基金项目：国家重点研发计划重点专项“国家质量基础的共性技术研究与应用”课题“绿色供应链认证评价关键技术研究与应用”（2017YFF0211605）作者简介：徐艳，工程师，主要研究方向为环境管理通讯作者：顾江源，工程师，主要研究方向为环境管理文献格式：徐艳，刘娟，顾江源，等．产品环境足迹：新的潜在绿色贸易壁垒［J］．环境与可持续发展，2019，44（6）：123－125．［XUYan，LIUJuan，GUJiangyuan，etal．Productenvironmentalfootprint：newpotentialgreentradebarriers［J］．EnvironmentandSustainableDevelopment，2019，44（6）：123－125．］产品环境足迹：新的潜在绿色贸易壁垒徐艳，刘娟，顾江源，张小丹（中环联合（北京）认证中心有限公司，北京100029）【摘要】2018年2月15日，首批10多种产品环境足迹评价细则（PEFCＲ）获得欧盟委员会批准。欧盟委员会建议各成员国、企业、行业、认证机构、金融机构等市场相关方在评价绿色产品时统一采用产品环境足迹（PEF）方法，在此基础上建立统一的绿色产品市场。这将可能对所有在欧盟销售的产品及其供应链，包括中国所有出口欧盟的产品及相关企业产生深刻影响，很可能形成一种新的绿色贸易壁垒。本文对欧盟PEF现状开展了研究，并对未来发展趋势做了初步判断，对我国开展PEF工作做了SWOT分析并提出了相关建议。【关键词】环境足迹评价细则（PEFCＲ）；绿色贸易壁垒；趋势；资产价值货币化；绿色发展中图分类号：X21文献标识码：A文章编号：1673－288X（2019）06－0123－03DOI：10.19758/j.cnki.issn1673－288x.201906123产品环境足迹，全称为（ProductEnvironmentalFootprint，PEF），是欧盟在生命周期评价方法基础上提出的一种产品/服务环境评价方法。2013年4月9日，欧盟委员会发布了新的环保政策通知———“建立统一的绿色产品市场（CommunicationonBuildingtheSingleMarketforGreenProducts）”，力图采用统一的方法评估绿色产品，避免因评价方法不同给消费者和采购方带来的混乱环境信息，同时也减少企业披露产品环境信息的成本。2018年5月欧盟委员会批准了首批PEF评价标准，标志着欧盟初步建立了新的绿色产品评价标准体系，新的环境足迹产品标识与认证体系也即将启动。1新的环境足迹产品标识与认证体系即将启动1.1产品环境足迹概述欧盟在推荐PEF的同时发布了PEF方法指南（ProductEnvironmentalFootprintGuide）［1］，它完全基于产品生命周期评价（LifeCycleAssessment，LCA）的方法框架，这将取代近年在欧盟各国普遍流行的产品碳足迹、产品水足迹等单项评价指标以及相关方法标准，评价范围涵盖从资源开采、初级原料和能源生产，以及产品生产、使用到废弃再生的产品生命周期全过程，评价指标包括14种资源环境影响类型。表1展示了PEF评价的14种环境影响指标。表1PEF评价中的14类环境影响指标环境足迹影响类型影响评价类型影响类型指标主要清单物质气候变化GWP100kgCO2eq.CO2，CH4，N2O…臭氧层消耗EDIPkgCFC－11eq.CCl4，C2H3Cl3，CH3Br生态毒性—淡水USEtoxmodelCTUeHF，Hg2+，Be…人体毒性—癌症USEtoxmodelCTUhAs，Cr，Pb…人体毒性—非癌症USEtoxmodelCTUhHg2+，HF，TI…可吸入无机物ＲiskPollmodelkgPM2.5eq.CO，PM10，PM2.5…电离辐射—人体健康HumanHealtheffectmodelkgU235eq.C－14，Cs－134…光化学臭氧合成LOTOS－EUＲOSmodelkgNMVOCeq.C2H6，C2H4…酸化AccumulatedexceedancemodelmolH+eq.SO2，NOx，NH3…富营养化—陆地AccumulatedexceedancemodelmolNeq.P，N…富营养化—水体EUTＲENDmodelkgPeq./kgNeq.NH4－N…资源消耗—水SwissEcosaricitymodelm3H2O资源消耗—矿物、化石CML2002modelkgSbeq.Fe，Mn，Coal…土地转化SoilOrganicMatter（SOM）modelkg（deflicit）Landtransformation…本质上，PEF是由欧盟政府层面建立的产品Ⅲ型环境声明体系，为各类产品制定专用的评价规范PEFCＲ（ProductEnvironmentalFootprintCategoryＲules），企业按照PEFCＲ编制产品的PEF报告，经过欧盟认可的审核2019年第6期环境与可持续发展ENVIＲONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENTNo.6，2019员评审，可以对外发布。