江苏省城乡建设碳达峰碳中和先导区管理工作实施细则第一条为了规范城乡建设碳达峰碳中和先导区管理，根据《江苏省省级财政专项资金管理办法》《江苏省城乡建设发展专项资金管理办法》等，制定本细则。第二条本细则适用于省级财政专项资金支持的城乡建设碳达峰碳中和先导区（以下简称“先导区”）管理工作。第三条先导区管理工作涉及申报立项、实施方案论证、实施过程管理、验收评估等阶段。第四条省住房城乡建设厅与省财政厅共同负责先导区管理。其中，省住房城乡建设厅负责制定年度申报指南、组织先导区申报评审，对立项后的各阶段、实施完成情况进行监管和建立专家库，组织实施专项资金预算绩效管理工作；省财政厅负责指导省级财政专项资金绩效管理工作，对省级财政专项资金政策执行情况进行监督等。设区市人民政府是先导区申报主体，应按照相关要求完善工作制度，成立工作专班，统筹部署推进，压实各成员单位责任，及时协调先导区实施过程中的重大问题，推进重点项目建设。—1—第五条申报立项阶段：（一）省住房城乡建设厅组织制定、印发年度申报指南。（二）申报主体按要求提交申报资料。（三）省住房城乡建设厅对申报资料进行初步审查。（四）省住房城乡建设厅联合省财政厅组织召开项目评审会。（五）省财政厅、省住房城乡建设厅联合下发立项及资金下达文件。第六条实施方案论证阶段：（一）申报主体按要求组织深化申报实施方案，提交实施方案论证申请和实施计划任务表（附件1）。（二）省住房城乡建设厅对论证实施方案进行初步审查。（三）省住房城乡建设厅联合省财政厅组织召开实施方案论证会。（四）省级专项资金绩效考核小组印发实施方案论证意见。第七条实施过程管理阶段：（一）先导区工作专班按要求上报季度报表、工作专报和半年度实施情况总结（附件2至4）。（二）省住房城乡建设厅从政策、技术、标准等方面全面指导先导区建设。（三）省住房城乡建设厅适时组织开展专项资金部门评价—2—项目单位按要求开展自评价并报送自评结果。省财政厅根据需要对专项资金开展财政评价。（四）实施方案中的实施范围、考核指标和重点项目等有变更时，申报主体应及时向省财政厅、省住房城乡建设厅提交申请（附件5），经专家论证通过后方可变更。第八条验收评估阶段：（一）申报主体完成实施方案确定的各项任务后，向省住房城乡建设厅提交验收评估申请。（二）省住房城乡建设厅组织开展验收预评估。（三）验收预评估通过后，省住房城乡建设厅联合省财政厅组织召开验收评估会。（四）省级专项资金绩效考核小组印发验收评估报告。第九条先导区管理、实施过程中，各单位应同步做好相关档案资料的收集整理、立卷归档工作。第十条本细则自发布之日起施行，由省住房城乡建设厅负责解释。附件：1.城乡建设碳达峰碳中和先导区实施计划任务表2.城乡建设碳达峰碳中和先导区实施情况季度报表3.城乡建设碳达峰碳中和先导区工作专报4.城乡建设碳达峰碳中和先导区半年度实施情况总结—3—5.关于变更城乡建设碳达峰碳中和先导区实施计划任务的请示—4—附件1城乡建设碳达峰碳中和先导区实施计划任务表项目名称：（盖章）申报单位：联系人：联系方式：—5—江苏省住房和城乡建设厅制—6—一、基本情况栏目指标内容指标说明区位（具体名称）（具体名称）面积平方公里（具体名称）万㎡工作所在城区已发布的绿色生态基础专项规划（项数）（项数）所在城区已发布的绿色建筑（是/否）发展相关政策文件申报区域是否制定近期重点项目实施计划所在城区已建成的绿色建筑总面积—7—城乡建设绿色低碳发展相关工作基础：二、考核指标落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目1、规地块完成出完成出让或划拨地块划情1-1让或划拨比面积占总面积的百分况例比编制或拟编制城乡建1-2专项规划编—8—落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目制与实施设领域碳达峰相关专项规划数量先导区绿色低碳发展建制定或拟制定相关指设目标及相标的统计、考核和监1-3关指标的统测评估机制政策、文计、考核和件数量监测评估机制2、建近零碳排放筑领2-1园区、社区近零碳排放园区、社区或校区项目数量域碳或校区新建建筑项目中二星排放2-2二星级减（含）以上级（含）以上绿色建源、绿色建筑占筑的百分比—9—落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目新建建筑比例超低能耗建新建建筑中超低能耗2-3建筑项目面积占比筑面积占比建筑中使用可再生能可再生能源源所形成的常规能源增汇2-4替代量或节约量在建筑总能源消费中所占替代率的百分比新建建筑屋新建建筑