Europe–ChinaEco-CitiesLinkProjectTheEurope-ChinaEcoCitiesLink(EC-LINK)ProjectisaTechnicalAssistanceprojectfinancedbytheEuropeanCommissionandoperatedbytheChineseMinistryofHousingandUrbanRuralDevelopment(MoHURD).绿色金融导则绿色建筑绿色建筑：建筑⾏业是CO2排放量最⼤的⾏业之⼀，占当前城市排放量的40%-50%。建筑还承载着城市经济赖以发展的⼈⼝和⾏业——它们在⽓候相关影响⽅⾯的脆弱性是城市经济的⼀个主要⻛险来源。绿⾊建筑通过提⾼能效、⽣产能源供建筑本⾝及其他地⽅使⽤、⽔循环利⽤和污⽔处理利⽤、使⽤低碳和具有⽓候韧性的建筑材料等⽅法来解决这些问题。由于很⼤⽐例的既有建筑都还有很⻓的使⽤寿命，⽽且中国在前⼏⼗年中建造了⼤量建筑，所以还必须要考虑如何将现有建筑改造得“更绿⾊”——通过提升能效和服务，达到新建筑的⽔平。绿⾊建筑本⾝能够独⽴存在，但如果建筑存量整体变得更加绿⾊环保，“绿⾊化”进程会更加经济⾼效（便宜），低碳和⽓候韧性基础设施——交通、能源、供⽔、污⽔、固废处理等的效率也将随之提⾼。这些基础设施⾏业每⼀项都是中欧⽣态城《绿⾊设计指南》的主题，本指南将侧重于建筑本⾝。评级制度、绿⾊建筑补贴以及⼀套强制实施绿⾊建筑的⽅案描述了中国绿⾊建筑⾏业的范围：中国城市的绿色建筑发展现状。清华⼤学以及德国⼯业和商务部的研究显⽰，建筑能耗占中国初级能源消耗的30%。为了实现建筑⾏业能耗在2030年达到峰值，之后的热电消耗量逐步下降的⺫标，中国建筑的能源效率需要在⺫前的⽔平上⼤幅提升。中国已将城市的绿⾊增⻓定为“⼗三五”规划（2016-2020年）的⼀项重要⽀柱，但还需要有更严格的执法和更有⼒的激励措施，来帮助建筑⾏业实现预期成果。1尽管⺫前绿⾊建筑空间仅占总量的1%，但预计到2020年将增⾄10%。中国政府致⼒于发展绿⾊建筑，对于中国的城市来说，绿⾊建筑是环境和经济可持续发展的重要组成部分。中国住房和城乡建设部已经引⼊了⼀套绿⾊建筑评级体系（三星评级体系），这是⼀个良好的开始，但还需要进⼀步强化升级，以便与其他国际评级和认证系统对接。中国住房和城乡建设部尚未颁布公共部⻔和私营部⻔建筑项⺫的约束性标准，也没有强制新建筑必须遵守的机制。私⼈开发商现在还能浑⽔摸⻥，⽽且还没有机制来防范这种情况，也没有机制为低于标准的项⺫提供资⾦和/或强制实施改造。“⼗⼆五”规划期间已开始为私营建筑商提供绿⾊建筑补贴，但市场⾏为并没有改观，⽽其他形式的⽀持，⽐如优惠贷款或减税等还尚未确⽴。此外，还有⼀些系统性问题需要注意，具体有：•能源成本低，因⽽缺乏节能的动⼒；以及•环保意识薄弱降低了对绿⾊建筑的需求，不愿意接受通过交税来推⾏绿⾊建筑。政策导向。中国政府宣布的“⼗三五”规划⺫标明确提出了三⼤⺫标：1⽯健，《中国建筑领域煤耗将于2020年达到峰值》，2015年6⽉5⽇http://www.chinadialogue.asia/blog/7956-Energy-use-from-China-s-buildings-to-peak-in-2-2-study/enEurope–ChinaEco-CitiesLinkProjectTheEurope-ChinaEcoCitiesLink(EC-LINK)ProjectisaTechnicalAssistanceprojectfinancedbytheEuropeanCommissionandoperatedbytheChineseMinistryofHousingandUrbanRuralDevelopment(MoHURD).•⽆论任何开发项⺫，⾄少70%的建筑应达到中国住房和城乡建设部的⼀星标准，20%-40%的建筑应达到中国住房和城乡建设部的⼆星标准，5%-15%的建筑应达到中国住房和城乡建设部的三星标准。