吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）2023年7月编制单位及主编人员编制单位北京计鹏信息咨询有限公司批准人李昕总经理审核高赟总工邢涛副院长特邀专家余学娟高级工程师编写朱燕嵩高级工程师贾文慧高级工程师王亦昕注册咨询工程师王勇萌注册咨询工程师屈付鹏工程师及天时工程师张璟工程师闫京华工程师李佳鑫助理工程师前言“十四五”期间，风电、光伏将全面迎来平价上网时代，高质量、多元化、高比例是新能源和可再生能源发展趋势。山西作为我国重要的能源基地，在保障国家能源供应安全、支撑经济持续增长中具有重要的战略地位。根据《吕梁市“十四五”能源革命及现代能源体系专项规划》，新能源和可再生能源装机占比目标值为40%。吕梁作为山西省中部资源型地区，煤炭、铝土矿资源丰富。全市含煤面积1.14万平方公里，占总面积的54.3%，是煤电大市。发展新能源和可再生能源，持续改善“一煤独大”的能源结构，应对空气污染，改善生态环境是吕梁市“十四五”能源发展的必由之路。本规划贯彻习近平总书记：“山西在转型发展上率先蹚出一条新路来”的指示精神，结合《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》及山西推出能源革命综合改革试点15项变革性、牵引性、标志性重大举措进行编制，紧扣国家最新政策导向，立足吕梁市能源结构特点，在全面总结“十三五”可再生能源发展的基础上，系统分析全市新能源和可再生能源资源的发展趋势和空间，提出“十四五”时期的新能源和可再生能源发展目标。规划报告共七部分内容包括了风能、太阳能、生物质能、地热能等，明确了2021~2025年吕梁市可再生能源发展的指导思想、基本原I则、发展目标、重点任务、建设条件、规划效果分析、保障措施及规划实施，作为“十四五”时期吕梁市可再生能源发展的重要指南。II目录前言..................................................................................................................I1发展基础与背景...............................................................................................11.1“十三五”吕梁市新能源和可再生能源发展取得的成就.......................11.2“十三五”吕梁市新能源和可再生能源发展问题与挑战.......................61.3“十四五”吕梁市新能源和可再生能源发展政策与机遇.......................92指导思想、基本原则和规划目标.................................................................162.1指导思想................................................................................................162.2基本原则................................................................................................162.3发展目标................................................................................................173吕梁市资源分布及规划建设条件分析.........................................................203.1吕梁市风能、太阳能资源储量及分布................................................203.2生物质能储量及分布............................................................................303.3地热能储量及分布................................................................................303.4建设条件分析........................................................................................364吕梁市“十四五”可再生能源规划.............................................................414.1风电规划................................................................................................534.2光伏规划................................................................................................554.3生物质规划............................................................................................574.4地热发电规划........................................................................................584.5新能源和可再生能源规划总量............................................................595“十四五”吕梁新能源和可再生能源建设重点任务.................................635.1规划建设吕梁可再生能源生态示范基地............................................635.2集散并举，合理有序开发风光资源....................................................655.3多能互补、融合发展，推动能源供给侧结构改革............................665.4加强能源“双控”，规模化应用可再生能源供热工程.........................685.5加强可再生能源产业链发展................................................................705.6打造吕梁屋顶分布式光伏规模化开发试点实施方案........................715.7促进能源领域科技创新融合................................................................725.8扩大乡村可再生能源综合利用............................................................736规划效果分析.................................................................................................756.1环境影响分析........................................................................................756.2经济及社会影响分析............................................................................767保障措施及规划实施.....................................................................................887.1保障措施................................................................................................887.2规划实施................................................................................................90吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）1发展基础与背景1.1“十三五”吕梁市新能源和可再生能源发展取得的成就吕梁市在“十三五”期间，顺应能源产业发展大势，积极推进风电、光伏等新能源发展，集中精力做大产业规模，提升发展质量，全力构建新能源产业体系，推进新能源产业高质量发展。吕梁利用丰富的风光资源优势，以重大产业和项目为突破口，大力推动风、光电站建设，改善“一煤独大”的能源结构，优化能源结构，缓解环境生态压力，加快产业优化升级，培育经济增长新动能，打造新的经济增长极。根据《吕梁市“十三五”新能源发展规划研究报告》，吕梁市“十三五”期间规划风电项目275万千瓦，光伏电站项目202.3万千瓦，生物质发电项目3万千瓦，新能源总规模480.3万千瓦。截至2020年底，吕梁市电力总装机量为9843.48MW，其中火电为6782MW，光伏发电为1191MW、风电为1314MW、煤成气及三余电厂发电为550MW、水电为6.48MW。2020年底全市装机构成见图1-1。1.47%0.07%13.93%煤电12.63%光伏风电71.90%燃气水电1吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）图1-1：2020年底吕梁市装机构成从装机容量上看，新能源和可再生能源装机总容量为2650.48MW，占比达到28.10%，与十三五规划规模相比还有一定差距。1.1.1风电因地制宜，形成集中和分散开发并举态势吕梁市风能资源丰富，除东南部的文水县、汾阳市、孝义市和西部柳林县、临县南部地区外，其他地区风速较好，尤其是北部的岚县、兴县交界处和中部的石楼县、中阳县、交城县西部山区风能资源最好。吕梁大部分地区100m高度年平均风速在5.5m/s以上，部分地区可达8m/s，风功率密度在200~550W/m2之间。吕梁市风能资源丰富，但林地较多，受环保政策影响，风电开发存在一定难度。截止“十三五”末，吕梁市已核准项目42个（包括“十三五”新增分散式风电项目），总规模215.55万千瓦，完成“十三五”规划中风电规划容量275万千瓦的78.38%。其中，并网项目22个，总装机规模131.4万千瓦；在建项目4个，总规模24.95万千瓦。未开工项目5个（包括3个“十三五”新增分散式风电项目），总规模18.2万千瓦。2吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）各类型风电装机情况汇总表250215.55200150131.41002224.9559.252264未开工项目50并网项目在建项目0已核准项目个数总规模（万千瓦）图1-2：吕梁市各类型风电装机情况1.1.2光伏扶贫照亮吕梁脱贫之路“十三五”期间，吕梁市不断探索与实践，总结出“村级电站联村建”的建设模式，创建了光伏收益分配新机制，创新推动“光伏+”新业态，实现了村集体收入壮大、贫困户收入增多、产业链延长、合作组织变强、乡村变美丽的五大变化。吕梁市坚持“政府主导、市场化运作”原则，因地制宜开展了光伏电站运维管护。为确保光伏电站的高效运行，采用领先的互联网、云计算、大数据等IT技术，把全市大小45座电站全部纳入系统远程管理，摸索出一套规范、高效、节约、智能的运维管理系统。通过实施光伏扶贫电站，吕梁市1129个贫困村平均收益30万元，彻底解决了村集体无收入、办事没资金的难题。同时，全市各贫困村新开发保洁、护路等公益岗位1.4万多个，有效解决了全市贫困劳动力就业难题。3吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）吕梁探索形成的光伏电站“四有四无四通四保”经验在全国光伏扶贫工作视频会上受到表扬和肯定。2019年，吕梁扶贫开发办公室为此荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。截至目前，吕梁市共争取到光伏扶贫指标571.63MW，已全部并网，项目惠及吕梁市9个贫困县的1461个贫困村，可帮扶67951户建档立卡贫困户。在光伏扶贫项目的带动下，吕梁市“十三五”期间光伏装机情况逐年递增，光伏扶贫项目促进光伏发电技术进步、产业升级、市场应用，以点带面，加速技术成果向市场应用转化和推广。1.1.3试点示范新能源+储能、氢能等多能互补新模式氢能源产业如今已成为清洁能源发展的重要方向，氢能源具有零碳、高效、可储能、安全可控等显著优势。利用弃风、弃光等新能源发电来制氢也是近年来能源融合发展的重要方向。目前，吕梁市已有如阳光电源、中国电建、特变电工等企业积极上报开展可再生能源+储能、氢能等多能互补项目。多能互补类项目将是十四五新能源发展的重要模式，吕梁已开启多能互补项目的建设步伐。1.1.4数字技术推动大数据产业与新能源产业的融合发展吕梁连续举办四届大数据产业发展大会，山西吕梁智慧能源项目以“天河二号”吕梁云计算中心为主要负荷对象，建设100%可再生能源供电的绿色云计算中心能源互联网，探索能源互联网与云计算、大数据等战略新兴行业的融合模式，进而示范推广。该项目4吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）规划建设5MW/20MWh储能系统；5MWp光伏50kW风力发电，10个60kW直流充电桩，10个交流充电桩。近年来，吕梁市以大数据、人工智能等数字技术为支撑的产业升级、智慧政务、社会治理、远程医疗等新业态迅速“补位”，各类新型公共服务平台、线上线下跨界融合等新主体涌现，数字经济被进一步激活，为吕梁市率先蹚出一条转型发展新路注入了新动能。1.1.5光伏发电装机突破百万千瓦，形成规模化发展根据SolarGIS数据，吕梁市多年平均水平面总辐射介于5462mJ/m2~5763mJ/m2之间。根据《太阳能资源评估方法》（GB/T37526-2019）判断，吕梁市太阳能资源等级介于“丰富”和“很丰富”之间，太阳能资源丰富，具备光伏发电能力。