山西省碳达峰、碳中和面临的形势及企业碳排放管理思路目录碳达峰、碳中和基本概念及背景0102我国碳达峰、碳中和相关要求03我省碳达峰、碳中和面临的形势05“双碳”背景下企业碳排放管理思路04国际碳达峰、碳中和经验介绍1PART01碳达峰、碳中和基本概念及背景气候变化原因——温室气体排放温室气体（GreenHouseGas，GHG）大气中由自然或人为因素产生并释放的，能够吸收地球表面、大气和云层所辐射的红外谱段特定波长辐射，或通过化学转化而造成近地层增温的气体成分。温室气体包括辐射活性温室气体和反应活性温室气体。大气中主要的温室气体是水汽（H20），水汽所产生的温室效应大约占整体温室效应的60％-70％，其次是二氧化碳（CO2）大约占了26％，其他的还有臭氧（O3），甲烷（CH4），氧化亚氮（N2O）、全氟碳化物（PFCs）、氢氟碳化物（HFCs）、含氯氟烃（HCFCs）及六氟化硫（SF6）等。辐射活性温室气体是指能够吸收和发射红外辐射的气体，如二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、卤代经和臭氧等直接作用反应活性温室气体是指不能或只能微弱地吸收和发射红外辐射，通过化学转化来影响辐射活性温室气体浓度水平的气体，如氮氧化物、一氧化碳和挥发性有机物（VOCs）等。——间接作用其他国家227亿吨占69.85%中国98亿吨占30.15%其他省份92.95亿吨占94.85%山西5.05亿吨占5.15%全球2020年能源活动碳排放约325亿吨中国2020年能源活动碳排放约98亿吨指某地区在某一个时间点，二氧化碳的排放达到峰值，之后进入平台期并可能在一定范围内波动，然后进入平稳下降阶段。碳峰值20212030碳排放量是指一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。碳达峰与碳中和紧密相连，碳达峰是碳中和的基础和前提，达峰时间和峰值的高低将直接影响碳中和实现的时长和难度；碳中和目标是对碳达峰的紧约束，要求达峰行动以碳中和目标为引领。碳达峰、碳中和路径碳达峰、碳中和技术路径碳达峰、碳中和技术路径碳中和企业抵消第一步：计算碳足迹，建立低碳体系。碳足迹计算是针对企业所有可能产生温室气体的来源，进行排放源清查与数据搜集，以了解企业温室气体排放源及量化所搜集的数据信息，是迈向实现碳管理的第一步。碳排放报告核查则是由第三方对盘查所得出的数据信息的担保陈述提供正式的书面声明。第二步：减少碳排放通过对企业排放源清查，详细了解企业的碳排放源及量，相应地制定一系列有效措施，从而减少因企业生产运营等活动中所产生的碳排放。第三步：实现碳中和通过购买自愿碳减排额的方式实现碳排放的抵消，以自愿为基本原则，即交易的中和方式。碳中和的实现通常由买方（排放者）、卖方（减排者）和交易机构（中介）三方来共同完成。2PART03国际碳达峰、碳中和经验介绍国际碳达峰、碳中和经验介绍英国、法国、美国、德国等主要发达地区制定了低碳发展战略，在低碳发展立法、建立碳排放交易市场、调整能源结构、加强新能源和低碳技术研发、提高公众意识等方面进行了积极的探索，积累了丰富的经验。国际碳达峰、碳中和经验介绍英国英国运用限制和激励两种手段促进温室气体减排。英国于2008年通过了《气候变化法案》，以法律形式明确中长期减排目标。随后，气候委员会为英国设定了具体的低碳发展路线图：2008年-2030年，年均温室气体排放量降低3.2%；2030年-2050年，年均排放降低4.7%。英国确定低碳电力是低碳发展的核心。从2008年到2030年，电力的排放强度从超过500克二氧化碳/千瓦时降低到50克二氧化碳/千瓦时。一方面，限制高污染、高排放和高能耗的企业发展。另一方面，英国政府也制定了税收优惠、减排援助基金等一系列激励措施，引导企业主动采取措施减少温室气体排放。税收优惠主要是指企业可以与政府签订减排协议，如果能够完成协议上的减排目标，政府可以给企业最高80%的税收减免。国际碳达峰、碳中和经验介绍英国减排援助基金主要是在减排技术的推广、减排工程的建设方面向企业提供资金支持。“碳基金”主要面向中小企业，目前主要是通过向企业提供节能技术的咨询和帮助企业购买节能设备，从而实现既定的减排目标。在消费领域，英国政府通过财政补贴和税收优惠来提高居民的节能环保意识，以消费引导生产，取得了积极效果。英国是首个强制对公司碳排放进行规制的国家。从2013年开始就要求所有在英上市的公司必须全面披露温室气体排放数据。根据英国商业、能源与产业战略部（BEIS）数据，2019年英国温室气体排放量下降了3.6%，CO2排放量下降了3.9%。