2•采⽤智能照明系统和智能电⺴技术，为更⾼的能效⺫标提供⽀持。•⽀持减排标准，实施近零碳排放区⽰范⼯程。•10年内将装配式建筑的⽐例提⾼到30%。中央政府有⼀套绿⾊建筑的补贴体系。2012年开始，中央政府在政策中明确提出对绿⾊建筑给予补贴。此外，还实施了以下法规：•《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建[2012]167号），财政部与住房和城乡建设部于2012年4⽉印发，有两个要点与绿⾊建筑/地区补贴有关3《夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办法》（财建[2012]148号）4，2012年4⽉印发。既有建筑的能源效率。建筑节能与绿⾊建筑“⼗三五”规划（住房和城乡建设部，2017年2⽉）要求通过节能改造、改善供热管⺴和智能调控，来提⾼既有建筑的能源效率；积极开展试点，完善改造的技术路线，制定⽼旧⼩区节能宜居综合改造技术导则5。公共建筑的能源效率。建筑节能与绿⾊建筑“⼗三五”规划（住房和城乡建设部，2017年2⽉）要求不断强化公共建筑节能管理；深⼊推进公共建筑能耗统计、能源审计⼯作，建⽴健全能耗信息公⽰机制；开展公共建筑节能重点城市建设，推⼲合同能源管理（EMC）、政府和社会资本合作模式（PPP）等市场化改造模式6。•在地⽅政府级别：各省市均已出台了地⽅政府的配套补贴政策。补贴标准每年调整，以下是截⾄2016年7⽉的⼀些⽰例：-北京——⼆星级绿⾊建筑补贴⼈民币22.5元/平⽅⽶，三星级绿⾊建筑补贴⼈民币40元/平⽅⽶。-上海——⼆星级绿⾊建筑补贴⼈民币50元/平⽅⽶，三星级绿⾊建筑补贴⼈民币100元/平⽅⽶。-其他项⺫，即装配式建筑、既有建筑的节能改造、窗户或遮阳改造、建筑综合可再⽣能源、垂直绿化建筑等也有补贴。72国开⾦融有限责任公司（CBDC），2015年，《12条绿⾊导则》，《国开⾦融绿⾊智慧城镇开发导则》，北京（草案），http://energyinnovation.org/wp-content/uploads/2015/12/12-Green-Guidelines.pdf3http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/xgbwgz/201205/t20120510_209831.html4http://www.mohurd.gov.cn/fgjs/xgbwgz/201205/t20120503_209706.html5住房和城乡建设部⺴站http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201703/W020170314100832.pdf6住房和城乡建设部⺴站http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201703/W020170314100832.pdf7http://www.shdrc.gov.cn/gk/xxgkml/zcwj/zgjjl/23928.htmEurope–ChinaEco-CitiesLinkProjectTheEurope-ChinaEcoCitiesLink(EC-LINK)ProjectisaTechnicalAssistanceprojectfinancedbytheEuropeanCommissionandoperatedbytheChineseMinistryofHousingandUrbanRuralDevelopment(MoHURD).零碳建筑可以广泛采用的节能和可再生能源技术资料来源:世界资源研究所.2019.加速建筑脱碳:可实现零碳建筑的⼋条政策路径.p.22.https://wriorg.s3.amazonaws.com/s3fs-public/accelerating-building-decarbonization.pdf
