智慧园区IOC数字孪生系统中国能源研究会能源与环境专业委员会王卫权2021年12月，北京生物质能项目碳资产开发与案例分析自愿减排方法学和PDD全国碳市场建设现状碳资产开发流程目录目录CONTENTS010203生物质能CCER项目案例分析0401全国碳市场建设现状碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局2021年3月15日，习近平主持召开中央财经委员会第九次会议强调推动平台经济规范健康持续发展把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平3月15日下午主持召开中央财经委员会第九次会议，研究促进平台经济健康发展问题和实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。习近平在会上发表重要讲话强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展；实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。中国碳中和是经历了长期的研究和论证，不是即兴之作，也不是迎合某些需求，是党中央经过深思熟虑做出的重大决策部署，事关中华民族伟大复兴、永续发展和构建人类命运共同体，是倒逼我国坚持走高质量发展和高水平保护的内在要求，也是保护人类地球家园的最低限度的行动。我国碳排放权交易市场的发展➢2011年批准七个碳排放权交易试点，2013-2014年先后开始运行➢2014年12月，《碳排放权交易管理暂行办法》➢2017年12月，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》➢2020年12月，《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部部令第19号，自2021年2月1日起施行）➢2020年12月，《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》和《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》全国碳市场覆盖范围➢二氧化碳（IPCC覆盖六种温室气体CO2,CH4,N2O,SF6,PFC,HFC）➢八大行业：电力、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航➢温室气体重点排放单位纳入门槛•属于全国碳排放权交易市场覆盖行业•年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量➢省级生态环境主管部门按照生态环境部规定，确定本行政区域重点排放单位名录，向生态环境部报告，并向社会公开➢纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场配额分配➢《碳排放权交易管理办法（试行）》中的相关规定➢碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配➢免费分配方法：基于实际产量的行业基准法➢考虑经济和行业发展的不确定性➢鼓励先进、鞭策落后➢不限制服务量，要求提高效率抵消机制➢重点排放单位可使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，比例不得超过应清缴碳排放配额的5%➢用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目注册登记和交易➢全国碳排放权注册登记系统和机构：湖北碳排放权交易中心➢全国碳排放权交易系统和机构：上海环境能源交易所02碳资产开发流程和碳资产管理自愿碳减排量（CCER）开发流程1.与咨询方签署委托咨询及技术服务合同2.采用经备案的放学编制项目设计文件（PDD）3.委托经备案的审定机构开展审定4.向生态环境部申请项目备案5.生态环境部审批通过予以备案6.项目投产运行一段时间后，监测一段时期7.委托经生态环境部备案的核查机构进行核查8.提交生态环境部申请减排量（CCER）备案9.生态环境部审核通过对CCER予以备案10.通过交易所进行交易需要根据新的自愿减排项目管理办法进行更改。审定阶段核查阶段CCER项目申报条件1.