产业是经济发展的关键所在,是一个国家的立国之本。推动产业
结构调整是建设现代化产业体系、增强产业核心竞争力、促进产业迈
向全球价值链中高端的重要举措。党的十八大以来,我国产业发展取
得了举世瞩目的成就,综合实力、创新力和竞争力迈上新台阶,形成
了规模优势、体系优势和部分领域领先优势,有力支撑了国家经济社
会建设和我国大国地位。当今,世界正经历百年未有之大变局,新一
轮科技革命和产业变革深入发展,全球产业链供应链格局面临深刻调
整,我国产业发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素
增多的时期。为深入贯彻党的二十大精神,适应产业发展新形势新任
务新要求,加快建设现代化产业体系,根据《国务院关于发布实施〈促
进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕40 号),国家发
展改革委牵头会同相关部门共同修订形成《产业结构调整指导目录
(2023 年本)》(以下简称《目录(2023 年本)》)。
《目录(2023 年本)》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。鼓励
类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品;限制
类主要是工艺技术落后,不符合行业准入条件和有关规定,不利于安
全生产,不利于实现碳达峰碳中和目标,需要督促改造和禁止新建的
生产能力、工艺技术、装备及产品;淘汰类主要是不符合有关法律法
规规定,严重浪费资源、污染环境,安全生产隐患严重,阻碍实现碳
达峰碳中和目标,需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。鼓励类、
限制类和淘汰类之外的,且符合国家有关法律、法规和政策规定的属
于允许类。
《目录(2023 年本)》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思