根据CarbonBrief分析，英国2019年的碳排放量已下降到1888年的水平。国际碳达峰、碳中和经验介绍法国法国政府2015年首次提出“国家低碳战略”，正式建立碳预算制度。该战略在2018-2019年进行了修订，调整了2050年温室气体排放减量目标，从原来比1990年减少75%，改为“碳中和”目标。2020年4月21日，法国政府以法令形式正式通过该预算。此外，法国在2015年8月通过的《绿色增长能源转型法》，依法构建了法国国内绿色增长与能源转型的时间表。此外，法国政府在过去几年还制定并实施了《多年能源规划》（PPE）、《法国国家空气污染物减排规划纲要》等，为实现节能减排、促进绿色增长提供有力的政策保障。国际碳达峰、碳中和经验介绍法国法国颁布《控制温室效应国家计划》。法国于2000年颁布《控制温室效应国家计划》，明确了减排措施选取和制定原则：（1）确保先前制定的减排措施得到有效落实。（2）利用经济手段来调节和控制温室气体排放。法国生态转型部2020年1月宣布，为了应对气候变化，法国的最后四个燃煤发电站将于2022年前全部关闭。国际碳达峰、碳中和经验介绍美国美国是全球第二大排放国，2019年排放量占全球的12.6%。到2035年，通过向可再生能源过渡实现无碳发电；到2050年，让美国实现碳中和。”这是美国在气候领域提出的最新目标。为了实现美国的“3550”碳中和目标，拜登政府计划拿出2万亿美元，用于基础设施、清洁能源等重点领域的投资。具体措施主要有：在交通领域的清洁能源汽车和电动汽车计划、城市零碳交通、“第二次铁路革命”等；在建筑领域，建筑节能升级、推动新建筑零碳排放等；在电力领域，引入电厂碳捕获改造，发展新能源等。同时，加大清洁能源创新，成立机构大力推动包括储能、绿氢、核能、CCS等前沿技术研发，努力降低低碳成本。目前，已有6个州通过立法设定了到2045年或2050年实现100%清洁能源的目标。国际碳达峰、碳中和经验介绍德国早在1987年，德国政府就成立了首个应对气候变化的机构——大气层预防性保护委员会。德国积极发展清洁能源和可再生能源，于2010年9月和2011年8月分别提出“能源概念”和“加速能源转型决定”，形成了完整的“能源转型战略”和路线图。与1990年相比，2030年温室气体排放降低55%，至2050年温室气体的排放至少降低80%。德国在建筑节能方面走在欧洲各国前列。2002年发布了新的《建筑节能条例》，对建筑保温、供热、热水供应和通风等设备技术的设计和施工提出了具体要求。国际碳达峰、碳中和经验介绍欧盟国际碳达峰、碳中和经验介绍欧盟欧盟碳排放交易体系（EUETS）已进入第三阶段。通过成熟的碳交易市场，欧盟正在将交易盈利投入到低碳技术研发和低碳技术创新当中。例如欧盟的碳捕捉和碳封存项目以碳交易盈利作为后续资金。同时，碳排放交易体系为私营经济体提供了广阔的平台，使得私营经济体参与到欧盟的低碳转型当中，将他们同欧盟的气候政策密切连接起来，以此形成低碳发展的市场推力，自下而上地推动欧盟减排目标的实现。此外，欧盟碳排放交易体系作为欧盟气候政策的主要策略，在加快推动欧盟低碳转型的同时也缩小了欧盟各成员国间的经济差异，促进了欧盟经济一体化。3PART04我国碳达峰、碳中和相关要求中国碳达峰、碳中和要求我国对外承诺的温室气体减排目标1.2020年（2009年哥本哈根会议之前宣布）单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％（48.1％，2019）非化石能源占一次消费比重达到15％左右（15.3％，2019）森林面积比2005年增加4000万公顷，蓄积量增加13亿立方米（2500/38，2019）2.2030年（2015年巴黎会议之前提交）二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％-65％非化石能源占一次能源消费比重达到20％左右中国碳达峰、碳中和要求我国对外承诺的温室气体减排目标3.新目标（2020年9月22日，第七十五届联大一般性辩论）二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值努力争取2060年前实现碳中和4.2030年国家自主贡献的更新（气候雄心大会，2020.12.12）单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65％以上非化石能源占一次能源消费比重将达到25％左右森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上中国碳达峰、碳中和要求我国政策进展1.