全市太阳能资源总体呈现从南至北递增的趋势。截止“十三五”末，吕梁市共争取各类光伏发电项目规模指标为139.1万千瓦，完成“十三五”规划中光伏规划容量202.3万千瓦的68.76%。其中并网规模119.1万千瓦，未开工光伏电站1个，为光伏竞价上网项目（岚县绿能新10万千瓦光伏竞价上网项目），总规模10万千瓦。（1）光伏扶贫电站情况吕梁市共争取到光伏扶贫电站规模指标571MW，已全部并网，项目惠及吕梁市9个贫困县的1461个贫困村，可帮扶67951户建档立卡贫困户。（2）普通光伏电站情况5吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）吕梁市共有5个普通光伏电站，总装机规模170MW，已全部并网发电。（3）竞价上网光伏电站情况吕梁市共争取到5个光伏竞价上网项目，总装机规模350MW，已并网项目2个，装机规模150MW；未开工项目3个，总规模200MW。（4）光伏平价上网项目吕梁市争取到1个光伏平价上网项目，总规模300MW，目前该项目已并网运行。各类型光伏项目情况汇总表700600571.635004003003002001702001501000普通光伏电站竞价上网光伏电站平价上网光伏电站光伏扶贫电站已并网（MW）未开工（MW）图1-3：吕梁市各类型光伏项目情况1.2“十三五”吕梁市新能源和可再生能源发展问题与挑战6吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）1.2.1电网消纳仍是制约新能源和可再生能源发展的首要问题“十三五”以来，吕梁市包括新能源和可再生能源在内的各类电源发展规模逐年递增，而用电需求不够平衡，消纳市场容量不足导致风电、光伏发电等依然面临着较为严峻的消纳压力。吕梁市内没有落地的特高压远距离输电线路，500kV变电站仅有两座，电网以满足本市用电需求为定位，不利于新能源电力大规模外送。同时，以小型燃煤机组为主的电源结构调峰能力不足，新能源与其他电源协调发展的技术管理体系尚未建立，不能很好地支持大规模新能源和可再生能源并网消纳。最后，吕梁市电力市场化改革处于摸索阶段，价格机制不够灵活，调度运行和调峰成本补偿机制不够健全，电力系统的灵活性未能充分发挥作用。1.2.2土地及生态环保与新能源开发建设存在不协调性新能源项目的开发建设与土地、林地、生态环境的协同发展存在不协调性。首先，大力发展新能源项目，虽然调整了能源结构，减轻了环境污染，形成了新的经济增长点，但光伏项目大面积占地与风电项目的升压站、风机基础、箱变基础、检修道路都需要大量土地。第二，我国加强了对风电建设的管理，《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》特别提出了风电“场址不得位于生态红线范围”，2018年9月，《国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知（征求意见稿）》更是将风电限制开发推到热点。7吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）第三，吕梁市植被发达茂密，林地丰富，有林地总面积51.5万公顷，其中成林面积30.3万公顷，灌木林地18万公顷，森林覆盖率24.4%。吕梁市共有包括山西省直关帝山森林经营局、黑茶山森林经营局、吕梁山森林经营局所属各林场和吕梁地区所属交口峪岸坪、交城青沿、兴县恶虎滩等23个县林场，总蓄积634.9万立方米，面积9.6万公顷。第四，吕梁市境内生态保护区众多，占地面积广且多与新能源资源丰富地区重合。第五，吕梁市矿产资源丰富，种类较多。全市已发现各种成因类型的矿产40种，产地407处，其中大型矿产地40处，中型矿产地63处，小型矿产地30处，矿点及矿化点274处。以上这些因素都极大地影响了风电、光伏发电项目的发展。因此，“十四五”期间应解决好风电、光伏等新能源发电开发、建设、运维、使用、退役等生命周期的无害化、绿色化问题，并且做到效益与生态兼顾，产业发展与自然保护协同。做好新能源和可再生能源规划与国土空间规划统筹，在严守生态文明建设要求前提下，为新能源和可再生能源发展预留空间。1.2.3资源开发仍以常规商业开发为主，融合创新偏少梳理吕梁在建及已核准项目，除光伏扶贫项目外，吕梁新能源项目基本都是常规的风电、光伏项目开发建设，缺乏新能源+储能，风光水火储一体化以及源网荷储一体化等综合能源类的项目。同时，吕梁矿产资源较多，与矿山治理、土地修复等相结合的复合光伏项8吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）目还未形成规模。“十四五”期间，应积极开展融合创新类新能源项目，解决风、光项目消纳，缓解吕梁能源消费以煤炭为主造成的环境生态压力，改善吕梁生态环境，促进吕梁生态文明建设和可持续发展。1.2.4未形成规模化，错失发展窗口期吕梁市新能源起步较晚，“十二五”末进入核准计划和已核准的风电场容量为85.45万千瓦，光伏电站容量为8万千瓦。“十三五”风电和光伏都快速发展，尤其是光伏，比“十二五”增长了17倍多。但从总量上来，吕梁的新能源装机仅占山西新能源装机的7%左右。新能源装机占比23.8%也低于全省的34.38%。“十四五”要实现山西省能源革命要求的新能源和清洁能源装机占比40%，发电量占比达到30%的总体目标任重道远。吕梁市未能在“十三五”山西省新能源发展窗口期扩大装机规模，且大部分电站投运于“十三五”中后期，导致新能源装机量低、投资效益低。“十四五”时期，风电、光伏补贴退出进入平价时代，电站收益相对降低。但另一方面，随着技术进步，新能源设备和建设成本降低，吕梁市仍然具有发展新能源的机遇，如何通过建设新能源平价、竞价基地、分布式大规模利用工程，提高新能源利用比例，降低用能成本，是“十四五”时期吕梁市新能源发展需要面临的挑战。1.3“十四五”吕梁市新能源和可再生能源发展政策与机遇9吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）中国国家主席习近平在9月22日召开的联合国大会上表示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和。”目前全世界二氧化碳排放量为331亿立方米，我国2020年二氧化碳排放量超过100亿吨，占比为30%，想要完成2060年“碳中和”目标仍需应对一系列挑战。实现这一目标最关键的是，加快推进能源供给侧的改革、创新，提高清洁能源或零碳、低碳能源占比。12月12日，习总书记在气候雄心峰会上提出：“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。”这意味要达到习近平书记设定的2030年风、光装机目标的最低值，未来10年年均新增风、光装机规模都要远超“十三五”期间。国家对新能源的重视和承诺，“十四五”将迎来新能源和可再生能源的快速增长和大力发展。1.3.1新能源与信息融合发展将成为新一轮科技革命的焦点国家能源局提出“十四五”期间，新能源和可再生能源将成为能源消费增量主体，预计到2035年，新能源和可再生能源将基本满足能源消费增量，2050年，新能源和可再生能源成为能源消费总量主体。10吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）当前，各国相继制定新能源和可再生能源主导的能源变革战略，将可再生能源作为能源转型的主要方向，可再生能源将持续快速发展，光伏和风电将成为能源转型主力。未来，可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展趋势明显，光伏发电效率将继续提高，同时，风电、光伏发电成本有望较大幅度低于常规电源成本。以清洁高效可持续为目标的能源技术加速发展将引发全球能源变革，新能源与信息融合发展将成为新一轮科技革命的焦点，不仅将彻底改变能源生产消费模式，更催生形成新的经济增长点，吕梁市应坚定新能源和可再生能源发展理念，立足其资源优势，结合大数据产业，将可再生能源、氢能、储能等与大数据产业有机结合，发展能源数字新经济，促进吕梁市绿色能源产业高质量发展，从而推动本地经济由煤炭经济向绿色数字经济转型升级发展。1.3.2构建“新型电力系统”加速电力结构绿色低碳转型2021年3月15日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第九次会议提出：“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好以下几项工作。要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施新能源和可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。以大规模高比例新能源为主体，以水电、核电等清洁能源为支撑，以多能互补为创新发展模式，以源网荷储协同消纳为保障，着力推动电力工业绿色低碳转型，以构建新型电力系统。11吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）吕梁在建设大规模高比例新能源项目过程中，应结合新型电力系统的特征需求，积极开展多能互补和源网荷储一体化发展试点示范；优先利用吕梁大量的采煤沉陷区、矿山排土场等工矿废弃地建设光伏电站；在工业园区、经济开发区等负荷中心及周边地区，积极推进分散式风电和分布式光伏发电项目的开发；优先在火电等传统能源领域布局新能源，充分发挥传统电源和输电通道的调节能力，促进新能源大规模开发利用。1.3.3推动新能源和可再生能源发展，助力山西“全国能源革命排头兵”山西作为我国主要的煤炭生产基地，长期以来，是我国能源体系的重要支撑。与此同时，山西也面临着煤炭资源逐渐枯竭，能源产业结构单一、生态污染严重等问题。大力发展新能源和可再生能源，调整优化能源结构，保障能源安全，是全球各国的必然选择，也是山西能源转型的必由之路。近年来，山西省积极推动能源转型发展，旨在实现从“煤老大”到“全国能源革命排头兵”的历史性跨越。2017年9月国务院出台《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，提出要坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，打造能源革命排头兵，促进产业转型升级，扩大对内对外开放，改善生态环境质量，实现资源型经济转型实质性突破，将山西省建设成为创新创业活力充分释放、经12吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显著的资源型经济转型发展示范区。此后山西省制定了《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》、《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》、《山西省“十三五”控制温室气体排放实施方案》等一系列政策文件，积极响应、推动能源转型发展。《山西能源革命综合改革试点行动方案》（晋发〔2019〕26号）提出制定山西省非煤能源发展战略，摸清新能源和可再生能源可开发资源量，明确技术路线和成本比较优势。优化能源结构，提高新能源和可再生能源比重。一方面推动可再生能源发展，另一方面，降低煤炭在能源消费中的占比，促进高碳产业低碳化、清洁化、绿色化也是现阶段山西能源发展的现实选择。2020年9月29日，山西省能源局印发《全省电力供需平衡预案管理办法》，提出：纳入规划的风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源发电为一类优先发电；燃煤机组不再安排优先发电量。近期，山西省能源局出台了《“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设方案》，旨在探索构建“源（新能源）—网—荷（电动汽车）—储（蓄电池）”协同运行的“互联网+”智慧能源系统，提升需求侧主动响应能力和新能源消纳水平。这两个文件的密集出台，都是旨在解决新能源和可再生能源消纳，促进新能源和可再生能源发展。吕梁作为山西省中部资源型地区，煤炭、铝土矿资源丰富。全市含煤面积1.14万平方公里，占总面积的54.3%，是煤电大市。发13吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）展新能源和可再生能源，持续改善“一煤独大”的能源结构，应对空气污染，改善生态环境是吕梁市“十四五”能源发展的必然选择。1.3.4能源新经济是吕梁经济高质量发展的内在需求“十四五”期间，吕梁市面临国民经济快速发展、人民渴望经济生活水平大幅提升的迫切需求，一些高载能产业将会陆续上马，全市能源需求预计将呈现快速增长态势。考虑吕梁市的整体能源结构现状与未来国家、省能源革命的总体要求，吕梁将面临能源消费额总量控制、能源消费结构调整及能源效率提升等方面的压力。发展新能源将对缓解能源双控压力，保障本地经济健康发展、能源产业可持续发展发挥重要作用。能源新经济是由新能源创造的能源增量经济，能源技术与信息技术的融合将提高新能源和可再生能源发电、电动车、电网、各种能源的流动管路等能源硬件设施以及监控系统、交通运维系统等能源软件系统的网络连接性能，大幅增强运营支持能力，并带动能源互联网相关消费，有效促进分布式可再生能源、电动汽车、智能电网、能源综合服务等垂直领域应用的发展。吕梁正力争打造成面向华北乃至中国的大数据应用示范中心。国内首个系统内部采用分布式储能理念建设、基于绿色能源、以“天河二号”为主要对象的2MW能源互联网示范区建设项目，成功申报“互联网+”智慧能源国家级示范项目，这些都是吕梁发展能源新经济的基础和成功实践。吕梁市应立足丰富新能源和可再生能源资源和大数据产业基础，积极链接国内外先进技术和团队，加14吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）大引资引智引企的力度，着力培育新能源和可再生能源、氢能、储能和能源互联网等战略性新兴产业，发展能源新经济、新业态、新模式，坚定不移走绿色发展、生态强市的新路。15吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）2指导思想、基本原则和规划目标2.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循“四个革命、一个合作”能源发展战略思想。