1.2PEF试点工作总结2013年5月30日，欧盟启动了为期三年的PEF试点工作。欧盟启动PEF试点工作后，总计收到来自欧盟成员国、跨国集团及其他区域国家的46类产品/行业共89份申请，这些申请中有7%来自亚洲。表2申请参加欧盟PEF试验阶段的产品/行业类别提出申请的产品行业收到申请数提出申请的产品/行业收到申请数纺织品（包括非皮鞋）16抽油烟机1家具7洗涤剂1能源生产6蒸发卷取系统1输电线路生产3葬礼、火化服务、墓地1ICT（墨盒）3高压断路器1照明系统3酒店1道路3ICT（数据存储设备）1电池2ICT（UPS不间断电源）1建筑产品（管道）2皮革1教育2金属包装1金属板材2系泊设备1石油衍生品和基本石油化工产品2涂料1纸2PE袋1零售商2病虫害防治1水处理2公共管理1书写工具2冰箱1吸收性卫生产品1洗发水1可再生降解液压油1文具用品1汽车1结构钢1水泥1卫厕产品1化学机械1城市废物处理服务1建筑材料（绝缘）1洗衣机1建筑产品（观赏石）1木制品1试点工作总结［2］：（1）提供的PEF报告中都存在一些共性的、影响报告质量的问题，如：实施过程中仍存在诸如PEFCＲ某些要素操作程序缺失、某些规定程序未按要求执行、某些应该主观描述的部分未按要求描述、数据收集要求不一致等。（2）欧盟内部对于环境足迹存在强烈的两极分化观点：工业领域推广PEF，在促进欧盟市场绿色化方面可以为LCA的应用提供更多机会；而针对“PEF是为消费者传递更明确的环保信息”这一初衷是否能实现，某些消费者和NGO却表示非常怀疑。（3）PEF自身的技术专业性和计算复杂性导致民间对此工作的参与兴致匮乏。（4）相关方对于PEF代表性产品的确定和具体实施规则等方面还存在一些疑问。（5）PEF还需要解决与欧盟内部其他成熟体系，如生态标签、GPP等的协同或重叠问题。1.3产品环境足迹的潜在影响（1）有利影响：基于生命周期的产品足迹评价方法有利于改进资源使用效率，改善企业形象，建立更高的消费者忠诚度，更好地控制和管理全供应链的风险，提高产品市场份额。同时，可避免因评价方法不同，给消费者和采购方带来混乱的环境信息，有利于减少企业披露产品环境信息的成本。（2）不利影响：可能形成新的绿色贸易壁垒。中国企业和机构并未参与PEF过去四年的试点，因此中国企业可能很难快速满足PEF标准要求，进而影响产品出口和产品竞争力。2产品环境足迹与相关制度的比较PEF与现有生态标志（Ecolabel）、生态设计、生态管理和审核计划（EMAS）管理体系等相关方法、评价制度等的比较列举如表3。3我国发展产品环境足迹的SWOT分析3.1中国与欧盟PEF对接的优势（Strength）目前，中国环境标志已经在全球环境标志网络（GEN）的多边合作机制下实现了国际互认，并与德国、北欧、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、泰国、中国香港、加拿大、新加坡、俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦13个国家和地区的环境标志机构签署了双边互认合作协议，与欧洲“欧盟之花”生态标签计划也开展了合作，具备良好的技术基础及合作关系。3.2国内生命周期评价领域的应用进展缓慢（Weakness）我国目前生命周期评价方法研究与应用的不成熟主要体现在：（1）研究主要集中于高校和科研机构，在技术与应用方面存在一定局限性；（2）缺乏一个统一的、得到多方公认的能源、物料数据库；（3）不同机构采用的评价方法不同；（4）企业对于开展生命周期评价工作的积极性不高。3.3基于数据库的环境标志是绿色消费的有利抓手（Opportunity）结合中国环境标志和政府绿色采购清单的两大数据库，构建以企业环境信息、绿色产品信息、政策标准信息为主体的面向企业、消费者、政府和社会的绿色消费网络系统以及基于衣食住用行五个方面建立的“互联网+”绿色生活信息管理平台，通过大数据分析技术对信息和数据进行的专业化分析处理，为政府提供更精准的绿色消费政策建议，实现数据的增值。