E-2Z=-=&ZAC7OGKC7MUDB:B3V(+M?@=NPV(.6?@V(8?@V(;?@V(;X'9SPR6WPBW5410:9JW6;/PB6.PB-;66U;.;PB;XQIF<#>%$"WML
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!T,)<HEurope–ChinaEco-CitiesLinkProjectTheEurope-ChinaEcoCitiesLink(EC-LINK)ProjectisaTechnicalAssistanceprojectfinancedbytheEuropeanCommissionandoperatedbytheChineseMinistryofHousingandUrbanRuralDevelopment(MoHURD).拟议的绿色建筑关键绩效指标（KPI）88这些关键绩效指标由中欧⽣态城项⺫编制汇总。请参⻅：中欧⽣态城，2016年，中欧⽣态城市关键绩效指标。北京（草案，尚未发布）9星级绿⾊建筑百分⽐的其他指标在这⾥不具相关性：70%⼀星级；20-40%⼆星级；15%三星级[11]。指标类别指标：指示值目前进展/预期完成时间1绿⾊建筑百分⽐[1]可再⽣能源百分⽐(R)[2]既有建筑≥15%[1]新建建筑=100%[1]9R热⽔=30-80%[2]R制冷/供暖=20-80%[2]R电⼒=1-4%[2]⽴即[3]⾄2020年[4]2公共建筑采⽤绿⾊标准[5]100%[5]3被动式住宅标准：⽤于采暖、制冷、照明的初级能源年消耗量[6]新⻛[6]≤60千⽡时/平⽅⽶.年（或7.4千克标准煤/平⽅⽶.年）[6]≥30⽴⽅⽶/⼩时.⼈[6]4新建筑-年耗热量：严寒⽓候地区≤18千⽡时/平⽅⽶.年[6]5新建筑-年耗热量：寒冷⽓候地区≤15千⽡时/平⽅⽶.年[6]6新建筑-年耗热量：夏热冬冷⽓候地区/夏热冬暖⽓候地区/温和⽓候地区（国家标准GB50189）≤5千⽡时/平⽅⽶.年[6]-冬季供暖≤20°C[7]-夏季制冷≥26°C[7]7年制冷需求，千⽡时/平⽅⽶.年≤3.5+2WDH20+2.2DDH28其中，WDH20=∑T室外每⼩时湿球温度−20（当室外每⼩时湿球温度⾼于20°C时）DDH28=∑T室外每⼩时干球温度−28（当室外每⼩时干球温度⾼于28°C时）8⽓密性-换⽓率在50帕压差的情况下，≤0.6-19既有建筑-改造[5]≥建筑存量的10%[5]Europe–ChinaEco-CitiesLinkProjectTheEurope-ChinaEcoCitiesLink(EC-LINK)ProjectisaTechnicalAssistanceprojectfinancedbytheEuropeanCommissionandoperatedbytheChineseMinistryofHousingandUrbanRuralDevelopment(MoHURD).资料来源：[1]仇保兴，2012年，《兼顾理想与现实——中国低碳⽣态城市指标体系构建与实践⽰范初探》，中国建筑⼯业出版社，北京[2]中国住房和城乡建设部，2014年，《绿⾊建筑评价标准》（GB/T50378-2014），[中欧⽣态城⾮官⽅翻译]。[3]世界银⾏，2009年，《中新天津⽣态城：中国新兴⽣态城市案例研究》，技术援助报告，北京。www-wds.worldbank.org/.../PDF/590120WP0P114811REPORT0FINAL1EN1WEB.pdf[4]美国能源基⾦会中国可持续城市项⺫（编），2011年，《低碳发展设计⼿册》，第46⻚，http://www.chinastc.org/en/research/34[5]中国城市科学研究会（CSUS），2015年，《珠海建设国际宜居城市指标体系》，北京。