“十四五”吕梁新能源和可再生能源的发展紧紧围绕建成“清洁低碳、安全高效”能源体系的目标，深入贯彻落实国家《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》和山西省委省政府《山西能源革命综合改革试点行动方案》、《关于完整准确全面贯彻新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见》文件精神、，立足吕梁能源结构特点，结合大数据产业、晋西沿黄百里风光基地、充分挖掘数字技术，推进新能源可持续发展，打造吕梁市绿色能源生态示范市。2.2基本原则坚持政府引领与市场推动统一统筹用好政府和市场两只手，推动政府有效作为和市场资源有效配置相结合，还原能源商品属性，遵循市场经济规律、能源行业发展规律，充分发挥政府在能源产业发展中的引领作用，优化产业发展布局，加强示范，促进产业集聚，推动新能源和可再生能源产业高质量发展，引导产业链、价值链向高端迈进。坚持本地消纳和清洁外送结合要坚持新增能源需求主要由新能源来供给，通过政策导向和技术创新扩大新能源的本地消纳能力。同时协调新能源发电基地与外16吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）送通道建设，合理配置电力系统内的各类调峰电源，提高新能源电力外送能力和经济性。坚持科技引领和创新驱动并举加大科技研发投入，紧跟国际能源技术发展趋势，依托知名高校、科研机构，全面加强研发服务水平，提升技术实力。打造新能源和可再生能源资源服务平台，提高服务创新水平，高水平促进科技成果转化。推动技术创新、产业创新、商业模式创新，培育产业新动能，打造吕梁市产业转型升级的新引擎。坚持优化机制和高效协调统一创建新能源和可再生能源发展协调发展机制，促使各类承担消纳责任的市场主体公平承担消纳新能源和可再生能源电力责任。探索绿色电力市场化交易模式。开展满足多元化能源生产与消费需求的综合能源服务，打造多能互补系统，协调提升能源综合利用效率。坚持全面布局和重点突破并举立足吕梁市风能、太阳能、生物质能的比较优势，全面布局、整体推进各项新能源开发和利用。以点带面推动吕梁市新能源和可再生能源产业整体取得显著成效。2.3发展目标2.3.1总体目标在全面分析和评估吕梁市新能源和可再生能源发展情况的基础上，以能源革命行动计划为指导，根据《山西可再生能源发展“十四五”规划》发展目标,到“十四五”末，山西省新能源和清洁能17吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）源装机占比50%，发电量占比达到30%的总体目标。吕梁市在山西省的目标下，通过分析资源禀赋情况确定新能源和可再生能源装机目标。2.3.2具体目标“十四五”期间吕梁市新能源和可再生能源规划总容量为758.2万千瓦。详细能源种类及其规划容量见下表表4-3：各类新能源和可再生能源规划容量详表（单位：万千瓦、万平方米）能源十三五十四五新规划种类顺延总容量18.2集中式分散式农林生垃圾供暖制10215物质发电冷面积370风电270.228.237光伏480585生物质100地热8合计44总计13744758.2其中：风电规划建设容量270.2万千瓦吕梁市在“十三五”期间有18.2万千瓦的风电项目为核准未建项目，拟纳入本规划，于“十四五”期间开发建设。除此之外，吕梁市“十四五”期间新规划252万千瓦风电项目，包括215万千瓦集中式风电项目和37万千瓦分散式风电项目。光伏规划建设容量480万千瓦吕梁市在“十三五”期间有10万千瓦的光伏竞价上网项目为未开工建设项目，拟纳入本规划，于“十四五”期间开发建设。除18吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）此之外，吕梁市“十四五”期间新规划470万千瓦光伏项目，包括370万千瓦的集中式光伏和100万千瓦的分布式光伏。生物质发电规划建设容量8万千瓦新规划生物质发电项目8万千瓦，包括4万千瓦农林生物质发电项目和4万千瓦垃圾发电项目。19吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）3吕梁市资源分布及规划建设条件分析3.1吕梁市风能、太阳能资源储量及分布3.1.1吕梁市风能、太阳能资源分布1、气象站本阶段以离石区气象局为参证站。吕梁市离石区气象局是隶属于中国气象局的事业单位，位于离石区莲花街道办马茂庄村“西梁”，北纬37度30分，东经111度06分。图3-1：气象站地理位置吕梁市累年月平均最高气温、月平均最低气温、月平均极端最高、月平均极端最低气温、月平均风速以及风向玫瑰图如下：20吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）表3-1：吕梁市离石气象站累年月平均统计值（1990年~2019年）月最高气温月平均最低气月极端最高气月极端最低气月平均风速温(℃)（m/s）份(℃)温(℃)温(℃)-262.1-22.22.110.6-11.615.7-13.82.3-6.12.525.5-7.122.7-0.72.36.32.1312.5-0.829.8111.98.91.94205.535.5-1.31.8-7.42525.61135.5-202.1-242.1629.515.840.6730.618.739.8828.517.135.9923.611.736.21017.24.829.8119.4-2.424.1122.2-9.116.7注：1、数据来源于山西省气象信息中心；2、月辐照量统计时段为1993年~2019年。图3-2：吕梁市气象站累年月平年风速分布图21吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）图3-3：离石区气象站多年风向玫瑰图2、风资源储量及分布山西省属于山地地区，吕梁市境内的吕梁山是全市海拔最高的地区，也是风电建设的主要区域。吕梁山海拔在1400~2000m之间，风能资源较好；东南部和西部地区，海拔在1100m以下，风能资源较差，风电开发难度大，目前当地在做土地整治工作，后期可以考虑分散式风电项目。吕梁市境内海拔差异较大，风资源分布具有明显的差异性。吕梁市除东南部的文水县、汾阳市、孝义市和西部柳林县、临县南部地区外，其他地区风速较好，尤其是北部的岚县、兴县交界处和中部的石楼县、中阳县、交城县西部山区风能资源最好。吕梁大部分地区100m高度年平均风速在5.5m/s以上，部分地区可达8m/s，风功率密度在200~550W/m²之间。根据中尺度数据分析结果，认为当地海拔在1400m以上基本具备风电开发价值，且能在平价时代保证一定收益；海拔在1300~1400m之间，100m高度年平均风速在5.0~5.5m/s之间，初步具22吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）备风电可开发潜力；当海拔低于1100m时，受山体遮挡影响，100m高度风速普遍在4.5m/s以下，因此不建议在“十四五”期间在海拔1100m以下进行风电开发。吕梁市风能资源丰富，但林地、生态红线较多，受环保政策影响，风电开发存在一定难度。根据气象站数据当地主风向为东北风；8月、9月为小风月，4月、11月、12月为大风月。23吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）图3-4：吕梁市卫星影像图24吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）图3-5：吕梁市100m高度风速图（数据来源：GlobalWindAtlas）3、太阳能资源储量及分布根据SolarGIS数据，吕梁市多年平均水平面总辐射介于5462mJ/m2~5763mJ/m2之间。根据《太阳能资源评估方法》（GB/T37526-2019）判断，太阳能资源等级介于“丰富”和“很丰富”之间，太阳能资源丰富，具备光伏发电能力。全市太阳能资源总体呈现从南至北递增的趋势。太阳能资源整体呈现北部较优，中部及南部区域较差。吕梁市太阳能资源图谱见下图。25吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）图3-6：吕梁市水平面总辐射图（单位：MJ/m2）（数据来源：SolarGIS）3.1.2风电、光伏技术经济可开发量1、风电装机密度和技术可开发量估算山西省风电、光伏开展较早，到现在已经开发较多资源储量。根据国家发展改革委国家能源局发布的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》中的说明，风电最低保障收购年利用小时数要求在1800小时以上。结合项目经验，在该小时数下的平均风速约为4.8m/s以上。故重新修订风能资源技术开发量为100米高度层年平均风速在4.8m/s以上的风能资源技术开发量。所用理论依据如下：26吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）（1）根据《全国风能资源评价技术规定》风能资源总储量计算如下：1n其中：风能资源总储量=100∑SiPik=1n——风功率密度等级数；Si——为年平均风功率密度分布图中各风功率密度等值线间面积；Pi——为各风功率密度等值线间区域的风功率代表值，其中；P1=25W/m2（<50W/m2区域风功率密度代表值），P2=75W/m2（50~100W/m2区域风功率密度代表值），P3=125W/m2（100~150W/m2区域风功率密度代表值）。（根据需要Pi以50W/m2间隔递增）（2）风能资源技术开发量为年平均风功率密度在150W/m2及以上的区域风能资源储量值×0.785。（3）根据整理的山西省约50个风电项目的风场面积和装机容量，项目多以2.0~2.5MW单机容量的机组作为计算结果，并考虑敏感因素的影响范围。根据以上项目的实际装机密度情况进行整理，得出山西省山地风电场区的装机密度大多在1.3~2.0MW/km²之间。27吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）图3-7：山西省风电项目装机密度统计情况（横坐标为某具体项目）（4）考虑未来机型的进步，随着单台机组容量的提高，装机密度会进一步增大。山西省为山地风电场，受地形、道路、桥洞、村镇的影响，叶片长度和塔筒高度受到限制，暂按140m高度轮毂、200m叶轮直径、5MW单机容量作为上限进行分析。5MW机组比目前的2.5MW机组增加100%容量，但风机间距相应增加30%。综合下来，5MW机组装机密度可提升50%左右，即2MW/km²。（5）吕梁市风电可开发区域基本分布在中部吕梁山一带，海拔在1300m以上的山区占地面积约7710km2，吕梁市全省面积为21140km2，山区占全境的37%，即全市约1/3地区具备风电开发条件。在当地开发的地形特点下，按140m高度轮毂、200m叶轮直径、5MW单机容量考虑，山地风电装机密度可按2MW/km2考虑。根据装机密度估算，在不考虑矿区、红线、林地、农田等土地敏感因素的情况下，吕梁市风能资源储量为1400万千瓦。28吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）（6）吕梁山多为生态红线，区域内有当地著名的景区，如北武当山国家级风景自然公园、庞泉沟自然保护区、紫金山省级森林自然公园、离石区省级地质自然公园、文水县省级湿地公园等。该地区对风电建设影响较大，如果生态红区政策不调整，风电建设会受阻。2、光伏技术可开发量估算光伏技术经济可开发量依据如下：（1）吕梁市多年平均水平面总辐射介于5462mJ/m2~5763mJ/m2之间。根据《太阳能资源评估方法》（GB/T37526-2019）判断，太阳能资源等级介于“丰富”和“很丰富”之间，太阳能资源丰富。根据测算，全市除中部山区以外，其它区域可实现技术可开发。基于2020年之后将步入平价，随着光伏产业的不断发展，光伏项目的造价成本逐年降低，预估“十四五”期间，全市太阳能资源条件均可实现技术可开发。（2）吕梁市光伏可开发区域基本分布在中部吕梁山一带以外区域。吕梁市海拔在1300m以上的山区占地面积约7710km2，吕梁市全省面积为21140km2，山区占全境的37%，即全市约1/3地区不具备光伏开发条件。吕梁市全市面积为21140km2，根据以往项目经验，光伏项目受地形因素影响较大，本规划考虑到吕梁市地形沟壑纵横，可用来进行光伏项目开发建设的土地利用率不高，本规划根据以往项目经验，吕梁市光伏土地利用系数暂按照0.1进行取值，即全市光伏可开发面积约为1331.8km2。一般地形条件情况下，每平方公里布置容量在30~50MW之间，本规划考虑吕梁市地形因素影响，暂按照每平方公里30MW进29吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）行规划容量估算，在不考虑矿区、红线、林地、农田等敏感因素的情况下，预计吕梁市光伏技术经济开发量为1440万千瓦。3.2生物质能储量及分布根据吕梁市2018年统计年鉴，吕梁市农作物种植面积约360.8千公顷。其中粮食种植面积约331.8千公顷，油料种植面积约12千公顷，棉花种植面积约0.03千公顷。在粮食种植面积中，玉米种植面积约172千公顷，小麦种植面积约2.1千公顷。全市农作物秸秆产量为245.4万吨。3.3地热能储量及分布山西省地热能资源丰富，但资源探明率和利用程度较低，开发利用潜力较大。当前，随着地热能勘探、开发及利用技术持续创新，地热能装备水平不断提高，地热能利用也呈现出持续稳定增长态势。根据山西省“十三五”新能源产业发展规划，山西省全省地热可开采资源总量为1.41×1017千焦，折合标准煤3.9×109吨，主要分布在省内中部大同、忻州、太原、临汾、运城等5大盆地的夏县、襄汾、曲沃、太原、清徐、忻州、定襄、原平、阳高、天镇、浑源等32个县市区内。吕梁市地热资源蕴含不丰富，“十四五”期间不具备开发条件。3.4电力消纳能力分析3.4.1吕梁电网概况吕梁电网位于山西中部电网西端，是山西省北电南送西通道的重要组成部分，经过多年的科学规划和大力建设，初步形成了以500千伏站30吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）为电源支撑点、220千伏、110千伏和35千伏及以下电压等级辐射供电的网架格局。截至2022年底，吕梁共建成500kV变电站2座（国电），主变4台，容量3500MVA。220kV变电站29座，主变65台，容量9188MVA；国电公司所属14座，主变29台，容量4860MVA；地电公司所属6座，主变12台，容量1890MVA；用户站9座，主变24台，容量2438MVA。