·421·环境与可持续发展2019年第6期表3现有与PEF相关的各类评价制度对比类别适用对象评价依据说明技术难易度产品环境足迹（PEF）产品/服务法国BPX30—323（2011－12）欧盟PEFGuide（2013）多个环境影响类型的综合、定量分析★★★★生态标签（Ecolabel）/环境标志产品/服务生态标签标准环境标志产品技术要求基于LCA思想的、对于相关环保产品标准的符合性评价★★国内绿色产品评价产品已颁布13项绿色产品评价系列国家标准基于LCA思想的、对于相关环保产品标准的符合性评价★★生命周期评价（LCA）产品/服务ISO14040—44（通用的方法框架）产品或服务全生命周期多个环境影响类型的综合、定量分析★★★环境产品声明（EPD）产品ISO14025第三方认证的LCA报告★★★生态设计（ErP）产品欧盟EuP/ErP生态设计指令（2005）基于LCA思想的、能源相关类产品的生态设计需求框架★★☆EMAS组织（EC）No.1221/2009，ISO14001在欧盟和欧洲经济区运作下的公司和组织进行评估、报告和提高环境绩效的一种管理工具★★产品水足迹产品ISO14046（2010）单一水耗指标★★☆产品碳足迹产品英国PAS2050（2008）GHGProtocol（Product）ISO14067单一温室气体指标★★☆3.4参与国际贸易竞争加剧，出口企业可能将面临绿色贸易壁垒（Threat）新的PEF指南在方法体系和数据质量方面提出了更高的要求，例如70%数据的质量评估应达到“goodquality”水平，而过去国内一些临时性、简化的计算方式未来也难以被相关方和市场所接受。作为制造业和出口大国，中国需要研究建立与PEF一致的评价方法，规避可能的欧盟政策给中国带来的负面影响，降低中国出口企业和出口产品将可能面临的环保竞争压力。4国内开展PEF相关工作的建议（1）政策层面，与欧盟环境总司建立联系，同步跟踪PEF相关政策的制订及其对中国出口产品、国际市场的影响；加强与欧盟的交流，反映我国企业诉求，尽量降低欧盟PEF对我国贸易的影响。（2）标准与认证技术层面，组织开展PEF体系研究，包括PEF标准规定的方法步骤、数据收集与建模、基础数据库、第三方审核员要求等，并组织开展技术交流。（3）企业层面，召集国内企业开展试点示范，制定适用于我国的PEFCＲ；组织和协助中国出口企业参与欧盟PEF标准制订和市场推广活动，维护中国出口产品的市场竞争力。（4）数据层面，基于大数据技术，从政府层面，建立健全我国基础材料和能源生命周期数据库。（5）人员能力建设层面，加强LCA及PEF领域专业人才培育，同时加强政策研究、技术开发和信息建设等。参考文献：［1］ProductEnvironmentalFootprint（PEF）Guide［EB/OL］.［2017－07－17］．http：//ec.europa.eu/environment/archives/eussd/pdf/footprint/PEF%20methodology%20final%20draft.pdf.［2］ＲeviewreportoftheEnvironmentalFootprintPilotphase［EB/OL］.［2017－06］．http：//ec.europa.eu/environment/eussd/smgp/pdf/2017_peer_rev_finrep.pdf．Productenvironmentalfootprint：newpotentialgreentradebarriersXUYan，LIUJuan，GUJiangyuan，ZHANGXiaodan（ChinaEnvironmentalUnitedCertificationCenter，Beijing100029，China）Abstract：ThispaperhascarriedoutresearchonthestatusquoofEUProductEnvironmentalFootprint（PEF），andmadeapreliminaryjudgementonthefuturedevelopmenttrend．IthasmadeSWOTanalysisandputforwardrelevantsuggestionsforPEFworkinChina．Keywords：EnvironmentalFootprintEvaluationCategoryＲules（PEFCＲ）；greentradebarriers；trends；assetvaluemonetization；greendevelopment·521·徐艳，等：产品环境足迹：新的潜在绿色贸易壁垒