屋顶光伏面2-5顶光伏覆盖积与屋顶可用面积的率百分比建筑电气化建筑用电占建筑能耗2、建2-6百分比比例筑领域碳2-7新建停车场各类建筑物配建停车—10—落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目新能源汽车场（库）及社会公共充电桩配置停车场停车位的充电率桩配置百分比把风能、太阳能及其新能源路灯它能源转换为电能,2-8以供照明使用的路灯排放占比减占比源、既有公共建增汇2-9筑节能绿色既有公共建筑绿色化改造项目数量化改造项目新开工装配新开工建筑中装配式建筑面积的占比（综3、新合评定结果达到一星级以上）3-1式建筑面积型建占比筑工业化采用装配化装修的新3-2新建建筑采—11—落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目用装配化装建建筑项目建筑面积修比例比例开展多种装开展混凝土结构、钢结构、木结构、组合配式结构形结构等多种装配式结3-3构形式的工程项目数量式的工程实践项目绿色建材采计划出台相关政策、3-4信应用工作文件数量机制—4、绿4-1申报区域内色低新建建筑施碳基工现场建筑础设垃圾平均排施与放量(吨/万—12—落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目㎡)建筑垃圾直接利用以建筑垃圾综及资源化利用体积4-2量，占同期建筑垃圾产生总体积量的百分合利用率比公共建筑垃圾资建筑垃圾资源化利用量占建筑垃圾产生量4-3的百分比管网漏水量与供水总服务源化利用率量的百分比设施供水管网漏4-4损率建成区平均建成区内具有渗透能4-5可渗透面积力的地表（含水域）占比面积占比4-6建成区绿化建成区各类型绿地绿—13—落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目覆盖率化垂直投影面积占总面积的百分比建成区绿地以步行十建成区绿地分钟距离（约5004-7十分钟服务米）为半径覆盖范围圈覆盖率面积占总面积的百分比5、绿绿色社区数5-1—色社量区和新型农村社5-2—因地制宜推进太阳新型区数量农村5-3绿色农房数社区量能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源的农房数量—14—落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目5-4光伏村数量—城乡建设绿因地制宜探索城乡建设绿色低碳发展创新6-1色低碳发展机制的相关政策措施、文件制定等创新机制基于BIM、CIM技术的智慧用能管理平6、政台智慧用能管策机6-2理平台制创新推动绿色金融支持城绿色金融产乡建设领域绿色发6-3品和服务体展、碳达峰碳中和相系实施情况关政策措施、文件制7、宣7-1绿色低碳理定等宣传绿色低碳生活理传展念宣传念和低碳环保知识等—15—落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目建设对水环境、室内绿色宜居感外空气质量和建筑碳排放等进行实时监测示7-2知平台的感知平台落实《关于推动城乡8、其建设绿色发展的实施他创其他创新领意见》《江苏省城乡建设领域碳达峰实施8-1新领域域方案》的其他创新工作专项资金9-19、资（万元）金计专项资金使9-2划用计划9-3专项资金管—16—落实指标的政序考核指标申报指论证指指标说明策文件、佐证类别标值标值材料、重点项号目理办法填写说明：（在对应空格填写相应内容，没有的则填“——”）1、指标对应的考核时间为实施期末；2、除表中所列的规定指标外，如有其他指标补充，可自行在对应类别中增加。三、特色亮点—17—项目的特色和创新简介，不超过800字。—18—类别重点项目汇总表项目信息序号项目名称建筑类型建筑面积绿色建筑星级计划实施起止时间（万㎡）绿色建筑12序号项目名称建筑类型建筑面积建筑综合节能绿色建计划实施起止时间超低能耗/近零（万㎡）率（%）筑星级能耗建筑12序号项目名称建筑类型建筑面积绿色建筑星级计划实施起止时间既有建筑绿色化（万㎡）改造12—19—类别项目信息序号项目名称建筑类型建筑面积结构单体建筑预制装计划实施起止时间（万㎡）类型配率(%)新型建筑工业化12序号项目名称建筑类型建筑面积碳排放指标计划实施起止时间近零碳园区、社（万㎡）区或校区12绿色农房序号项目名称建筑建筑面积计划实施起止时间类型（万㎡）12填写说明：—20—类别项目信息1.在对应空格填写相应内容，没有的则填“——”；2.论证指标值不应低于申报指标值；3.