110kV变电站142座，主变297台，容量12745MVA；国电公司所属47座，主变98台，容量4369.5MVA；地电所属34座，主变68台，容量2946.5MVA；用户站61座，主变131台，容量5429MVA；其中国电公司区域用户29座，主变67台，容量2810.5MVA；地电区域用户32座，主变64台，容量2618.5MVA。35kV变电站244座，主变494台，总容量4779.475MVA，国电公司所属33座，主变66台，容量610.5MVA；地电公司所属46座，主变92台，容量870.9MVA。用户站165座，主变336台，容量3298.075MVA；其中国电公司区域用户68座，主变149台，容量1465.66MVA；地电公司区域用户97座，主变187台，容量1832.415MVA。截至2022年底，吕梁境内500kV输电线路10条，总长度1070.737公里；220kV输电线路99条，总长度2896.065公里；国电公司所属71条，长度1974.962公里；地电所属17条，长度782.098公里；用户线路11条，长度139.005公里。110kV输电线路279条，线路总长度3198.122公里；国电公司所属110条，长度1264.468公里；地电所属64条，长度1063.071公里；用户线路105条，长度870.583公里。31吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）35kV输电线路431条，总长度3916.42公里；国电公司所属78条，长度857.13公里；地电公司所属99条，长度1232.305公里。用户线路254条，长度1826.985公里。其中国电公司区域用户线路99条，长度578.569公里；地电公司区域用户线路155条，长度1248.416公里。10kV输电线路国电公司450条，总长度5763公里；地电公司420条，总长度8274.389公里。3.4.2电力需求预测1、电量预测截至2020年底，吕梁市全社会用电量282.36亿千瓦时，同比增长9.02%；最大负荷3170MW，同比增长4.79%。本次在国家宏观经济走势基础上，初步预测吕梁市“十四五”GDP增速为6.5%。综合采用回归分析法、产值单耗法、年均增长率法、综合分析法等多种方法对吕梁市全社会用电量进行预测，给出了高、中、低三种预测方案，详见下表。表3-2：吕梁市2025年全社会用电量预测表（单位：亿千瓦时、％）项目2021年2022年2023年2024年2025年“十四五”年高方案247.50272.25299.48329.42362.36均增长率（％）10中方案（推荐方案）244.58265.85288.98314.12341.458.7低方案239.63255.20271.79289.45308.276.5推荐采用中方案预测结果，经综合预测分析，预计2025年吕梁市全社会用电量达到341亿千瓦时，“十四五”期间年均增长率为8.7%，增长趋势放缓。32吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）2、负荷预测根据吕梁市历年来全社会用电负荷的变化情况，分别采用了最大负荷利用小时数（Tmax)法、年均增长率法、回归分析法，对全市规划年的全社会用电负荷进行预测。结合具体情况，经综合分析得出本次规划各年份的高、中、低三方案的负荷预测结果。表3-3：吕梁市预测负荷结果项目2016年2017年2018年2019年2020年“十三五”“十四五”214327133025317040102025年年均年均高方案21432713302531703750中方案21432713302531703560增长率增长率（推荐（％）（％）方案）565016.967.1低方案507115.016.22374913.535.3推荐采用中方案预测结果，2025年吕梁市最大负荷将达到5071兆瓦，吕梁市“十四五”负荷年均增长率为6.22%。通过对吕梁市历史年的负荷、电量、产业结构构成、电力消费构成、负荷特性分析及国民生产总值与电力消费的关系的分析，根据吕梁实际情况，推荐预测结果如下：2025年全社会用电量341亿千瓦时，最大负荷5071兆瓦。表3-4：吕梁市2020-2025年负荷及电量预测表（单位：兆瓦、亿千瓦时、％）项目20192020“十三五”2025“十四五”全社会用电量214.6225增长率增长率吕梁市用电负荷3170375012.683418.710.950716.2233吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）3.4.3电力平衡分析1、电力平衡原则考虑风电、光伏等新能源为不稳定电源，从供电可靠、安全保障角度进行电力供需整体形势分析。1）当年新增机组的容量全部参加电力平衡；2）厂用电、高压网损按12%考虑；3）受阻容量包括：A、供热机组冬季采暖期减少的出力，煤电供热减出力按机组额定容量的15%考虑，燃气供热机组减出力按机组额定容量的10%考虑；B、小火电减出力按机组额定容量的60%考虑；4）发电负荷备用率按13%考虑；5）全省风电按5%-30%参与平衡，暂不计入光伏发电项目，抽水蓄能电站全部参与平衡。2、吕梁市电力电量平衡分析平衡中考虑已投、核准在建、路条及少量前期项目，2020～2025年期间考虑新增装机约13000兆瓦，2025年装机总容量约20000兆瓦。吕梁市“十四五”期间，推进高效燃煤机组建设，火电机组结构持续优化，逐年退运高耗能火电机组。考虑已投、核准及“十四五”规划新增煤电项目（合5360兆瓦）。吕梁“十四五”期间，推进吕梁—晋中、吕梁—临汾西800kV等输电线路建设，到2025年，电力外送能力达到800兆瓦，吕梁市内在满足外送需求基础上，市内装机基本平衡。34吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）吕梁市电力平衡结果详见下表。表3-5：吕梁电网电力平衡表（单位：兆瓦）2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年1需要发电负荷31703750398342314494477478711.1本市自用1.2外送装机317037503983423144944774507100000028002备用容量(13%)2222632792963153345513系统需要装机容量33924013426245274809510884224年末装机容量7321.68441.18939.211811.213213.215305.220476.9其中：常规电源合计5584.486294.486385.086385.087085.089085.0812916.81火电55786288.006378.606378.607078.609078.6011098.60水电6.486.486.486.486.486.481818.21光伏发电741.6741.60891.603191.603791.603791.605041.60燃气139139139139139139139风电856.512661523.52095.52197.52289.52379.55当年新增01119.5498.12872140220925171.73其中：常规电源合计071090.6070020003831.73火电071090.6070020002020水电0000001811.73光伏发电00150230060001250燃气0000000风电0409.5257.557210292906当年退役080507受阻容量850.650706090957.1970.69970.691075.691375.691678.69其中：火电供热减出力836.7943.2956.79956.791061.791361.791664.79燃气供热减出力13.913.913.913.913.913.913.98可参加平衡容量3871.043873.044449.444563.844667.644796.047057.659装机平衡--13918737-141-3127763.4.4电力外送方案根据《山西省吕梁市电力发展“十四五”规划（修改稿）》：1、吕梁现有外送通道现况35吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）山西电网是华北电网的重要组成部分，是典型的外送型电网，目前吕梁市暂无特高压外送电网，电力以本地市场消纳为主，在“十四五”期间规划建设区外输送电网。2、2025年吕梁电网规划2025年争取省规划新建的电力外送通道过境吕梁，提高吕梁市电力外送能力。推进吕梁—晋中、吕梁—临汾西800千伏等输电线路建设。3、外送电网建设方案推进吕梁—晋中、吕梁—临汾西800kV等输电线路建设，到2025年，电力外送能力达到800兆瓦，项目途经中阳县、交口县、孝义市、汾阳市、文水县，晋中市的平遥县境内，共计2市、4县，项目实施有效的解决2市4县电力外送问题。3.5建设条件分析3.5.1地质条件1、地形地貌吕梁市地处吕梁山脉中段，地势中间高两翼低，吕梁山脉由北而南纵贯全境，平均海拨在1000~2000米之间。主峰关帝山海拨2831米，为吕梁山最高峰。山地两翼丘陵起伏，沟壑纵横，水土流失严重。东部地势平坦，为太原盆地西部边缘，是主要农业区。境内有黄河及汾河、文峪河、湫水河、蔚汾河、三川河穿流，均属黄河水系。地貌大致可分为中山区、丘陵区、平川区三种类型。中山区海拔1500米以上，区内奇峰突立，挺拔险峻，沟壑纵横，分布着众多小山川，植被覆盖较好，包括岚县、方山、离石、中阳、交口五县（区）和36吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）汾阳、孝义、文水、交城四县（市）的山区部分。丘陵海拔900米至1500米，黄土覆盖广，厚度大，地形破碎，坡陡沟深，平地较少，植被稀少，水土流失严重，包括黄河沿岸的兴县、临县、柳林、石楼四县。平川区海拔740米至800米，地势平坦，土壤肥沃，水源充足，适宜发展现代立体化种植业，包括汾河沿岸交城、文水、汾阳、孝义4县（市）。2、区域地质构造吕梁市构造比较复杂，经历多次构造运动的影响，除形成一系列褶皱和断裂外，对沉积建造及岩浆活动有着重要的控制作用。拟建场区断裂不发育，地震活动相对较弱，在区域构造上属相对稳定地区。本区新构造运动表现以垂直升降为主。主要表现在老构造背斜的隆起区仍在继续上升，使山间盆地两侧山区继续上升，形成中山、低中山或丘陵地形；中部的井坪～向阳堡山间盆地相对下降，接受沉积，形成了现在的地貌景观。新构造上升运动的主要表现特征为黄土冲沟的下切及溯源侵蚀较为强烈。3、地层岩性根据地勘资料，场地土划分为3层，自地表而下依次为耕土、强风化砂岩、中风化砂岩，各层工程特征分述如下：①耕土：褐黄色，稍湿，松散状态，主要由粘性土组成，含植物根系，厚度0.7~1.0m。②强风化砂岩：灰白、褐灰色、暗红色与泥岩互层，属极软岩，围岩等级为Ⅴ，细粒结构，块状构造，节理裂隙发育，岩芯用手可掰碎，锤击声哑，用镐可挖，不易钻进，岩芯呈短柱及碎块状厚度2.5~5.2m。37吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）③中风化砂岩：灰白色，棕红色与泥岩互层，属软岩，围岩等级为Ⅴ，细粒结构，块状构造，节理裂隙一般发育，锤击声脆，不易钻进，岩芯呈短柱及长柱状，厚度1.8~4.8m。4、场地抗震设计参数根据《中国地震动参数区划图（1：400万）》（GB18306-2015）及《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010（2016年版）），场址区地震动反应谱特征周期为0.40s~0.45s，地震动峰值加速度为0.05g~0.20g，相应地震基本烈度为Ⅵ~Ⅷ度。各规划风电项目及光伏项目场区地震动参数见下表。表3-6：各风电及光伏项目场区地震动参数特征值表序号地区地震动反应谱特征地震动峰值地震基本烈度周期(s)加速度值(g)1中阳县0.45Ⅶ2文水县0.400.10Ⅷ3方山县0.450.20Ⅵ4临县0.450.05Ⅵ5交城县0.400.05Ⅷ6离石区0.450.20Ⅶ7兴县0.450.10Ⅵ8汾阳市0.400.05Ⅷ9孝义市0.400.20Ⅷ10交口县0.450.20Ⅶ11石楼县0.450.10Ⅵ12柳林县0.450.05Ⅵ13岚县0.450.05Ⅶ0.103.5.2交通运输条件1、区域对外交通307国道与209国道纵横贯穿整个吕梁市，是吕梁与外部联系的重要通道，它们和境内的九条省道以及G20青银高速公路、G59呼北高38吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）速公路、G2516东吕高速公路、S50太佳高速公路、S2005吕梁绕城高速公路等组成了遍布全市的快速公路交通网络。截至2020年末，吕梁市公路线路里程17516.6千米，其中高速公路534.4千米。各规划风电及光伏项目交通情况分别见下表：表3-7：各风电及光伏项目场区交通情况表序号地区区域内的主要交通道路运输条件良好1中阳县国道G209、省道340良好良好2文水县省道S219及S320、国道G307、高速G20良好良好3方山县国道G209、省道S104及S320、高速G59、S50及S2001良好良好4临县省道S104及S218、高速G59、S50及S85良好良好5交城县省道S320及S219、国道G307、高速G5及G20良好良好6离石区国道G209及G307、高速S2001、G59及G20、省道S219良好良好7兴县省道S218及S313、高速S858汾阳市省道S340、S243及S222、国道G307、高速G20及S669孝义市省道S321、S340、S901、S223、S24310交口县国道G209、省道S321及S22411石楼县省道S248、S321、S24912柳林县省道S248、国道G307、高速G2013岚县省道S313、S217及S252、国道G209、高速S502、各规划场址交通条件本规划场区主要为丘陵山区地形，在后续阶段进行电场进场及场内道路规划和设计时应充分考虑地形的影响。3、施工用水吕梁市各规划场区附近存在村庄，施工用水可用水车从附近村庄拉水，在施工临时区附近设置蓄水池，以便满足施工高峰期用水。4、施工用电施工用电可从附近村镇引接10kV线路，以架空线路进入现场，并设临时变压器，把10kV降至380V/220V来满足施工和生活用电需要。39吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）同时可配备50kVA柴油发电机发电，其移动方便，适应规划项目分散的施工特点，满足生产及生活用电。40吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）4吕梁市“十四五”新能源和可再生能源规划在摸清全省新能源和可再生能源资源技术可开发量和分布的基础上，综合考虑资源、建设条件，提出各市规划水平年的开发潜力。一、选址原则结合能资源状况和经济发展水平，本规划选址坚持原则如下：1、新能源工程规划应贯彻统一规划、分期实施、综合平衡、讲求效益、合理开发、保护资源的原则同国民经济发展规划及电力发展规划保持一致，并与土地利用和环境保护等相协调；2、各规划场址应空旷、开阔、具有一定的场区面积；地质结构稳定；未压覆已查明的重要矿产资源；符合有关自然环境保护规定；场地距离主干电网较近；交通便利；3、新能源开发布局兼顾资源、电网、以及前期工作等综合建设条件，合理开发利用资源，确保场区建设的科学有序开展。二、选址流程1、收集吕梁市各市区已建、已核准和已规划的风、光场区范围，确定需规避范围；利用卫星影像检索技术排查已建风场、光伏场址位置；2、收集地类图、矿区范围、生态红线范围、自然保护区范围、旅游资源分布图等资料；3、以“鹏飞云”数据平台为基础，整理地类图、景区范围、森林公园、水源地、矿区分布、文物分布等资料排除敏感性地区；41吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）4、依据中尺度数据《全国风能资源详查和评价报告》、《中国分省太阳能资源图集》、GlobalWindAtlas、GlobalSolarAtlas评估当地资源水平，并结合收集的实测数据对中尺度数据进行修正，确定剩余可开发量和可开发区域；5、结合规划和项目经验确定风、光装机密度。三、选址技术支持1、资源水平（1）风电场场区初步筛选100m高度年平均风速在4.8m/s以上，年平均风功率密度在120W/m2以上，年等效利用小时数在1800h以上地区。（2）光伏电站场区基于2020年之后将步入平价，随着光伏产业的不断发展，光伏项目的造价成本逐年降低，预估“十四五”期间，全市太阳能资源条件均可实现技术可开发。2、剩余开发量结合《中国分省太阳能资源图集》、《全国风能资源详查和评价报告》、GlobalWindAtlas、GlobalSolarAtlas确定各市区风光资源储量，结合山西省已并网风光容量初步确定剩余可开发量。3、数据、技术支持光伏分析利用SolarGis软件、Meteonorm数据、中尺度数据作为本规划基础资源数据进行规划分析。风电分析利用WT软件、AWS中尺42吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）度数据作为本规划基础资源数据进行规划分析。数据平台及资料处理采用“鹏飞云”大数据平台和谷歌地球。Meteonorm数据来源于瑞士的Meteonorm研究所，包含有全球7750个气象站的辐射数据，我国98个气象辐射观测站中的大部分均被该软件的数据库收录。输入项目地点的经纬度坐标后可以通过空间插值法得到该地区1991~2010年的平均各月总辐射量。在我国西北部的广阔高原地区，气候条件单一，变化不大的情况下，根据实测数据差值得出的结论较为准确。Solargis软件数据是基于meteosat和Goes卫星遥感技术数据，另外结合meteosat和Goes云指数和降雪指数、GFS水汽数据、MACC数据库的大气光学厚度数据等，使用最终计算得出的包括太阳辐射、温度在内的气象要素值。数据库持续更新，数据实时性较好。AWS数据平台是基于网络平台，允许用户接入并且浏览高精度的风资源图谱以及全球范围的风资源数据，为用户进行风电场规划、前期选址、风资源评估提供详实可靠的数据支持。实质上由一系列高分辨率的风资源数据库构成，这些气象要素包括：年平均风速，月平均风速，风向玫瑰图，风功率密度，Weibull参数，粗糙度，海拔高度，空气密度，主要参数在全球范围内分辨率可达到200米，对于查看某点风速准确度较高。鹏飞云数据平台是我司合作研发的大数据平台，主要通过云计算、大数据、人工试能等技术手段，实现对新能源规划分析、管理、实施监测。主要功能包括：处理各种地图类文件和资源图谱，大数据分析，机43吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）器学习，卫星影像识别，敏感区自动排查，投资造价评估等，用于内部工作人员的宏观选址、数据筛选、地图制作等。4、卫星影像技术通过卫星影像识别技术识别已建光伏场区、已建风电场区，确定已建场区范围，规划中进行避让。5、装机密度估算（1）风电场场区山西省已建风电场的装机密度在1.3~2.0MW/km2之间，保守考虑按1.3MW/km2装机密度进行可开发容量估算。统计项目的装机多为2.0MW、2.2MW和2.5MW机组，考虑在未来140m高度轮毂、200m叶轮直径、5MW单机容量下，5MW机组比目前的2.5MW机组增加100%容量，但风机间距相应增加30%。综合下来，5MW机组装机密度可提升50%左右，即2MW/km²。（2）光伏电站场区根据规划区域内地形地貌，并考虑场区内限制性因素的影响，对规划区域内进行可开发容量估算。根据以往项目经验，光伏项目受地形因素影响较大，一般地形条件情况下，每平方公里布置容量在30-50MW之间，本规划考虑到地形因素方面的影响，暂按照每平方公里30MW进行规划容量估算，并根据场区内敏感性因素条件及建设条件进行适当调整。四、规划过程44吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）在规划中避开已有风场、林地、农田、村镇、景区、矿区等各类敏感因素后，对资源较好地区进行规划。根据资源条件、建设条件、敏感性因素情况等，本报告风电场区暂按2MW/km2的装机密度对资源储量进行估算，光伏场区暂按30MW/km2的装机密度对资源储量进行估算。1、排除已有风电、光伏项目目前收集了吕梁市已建、已核准风电项目的核准文件，可以获取相关场区坐标。另外，“鹏飞云”大数据平台可以利用卫星影像技术，通过风电场、光伏场区的卫星影像进行样本学习，最终识别出计算区域内的可观测到的风电机组和光伏阵列，并形成范围反馈到平台中。下图为“鹏飞云”大数据平台识别出的吕梁市光伏阵列范围分布情况（黄色区域）：45吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）图4-1：吕梁卫星识别光伏项目分布图（黄色区域）46吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）图4-2：吕梁已建、已核准风电项目分布图（红色区域）47吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）2、排除旅游区域本阶段收集到了吕梁市境内旅游资源分布图，包括自然保护区景区和人文保护区等，并对风电场规划进行分析，规划场区时予以避让。图4-3：吕梁旅游资源分布图48吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）3、排除矿区影响范围本阶段获得吕梁市矿产资源开发利用现状图，本规划风电、光伏项目场区对其进行避让。图4-4：矿区范围分布图49吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）4、地类条件吕梁市地区农田、灌木林、有林地分布广泛，对风电场和光伏电站的建设属于颠覆性影响因素。应在规划前期对适宜土地进行核查。本阶段获取了吕梁市的国土土地利用规划图和生态红线图，以选择合适地类进行场区规划。图4-5：吕梁市土地利用现状图50吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）5、生态红线根据收集到的吕梁市生态红线分布图，在风电、光伏项目规划时进行了避让，规划拟建光伏项目场区不涉及生态红线，规划风电项目涉及生态红线保护区域。图4-6：吕梁市生态红线分布图51吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）6、自然保护区根据收集到的吕梁市自然保护区分布图，吕梁市自然保护区分布范围均在生态红线保护范围内，本规划风电、光伏项目场区已考虑对其进行避让。图4-7：吕梁市自然保护区分布图52吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）4.1风电规划吕梁市“十四五”期间共计规划270.2万千瓦风电项目。其中，在“十三五”期间有18.2万千瓦的风电项目为核准未建项目，拟纳入本规划，于“十四五”期间开发建设。除此之外，吕梁市“十四五”期间新规划252万千瓦风电项目，包括215万千瓦集中式风电和37万千瓦分散式风电。本规划风电场涉及离石区、汾阳市、孝义市、交城县、交口县、石楼县、中阳县、柳林县、方山县、岚县、兴县、临县。依据资源情况，排除已有风电项目、排除文物影像区域、矿区影响范围，避让自然保护区、避让水源地范围后，本阶段吕梁市初步规划集中式风电215万千瓦，分散式项目37万千瓦，“十三五”核准未建项目18.2万千瓦，共计270.2万千瓦，全年发电量合计约563020万kWh。各县规划容量见下表。表4-1：吕梁市各县（市、区）风电规划容量及资源水平技术可新规划核准未建分散式项地区开发量风电目年平均风年等效小时项目（万千（万千（万千瓦）（万千速（m/s）数（h）瓦）瓦）瓦）离石35545.5~6.02100~2300区汾阳401055.3~6.02000~2300市孝义301054.5~5.51750~2050市交城12020515.5~6.52030~2400县文水70035.8~6.52100~2400县53吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）交口1002025.3~6.32000~2300县石楼852024.5~4.81700~1850县中阳15020426.0~7.02200~2600县柳林201034.0~4.81600~1800县方山353045.7~6.02150~2300县5.0~5.81900~2200岚县9010524.7~5.21850~1950兴县25.3~5.82000~2250临县70304.22合计37共计4030270.288521518.254吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）+6图4-8：吕梁市风电规划场区分布图（绿色区域为集中式）4.2光伏规划吕梁市“十四五”期间共计规划480万千瓦光伏项目。其中，在“十三五”期间有10万千瓦的光伏竞价上网项目为未开工建设项目，拟纳入本规划，于“十四五”期间开发建设。除此之外，吕55吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）梁市“十四五”期间新规划470万千瓦光伏项目。其中包括集中式370万千瓦，分布式100万千瓦。根据项目选址原则及选址流程，综合考虑资源、建设条件等因素，排除已有光伏项目、排除文物影像区域，吕梁市“十四五”期间初步规划光伏容量480万千瓦，包括“十三五”未开工建设项目10万千瓦。新规划470万千瓦光伏项目，其中规划集中式370万千瓦，分布式100万千瓦，全年发电量合计约635620万kWh。由于吕梁市生态红线、林地、保护区、基本农田等敏感性因素较多，为保证规划光伏项目顺利实施，“十四五”期间，光伏项目用地需要破解生态红线、林地、保护区和基本农田等难题，使得光伏项目和生态和谐发展。各县规划容量见下表。表4-2：吕梁市各县（市、区）光伏规划容量及资源水平涉及县技术可开集中式未开工建设分布式水平面总辐发电小时发量（万千瓦）项目（万千瓦）射数（h）离石区（万千瓦）（万千瓦）汾阳市5（MJ/㎡）1320孝义市5501054001300交城县554001300文水县200301054001320交口县1054001320石楼县170101054001300中阳县554001300柳林县800554001320方山县854001320岚县6020854001320兴县854001380临县12060855001350854501320130305400501075707030250501080301003056吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）合计144037010100——共计480图4-9：吕梁市光伏规划场区分布图4.3生物质规划生物质发电主要包括农林生物质发电（秸秆发电）、垃圾发电、沼气发电（包括秸秆、畜禽粪便等有机质沼气化）三类。57吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）1、农林生物质发电农作物分布较为分散，秸秆资源量与自然条件、生产情况有关，统计较为困难，一般可根据农作物产量与各种农作物的草谷比，算出各种农作物秸秆的理论产量。依据吕梁市最新的统计年鉴，测算出吕梁市农作物的可能源化利用资源量约为245.4万吨。参照国家标准秸秆热值，可估算出吕梁市秸秆资源的可装机量约为8.3万千瓦。综合考虑秸秆收集过程中的不利因素，“十四五”期间在吕梁市规划1-2个生物质发电项目，规划容量为4万千瓦。2、垃圾发电吕梁市汾阳市现有一座垃圾发电厂，服务范围覆盖平川四县。“十四五”期间计划在岚县、兴县、临县区域内规划2座垃圾发电厂，服务范围覆盖兴县、岚县、临县、方山；在柳林县、中阳县区域内规划2座垃圾发电厂，覆盖离石、柳林、中阳、石楼、交口区域，规划总容量4万千瓦。4.4地热发电规划山西省开发利用的地热能资源仅限于热水型地热的热效益。主要分布在省内中部大同、忻州、太原、临汾、运城等5大盆地的夏县、襄汾、曲沃、太原、清徐、忻州、定襄、原平、阳高、天镇、浑源等32个县市区内。58吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）山西省正在进行全省范围内地热资源情况勘测，如大同市浑源县、天镇县等地区，依据目前勘测结果，地热资源用于发电欠佳，建议十四五期间地热资源仍主要考虑直接利用。吕梁市地热资源蕴含不丰富，“十四五”期间不具备开发条件。4.5新能源和可再生能源规划总量“十四五”期间吕梁市新能源和可再生能源规划总容量为758.2万千瓦。详细能源种类及其规划容量见下表表4-3：各类新能源和可再生能源规划容量详表（单位：万千瓦、万平方米、万吨）能源总容量纳入集中式十四五新规划垃圾种类十四五发电215分散式农林生物质风电270.218.23704光伏48010374生物质100地热828.2合计4总计5851374758.2其中：风电规划建设容量270.2万千瓦吕梁市在“十三五”期间有18.2万千瓦的风电项目为核准未建项目，拟纳入本规划，于“十四五”期间开发建设。