做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国绿化行动，提升生态系统碳汇能力。——中央经济工作会议（2020年）中国碳达峰、碳中和要求我国政策进展2.扎实做好碳达峰、碳中和各项工作制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。生态环境质量进一步改善，2021单位国内生产总值能耗降低3％左右，主要污染物排放量继续下降。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，“十四五”单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5％、18％。《2021年政府工作报告》中国碳达峰、碳中和要求我国政策进展3.“1+N”政策体系（碳达峰碳中和顶层设计）党中央国务院已经成立了碳达峰碳中和工作领导小组，正在制定碳达峰碳中和时间表、路线图、1+N政策体系，将从十个领域加速转型创新。”（一）优化能源结构，控制和减少煤炭等化石能源。“十四五”时期，将严控煤炭消费的增长，“十五五”时期要逐步减少，安全高效发展核电、因地制宜发展水电、大力发展风电、太阳能、生物质能、海洋能、地热能发展绿色氢能，其中已经公布2030年要建成风电和太阳能光伏发电装机达到12亿千瓦，构建以新能源为主体新型电力系统，推进工业电动交通和提高能源利用效率。中国碳达峰、碳中和要求我国政策进展（二）推动产业和工业优化升级。遏制高能耗、高排放行业盲目发展，推动传统产业优化升级，发展新一代信息技术高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新型产业，努力构建高效、清洁、低碳、循环绿色制造体系。（三）推进节能低碳建筑和低碳设施。加快发展超低能耗，净零能耗、低碳建筑，鼓励发展装配式建筑和绿色建材，在基础设施建设运行管理的各个环节，落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村。中国碳达峰、碳中和要求我国政策进展（四）构建绿色低碳交通运输体系。优化运输结构，推动公共交通优先发展，发展电动氢燃料电池等清洁零排放汽车。（五）发展循环经济，提高资源利用效率。加强循环经济相关领域的立法，坚持生产责任延伸制度，推动静脉产业、动脉产业的发展，鼓励推广再制造。（六）推动绿色低碳技术创新。研究发展可再生能源，智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车，碳捕集利用和封存等成本低、效益高、减排效果明显、安全可靠，具有推广前景的低碳、零碳和负碳技术。中国碳达峰、碳中和要求我国政策进展（七）发展绿色金融。建立完善绿色金融体系，支持金融机构发行绿色债券、创新绿色金融产品和服务。（八）出台配套经济政策和改革措施。完善财政、税收、价格等鼓励性经济政策，引导资金、技术流向绿色、低碳领域。（九）建立完善碳市场和碳定价机制。在已有试点基础上，启动全国碳市场的上线交易，并逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式。中国碳达峰、碳中和要求我国政策进展（十）实施基于自然的解决方案。下一步将积极推动植树造林与自然生态系统的保护与修复，一方面增加自然生态系统碳汇，控制温室气体排放，另一方面也有助于提高适应气候变化的能力，强化生物多样性的保护。各部委及地方层面2020年10月，生态环境部同国家发改委、央行、银监会以及证监会几大部委机构联合发布了《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，指导意见首次明确了气候投融资的定义与支持范围，指出气候投融资是为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，同时，定义中强调了气候投融资是绿色金融的重要组成部分。2021年1月，生态环境部印发的《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》中提出，要全力推进达峰行动，抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。要鼓励推动能源、工业、交通、建筑等重点领域以及钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业制定相关目标及行动方案。