建筑类型：公共建筑、居住建筑（商品房）、居住建筑（保障性住房）、工业建筑等；4.建筑面积：指项目应用示范技术建筑面积；5.结构类型：混凝土结构、钢结构、木结构、组合结构；6.计划实施起止时间：如2023.06~2025.09。注意事项：1.提交论证申请和实施计划任务表时应同步提交实施方案及相关汇报材料；2.实施方案内容要求：内容章节完整，应至少包括区域概况、创建思路、长效发展机制、专项规划编制、重点项目、特色创新、资金使用管理等篇章。各章节工作应有实施计划和可落实的措施；实施方案格式要求：一级标题二号方正小标宋，二级标题三号方正黑体，正文四号方正仿宋，全篇行距28磅。段落为两端对齐格式，首行缩进2字符；3.汇报资料内容要求：对应实施方案，按照汇报时长不超过30分钟组织内容。篇节完整、简洁明了、重点突出、—21—图文并茂。汇报资料格式要求：正文字体不小于18号；4.参加实施方案论证会时相关资料应双面打印、装订成册，其中实施方案应彩色打印。—22—附件2城乡建设碳达峰碳中和先导区实施情况季度报表填报日期一、基本情况申报单位负责人办公电话手机常用邮箱联系人办公电话手机常用邮箱二、重点工作推进情况（含政策，规划、建筑、市政工程、科技支撑项目等）序号总体目标年度目标近三月完成的工作总体进度近期计划开展的工作1□滞后□正常2□滞后□正常3□滞后□正常—23—三、重点项目推进情况计划新开工绿色建筑项目个/万㎡，已完成个/万㎡;计划实施超低能耗/近零能耗建筑个/万㎡，已完成个/万㎡;项目落实计划实施既有建筑绿色化改造个/万㎡，已完成个/万㎡;完成情况计划实施新型建筑工业化项目个/万㎡，已完成个/万㎡;计划实施近零碳（园区□/社区□/校区□）个/万㎡，已完成个/万㎡;计划实施绿色村庄/农房个/万㎡，已完成个/万㎡。示范项目实施情况序项目名称建筑建设建筑建设设计技术支计划起项目验收与计划类别类型类型面积单位备注号单位撑单位止时间进展时间符合情况123—24—45填写说明：1、类别：绿色建筑、超低能耗/近零能耗建筑、既有建筑绿色化改造、新型建筑工业化、净零碳园区、社区或校区、绿色农房；2、建筑类型：[1]公共建筑；[2]居住建筑（商品房）；[3]居住建筑（保障性住房）；[4]工业建筑等；3、建设类型：[1]新建建筑；[2]既有建筑节能改造；4、计划实施起止时间：如2023.05~2025.09；5、项目进展：[1]方案阶段；[2]施工图设计阶段；[3]已通过施工图审查；[4]主体施工阶段；[5]已通过示范项目技术方案论证；[6]设备安装阶段；[7]试运行阶段；[8]能效测评阶段；[9]已通过示范项目验收评估；6、验收时间：填写具体时间，如2013.10；7、与计划的符合情况：[1]符合；[2]延迟；[3]提前。四、资金拨付和使用情况资金总额万元；已到位万元；已拨付万元。—25—序号类别项目名称资金拨付使用明细计划拨付（万元）已拨付（万元）实施单位123……五、其他情况说明（如：实施计划调整及原因。）—26—填报单位意见填报负责人签字：（单位盖章）注意事项：完成填报后于每季度末最后一个工作日前提交。年月日—27—附件3城乡建设碳达峰碳中和先导区工作专报（202年第季度）1.编制和报送时间：原则上每季度制作一期，每季度最后一个工作日前提交；2.专报内容：编制周期内，先导区绿色低碳相关政策发布、专项规划研究成果、重点项目建设、绿色低碳相关产业、科技创新成果等重要进展。编辑：传真：电话：电子信箱：附件4—28—城乡建设碳达峰碳中和先导区202年（上/下）半年度实施情况总结一、总体情况介绍1.先导区概况；2.先导区建设现状简述。二、实施创建情况1.规划编制；2.建筑领域碳排放减源、增汇；3.新型建筑工业化；4.绿色低碳基础设施与公共服务设施；5.绿色社区和新型农村社区；6.政策机制创新；7.宣传展示；8.资金使用；9.其他方面。三、主要成效城乡建设碳达峰碳中和相关基础数据、降碳数据及碳减排成效数据—29—评估等。四、特色与创新五、存在问题和解决思路、办法注意事项：总结应语言精炼，重点阐述取得成效和经验，整体篇幅不超过10页。完成编写后于6月、12月最后一个工作日前提交。—30—附件5关于变更城乡建设碳达峰碳中和先导区实施计划任务的请示（参考样式）省财政厅、省住房城乡建设厅：城乡建设碳达峰碳中和先导区于年月通过实施方案论证。原实施方案论证意见中明确的实施计划任务为：“”。由于原因，现申请实施计划任务变更为：“”。妥否，请批示。市人民政府20年月日—31——32——33—抄送：各设区市人民政府。2024年1月9日印发江苏省住房和城乡建设厅办公室—34—