GE.02-60221(C)联合国Distr.GENERALFCCC/CP/2001/13/Add.121Janary2002CHINESEOriginal:ENGLISH气候变化框架公约缔约方会议缔约方会议第七届会议报告会议于2001年10月29日至11月10日在马拉喀什举行增编第二部分缔约方会议第七届会议采取的行动第一卷目录页次一马拉喀什部长宣言……............................................................................3决定1/CP.7马拉喀什部长宣言…........................................................................3二马拉喀什协议……...................................................................................4决定2/CP.7发展中国家(非附件一缔约方)的能力建设…....................................43/CP.7经济转型国家的能力建设…….........................................................13FCCC/CP/2001/13/Add.1page2目录(续)页次4/CP.7技术的开发与转让(第4/CP.4和第9/CP.5号决定)……..............................205/CP.7公约第四条第8和第9款的执行情况(第3/CP.3号决定以及京都议定书第二条第3款和第三条第14款)…..................................306/CP.7关于资金机制经营实体的进一步指导意见…..............................................387/CP.7根据公约提供资金…................................................................418/CP.7在试验阶段联合开展的活动(第6/CP.4和第13/CP.5号决定)……………..................................................................................449/CP.7与京都议定书第三条第14款有关的事项……....................................4510/CP.7根据京都议定书提供资金……..................................................4911/CP.7土地使用土地使用的变化和林业…..............................................5112/CP.7京都议定书第三条第4款规定的森林管理活动俄罗斯联邦……......................................................................................6213/CP.7公约附件一所列缔约方政策和措施中的良好做法………………............................................................................6314/CP.7单个项目对承诺期排放的影响….....................................................66FCCC/CP/2001/13/Add.1page3一马拉喀什部长宣言第1/CP.7号决定马拉喀什部长宣言出席联合国气候变化框架公约缔约方会议第七届会议的各国部长和其他代表团团长铭记公约在第2条中提出的目标重申经济和社会发展消除贫困是发展中国家头等重要的优先事项相信解决气候变化的多项挑战将对实现可持续发展作出贡献确认可持续发展问题世界首脑会议为解决气候变化与可持续发展之间的关系问题提供了一个重要机会1.注意到在马拉喀什举行的缔约方会议第七届会议通过的各项决定这些决定构成了马拉喀什协议为京都议定书的按时生效铺平了道路2.继续深为关切地注意到所有国家特别是包括最不发达国家和小岛屿国家在内的发展中国家都面临更大的气候变化不利影响的威胁3.认识到在这种情况下贫困问题土地退化获得水和食物的条件以及人的健康仍是全球注意的中心因此应继续通过各种渠道探索联合国气候变化框架公约生物多样性公约和联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约之间的协同作用实现可持续发展4.强调能力建设及在发展的重要部门特别是能源方面开发和推广新技术并在这方面进行投资的重要性包括通过私营部门的参与面向市场的方针以及扶持型的公共政策和国际合作5.