各部委及地方层面2021年5月，生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，要求加强对高耗能、高排放项目生态环境源头防控，对“两高”项目准入、新建等均做出明确规定。同时，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系，各级生态环境部门和行政审批部门应积极推进“两高”项目环评开展试点工作，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。各部委及地方层面2020年12月，工信部召开全国工业和信息化工作会议，提出围绕碳达峰、碳中和目标节点，实施工业低碳行动和绿色制造工程，坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。加快发展先进制造业，提高新能源汽车产业集中度。并于2021年3月发布《2021年工业和信息化标准工作要点》，再次强调要做好工业低碳和绿色制造等标准制定。2021年9月，工信部公开征集对《石油和化工行业碳排放核查技术规范》等197项碳达峰相关行业标准计划项目的意见，下一步将进一步规范各行业碳排放相关标准。各部委及地方层面2021年9月，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。方案提出，坚决管控高耗能高排放项目。各省（自治区、直辖市）要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明确处置意见。对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；对新增能耗5万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。各部委及地方层面各地方政府也在陆续出台针对碳达峰和碳中和的具体举措。其中，上海力争在2025年前实现碳排放达峰，广东、江苏等省市亦提出在全国率先实现碳达峰的目标，其他各省市也分别在两会和十四五规划中明确碳达峰的目标。各省市还分别从节能减排、能源替代、技术升级、生态汇碳及健全配套等方面陆续出台了多项政策，山西省先后发布《山西省风电装备制造业发展三年行动计划(2020-2022年)》和《山西省光伏制造业发展三年行动计划(2020-2022年)》，推进低碳新能源发展。各省举措交易流程纳入交易企业完成碳排放数据报送第三方核查配额核定与发放配额交易配额清缴4PART06我省碳达峰、碳中和面临的形势我省碳达峰、碳中和面临的形势自2020年9月22日习近平总书记在第七十五届联合国大会上郑重宣布我国碳达峰碳中和目标愿景以来，山西省高度重视，省委省政府成立了以省委书记任组长、省长任副组长的碳达峰碳中和领导小组，全面统筹我省碳达峰碳中和相关工作。今年的省委经济会议明确提出实施碳达峰、碳中和山西行动；省政府工作报告中也把碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的标志性、牵引性举措，安排部署加快研究制定行动方案。今年1月份，省政府成立了推进碳达峰碳中和工作专班，由省发改委牵头，省生态环境厅、省工信厅、省能源局等相关部门共同参与，明确部门任务，形成工作合力。我省碳达峰、碳中和面临的形势2021年7月22日，省委书记、省推进碳达峰碳中和工作领导小组组长林武主持召开领导小组第一次会议。审议通过《省推进碳达峰碳中和工作领导小组工作规则》《省推进碳达峰碳中和工作领导小组办公室工作细则》。并提出，要抢抓构建新发展格局的历史机遇，引深能源革命综合改革试点工作，培育壮大新兴产业，做优做强传统优势产业，着力构建现代产业体系，让山西转型绿色低碳可持续。要按照国家碳达峰碳中和统一部署，紧扣目标分解任务，加强顶层设计，认真编制好我省碳达峰碳中和行动方案。我省碳达峰、碳中和面临的形势总体来看，我省碳排放总量仍呈现波动增长态势，尚未实现碳排放与经济增长完全脱钩。主要特点是：碳排放总量大且持续增长按照《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南》口径，全省2020年二氧化碳排放总量为5.05亿吨。“十三五”期间，全省碳排放呈较快增长态势，2020年较2015年增加了16.97%。全省2019年单位GDP二氧化碳排放量约为全国平均水平的3倍。人均碳排放量约为全国平均水平的2倍。单位能源消费碳排放量约为全国平均水平的1.2倍。全省燃煤产生的碳排放量占全省碳排放总量超过80%。发电、钢铁、煤炭、化工、有色、建材、焦化等七个行业的能源消费和生产过程产生的碳排放共占全省碳排放总量超过90%。