上海市环境科学研究院ShanghaiAcademyofEnvironmentalSciences科技让环境更美好减污降碳协同增效相关政策文件要求科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》十个方面p推进经济社会发展全面绿色转型p深度调整产业结构p加快构建清洁低碳安全高效能源体系p加快推进低碳交通运输体系建设p提升城乡建设绿色低碳发展质量p加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用p持续巩固提升碳汇能力p提高对外开放绿色低碳发展水平p健全法律法规标准和统计监测体系p完善政策机制《2030年前碳达峰行动方案》十大行动p能源绿色低碳转型行动p节能降碳增效行动p工业领域碳达峰行动p城乡建设碳达峰行动p交通运输绿色低碳行动p循环经济助力降碳行动p绿色低碳科技创新行动p碳汇能力巩固提升行动p绿色低碳全民行动p各地区梯次有序碳达峰行动•国家“双碳”战略顶层设计文件科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment减污降碳协同增效实施方案•工作原则科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。•主要目标科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment•加强源头防控科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment•突出重点领域推进生态建设协同增效科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment碳排放政策相符性分析碳排放分析碳减排措施的可行性论证碳排放管理碳排放评价结论国家、本市、所在区和行业碳达峰政策；“三线一单”生态环境分区管控要求碳排放核算；碳排放水平评价；碳达峰影响评价拟采取的碳减排措施；减污降碳协同治理方案比选碳排放清单；提出碳排放过程管理要求对以上四个方面进行总结，明确建设项目碳排放水平是否可接受的结论科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment碳排放政策相符性分析国家、本市、所在区和行业碳达峰政策；“三线一单”生态环境分区管控要求p相符性分析科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment工业领域碳达峰实施方案钢铁建材石化化工有色金属消费品装备制造电子构建绿色低碳产品开发推广机制加大能源生产领域绿色低碳产品供给加大交通运输领域绿色低碳产品供给加大城乡建设领域绿色低碳产品供给绿色低碳产品供给提升行动重点行业达峰行动到2025年，规上企业研发投入占主营业务收入比重达到1.5%以上；大宗化工产品生产集中度进一步提高，产能利用率达到80%以上；乙烯当量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平达到75%以上。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成。化工园区产值占行业总产值70%以上。石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到95%以上。大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降，挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上，本质安全水平显著提高，有效遏制重特大生产安全事故。拟制高碳产品目录，稳妥调控部分高碳产品出口。提升中低品位热能利用水平，推动用能设施电气化改造，合理引导燃料“以气代煤”，适度增加富氢原料比重。鼓励石化化工企业因地制宜、合理有序开发利用“绿氢”，推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合示范，利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集成本低等特点，开展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃、智能连续化微反应制备化工产品等节能降碳技术开发应用。积极发展生物化工，鼓励基于生物资源，发展生物质利用、生物炼制所需酶种，推广新型生物菌种；强化生物基大宗化学品与现有化工材料产业链衔接，开发生态环境友好的生物基材料，实现对传统石油基产品的部分替代。加强有毒有害化学物质绿色替代品研发应用，防控新污染物环境风险。有序发展和科学推广生物可降解塑料，推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用。关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见关于推动轻工业高质量发展的指导意见2025•产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得积极进展；万元产值综合能耗比2020年下降15%，万元产值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%，为实现碳达峰奠定坚实基础。2030•全面绿色低碳转型取得显著成效，产业结构和能源结构调整取得重大进展，重点行业企业能源利用效率接近世界一流企业先进水平，绿色低碳技术取得重大突破，绿色低碳产业规模与比重明显提升，万元产值综合能耗大幅下降，万元产值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，二氧化碳排放量整体达到峰值并实现稳中有降，有条件的中央企业力争碳排放率先达峰。2060•绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到世界一流企业先进水平，形成绿色低碳核心竞争优势，为国家顺利实现碳中和目标作出积极贡献。科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironmentp相符性分析科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment碳排放分析碳排放核算；碳排放水平评价；碳达峰影响评价主要目标•到2023年，职责清晰、分工明确、衔接顺畅的部门协作机制基本建立，相关统计基础进一步加强，各行业碳排放统计核算工作稳步开展，碳排放数据对碳达峰碳中和各项工作支撑能力显著增强，统一规范的碳排放统计核算体系初步建成。•到2025年，统一规范的碳排放统计核算体系进一步完善，碳排放统计基础更加扎实，核算方法更加科学，技术手段更加先进，数据质量全面提高，为碳达峰碳中和工作提供全面、科学、可靠数据支持。建立全国及地方碳排放统计核算制度。由国家统计局统一制定全国及省级地区碳排放统计核算方法。鼓励各地区参照国家和省级地区碳排放统计核算方法，按照数据可得、方法可行、结果可比的原则，制定省级以下地区碳排放统计核算方法。完善行业企业碳排放核算机制。由生态环境部、市场监管总局会同行业主管部门组织制修订重点行业碳排放核算方法及相关国家标准，加快建立覆盖全面、算法科学的行业碳排放核算方法体系。建立健全重点产品碳排放核算方法。由生态环境部会同行业主管部门研究制定重点行业产品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法，优先聚焦电力、钢铁、电解铝、水泥等行业和产品，逐步扩展至其他行业产品和服务类产品。完善国家温室气体清单编制机制。持续推进国家温室气体清单编制工作，建立常态化管理和定期更新机制。由生态环境部会同有关部门组织开展数据收集、报告撰写和国际审评等工作，按照履约要求编制国家温室气体清单。