强调气候变化及其有害影响必须通过各级水平上的合作加以解决欢迎所有缔约方为执行公约所作的努力6.请缔约方会议第七届会议主席和联合国气候变化框架公约执行秘书继续积极参加世界首脑会议的筹备工作并参加首脑会议以及就有关情况向缔约方会议第八届会议提出报告第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page4二马拉喀什协议第2/CP.7号决定发展中国家(非附件一缔约方)的能力建设缔约方会议遵循与公约第三条相关的公约第四条第1第3第4第5和第7款以及第五条和第六条忆及第11/CP.1第10/CP.2第11/CP.2第9/CP.3第2/CP.4第4/CP.4第5/CP.4第6/CP.4第7/CP.4第12/CP.4及第14/CP.4号决定所载的有关发展中国家能力建设的规定注意到京都议定书第十条(c)(d)及(e)款和第十一条还忆及21世纪议程和进一步执行21世纪议程方案中关于能力建设的各段重申第10/CP.5号决定并重申发展中国家能力建设对于使其能充分参与和有效履行依公约所作的承诺极为重要还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定1.通过本决定所附发展中国家能力建设框架2.决定应将该框架用以指导与执行公约及有效参与京都议定书进程有关的能力建设活动3.决定使该框架立即生效以便协助发展中国家执行公约和有效参与京都议定书进程4.注意到依公约确定的能力建设领域对发展中国家缔约方准备有效参加京都议定书进程是相关的5.请作为资金机制经营实体的全球环境基金在提交缔约方会议的报告中汇报在支持执行该框架方面所取得的进展FCCC/CP/2001/13/Add.1page56.促请资金机制经营实体在资助该框架内的活动方面采取精练和快速的方针7.请双边和多边机构及其它政府间组织和机构通过秘书处向缔约方会议通报为协助发展中国家执行该框架所开展的能力建设活动8.鼓励双边和多边机构及其它政府间组织和机构与发展中国家协商制定方案和行动计划根据所附框架支持能力建设活动9.请秘书处根据该能力建设框架并按照公约第八条执行以下任务(a)与资金机制的经营实体其执行机构及其它能力建设实体合作为该框架的执行提供便利(b)收集处理汇编和散发缔约方会议或其附属机构审查执行该能力建设框架的进展情况所需资料的打印文件和电子版本尤其应参考下列来源所载列的信息(一)发展中国家缔约方关于能力建设活动的国家信息通报(二)公约附件二所列缔约方载述为促进发展中国家在该框架范围内开展能力建设所推行的活动和方案的国家信息通报(三)全球环境基金和其他机构提交的报告(c)向缔约方会议每届会议提交报告说明为执行该框架开展活动的情况10.决定附属履行机构将经常监测该框架的执行进展同时应考虑到根据上文第9段(b)和(c)分段所提供的信息并且向每届缔约方会议提交报告11.决定在缔约方会议第九届会议全面审查这个框架的执行情况并于其后每五年审查一次12.请缔约方通过国家信息通报和其他报告提供信息使附属履行机构能够监测该框架的执行进展13.建议作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议在其第一届会议上通过一项关于能力建设框架的决定其中除了重申本决定所附的框架以外还应提及为执行京都议定书进行能力建设的优先工作领域第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page6附件发展中国家能力建设框架A.宗旨1.这个关于发展中国家能力建设的框架为采取与公约的执行和帮助发展中国家有效参与京都议定书进程的准备工作有关的能力建设行动规定范围和确定基础争取以协调的方式协助发展中国家在实现公约目标的同时也促进可持续发展全球环境基金作为资金机制的经营实体应将这一框架作为指南多边和双边组织在开展与公约的执行和准备有效地参与京都议定书进程的准备工作有关的能力建设活动时也应予以考虑B.指导原则和方针2.这个关于发展中国家开展能力建设的框架遵照并源于与公约第三条相关的第四条第1第3第4第5和第7款及第五条第六条和第十一条第1款以及第11/CP.110/CP.211/CP.29/CP.32/CP.44/CP.45/CP.46/CP.47/CP.412/CP.414/CP.4和10/CP.5号决定1中所载的相关规定并考虑了京都议定书第十条(c)(d)(e)项和第十一条3.开展与发展中国家执行公约及其有效参与京都议定书进程的准备工作有关的能力建设活动其基础应是发展中国家已开展的工作及在多边和双边组织的支助下开展的工作4.