碳排放强度总体偏高碳排放源主要来自煤炭消费我省碳达峰、碳中和面临的形势一是能源结构现状导致我省碳减排碳达峰面临巨大压力目前我省传统产业的能源消费仍以化石能源为主。煤炭消费占全省一次能源消费总量比重为83.90%，高出全国平均水平26.2个百分点；非化石能源占能源消费总量的比重为7.5%，低于全国平均水平7.8个百分点。碳达峰目标引领下传统产业转型升级、战略性新兴产业快速发展、能源结构稳步优化，需要付出巨大的努力。我省碳达峰、碳中和面临的形势二是重点行业碳减排成本加大且将一定程度影响我省经济存量发电行业目前在全省各行业中碳排放占比最大，超过一半。在全国碳交易市场启动的背景下，企业面临节能减排或购买碳配额的成本压力；同时，未来电力调入地可能会考虑更多的调入清洁电力，传统火电市场需求预计逐步呈下降趋势。我省碳达峰、碳中和面临的形势三是森林碳汇发展潜力有限我省属生态脆弱省份，全省碳汇吸收量虽逐年增加但总量偏小，远低于全国平均水平。而且，受自然条件限制未来自然生态碳汇增加的潜力有限。我省碳达峰、碳中和面临的形势四是基础支撑保障体系薄弱碳达峰、碳中和纵深推进的发展基础和政策行动存在一定差距，应对气候变化的社会共识、政策工具、手段措施、专项资金相对欠缺，温室气体排放统计数据体系和预警机制不够完善，低碳准入机制和调控机制暂未建立，低碳试点工作进展较慢。我省碳达峰、碳中和面临的形势我省碳达峰、碳中和政策进展发改委牵头制定我省“1+N”碳达峰碳中和政策体系。按照国家”1+X”政策体系，制定我省碳达峰碳中和行动方案，涉及能源、工业、交通、住建、生态、林业等多个领域和部门。生态环境厅出台了《关于严格控制高耗能、高排放项目环境管理的通知》，要求严格“两高”项目环境准入，充分发挥环境影响评价制度的源头控制作用，积极推进“两高”项目开展碳排放环境影响评价试点工作。印发了《关于开展山西省碳减排项目储备的通知》，在全省范围内征集能够实现温室气体排放替代、吸附或者减少的可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目，为进一步完善碳市场交易，衔接国家CCER项目库做准备。后续还将开展我省碳排放权交易管理配套制度及企业碳排放管理体系标准的研究和制定，为企业完善碳排放管理和参与全国碳市场交易提供支撑。5PART06“双碳”背景下企业碳排放管理思路正在履约压力控排企业逐年清缴配额，超额排放需要购买配额完成履约，导致成本升高产业链压力上下游企业提出了“双碳“目标及产业链降碳目标，企业如果不能及时响应，将被剔除重要客户的供应商名录拟纳入履约压力国内重点管控的“八大行业”碳排放量仅占全国碳排放量的50%，其他行业企业也将很快被纳入履约行列。园区压力”双碳“压力会层层传递至工业园区，企业如果不能与园区同频，其发展空间将严重受限碳税压力出口企业面临碳边境调节税等欧盟政策影响。打造品牌压力将来，低碳将成为企业最核心的竞争力和品牌宣传的最重要方面。企业“双碳”背景下面临的压力企业是绿色经济发展的生力军，目前已经开始先行先试，积极开展绿色低碳探索和实践，企业通过以下三大步骤实现“碳中和”目标：现状评估、目标制定与减排措施评估以及减排路径制定与优化。评估企业当前的碳排放情况与构成在当前排放与政策下，预测未来的发展基线企业碳排放现状评估确定减排对的目标（达峰、中和时点）梳理各类减排举措目标制定与减排措施评估评估举措的效果、技术成熟度和经济效益短期减排路径减排路径制定与运营优化长期减排方案外部合作智慧平台管理体系绿色金融供应链协同能力建设管理人员和技术人员能力建设企业碳达峰、中和路径企业碳达峰、碳中和路径方案01现状调研及数据收集根据碳排放历史及现状调研和数据收集等，编写温室气体排放清单。02建立碳排放预测模型基于温室气体排放、政策、技术相关基础数据，建立碳达峰分析模型。03碳达峰预测与分析基于不同部门用能种类分析，设定不同政策和技术导向情境预测碳达峰时间和峰值。04制定碳排放路线图根据碳排放模型分析结果，综合技术和政策的减排贡献，制定碳达峰行动方案。01现状调研及数据收集企业主要减排路径碳减排路径降低正排放范围一减排工艺改进、范围二减排可再生能源范围三减排供应链减排提高负排放增量移除农林碳汇树立企业碳资产管理意识在“双碳”目标下，碳资产管理是企业层面实现碳减排目标和低碳转型的关键。0201030506碳盘查、碳核查摸清家底、规范排放数据管理碳排放管理体系建设规范管控，建立碳排放管理体系建立平台、智慧赋能统一碳排放管理平台，智能监管碳排放分析预测建立排放模型，分析预测排放趋势技术分析、制定路线制定行动计划和方案，识别技术和项目清单。统筹履约、管控资产碳交易策略咨询、碳资产托管碳资产管理04谢谢大家