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1 行业概览
2020 年9月22 日,习近平总书记在第 75 届联合国大会一般辩论上郑重宣布,中国将
提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳力争 2030 年前达到峰值,
努力争取 2060 年前实现碳中和。2020 年12 月12 日,习近平总书记在气候雄心峰会上进一
步宣布,到 2030 年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上,非
化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右,森林蓄积量将比 2005 年增加 60 亿立方米,
风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。
1.1 电力行业减排潜力巨大,乃能源转型之关键
中国一次能源消费中最主要的是煤炭,其碳排放占全国总排放的 80%,其中煤电又占
了煤炭消费的 50%左右。据统计,2020 年我国能源消费产生的二氧化碳排放占总排放量的
88%左右,而电力行业占能源行业二氧化碳排放总量的 42.5%左右,在“双碳”背景下,电力
行业的减排潜力巨大,能源转型的关键是电力转型,其是实现碳中和目标的重要抓手,将在
能源深度碳减排中发挥关键作用。
电力行业是碳减排的关键所在,电力行业的碳达峰、碳中和进度将直接影响我国双碳目
标实现的进程。无论是需求端的改变,生活供电和供能方式的革新,还是碳管理行业的发展
都与电力行业息息相关。基于麦肯锡全球碳中和模型的测算,为达成 1.5 摄氏度控温目标,
全球电力行业需要在 2050 年前减少 99%以上的碳排放,这意味着电力行业几乎要达到“净零
排放”(麦肯锡,2021)。相关研究显示,实现碳中和目标,中国能源行业需要在 2050 年左
右实现零碳化,而电力行业要比整个能源行业提前 5至10 年,在 2040 至2045 年左右就要
实现零碳化,紧迫性更强。
对于电力行业来说,为实现碳中和目标,需要加快推进能源结构转型,从以煤炭发电为
主向以清洁低碳能源转变(BCG,2021)。
电力行业的上下游,包括设计、建设、发电、输配电、售电等环节。其中国家电网集团
和南方电网集团运营原国家电力公司统筹的输电、配电、售电等业务,因此本报告重点集中
于发电环节。
火力发电主要是指利用可燃物在燃烧时产生的热能,通过发电动力装置转换成电能的一
种发电方式,包括燃煤发电、燃气发电、燃油发电、余热发电、垃圾发电和生物质发电等具
体形式,其中以动力煤(作为动力原料的煤炭)为主。2021 年在全国 129678 万千瓦火电装
机容量中,煤电装机容量为 110901 万千瓦,占全部装机容量的 46.7%。
图 1 电力行业上下游示意图