项目合法2.在建待建（需根据新版自愿减排项目管理办法确定）3.有方法学4.符合方法学要求方法学简介为确保CCER项目能正常有序实施：－建立一套有效的、透明的、可操作的标准和依据（方法学）－带来长期的、实际的、可测量的减排量方法学规范CCER项目各方面工作的顺利开展：－PDD编写－审定与核查机构进行审定、核查和认证－生态环境部进行备案和签发方法学相关信息：－国际方法学206个，覆盖能源、制造业、化工、交通等15大领域－国内方法学200个，包括：173个转化方法学，27个自主开发方法学。方法学主要内容一、来源、定义和适用条件二、基准线方法学：项目边界、基准线情景选择和额外性论证、基准线排放、项目排放、泄漏、不需要监测的数据和参数三、监测方法学：一般监测规则、监测的数据和参数项目设计文件项目设计文件（PDD）应包括:项目概况,技术、经济特性；项目合格性综述:减排机理,项目活动及其规模和投产时间,资金来源,减排效益,技术前景和可持续发展,等；基准线的确定:适用条件,选择途径和技术基础,政策法规限制,基本假设,基本公式,参数和数据要求,数据来源；额外性评价(财务竞争力评价,障碍因素,法规强制,普遍性分析)；项目设计文件项目设计文件（PDD）应包括:减排量计算和交易周期(计入期)；监测计划,监测质量控制和保障；征求利益相关部门和社会公众评价意见和处理；区域环境效益评价；社会影响分析；附件(参与方,资金来源,基准线,监测计划,相关证明文件/批件等)。项目审定➢项目审定是指由政府主管部门指定的审定与核证机构（CDOE）对CCER项目的合格性进行独立评估的过程。➢审定过程是CCER项目开发过程中历时最长、开发难度最大的阶段。➢包括文件审核和现场审核。项目审定审定主要分为5个大的阶段：一、公示14天（已注册的清洁发展机制（CDM）项目为7天）；二、现场审定；三、初步审定报告；四、最终审定报告；五、得到CDOE对最终审定报告的批准，提交备案请求项目备案审定报告MEE项目备案申请MEE会同有关部门联合组成有无审查要求备案成为CCER项目无有审查结果及理由专家技术评估备案审核理事会审批通过MEE组织不超过30个工作日不通过不予备案不超过30个工作日需要根据新的自愿减排项目管理办法更新。项目备案1、如果项目有审查要求，CCER技术开发方需要做的工作：充分研读和理解审查要求提出的问题，找出解决问题的方法；对业主所提供的证据进行充分地组织和论述，并且提交高质量的、有针对性的答复。2、项目业主需要做的工作：在规定时限完成项目所需信息的反馈；在规定时限内完成必需提供的证明文件。项目备案阶段成果：项目成为在国家主管部门备案的CCER项目，在国家登记簿建立账户并且在官方网站上公布。监测与报告项目参与方负责核查的CDOE监测计划(各种数据需求及监测步骤、质量控制方法等)监测报告负责核查的CDOE依据3.修改1.修改申请及理由2.审定修改建议监测与报告➢管理体系➢专人负责➢监测计划➢仪器校核➢票据存档➢应急预案➢纠错程序➢项目变动项目业主需要做的工作：必须严格按备案的监测计划进行监测；监测数据、票据必须准备齐全，并且及时提交；如果项目的实际实施情况存在与项目设计和监测计划不一致的情况，需要第一时间告知技术开发方。核查与核证负责核查的CDOE监测报告核证报告核查报告(一致性、方法学的应用、数据的完整与透明、减排量等)其它辅助信息1.现场检查2.其它来源的数据减排量备案核证报告MEE减排量备案申请MEE会同有关部门联合组成有无审查要求不超过30个工作日备案减排量无有审查结果及理由专家技术评估备案审核理事会审批通过MEE组织不超过30个工作日不通过不予备案减排量备案最终结果：项目减排量获得备案，具备交易条件。03秸秆热电联产项目案例分析A.项目概况➢本项目总装机容量为30MW，新建1台130t/h高温高压循环流化床生物质锅炉，配1台25MW抽凝式汽轮机和1台30MW抽凝式汽轮发电机，年设计运行小时数为5,654小时，使用生物质废弃物（玉米秸秆和小麦秸秆）作为燃料，预计年消耗生物质废弃物25万吨（湿基），年供热量417,500GJ，年发电量169,620MWh，年供电量150,070MWh。➢项目获得环评报告书批复、节能评估报告书审查意见、可研报告核准批复。B.基准线和监测方法学的应用所用的方法学B.基准线和监测方法学的应用方法学适用性条件（1）适用条件本项目项目电厂仅适用生物质废弃物和/或定点种植园提供的生物质本项目仅利用玉米秸秆和小麦秸秆，属于方法学定义的生物质废弃物。