缔约方会议的各项决定中已确定的能力建设需要应继续全面及时予以满足以促进发展中国家通过有效执行公约和做好准备有效参与京都议定书进程实现可持续发展1缔约方会议第一届第二届第三届第四届和第五届会议所通过的各项决定全文分别见FCCC/CP/1995/7/Add.1FCCC/CP/1996/15/Add.1FCCC/CP/1997/7/Add.1FCCC/CP/1998/16/Add.1和FCCC/CP/1999/6/Add.1号文件FCCC/CP/2001/13/Add.1page75.能力建设没有标准公式能力建设必须按国别进行符合发展中国家的具体需要和条件并反映它们的国家可持续发展战略重点和计划能力建设主要应由发展中国家根据公约的规定在发展中国家内进行6.能力建设是一个连续渐进互动的进程在执行中应以发展中国家的优先事项为依据7.能力建设活动应以有效高效率整体和有计划的方式开展并顾及发展中国家的具体国情8.在本框架中开展的能力建设活动应最大限度地发挥公约与其它适当的全球环境协定的协同作用9.能力建设对发展中国家至关重要对特别易受气候变化不利效应影响的发展中国家尤其如此在执行本框架时需要照顾最不发达国家和小岛屿发展中国家的特殊情况其中包括(a)生态系统脆弱(b)人口压力大地理位置偏僻(c)经济薄弱收入低极为贫困缺乏外国投资(d)土地退化荒漠化(e)气象/水文服务和水资源管理等各种服务欠发达(f)缺乏自然灾害管理方面的预警系统(g)缺乏粮食安全10.能力建设是要在实践中学习在确定和了解发展中国家需要进一步发展的具体能力时可使用示范项目11.已有的国家机构在支持发展中国家的能力建设方面可发挥重要作用这些中心可以结合传统技能知识和做法为发展中国家提供适当服务并可促进信息共享因此只要可能和有效进行能力建设应动员这些已有的国家分区域和区域机构以及发展中国家的私营部门并应建立在现有进程和内在能力的基础之上12.国家协调机制和协调中心以及国家协调实体在确保国家和区域一级的协调方面可发挥重要的作用并可作为协调能力建设活动的中心点FCCC/CP/2001/13/Add.1page813.鼓励多边和双边机构考虑参照本框架与发展中国家进行有关协商以支持开展与公约的执行和帮助发展中国家准备好有效参与京都议定书进程有关的能力建设C.能力建设的目标和范围目标14.能力建设应帮助发展中国家建立发展加强增强和提高其能力以便通过执行公约规定和准备有效参与京都议定书进程实现公约的目标范围15.以下是从第10/CP.5号决定的附件秘书处编拟的汇编和综合文件2和缔约方提交的材料3中大致确定的发展中国家能力建设方面需要和领域的初步范围(a)体制上的能力建设包括酌情加强或建立国家气候变化秘书处或国家协调中心(b)增强和/或创造扶持型的环境(c)国家信息通报(d)国家气候变化方案(e)温室气体清单排放数据库管理以及用来收集管理和利用活动的数据和排放因素的系统(f)脆弱性和适应评估(g)执行适应措施方面的能力建设(h)缓解办法执行情况的评估(i)研究和系统观测包括气象水文和气候方面的服务2FCCC/SB/2000/INF.13FCCC/SB/2000/INF.5FCCC/CP/2001/13/Add.1page9(j)技术的开发与转让(k)提高决策能力包括为参与国际谈判提供援助(l)清洁发展机制(m)因执行公约第四条第8和第9款而产生的需要(n)教育培训和宣传(o)信息与联网包括建立数据库16.其他能力建设需要和可能的对策正在由缔约方在讨论其他问题的过程中加以确定经过这些讨论所作出的决定以及与公约的执行和帮助发展中国家准备好有效参与京都议定书进程的其他活动应继续为本框架的范围和执行提供参考最不发达国家能力建设的具体范围17.最不发达国家和其中的小岛屿发展中国家最容易受到极端天气事件的和气候变化的不利效应的影响而且它们防治自然灾害和适应气候变化的不利影响的能力最差以下是对这些国家的需要及其能力建设优先工作领域的初步评估(a)加强现有的并于必要时建立国家气候变化秘书处或协调中心以确保有效执行公约有效参与京都议定书包括编写国家信息通报(b)研订顾及研究和培训在能力建设中的作用的综合执行方案(c)开发和加强技术能力和技能以执行脆弱性评估和适应性评估和有效地将其纳入可持续发展方案并研订国家适应行动方案(d)加强现有的并于必要时建立国家研究和培训机构以确保能力建设方案的可持续性(e)加强收集分析解释和传播气象和水文信息以支持国家适应行动方案的执行工作(f)加强宣传工作(认识水平和人力开发)FCCC/CP/2001/13/Add.1page10D.执行加大本框架执行力度的行动同时考虑到上文第15至17段所概述的初步范围18.所有缔约方均应通过附件二缔约方发展中国家缔约方双边和多边机构之间及相互对话改进能力建设工作的协调和有效性所有缔约方应支持本框架的运作和促进有利于能力建设活动可持续和有效性的条件19.发展中国家缔约方在执行本框架时应(a)继续确定本国能力建设的需要备选办法和优先重点并同时考虑到现有的能力以及过去和当前所开展的活动(b)在可能和有效的前提下通过使用发展中国家中能支持开展国家分区域和区域能力建设活动的机构的服务促进南南合作(c)促进范围广泛的利害关系方的参与其中酌情包括各级政府国家和国际组织民间团体和私营部门(d)促进在本框架中开展的活动的协调和可持续性其中包括国家协调机制协调中心和国家协调实体的努力(e)便利传播和共享关于发展中国家为改善协调和南南合作而开展的能力建设活动的信息20.