除此之外，吕梁市“十四五”期间新规划252万千瓦风电项目，包括215万千瓦集中式风电项目和37万千瓦分散式风电项目。光伏规划建设容量480万千瓦59吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）吕梁市在“十三五”期间有10万千瓦的光伏竞价上网项目为未开工建设项目，拟纳入本规划，于“十四五”期间开发建设。除此之外，吕梁市“十四五”期间新规划480万千瓦光伏项目，包括370万千瓦的集中式光伏和100万千瓦的分布式光伏。生物质发电规划建设容量8万千瓦新规划生物质发电项目8万千瓦，包括4万千瓦农林生物质发电项目和4万千瓦垃圾发电项目。表4-4：吕梁市光伏规划总容量汇总表涉及县集中式未开工建设项目分布式（万千瓦）（万千瓦）（万千瓦）离石区汾阳市0105孝义市301010交城县105文水县048010交口县2010石楼县6010中阳县305柳林县105方山县708岚县308兴县508临县308合计308总计370100表4-5：吕梁市风电规划总容量汇总表地区新规划核准未建项目分散式项目风电（万千瓦）（万千瓦）离石区（万千瓦）汾阳市4551060吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）孝义市105交城县2051文水县03交口县202石楼县202中阳县2042柳林县103方山县304岚县1052兴县304.22临县302合计21518.237总计270.2图4-10：吕梁市风电光伏规划场区分布图（黄色为光伏、绿色为风电）61吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）从资源状况看，风电、光伏均可满足新增规划容量。风电考虑农田、林地、矿区、生态红线等敏感性因素影响后，现阶段可规划新增容量较少，“十四五”期间，应重点、优先开发光伏项目。62吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）5“十四五”吕梁新能源和可再生能源建设重点任务5.1规划建设吕梁可再生能源生态示范基地根据山西省“十四五”可再生能源规划重点项目建设晋西百里风光带生态示范基地项目，在充分挖掘吕梁风、光电消纳能力的基础上，利用吕梁丰富的风、光资源，并结合吕梁山脉沿线自然生态环境保护与治理，将生态保护、文化旅游与新能源开发建设深度结合，规划建设吕梁可再生能源生态示范基地，做好可再生能源规划与国土空间规划统筹，在严守生态文明建设要求前提下，加快吕梁市风、光等可再生能源开发。5.1.1推进风电规模化开发坚持生态环境约束下的规范化，协调电网建设的同步化、拥抱数字技术下的智能化，按照“集中分散并重，就地消纳优先”原则，建设吕梁中部吕梁山从北到南的山区风电基地，在东部文水县、交城县、汾阳市，南部中阳县、石楼县、交口县进行十万千瓦级风电项目开发；在吕梁山周边山脚或已建风场周边合理利用剩余土地资源，在不影响已有项目的基础上规划分散式风电项目；在平川四县负荷集中区进行大规模平原低风速分散式风电开发。加强智能技术、数字化在增量项目中的示范应用，推动吕梁风电产业高质量发展。吕梁市在“十三五”期间有18.2万千瓦的风电项目为核准未建项目，拟纳入本规划，于“十四五”期间开发建设。除此之外，吕梁市“十四五”期间新规划252万千瓦风电项目，包括215万千瓦63吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）集中式风电和37万千瓦分散式风电。综上，吕梁市“十四五”期间共计规划270.2万千瓦风电项目。5.1.2多模式并举发展光伏结合土地综合利用，依托特色农业种植、养殖（食用菌、黑木耳、吕梁山猪等）、林业栽培、荒山矿山治理等，因地制宜推动各类“光伏+”综合利用商业模式，打造各类“光伏+综合利用”立体化建设模式，建设太阳能光伏先进技术示范基地，实现区域综合治理与产业协同发展。促进光伏与其他产业的有机融合。利用交口采煤沉陷区在特变电工30万千瓦光伏项目基础上建成百万千瓦光伏基地；推动岚县、临县、石楼县等地大型平价、竞价光伏项目开发；积极推进整县屋顶分布式光伏开发试点；在欠发达地区开展乡村振兴分布式光伏项目建设，在工商业集中区域鼓励企业建设分布式光伏项目。多途径发力，提高吕梁光伏利用规模。吕梁市在“十三五”期间有10万千瓦的光伏竞价上网项目为未开工建设项目，拟纳入本规划，于“十四五”期间开发建设。除此之外，吕梁市“十四五”期间新规划470万千瓦光伏项目。其中包括集中式370万千瓦，分布式100万千瓦。综上，吕梁市“十四五”规划建设光伏项目容量共计480万千瓦。5.1.3创新新能源和可再生能源开发管理机制吕梁“十四五”新能源和可再生能源发展应创新可再生能源开发管理机制，以创新融合为发展导向，包括推动可再生技术进步64吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）和成本下降的技术创新项目，新能源和可再生能源与民生、生态、农业、建筑、储能、氢能、火电、水电和充电设施等融合的模式创新项目等，建立新能源和可再生能源创新融合项目库，协同衔接电网接入资源和土地资源，使创新融合项目容量不低于年度批复总容量的60%。5.2集散并举，合理有序开发风光资源吕梁风能资源丰富，但林地多，矿产资源多，从生态和林地保护出发，风电宜以分散式风电开发为主。吕梁太阳能资源丰富，“十四五”可以大型地面光伏电站开发为主，鼓励在电力负荷大、工商业基础好的区县（市）或工矿业区周边，按照就近利用原则建设集中光伏电站。积极鼓励在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统。5.2.1灵活布局分散式风电开发充分利用吕梁市北部的岚县、兴县交界处和中部的石楼县、中阳县、交城县西部山区等地区较为丰富风能资源，就近按变电站用电负荷水平和可利用土地条件布置适当容量的风电机组，也可依据工业园区或大型企业用电需求，探索与其他分布式能源结合进行直供电，在新一轮电力体制改革趋势下进行能源供给模式创新。随着风电技术进步和成本降低，未来在东南部的文水县、汾阳市、孝义市和西部柳林县、临县南部地区开发点状可利用风资源。吕梁市“十四五”时期新规划分散式风电项目37万千瓦。65吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）5.2.2有序推进光伏电站建设遵循集中开发和分布式利用相结合的原则，鼓励在南部经济效益相对较低的地区建设光伏电站，鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等模式。岚县、石楼县、兴县拟计划建设3个50万千瓦农光互补光伏基地，考虑电网接入条件和消纳程度、前期工作开展程度及技术和经济实力等条件，合理配置规模，优选建设条件良好、具有规模效应及促进产业发展的项目优先开发。5.3多能互补、融合发展，推动能源供给侧结构改革结合吕梁资源产业优势，以着力发展煤焦、铝镁新材料加工、钢铁制造、白酒、大数据中心绿色制造业等为契机，坚持新能源和可再生能源优先，谋划融合发展类示范工程的建设，积极探索“源网荷储一体化”实施路径，推动能源供给侧结构性改革，通过风光火储多能有效结合，提高各类能源互补协调能力，优化能源结构、降低环境污染，提升新能源和可再生能源消纳能力，促进吕梁能源经济持续稳定高质量发展。5.3.1大力推动储能项目1．开展“多能互补风光储一体化”、“源网荷储”示范积极探索不同场景、技术、规模和领域的储能商业应用，在风光资源集中区域推广“多能互补风光储一体化”；在工业园区、大数据基地、商业综合体等用能需求相对集中区域发展“源网荷储”，实现可控负荷与新能源和可再生能源的协调调控自主运行；推进风电储热、风电制氢，开展新能源和可再生能源就地消纳新模式；鼓励66吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）电动汽车电池梯次利用储能示范工程，提高新能源和可再生能源项目的可靠性及并网友好性。2．大容量储能应用工程推动大容量储能系统试点建设，鼓励打造电化学储能、物理储能等不同类型储能技术应用集中示范基地，推动储能与新能源和可再生能源联合运行或参与电网公司辅助服务市场等新业态发展。规划临县100MW/200MWh电化学储能电站，服务吕梁中部电网；柳林县100MW/200MWh电化学储能电站，石楼县100MW/50.43MWh电化学+飞轮储能电站服务吕梁西南部电网；文水县200MW/100.86MWh电化学+飞轮储能电站，服务吕梁东部电网。5.3.2多元化应用示范工程1．建设分布式样板工程因地制宜布局太阳能、风能、生物质能等各类分布式电源，建设新能源微电网示范工程，加强能源终端使用需求侧管理，构建以电力消费为核心，充分结合冷、热、电三联供、冰蓄冷、蓄热电锅炉的综合能源服务系统，实现多能协同供应和能源综合梯级利用。2、推动“可再生能源+产业绿色发展”消纳新模式以风电制氢示范项目、数据中心新能源微电网项目建设为依托，实施“以电带产”，使绿色电力成为吸引新兴产业的关键抓手。3、持续推进“可再生能源+供热”暖心工程67吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）继续推进可再生能源电力供暖，总结山西省先进集中储热经验，探索与被动建筑技术相结合的供暖示范项目，有序推进热电联产的光热发电开发建设，尝试分散式风电供暖。4、推进生物质能综合利用推动生物质热电联产，有序建设垃圾焚烧发电项目，鼓励生物质固体燃料生产利用，适时推进建设燃料乙醇项目，同时充分利用吕梁农业重要生产供应基地优势，进行规模化生物天然气示范工程，形成本地收集、本地生产、本地消费市场化格局。吕梁市汾阳市现有一座垃圾发电厂,服务范围覆盖平川四县。“十四五”期间计划在岚县、兴县、临县区域内规划2座垃圾发电厂，服务范围覆盖兴县、岚县、临县、方山；在柳林县、中阳县区域内规划2座垃圾发电厂，覆盖离石、柳林、中阳、石楼、交口区域，规划总容量4万千瓦。5.4加强能源“双控”，规模化应用可再生能源供热工程按照“优先利用、经济高效、多能互补、综合集成”的原则，开展规模化应用的新能源和可再生能源供热工程，加快新能源和可再生能源对化石能源的替代，提高新能源在城市和农村用能中的消费比重。重点推进太阳能建设一体化，风电、生物质供热、通过风电、光伏等清洁电力供热扩大清洁能源消纳比重，减少煤炭消费。5.4.1扩大清洁供暖覆盖面1、继续扩大集中供暖覆盖范围68吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）在城区及人口相对集中的区域，继续推动集中热源建设。以生物质热电联产项目、秸秆沼气热电联产项目为抓手，推动部分县区清洁取暖工作的推进。2、因地制宜应用清洁取暖新技术在集中供暖覆盖不到的乡镇和农村区域，加强配网建设，推广蓄热式电锅炉等分散式电供暖；推进燃气管网延伸，推广燃气壁挂炉；因地制宜利用生物质能、太阳能及地热等资源，发展生物质能热电联产、成型燃料供热、生物天然气供气供热、太阳能跨季节储热、地热供暖等示范工程。5.4.2推进新能源和可再生能源供热工程1、积极实施电能替代立足能源清洁化发展和大气污染防治，以电能替代散烧煤、燃油为抓手，不断提高电能占终端能源消费比重。在冬季供暖、居民生活、生产制造领域“以电代煤”，大力推广空气源热泵、热风机、电暖气及厨炊工具等电能替代，发展热电联产集中供热替代小煤炉分散供热。在岚县、方山、中阳等具有风电优势资源的县区积极推广风电供暖示范项目，探索风电清洁取暖运营模式，制定适合吕梁实际情况的风电供暖方案，明确供暖电价、输配电价、供热供电工程建设，确保方案可行性，到2025年争取电气化产品替代达10万户家庭。2、推进成型燃料替代燃煤清洁化工程69吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）充分发挥生物质成型燃料原料来源广、就地转化快、便于运输等优势，在城镇和工业园区以及集中热力不能达到区域，鼓励开展生物质成型燃料锅炉供热示范工程，逐步放开小城镇热力市场，采取PPP模式鼓励社会资本进入供热公共服务体系。在农村地区推广秸秆成型燃料炉具，集中供暖地区实行生物质成型燃料锅炉替代。建立原材料收储运、生产、锅炉改造和建设、提供热力服务一体化的产业体系，引入产业联盟机制，培育新型企业，采取市场化运营方式，积极打造低碳的新型新能源和可再生能源热力产业。5.5加强新能源和可再生能源产业链发展构建煤、电、车产业链，建设电动汽车产业集聚群；构建煤、氢、车产业链，建设燃料电池汽车产业示范区；开展智能网联新能源汽车项目试点示范。5.5.1新能源汽车和充电桩设施建设新能源汽车进入加速发展时期，围绕电动汽车、天然气汽车和氢能汽车，加快充电/加气/加氢配套基础设施建设，鼓励中石油、中石化、中资实业集团等借鉴国外混建站的成熟经验，推动加油-加气-加氢站混合建设，完善车用能源管理平台建设，以电动汽车为重点，建设智能化的充放电管理平台，并逐步向加氢站推广。基础设施完善升级，将带动产业端发展，形成新的经济增长点。以城市公交车、公路客车、出租车等客运车辆，以及环卫、物流、公安巡逻等公共服务领域用车为重点，加快公共服务领域应用70吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）推广，形成新增道路运输车辆以清洁能源和新能源车辆为主的发展格局。实现交通枢纽和主干道、重点旅游景区、公共停车场、政企单位“五个全覆盖”，加快推进居民区、公共服务领域、产业园区等区域充电基础设施建设，建立起覆盖全市域的充电设施基础网络。同步推进充电智能服务平台与充电基础设施建设，充分利用互联网、物联网、智能交通、大数据等技术，推进实现电动汽车与智能电网间的能量和信息的双向互动，有效整合不同充电运营企业信息资源，提高充电服务智能化水平，提升运营效率和用户体验。5.5.2推进能源互联网示范工程大数据产业是吕梁市煤炭经济的替代产业鼓励发展“能源互联网”、“源网荷储一体化”，在吕梁市城市商业区、商业综合体，在工业园区、商业区、新城镇、城市新功能区，加强热、电、冷、气等多能源生产耦合集成和互补利用，支持分布式能源开发建设和就近消纳，结合增量配电网、微电网、新能源汽车基础设施和储能系统等，开展源网荷储一体化绿色供能的综合能源服务建设。大数据产业基地“源网荷储”一体化发展示范项目。依托吕梁地区风光资源优势，根据吕梁大数据产业园电力需求及负荷特性，按照“宜风则风、宜光则光、适度配储”的原则，分别建设离石、交城、孝义、中阳大数据产业基地“源网荷储”一体化项目。