项目电厂可以混燃化石燃料，但化石燃料占燃料总量的比例不能超过80%本项目除少量柴油点火助燃外，不混燃化石燃料。若项目活动使用的生物质废弃物源自生产工艺（例如生产糖或木质展板），不能因为实施项目活动而导致生产原材料（如糖、米、原木等）的增加或使生产工艺发生其他实质性的变化（如产品的改变）本项目使用的玉米秸秆和小麦秸秆向当地农民收集，因此本项目不利用来自生产工艺产生的生物质废弃物。项目设施所使用的生物质废弃物的储存时间不得超过1年本项目年利用生物质废弃物为25万吨（湿基），项目现场的储存容量为5000吨，仅为年消耗量的2%，因此生物质废弃物储存时间不会超过1年。B.基准线和监测方法学的应用方法学适用性条件（2）适用条件本项目项目设施所使用的生物质在燃烧前不能经过化学处理（如酯化、发酵、水解、热解、生物降解或化学降解等）。此外，除了运输或机械加工的能耗外，制备生物质衍生燃料时不消耗能源，因此不排放温室气体本项目只会在燃烧前对生物质进行简单的物理处理，如压碎，不会进行化学过程处理对于燃料替代的项目活动，唯有在下列情况进行资本投资后才能使项目活动从技术上实现对生物质的使用或与原先情况相比提高了生物质的使用量：·改造或替代现有供热机组/锅炉；或·新安装供热机组/锅炉；或·专门为项目活动建立一条新的生物质废弃物供应链（如：收集和清洁通过新来源获得的被污染的生物质废弃物，这些生物质废弃物原本不会被作为能源使用）；或·制备和供应生物质的相关设备本项目活动为新建项目，不涉及燃料替代。B.基准线和监测方法学的应用方法学适用性条件（3）适用条件本项目若使用沼气进行发电和/或供热，须满足下列条件：·沼气来自及备案或将要备案的污水厌氧分解自愿减排项目，该项目的具体信息须写入拟议项目的PDD。利用沼气发电供热所产生的减排收入应属于采用本方法学并备案的拟议项目活动；·沼气来自非自愿减排项目的污水厌氧分解项目，且沼气的用量不超过燃料总量的50%本项目不适用沼气进行发电和/或供热。若项目使用种植园定点供应的生物质的情况，应满足下列条件：（a）（b）（c）（d）（e）（f）（g）（h（j）本项目使用来自当地农户收集和提供的生物质，不使用种植园定点供应生物质。B.基准线和监测方法学的应用方法学适用性条件（4）适用条件本项目基准线情景识别和额外性论证”章节内容识别出来的项目的最合理的基准线情景是下列情况时，才能适用本方法学：针对发电的基准线情景是P2至P7的其中之一或任意组合；针对供热的基准线情景是H2至H7的其中之一或任意组合；如果拟议自愿减排项目活动产生的部分热力通过蒸汽轮机转化为机械能，针对机械能的基准线情景是M2至M5的其中之一，且：·对于M2或M3，如果项目活动中蒸汽轮机用于生产机械能，基准线的蒸汽轮机效率须至少与其相等；·对于M4和M5，基准线中用于生产机械能的蒸汽轮机不能再项目活动中继续使用。针对生物质废弃物使用的基准线情景是B1至B8的其中之一或任意组合。对于B5至B8的基准线情景，应按照本方法学的相关程序计算泄漏排放。·种植园的土地用途的基准线情景是L1本项目活动最有可能的基准线情景为：对于发电：情景P7电网供电；对于生物质利用：情景B1，生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂；供热的基准线情景是H6,采用供热锅炉（燃煤锅炉）提供本项目所需要的热量。B.基准线和监测方法学的应用基准线识别和额外性论证➢投资分析根据项目财务数据计算得到本项目在不考虑来自自愿减排的收入的情况下的全投资内部收益率（税后）为5%，低于基准值8%，不具备经济可行性。考虑碳减排收益后，全投资内部收益率为9.2%。高于基准值8%，项目可行。➢敏感性分析逐个分析关键财务指标变化对IRR的影响及可能性。➢普遍性分析通过项目占比和项目个数，证明不是普遍做法。➢基准线识别和额外性论证对于发电：情景P7电网供电；对于生物质利用：情景B1，生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂；供热的基准线情景是H6,采用供热锅炉（燃煤锅炉）提供本项目所需要的热量。B.基准线和监测方法学的应用减排量计算B.基准线和监测方法学的应用减排量计算B.基准线和监测方法学的应用减排量计算B.基准线和监测方法学的应用泄漏计算本类项目潜在的主要泄漏源是由于本类项目造成了其他用户减少使用生物质废弃物，增加使用了化石燃料。