、灌木、温室气体排放等，枯落物、枯死木和土壤有机碳事前计量阶段进行了预估。方法学允许不再对上述几类碳库进行监测。需监测的碳库有乔木、灌木、枯死木、温室气体排放等，枯落物、木产品、土壤有机碳等事前计量阶段进行了预估。方法学允许不再对上述几类碳库进行监测。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.10碳层更新碳汇造林项目森林经营项目项目执行过程中，可能改变碳层间、碳层内的异质性，需要在每次监测时对项目事前或上一次监测时划分的碳层进行更新，保障精度。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.11抽样设计碳汇造林项目森林经营项目要求达到90%可靠性水平下90%的精度要求。须采用固定样地的连续测定方法。采用随机起点、系统布点的布设方案，同时应避免边际效应。样地面积在0.04-0.06ha(森林经营项目一般为一亩)。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.12监测频率碳汇造林项目森林经营项目一般为3-10年，样地复位率需达100%，检尺样木复位率≥98%。监测计划必须精心制定，避免采伐或间伐后一年内监测，或在监测后一年内采伐或间伐。北京中咨海外咨询有限公司CIECCOverseasConsultingCo.,Ltd.13精度控制和矫正碳汇造林项目森林经营项目当精度不符合要求(90%可靠性水平下90%的精度)时，有两条途径矫正：1、增加样地数量；2、扣减一定的碳储量。