p碳排放分析科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment碳减排措施的可行性论证拟采取的碳减排措施；减污降碳协同治理方案比选到2025年，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%。到2030年，重点行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。p碳减排措施的可行性论证突出标准引领作用分类推动项目提效达标限期分批改造升级和淘汰完善相关配套支持政策高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）关于严格能效约束推动我市重点领域节能降碳的实施方案到2025年，通过实施工业领域碳达峰行动和重点行业节能降碳行动，我市规模以上工业增加值能耗较2020年下降14%，钢铁、水泥、炼油、乙烯、合成氨等重点行业达到标杆水平的产能比例超过30%，数据中心达到标杆水平的比例60%左右，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，我市重点行业能源资源利用效率、整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，达到标杆水平的产能比例进一步提升，节能低碳技术取得突破性进展，绿色低碳转型发展取得显著成效。科学评估拟建项目，对产能已经饱和的行业，按照“减量置换”原则压减产能；对产能尚未饱和的行业，对标国际先进水平提高准入门槛；对能耗较大的新兴产业，支持引导企业应用绿色技术、提高能效水平。加快改造升级存量项目，推动存量项目能效达到基准水平，向标杆水平看齐，坚决淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。实施分类管理对能效介于标杆水平和基准水平之间的项目，鼓励企业结合装置检修等时机参照标杆水平要求实施改造升级；对能效低于基准水平且未能按期改造升级的项目，按照国家和本市阶梯电价、差别电价政策执行。推动存量项目技改上海市工业和通信业节能降碳“百一”行动计划（2022-2025）总目标：到2025年，工业和通信业用能企业绿色转型发展取得明显成效，能源利用效率持续提高，力争平均每年节约1％的用能量。序号指标主要内容1源头变革工业和通信业企业（含工业园区）可利用的建筑屋顶光伏安装比例达到50%以上，力争新增装机1GW。2能效提升年综合能耗5000吨标准煤以上企业实现能源审计全覆盖，挖掘实施重点生产工艺、用能系统和设备改造等节能项目2000项。年综合能耗2000吨～5000吨标准煤以上规上企业力争节能诊断全覆盖。推进小老散旧数据中心关停并转退旧上新；新建数据中心鼓励应用工信部推荐目录产品；创建利用区域余热（冷）资源数据中心5家。新建基站原则上实现100%共享。3数字化升级年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能单位力争能管中心建设全覆盖。4零碳示范创建零碳工厂30家、零碳园区5家、零碳数据中心5家。5能力建设组建行业咨询专家团队20个以上，遴选节能诊断和服务机构100家，提供管家式一对一技术支撑和专业服务。科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment•减污降碳协同治理方案比选《上海市能源电力领域碳达峰实施方案》到2025年，能源结构进一步改善，重点行业能源利用效率达到国际国内先进水平，与超大型城市相适应的清洁低碳安全高效的现代能源体系和新型电力系统加快构建。非化石能源占能源消费比重力争达到20%，可再生能源和本地可再生能源占全社会用电量比重力争分别达到36%左右和8%。全社会用电量碳排放强度下降至4吨/万千瓦时左右。到2030年，能源结构更加低碳，重点行业能源利用效率达到国际先进水平，清洁低碳安全高效的现代能源体系和新型电力系统初步建立。非化石能源占能源消费比重力争达到25%，可再生能源和本地可再生能源占全社会用电量比重力争分别达到40%左右和12%。全社会用电量碳排放强度下降至3.8吨/万千瓦时左右。推动工业用能电气化：综合考虑电力供需形势，拓宽电能替代领域，在铸造、玻璃、陶瓷等重点行业推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设备使用比例。重点对工业生产过程1000℃以下中低温热源进行电气化改造。加强电力需求侧管理，开展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区创建，示范推广应用相关技术产品，提升消纳绿色电力比例，优化电力资源配置。工业领域碳达峰实施方案节能降耗减污提效新法规新标准新规范减污降碳VOCs深化治理项目上海市推进污水资源化利用实施方案科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment碳排放管理碳排放清单；提出碳排放过程管理要求国家碳交易试点碳排放核查报告中补充数据表p碳排放管理科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment碳排放评价结论对以上四个方面进行总结，明确建设项目碳排放水平是否可接受的结论城市区域/行业园区/企业建筑/社区机构/个人技术/产品…“双碳”战略各类行动方案能耗双控碳排放双控p碳排放评价结论科技让环境更美好ScienceforaBetterEnvironment•总结：对“双略”战略推进主线的理解全国统筹节约优先双轮驱动内外畅通防范风险到2025年•绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升；•单位GDP能耗比2020年下降13.5％；二氧化碳排放强度下降18％；•非化石能源消费比重达到20％左右；•森林覆盖率达到24.1％，森林蓄积量达到180亿立方米。到2030年•经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平；•单位GDP能耗比2005年下降65％以上；•非化石能源消费比重达到25％左右，风电、太阳能发电总装机客量达到12亿千瓦以上；•森林覆盖率达到25％左右，森林蓄积量达到190亿立方米；•二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年•绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立；•能源利用效率达到国际先进水平；•非化石能源消费比重达到80％以上；•碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。到2025年•绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升；•单位GDP能耗比2020年下降13.5％；二氧化碳排放强度下降18％；•非化石能源消费比重达到20％左右；•森林覆盖率达到24.1％，森林蓄积量达到180亿立方米。到2030年•经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平；•单位GDP能耗比2005年下降65％以上；•非化石能源消费比重达到25％左右，风电、太阳能发电总装机客量达到12亿千瓦以上；•森林覆盖率达到25％左右，森林蓄积量达到190亿立方米；•二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年•绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立；•能源利用效率达到国际先进水平；•非化石能源消费比重达到80％以上；•碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。科技让环境更美好谢谢THANKSFORWATCHING上海市徐汇区钦州路508号Tel(+86)02164085119谢谢THANKSFORWATCHING