[未出版的报告]。[6]中国住房和城乡建设部，2015年10⽉，《被动式超低能耗绿⾊建筑技术导则（试⾏）（居住建筑）》，http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201511/t20151113_225589.html[7]中国住房和城乡建设部，2015年和2016年版本，《绿⾊⽣态城区规划评价标准》（草案），北京[⾮官⽅翻译]。[8]SWECO，⽆⽇期，《曹妃甸——详细的⽣态指标系统》[未出版的⽂件]。[9]中华⼈民共和国国务院，2016年，⼗三五规划，北京。[10]中国环境保护部，2008年，《⽣态县、⽣态市、⽣态省建设指标》。在：世界银⾏，2009年，《中新天津⽣态城：中国新兴⽣态城市案例研究》，技术援助报告，北京。www-wds.worldbank.org/.../PDF/590120WP0P114811REPORT0FINAL1EN1WEB.pdf亦请参⻅2013年版本，http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201306/t20130603_253114.htm年供暖需求既有建筑：≤50千⽡时/平⽅⽶/年10摒除有害建筑材料[8]使⽤装配式构件[9]有害材料0%[8]≤所有建筑的30%[9]⾄2025年11集中供暖覆盖范围[10]≥65%[10]12室内空⽓质量：氡浓度[8]与建筑更相关的是（符合国家标准GB/T18883-2002：‒CO2‒通⻛率‒TVOC（总挥发性有机物）‒HCHO（甲醛）‒甲醛<50Bq/m3[8]GB/T18883-2002：-新⻛>30⽴⽅⽶/⼩时.⼈-CO2<0.1%(1000ppm)-TVOC<0.6mg/m3-HCHO<0.1mg/m3-氡<400Bq/m3Europe–ChinaEco-CitiesLinkProjectTheEurope-ChinaEcoCitiesLink(EC-LINK)ProjectisaTechnicalAssistanceprojectfinancedbytheEuropeanCommissionandoperatedbytheChineseMinistryofHousingandUrbanRuralDevelopment(MoHURD).城市行动建议建议：要为您的城市制定绿色建筑方案，应做出以下政策和投资决策：绿色建筑——方法和投资工作领域最低要求良好方法具有高影响力的低碳方法1.推⼲绿⾊建筑规范和标准•将本市的建筑规范和标准改为绿⾊建筑标准，并监控开发商的遵守情况。•考虑⽓候⽅⾯的特定需求：寒冷、干热或湿热⽓候。•根据本市所处特定⽓候地区的需求——寒冷、干热或湿热⽓候，来确定建筑的设计特点。•向建筑商（公共部⻔、私营部⻔）提供经验证的样本设计⽅案。2.制定⻓远的能效标准•为本市的绿⾊建筑制定能效标准。•通过被动式设计来降低能源需求。•注意寒冷、干热或湿热⽓候地区不同的设计特点。•在建筑设计中加⼊产⽣可再⽣能源的部分：屋顶和⽴⾯上安装的光伏系统；在屋顶安装热⽔器。3.测量和追踪性能•监控公共部⻔中的建筑性能。•开展“被动式住宅”设计和技术的成本效益分析。•论证“被动式住宅”的成本效益。•论证中期内实现的能耗降低能够抵偿较⾼的初始投资成本。•为建筑（公共和私⼈）发放能源护照。•将能源护照作为出售或租赁的⼀项要求。4.财政激励•制定可能实施的激励措施清单。•给绿⾊建筑投资者批准更⼤的建筑⾯积或更⾼的退税⽐例。•向绿⾊投资者提供有吸引⼒的贷款和按揭。5.⽰范作⽤•为公共部⻔建筑项⺫制定“被动式住宅”标准设计⽅案。•要志存⾼远。•建⽴“零能源”住宅试点项⺫。•展⽰各种绿⾊建筑技术和绿⾊环保技术。•证明“零能源”住宅能够⽣产⾃⼰需要的（⼤部分）能源。•决定更经常采⽤最⾼标准（住房和城乡建设部三星级标准）。•制定推⼲“零能源”建筑的计划。6.吸引参与的策略•开办设⽴绿⾊建筑创新竞赛和奖项。