5.6推进吕梁屋顶分布式光伏规模化开发试点实施方案71吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）目前吕梁市正在进行各县区屋顶分布式光伏规模化开发试点实施方案上报工作。全力推进吕梁屋顶分布式光伏规模化开发试点实施方案。在吕梁市建筑屋顶资源尚可、光照条件优质的区域，整合资源开发建设屋顶分布式光伏，配合先进调峰调频技术设施，实现消减电力尖峰负荷，节约优化配电网投资，提升居民及工商业绿电消费，增加市域就业机会及收入，实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。2021年6月20日，国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作。山西省积极响应，并下发首批屋顶分布式光伏开发试点县名单，共涉及26个县（市、区），规模总计为1.1GW。其中吕梁市文水县、方山县列入首批推进名单，容量分别为5.5万千瓦、3万千瓦。“十四五”期间，吕梁市预计可完成全市60%市域面积的屋顶分布式光伏整县推进工作。5.7促进能源领域科技创新融合5.7.1打造（园区级）综合智慧能源示范项目综合能源示范项目。结合特色经济产业园，聚焦用户电、热、冷、气等多种用能需求，因地制宜、统筹开发、互补利用传统能源、可再生能源以及新能源，优化布局建设一体化集成供能基础设施，通过能源互联网、管网共享、需求侧管理和高效储能等手段实现多能协同供应和能源综合梯级利用。72吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）5.7.2全面建设“互联网+”智慧能源深入贯彻省委、省政府部署，按“实施大数据战略、发展数字经济，建设智慧山西，推动智慧制造”总体要求，全力推进大数据产业。以“天河二号”吕梁云计算中心为依托，建设100%可再生能源供电的绿色云计算计算中心能源互联网，探索能源互联网与云计算、大数据等战略新兴行业的融合，逐步开展示范推广。打造“互联网+”智慧能源互联创新平台，面向全市提供互联平台支撑，包括建设能源互联网广泛接入系统，并研发能源互联网管控服务、能源互联网增值服务、能源互联网交易和“互联网+”开放互动服务四大方向业务，为进行互联网下的业态模式创新提供支持。5.8扩大乡村可再生能源综合利用5.8.1提升乡村能源清洁化供给水平充分利用农村建筑屋顶、院落空地、田间地头、设施农业等，大力推动乡村风电建设、光伏新村建设，促进农村地区清洁低碳能源转型。农村废弃物丰富，废弃物处理没有统一管理，容易造成环境污染、资源浪费，也为农民增加了劳动负担。建立资源循环利用体系，发展生物质能源将是解决农村废弃物的突破口。生物质能源作为清洁能源和节能环保事业中非常重要的一种，其立足于农林剩余物综合利用的乡村综合能源服务产业，具备工农互补的特点，契合国家73吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）乡村振兴和碳中和发展战略，对推动循环经济发展和富农惠农具有重要意义。在乡村振兴重点帮扶县、整体推进县优先开展农村能源绿色低碳试点，统筹农村可再生能源发展与农村集体经济，通过农村集体土地作价入股、收益共享等机制，培育农村能源合作社等新型农村集体经济模式，促进乡村振兴。5.8.2持续推进农村电网巩固提升实施农村电网巩固提升工程，聚焦脱贫地区等农村电网薄弱环节，加快消除农村电力基础设施短板，提升农村电网供电可靠性。全面提升乡村电气化水平，围绕乡村产业振兴、交通电气化、生活电气化等农业农村现代化用电需求，重点实施特色产业等配套电网建设、电动汽车充电站（桩）配套电网建设等任务，建设满足大规模分布式可再生能源接入、电动汽车下乡等发展需要的县域内城乡互联配电网，筑牢乡村振兴电气化基础。5.8.3强化可再生能源开发打造绿色样板强化县域可再生能源开发利用，依据各县区不同的资源禀赋、国土空间规划等，选取特色优势明显的区域先行开展试点建设，结合各类新能源智慧用能场景和设施，重点突破、探索形成乡村再电气化建设的有效模式，打造绿色乡村示范基地、再电气化产业示范乡村和零碳村。74吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）6规划效果分析6.1环境影响分析6.1.1环境影响分析规划中风力发电、太阳能发电、生物质发电项目施工和运行会对周围环境造成影响的范围和程度均较有限，属于清洁能源，在项目运行过程中不产生废气、粉尘、废污水，对生态环境的影响也较小，在采取相应的环境保护措施后，将有效减轻项目工程对周围环境的不利影响。新能源开发过程中，应注意与土地、生态环境的协同发展。风电开发永久占地主要有升压变电站占地、风机基础、箱变基础占地，要注意建设过程中对地表植被破坏和后期修复，山地风电检修道路合理选址尽量减少对环境产生的影响，做好开发布局和加强技术措施规避机组运行产生的噪声及电磁辐射、运行和检修过程中的油泄漏、以及风机运行对鸟类的影响等。太阳能发电用地占地较大，在建设过程中要结合土地资源高效利用，发展光伏+农业、光伏+建筑等多种形式，通过做好开发布局避开各类环境敏感区，尽量占用荒山荒坡等未利用土地，通过合理选址和加强技术措施，减少运行过程中的光污染、电磁辐射。6.1.2节能减排效益新能源生态环境效益良好，风电、光伏发电、太阳能热利用及地热能利用在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，生物质利75吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）用过程中污染物排放量也很少，且这些能源都属于新能源和可再生能源。煤层气燃烧后污染物排放量很少，属于清洁能源。表6-1：各类新能源和可再生能源发电量及节能减排效益（单位：万kWh、万吨）能源总容量发电量标煤CO2节能减排效益烟尘种类172.5471.8SO2氮氧化物213.9风电270.2563020194.7532.6241.5光伏4806356201052.81097.9生物质1188.61239.5455.4合计81198640367.21004.42241.42337.4本项目建成后，平均每年为电网提供清洁电能1198640万kW•h，按照中电联发布的《中国电力行业年度发展报告2020》（取规划水平年为2020年）中的减排因子：标准煤耗因子306.4g/kWh，二氧化碳排放因子838g/kWh，二氧化硫排放因子0.187g/kWh，烟尘排放因子0.038g/kWh，氮氧化物排放因子0.195g/kWh计算。规划期内吕梁市新增新能源和可再生能源开发利用将年节约标煤367.2万吨，相应可减少多种有害气体和废气排放，其中每年减少CO2排放约1004.4万吨，减少SO2排放约2241.4吨，减少氮氧化物排放约2337.4吨，减少烟尘排放约455.4吨。6.2经济及社会影响分析6.2.1经济影响分析一、投资匡算分析1、主要设备价格及费用指标本规划风电项目投资匡算具体的设备价格及费用指标如下：76吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）（1）风电机组(不含塔架)价格：1800元/kW；（2）风电机组塔架价格：10000元/t；（3）箱式变压器价格：45万元/台；（4）基本预备费按2.0%计列。本规划光伏发电项目投资匡算的具体设备价格及费用指标如下：（1）光伏组件按1.65元/Wp计算；（2）组串式逆变器0.13元/Wp计算；（3）箱变按35万元/台计算；（4）基本预备费按2.0%计列。2、主要经济指标表吕梁新能源开发规划容量为758.2万千瓦，根据本地区十四五期间的项目投资水平，本规划静态投资约为341.62亿元，其中，集中式风电项目静态投资为123.87亿元，平均单位千瓦静态投资为5311.64元/kW；分散式风电项目静态投资为20.72亿元，平均单位千瓦静态投资为5598.65元/kW；集中式光伏项目静态投资为149.81亿元，平均单位千瓦静态投资为3942.37元/kW；分布式光伏项目静态投资为39.22亿元，平均单位千瓦静态投资为3922元/kW；生物质静态投资6.8亿元，单位千瓦静态投资8500元/kW；地热系统静态投资1.2亿元，单位千瓦静态投资150元/m2。表6-1：集中式风电项目静态投资匡算表77吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）容量施工辅设备及安其他费基本预静态投单位千瓦地区合计助工程装工程（万建筑工程用备费（万资静态投资（万（万元）元）（万元）（万元）元）（万元）（元）千瓦）离石5866.2570125.008052.001839.751617.00275005500.00区汾阳101653.75133875.0015372.003512.253087.00525005250.00市孝义101653.75133875.0015372.003512.253087.00525005250.00市交城251404.38113687.5013054.002982.632621.501605005350.00县交口201144.5092650.0010638.402430.702136.401090005450.00县石楼201144.5092650.0010638.402430.702136.401090005450.00县中阳241348.20109140.0012531.842863.322516.641498005350.00县柳林101144.5092650.0010638.402430.702136.40545005450.00县方山301653.75133875.0015372.003512.253087.001575005250.00县岚县151911.00154700.0017763.204058.603567.201040005200.00兴县34.21874.50151745.4017423.943981.093499.072004485220.00临县301653.75133875.0015372.003512.253087.001575005250.00合计233.21334748表6-2：分散式风电项目静态投资匡算表地区容量施工辅设备及安建筑工其他费基本预静态投资单位千合计助工程装工程程用备费（万（万元）瓦静态（万（万元）（万元）投资千瓦）（万元）（万元）元）22200（元）275005550.00离石区4233.1018870.002166.72495.06435.12275005500.0057505500.00汾阳市5288.7523375.002684.00613.25539.00168005750.00114005600.00孝义市5288.7523375.002684.00613.25539.00114005700.00114005700.00交城县160.384887.50561.20128.23112.705700.00文水县3176.4014280.001639.68374.64329.28交口县2119.709690.001112.64254.22223.44石楼县260.384887.50561.20128.23112.70中阳县2119.709690.001112.64254.22223.4478吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）柳林县3176.4014280.001639.68374.64329.28168005600.00233.1018870.002166.72495.06435.12222005550.00方山县41112.64254.22223.44114005700.00119.796901112.64254.22223.44114005700.00岚县2119.796901112.64254.22223.4411400.005700.00119.79690兴县2临县2合计37207150表6-3：集中式光伏项目静态投资匡算表涉及县容量设备及安建筑工程其他费用基本预备静态投资单位千瓦合计装工程（万（万元）（万元）费（万元）（万元）静态投资（万千瓦）元）2316.00115800（元）汾阳市3090324.0015054.0010422.003860孝义市1030420.005070.003510.00780.00390003900文水县2060528.0010088.006984.001552.00776003880交口县60179712.0029952.0020736.004608.002304003840石楼县3090558.0015093.0010449.002322.001161003870中阳县1030186.005031.003483.00774.00387003870柳林县70208572.0034762.0024066.005348.002674003820方山县3090558.0015093.0010449.002322.001161003870岚县60207480.0034580.0023940.005320.002660003800兴县3090090.0015015.0010395.002310.001155003850临县3090090.0015015.0010395.002310.001155003850合计3801498100表6-4：分布式光伏项目静态投资匡算表涉及县容量设备及安建筑工程其他费用基本预备静态投资单位千瓦合计装工程（万（万元）（万元）费（万元）（万元）静态投资（万千瓦）元）395.0019750（元）395.0039000离石区515405.002567.501777.50395.00197503950395.00390003900汾阳市1015405.002567.501777.50395.00390003950395.00390003900孝义市515405.002567.501777.50395.001975039003900交城县1015405.002567.501777.503950文水县1015405.002567.501777.50交口县1015405.002567.501777.50石楼县515405.002567.501777.5079吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）中阳县515405.002567.501777.50395.0019750395015405.002567.501777.50395.00314403930柳林县815405.002567.501777.50395.0031440393015405.002567.501777.50395.00314403930方山县815405.002567.501777.50395.0031440393015405.002567.501777.50395.00314403930岚县8兴县8临县8合计100共计100392200二、经济评价和效益分析1、资金筹措及成本计算（1）资金筹措按照我国有关法规规定，国内电力项目投资资本金比例为20%及以上，本项目资本金比例按20%考虑。