由于方法学CM-075-V01仅适用于生物质废弃物，因此土地利用、土地利用变化和林业碳库的变化可认为是不显著的。根据方法学CM-075-V01，只有基准线情景为B5、B6、B7和B8的项目活动才需要考虑泄漏。本项目的基准线情景是B1，因此本项目不需要考虑泄漏,即LEy=0.B.基准线和监测方法学的应用预先确定的参数和数据：有多个，依据项目具体情况而定B.基准线和监测方法学的应用减排量事前计算—基准线排放基本参数：年消耗生物质废弃物25万吨（湿基），年发电量169,620MWh，年供电量150,070MWh，电网电量排放因子0.7598tCO2/MWh。年供热量417,500GJ，锅炉效率为85%，燃料煤的CO2排放因子为0.0946tCO2/GJ。B.基准线和监测方法学的应用减排量事前计算—项目排放B.基准线和监测方法学的应用减排量事前计算—减排量B.基准线和监测方法学的应用监测计划，有多个数据需要监测，依据项目具体情况而定B.基准线和监测方法学的应用监测计划其他内容➢监测管理结构➢人员培训➢监测设备及校准➢数据收集管理➢质量控制与纠错C.基准线和监测方法学的应用项目活动减排计入期➢10年，或➢37年D.环境影响➢环境影响分析：建设期、运营期➢环境影响评价：对环境影响的结论E.利益相关方的评价意见➢地方利益相关方的评价意见及汇总➢对所收到的评价意见如何给予相应考虑毛收益估算每年减排量大约154443吨CO2，按照价格20元/CO2，则每年毛收益约为308万元。10年总的毛收益大约为3080万元。04垃圾焚烧项目案例分析A.项目概况➢安徽某垃圾焚烧发电项目，计划建设2台400吨/日机械炉排焚烧炉，配置1台20兆瓦凝汽式汽轮发电机组，年处理27.6万吨生活垃圾。本项目预计年发电量为102,750MWh,，其中约10%的电量用于厂内自用，其余90%电量并入华东电网，即上网电量为92,475MWh，等效满负荷运行小时数为5,138h。➢项目获得环评报告书批复、节能评估报告书审查意见、可研报告核准批复。B.基准线和监测方法学的应用所用的方法学B.基准线和监测方法学的应用基准线识别和额外性论证➢基准线识别和额外性论证对于发电：情景P6电网供电；对于垃圾处理：情景M3，在垃圾填埋场填埋。B.基准线和监测方法学的应用减排量计算—基准线排放B.基准线和监测方法学的应用减排量计算-基准线排放B.基准线和监测方法学的应用基准线排放B.基准线和监测方法学的应用基准线排放B.基准线和监测方法学的应用项目排放B.基准线和监测方法学的应用泄漏计算由于泄漏排放与堆制肥料/联合堆肥过程，厌氧消化过程和使用输出到项目边界外的RDF/SB过程有关。本项目只涉及到项目新鲜垃圾的焚烧，不涉及到堆制肥料/联合堆肥过程，因此本项目的项目泄露为0。B.基准线和监测方法学的应用减排量计算B.基准线和监测方法学的应用减排量事前计算—基准线排放基本参数，日处理垃圾800吨，年供电量92475MWhB.基准线和监测方法学的应用减排量事前计算—项目排放综上所述，本项目每年的项目排放为：PEy=PEEC,t,y+PEFC,t,y+PECOM_CO2,c,y+PECOM_CH4,N2O,c,y+PEww,t,y=0+160+42,214+4,816+1,469=47,659tCO2B.基准线和监测方法学的应用减排量事前计算—减排量05粪便管理系统温室气体减排案例分析CM-109-V01方法学适用条件核心适用条件：一、只能是动物粪便二、原来的粪便是化粪池处理三、产生的沼气用来发电/供热/并入管网未实施本项目之前的排放基准线排放本项目产生的排放项目排放本项目导致的额外排放。比如沼渣施肥带来的排放。泄漏减排量计算（1）减排量=基准线排放-项目排放-泄漏基准线排放甲烷排放1电力/热力2化石天然气排放3项目排放厌氧沼气池的项目排放1项目N2O排放3运输活动消耗能源造成的项目排放5246好氧处理系统造成的项目CH4排放电力和化石燃料消耗造成的项目排放生物天然气加工、净化、提纯、压缩、贮存和运输过程中造成的CH4项目排放泄漏排放沼渣施入土壤后造成的排放11沼气池造成的排放减排量计算数据监测总结双碳目标，大势所趋；多种机遇，蕴含其中；找准定位，发挥特长；模式多元，形式多样；抓住机遇，抢占先机。万亿商机，就在眼前！千载难逢，不容错过！谢谢聆听电话：+861068002617-114传真：+861068002674信箱：wangweiquan@creia.net