•向建筑商和租客宣传介绍，让绿⾊建筑⼲受欢迎，更具吸引⼒。•寻求当地社区对绿⾊建筑的⽀持和承诺。7.技术培训•为建筑⾏业制定绿⾊建筑培训计划。•为投资者汇编绿⾊建筑现有激励和效益信息。•开展本市绿⾊建筑计划的信息宣传活动。8.与公⽤事业合作•与电⼒公司议定家庭（光伏系统）⽣产的能源并⺴事宜。•在绿⾊建筑中配备集⽔设施（屋顶和花园），并开发现场污⽔处理设施。•降低能源需求和能源开⽀。•降低淡⽔开⽀和消耗。Europe–ChinaEco-CitiesLinkProjectTheEurope-ChinaEcoCitiesLink(EC-LINK)ProjectisaTechnicalAssistanceprojectfinancedbytheEuropeanCommissionandoperatedbytheChineseMinistryofHousingandUrbanRuralDevelopment(MoHURD).•与⽔务公司议定集⽔和现场废⽔处理设施事宜。•⽤（预）处理过的污⽔浇灌花园。•⽤（预）处理过的污⽔浇灌花园。示例现代公寓建筑中的绿色建筑技术：被动式建筑施工和地热采暖——MOMA，北京资料来源：FlorianSteinberg避免：此外，对照上述领域，应避免采取有损绿⾊建筑政策和投资的⾏动。工作领域应予避免的行为解释说明1.推⼲绿⾊建筑规范和标准不要等着别⼈来为⾃⼰城市的绿⾊建筑⾏业制定标准和⺫标。既有的规范和标准有助于实现⾏业⺫标。2.制定能效标准不要丢弃规定能源效率的机会。既有能效标准有助于实现⾏业⺫标。3.测量和追踪性能不要忽视性能测量的重要性。要实现全市范围的⼤⺫标，建筑的性能⺫标必不可少。4.财政激励不要把建筑业全部交给市场来左右。财政激励和⽀持也必不可少。5.⽰范作⽤不要错失发挥⽰范作⽤的机会。良好的⽰例是说服投资者的最佳⽅式。6.吸引参与的策略不要低估向建筑商和投资者积极宣传的⼒量。奖项和公开表彰将强化投资者对绿⾊建筑的承诺和⽀持。7.技术培训不要低估培训在建筑⾏业和投资者中起到的作⽤。培训将为⾏业产能奠定基础。8.与公⽤事业合作不要忽视与公⽤事业公司合作引⼊绿⾊技术。公⽤事业将有助于⼤规模推⼲绿⾊环保技术。⽰例避免以下⾏为：独⽴的存量住宅：不要将绿⾊建筑局限于加装⼀些太阳能热⽔器——北京市东城区Europe–ChinaEco-CitiesLinkProjectTheEurope-ChinaEcoCitiesLink(EC-LINK)ProjectisaTechnicalAssistanceprojectfinancedbytheEuropeanCommissionandoperatedbytheChineseMinistryofHousingandUrbanRuralDevelopment(MoHURD).资料来源：FlorianSteinberg对中国的期望：零能源建筑计划。这个领域对于缓解⽓候变化，尽可能减少环境问题⼗分关键，对中国和世界都很重要。10尽管中国建筑耗能产⽣的排放少于⼯业的排放量，但如果没有强⼒政策，不久的将来情况可能就会反转。我们不能忘记，世界上有很多地⽅，其建筑消耗的能源都超过交通运输或⼯业（北美、欧洲……）。⽽如果中国的城市开发继续使⽤传统标准，这样的建筑存量不可能减少能源消耗和阻⽌⽓候变化。中国需要实施欧盟和美国加州规划的零能源建筑政策：让2020年以后的所有新建建筑均符合低碳要求。所幸中国已经开始实施绿⾊建筑计划，希望将三星级绿⾊建筑的数量从2012年的6950万平⽅⽶，扩展到2015年底的10亿平⽅⽶。所有新建公共建筑都将完成三星级绿⾊建筑认证。中国已做好准备，创造具有中国特⾊的绿⾊建筑。1110http://www.house-energy.com/NZEB/China-ZNEB.html11杨维菊（编），2012年，《中国当代建筑⼤系：绿⾊建筑》，辽宁科学技术出版社（www.lnkj.com.cn），北京。