项目建设期根据项目规模暂定为1-2年。本项目长期贷款利率按照4.2%计算，流动资金贷款利率为3.55%；长期借款偿还期按15年计算。（2）成本计算风、光发电项目发电成本主要包括折旧费、摊销费、维修费、职工工资及福利费、保险费、利息支出和其他费用等。1）本规划经采用扩大指标估算法计算，流动资金取值为30元/kW，其中铺底流动资金为9元/kW；2）固定资产折旧年限为20年，残值率取5%；3）修理费率暂采用阶梯取费法；80吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）根据风力发电运营特征，运营期内修理费率为0.1%~0.5%，其中第1~2年取0.1%，第3~5年取0.2%，第6~10年取0.3%，第11~15年取0.4%，第16~20年取0.5%；根据集中式光伏发电运营特征，质保期内第1~2年取0%，第3~5年取0.2%，第6~10年取0.3%，第11~15年取0.4%，第16~20年取0.5%，第21~25年取0.6%；根据分散式光伏发电运营特征，质保期内第1~2年取0%，第3~5年取0.2%，第6~10年取0.3%，第11~15年取0.4%，第16~20年取0.5%，第21~25年取0.6%；4）定员按每10MW配1人考虑，工资按10万元/年计算，福利费按山西省福利系数52.3%考虑；5）保险费率暂定为0.25%；6）材料费暂定为10元/kW（风）/8元/kW（光）；其他费用暂定为30元/kW（风）/20元/kW（光）；光伏项目长期租地费按照300元/亩/年。2、财务分析（1）电价本项目含税电价按山西燃煤基准价0.332元/kWh计列。（2）税金增值税税率为13%，即征即退50%（仅风电），城市维护建设税税率取5%，教育费附加取5%，企业所得税按照国家的优惠政策计取，即：自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一81吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，其余年份按25%计征。（3）项目收益本规划容量共计为758.2万千瓦，经测算，如下表：表6-5：财务收益分析表82吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）序号项目类别单位离石汾阳孝义交城文水交口石楼中阳柳林方山岚县兴县临县区市市县县县县县县县150342300一集中式风电项目501001002502002002401003000.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.33212.9611.939.551装机容量MW9.599.4410.7311.059.7611.9412.519.129.9经营期平均电价元2/kWh3项目投资回收期（税前）年4项目投资回收期（税后）年10.2810.1211.5311.8510.4712.7910.6313.389.7713.8312.810.255投资收益率（税前）%9.679.927.997.589.46.539.175.9210.485.486.549.736投资收益率（税后）%8.388.596.846.498.135.567.925.039.14.655.558.417资本金财务收益率%16.918.3212.3510.7316.028.0515.316.5720.235.537.2617.69二分散式风电项目1装机容量MW40505010302020203040202020经营期平均电价元20.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.332/kWh3项目投资回收期（税前）年9.679.8611.229.959.5610.1812.479.112.859.5610.6911.5910.34项目投资回收期（税后）年10.3710.5812.0510.6810.2510.9313.339.7413.7210.2511.4812.4211.065投资收益率（税前）%9.549.247.369.19.738.765.9710.515.599.728.046.928.5883吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）序号项目类别单位离石汾阳孝义交城文水交口石楼中阳柳林方山岚县兴县临县区市市县县县县县县县5.917.396投资收益率（税后）%8.267.976.297.858.427.555.079.134.748.426.98.8513.3315.8816.86.55.6216.811.797资本金财务收益率%16.2310.4314.8513.8519.363003003002003007000.3320.332三集中式光伏项目0.3321000.3326000.3321000.33211.7112.010.3320.3320.3321装机容量MW12.2612.112.2911.9230060012.3812.1912.07经营期平均电价元0.3320.332212.0713.12/kWh3项目投资回收期（税前）年4项目投资回收期（税后）年13.1313.2612.9813.0713.1712.9512.7912.951412.5712.895投资收益率（税前）%7.086.967.237.147.057.267.417.266.37.627.326投资收益率（税后）%6.095.996.226.146.066.256.386.255.46.576.37资本金财务收益率%8.818.539.158.958.749.229.589.227.0610.119.36四分布式光伏项目1装机容量MW501005010010010050508080808080经营期平均电价元20.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.3320.332/kWh3项目投资回收期（税前）年12.3212.3812.5412.1712.1712.3812.5412.3212.2612.2611.6511.9512.2684吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）序号项目类别单位离石汾阳孝义交城文水交口石楼中阳柳林方山岚县兴县临县区市市县县县县县县县4项目投资回收期（税后）年12.5112.8213.14%13.213.2613.4213.0413.0413.2613.4213.213.1413.147.687.387.085投资收益率（税前）%6.636.366.09%7.026.966.827.177.176.966.827.027.087.0810.089.358.656投资收益率（税后）6.045.995.866.176.175.995.866.046.096.098.518.388.058.858.858.388.058.518.658.657资本金财务收益率85吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）风电项目：由上表可知，项目发电量情况，开发规模有较大差异，直接导致收益差距较大，资本金税后财务内部收益率范围在5.62%~22.8%之间，除个别低发电量的项目外，多数项目均超过基准收益率8%。在十四五期间，预计风电项目投资会有一定下降空间，且由于风机技术的进步，发电量也有可能提高，故建议单位建设过程中控制造价并提高发电小时数，建议利用规模效益，整体成片开发。光伏：由于规划比较集中，而且发电情况尚可，光伏项目整体来看收益情况良好，资本金税后财务内部收益率范围在8.05%~11.09%之间，收益相对能够达到行业基准率8%的要求。由经济评价结果可知，以目前较高的投资水平，光伏项目基本能够实现平价上网，若光伏投资稳步下降，收益也会进一步提高。但是分布式光伏投资存在很大差异，建议投资者掌握各个光伏电站的特殊性，针对项目特点，谨慎投资，并优化运营，降低成本，进而控制风险，提高收益。6.2.2社会影响分析发展新能源可减少环境污染，改善居民的居住环境；新能源建设引发了城市配套基础设施的建设，增强了城市功能；项目建设带来了更多的就业机会和科技发展机会，将推动城市人口的聚集，推进新型城镇化进程。发展新能源替代了部分常规能源，一方面减缓86吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）了常规能源的消耗速度，另一方面新能源成为常规能源有力的补充，优化能源供应的体系。太阳能、风能、生物质能等资源的利用及项目的建设实施，将使相关设备制造、研发和相关的配套企业在吕梁市落户和原有企业规模扩大，带动制造业、建筑业、交通运输业、电子电器行业、管理服务等相关产业发展，扩大相关产业规模的同时，加强上下游产业之间的联合，延长了产业链。产业的发展将优化吕梁市的产业结构，为转型升级奠定了基石。吕梁市新能源产业的发展，需要大量的人力、物力，尤其是项目的建设和运营，都需要大量劳动力资源，这就为当地居民提供了很好的就业机会。87吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）7保障措施及规划实施7.1保障措施切实落实本规划发展目标和重点工作任务，需结合实际，分解落实新能源和可再生能源消纳责任、疏导可再生能源非技术成本、优化可再生能源投资管理、与吕梁产业发展结合，解决新能源和可再生能源消纳、解决好新能源和可再生能源发展与生态保护之间的协调发展，推进新能源和可再生能源发展模式变革，推进新能源科技创新等提出规划实施的保障措施与相关建议。7.1.1政策引导，市场运作产业引导政策建立吕梁市新能源技术和产业优先发展目录，在土地协调、资金筹措、手续办理、劳动力供给和开放环境等方面给予支持，吸引国内外企业落户。生态环境补偿政策加强能源主管部门与国土、林业、环保部门联系机制，快速判断新能源项目条件基础，及时准确给企业引导开发建议，同时完善区域性生态环境保护和补偿机制，使新能源开发的环境代价和社会协调成本最小化。7.1.2人才汇聚，创新发展营造创业创新环境，汇聚全球优势资源，发展壮大我市新能源产业。搭建新能源创业创新孵化平台，通过示范引领和优惠政策引领，吸引新技术研发、高端人才创新创业、小微产品落地实验，打88吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）造“新能源高端人才聚集区”。同时，引导市属院校结合国内外技术发展态势，建设不同特色专科新能源学科体系，创新驱动发展，不断提升我市新能源技术水平和产业壮大发展。7.1.3协调发展，促进消纳完善新能源与电网的协调发展机制，继续加强风、光能源开发的电网配套设施建设，理顺电网输配机制和利益机制，鼓励社会资本投资建设电网配套工程。尝试参与市场竞争，鼓励整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，促进电力生产者和消费者互动，向用户提供智能综合能源服务。按照全省的安排部署，一是积极推动符合条件的发电企业、电力用户、售电公司进入电力市场直接交易，进一步扩大电力市场化交易规模；二是根据全省放开经营性电力用户发用电计划的安排，结合吕梁市实际，鼓励符合条件的一般工商业用户进入电力市场中，通过市场寻找低电价，为用户节约用电成本；三是推动市场交易主体积极开展现货交易试点，优化电力资源配置、提高电力资源的利用效率。2025年争取省规划新建的电力外送通道过境吕梁，提高吕梁市电力外送能力。推进吕梁—洪善、吕梁—临汾西500千伏等输电线路建设。89吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）7.1.4保护生态，协调发展探索在自然保护区等核心保护区外的生态红线内，允许开发风电、光伏项目，但要控制项目建设密度，并明确相关生态环境修复和保护措施。根据国家规定出台相关细则和规范，结合山西的实际情况，制定《环境友好型风电/光伏建设规范》，风电、光伏项目在环境修复和生态保护方面的建设、恢复要求，在留住绿水青山的同时，尽可能多地开发建设风、光发电项目，确保“十四五”目标的实现。7.2规划实施7.2.1规划衔接，统筹推进市、区（县）能源主管部门均要做好和能源、电网、城乡建设、土地等相关规划的衔接，严格落实国家能源主管部门新能源和可再生能源开发利用管理政策和制度。各区县要依据本规划制定新能源和可再生能源开发和产业发展建设方案，制定重大行动计划路线图，确定责任主体和落实时间，完成规划确定的发展目标和重点任务。7.2.2加强管理，协调推进建立市能源主管部门与电力、国土、城建、环评和项目单位的联系机制，规划阶段共同参与，项目单位及时向县、市能源主管部门申请项目开发，市能源主管部门经过优选上报给省能源主管部门，电力、国土、城建、环评等部门按照相关规定做好评估和配套设施工作，保障新能源开发工程能够有序进行。90吕梁市“十四五”新能源和可再生能源发展规划（2021-2025年）7.2.3定期评估，滚动调整定期加强新能源和可再生能源发展的调查统计评价工作；强化对规划实施情况的跟踪和监督；及时掌握规划执行情况，并根据执行情况适时对规划目标和重点任务进行动态调整，使规划更加科学，符合发展实际。每年开展一次评估和滚动调整，在2023年进行规划实施中期评估，评估情况以适当方式向社会公布，并根据中期评估结果，按照有利于新能源和可再生能源产业发展的原则对规划进行滚动调整。7.2.4运行监测，考核评优将能源资源开发利用、布局与结构调整、节能减排、环境保护、生态修复、民生保障等重大规划目标纳入目标管理体系进行考核，并将规划执行情况作为主要领导业绩考核的重要依据。各有关部门、相关企业、单位要自觉履行法定义务，遵守能源发展规划，支持和配合规划实施工作。加强新能源和可再生能源发电产业的信息统计工作。建立产业监测体系，及时掌握规划执行情况。委托技术咨询服务方对重大基地、重大示范工程进行年度进展评估和建成一年后评价。统筹各地区对辖区内新能源和可再生能源工程项目进行评优，对电站运行效率、电网企业接纳运行情况进行评估。91