《温室气体审定与核查机构要求》征求意见稿编制说明一、工作简况1、任务来源《温室气体审定与核查机构要求》（任务编号为：2022RB001）是国家市场监督管理总局认证监督管理司批准并下达的标准制订任务，于2022年7月下达执行。本标准《温室气体审定与核查机构要求》由中国合格评定国家认可中心牵头联合部分温室气体审定与核查机构共同承担。起止时间为2022年7月至2023年7月。该标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。2、主要工作过程按照本标准计划进度的要求，起草工作组收集了有关标准和资料，研究了国内外相关标准情况。2022年11月10日，召开了标准工作组启动会议，2022年11月至2023年1月期间，工作组根据小组分工分别召开了多次组内研讨会，并形成标准草案稿。2023年2月10日，标准工作组召开了标准（草案）集中讨论会，根据标准草案研讨的结果，标准起草工作组对标准内容进行了进一步的修改完善，2023年3月24日，完成标准征求意见稿。3、标准起草工作组根据标准制修订工作程序的要求，中国合格评定国家认可中心组织本标准的制定工作，组建了行业标准起草工作组，具体由以下单位组成：1）中国合格评定国家认可中心2）国家市场监管总局认研中心3）中国国检测试控股集团股份有限公司4）中国质量认证中心5）中国船级社质量认证有限公司6）深圳华测国际认证有限公司7）中环联合认证中心8）方圆标志认证集团1二、标准编制原则和主要内容本标准是对温室气体审定与核查机构的公正性、能力和一致性操作方面给出规定，用以规范此类合格评定机构的管理，体现专业性，并提高审定与核查工作质量。目前，我国发布实施了国家标准《合格评定审定与核查机构通用原则和要求》（GB/T27029-2022），该标准规定了各类审定与核查机构的原则和通用要求，对温室气体审定与核查机构的管理及温室气体审定与核查活动的实施没有给出具体而有针对的要求。基于此，本标准编制的主要考虑方面：1、编制的原则本项目制定的《温室气体审定与核查机构要求》是对上述标准在温室气体领域的应用，是根据温室气体审定与核查的特征，专门针对温室气体审核与核查机构提出的详细要求，更加有针对性给予该类机构指导。2、标准的主要内容1）本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求进行编写。2）本标准规定了与温室气体审定与核查活动相关的术语与定义、原则、通用要求、结构要求、资源要求、审定或核查方案、过程要求、信息要求、管理体系要求。3）具体内容方面a)原则部分：从审定与核查机构、审定与核查过程、审定与核查组，即管理业务开展和人员三方面做出规定，作为从业基本工作信条。b）通用要求：规定了温室气体审定与核查机构的法律地位、公正性管理要求，明确了审定与核查机构的法律责任及审定与核查意见责任界定。c)结构要求：对温室气体审定与核查机构的组织架构提出了具体要求，对其下属实体、分支机构的管理提出了控制要求，以保证这些实体运行与总部一致有效。d)资源要求：主要针对温室气体审定与核查机构的人员管理，特别能力管理做出具体规定，特别是涉及审定或核查活动的人员，如审定或核查组。三、采用国际标准和国外先进标准情况在国际标准方面，适用于温室气体审定与核查机构、温室气体审定与核查活动的标准，包括ISO/IEC17029《合格评定审定与核查机构通用原则和要求》、2ISO14065《环境信息审定与核查机构通用原则和要求》、ISO14066《温室气体审定与核查组能力要求》、ISO14064-3《温室气体-第三部分：温室气体声明审定与核查规范和指南》。考虑到国内与国际贸易、合作等需要，本标准以《合格评定审定与核查机构通用原则和要求》为框架和基础，吸纳了上述标准的适用要求，并结合我国温室气体审定与核查机构和管理的特点进行编制，在内容上与上述国际标准保持一致或协调。四、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准是针对温室气体审定与核查机构制定的要求，用以规范此类机构的管理，提升温室气体审定与核查的有效性。目前尚无专门针对温室气体审定与核查机构发布的法规要求，也无强制性国家标准。五、标准性质的建议建议将本标准作为推荐性标准。六、贯彻标准的要求和措施建议建议本标准发布后即实施，以指导温室气体审定与核查机构的规范运作。七、废止现行相关标准的建议无。本标准为首次制定。《温室气体审定与核查机构要求》行业标准起草工作组2023年3月3