附件二缔约方在执行本框架时应(a)提供额外资金和技术资源以协助发展中国家特别是最不发达国家和其中的小岛屿发展中国家执行本框架包括及时提供资金和技术资源使这些国家能开展国别需要评估和制订符合本框架的具体能力建设活动(b)对发展中国家尤其是最不发达国家和其中的小岛屿发展中国家的能力建设需要与重点作出协调及时的反应并为在国家一级及适当时在分区域或区域一级执行的活动提供支助(c)特别注意最不发达国家和其中的小岛屿发展中国家的需要FCCC/CP/2001/13/Add.1page11融资和经营21.应通过资金机制的经营实体并在适当情况下通过多边和双边机构以及私营部门提供资金和技术资源援助发展中国家执行本框架尤其是援助最不发达国家和其中的小岛屿发展中国家执行本框架22.为适应本框架的需要资金机制的经营实体应详细制定其能力建设活动的国别战略23.鼓励多边和双边机构采取建设性的行动通过精练和协调的办法及时为本框架中的能力建设活动提供支助24.须向发展中国家尤其是最不发达国家和其中的小岛屿发展中国家提供资金及其他援助使其能继续简便及时地确定评估其能力建设需要和明确其中的重点并协助其加强现有体制并于必要时作出能开展有效能力建设活动的体制安排25.本框架中开展的能力建设活动须由本国倡议推动并主要在国家一级执行26.为了方便交流信息和开展合作发展中国家在相关机构的配合下应明确能有利高效率地适应共同能力建设需要的区域分区域和部门活动27.全球环境基金作为一个多边金融机构包括能力开发计划开展的活动所取得的成果以及多边双边和私营部门机构开展的活动所取得的成果应在进一步制定本框架中在区域和分区域开展的能力建设活动时加以审议时间范围28.本能力建设框架应立即实施并同时考虑到发展中国家所确定的当前中期和长期重点需要29.已经通过目前为执行公约所进行的工作确定其能力建设优先次序的发展中国家应能够根据本框架迅速开展其能力建设活动30.发展中国家尤其是最不发达国家和其中的小岛屿发展中国家当前的优先需要应作为执行本框架的当务之急处理FCCC/CP/2001/13/Add.1page12进展审评31.缔约方会议应通过附属履行机构定期监测和审评本框架的执行进展情况32.请作为资金机制的经营实体的全球环境基金在向缔约方会议提供的报告中报告其为本框架的执行提供支助的进展情况秘书处的作用33.根据本能力建设框架请秘书处按公约第八条执行以下任务(a)与资金机制的经营实体其执行机构及能力建设的其他机构合作为执行本框架提供便利(b)收集处理汇编和散发缔约方会议或其附属机构审评本能力建设框架执行进展情况所需的信息FCCC/CP/2001/13/Add.1page13第3/CP.7号决定经济转型国家的能力建设缔约方会议忆及第11/CP.5号决定忆及公约第四条第1第2第5和第6款第五条第六条和第十二条注意到京都议定书第二第三第五第六第七第十和第十七条还忆及第9/CP.2第6/CP.4和第7/CP.4号决定审议了附属科学技术咨询机构和附属履行机构的建议1还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定1.通过以下附件所载关于经济转型国家能力建设活动的框架2.决定该框架立即实施以协助经济转型缔约方执行公约3.注意到根据公约提出的许多能力建设领域也与经济转型缔约方在京都议定书生效后筹备参加议定书进程有关4.决定定期审查执行该框架的实效5.请公约附件二所列缔约方(附件二缔约方)和经济转型缔约方按国家信息通报编制指南的要求提供信息以便缔约方会议和附属机构能够监测框架执行的进展6.促请附件二缔约方通过多边机构包括通过全球环境基金在其职权范围内并酌情通过双边机构和私营部门提供执行能力建设框架所需要的资金和技术支助包括制定与经济转型缔约方优先事项相符的国家行动计划所需要的援助7.还促请多边和双边机构进行协调支持执行这一能力建设框架的活动8.建议作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议第一届会议通过决定根据公约核准一个能力建设框架该框架与下文附件所载的框架并行但增加了对照联系与执行京都议定书有关的能力建设的优先领域的内容1见FCCC/SBSTA/2000/10和FCCC/SBI/2000/10FCCC/CP/2001/13/Add.1page149.请秘书处依照公约第八条(a)与多边和双边机构合作推动本框架的执行(b)收集处理汇编和散发缔约方会议和附属履行机构监测执行本框架进展情况需要的信息第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page15附件经济转型国家的能力建设框架A.宗旨1.本能力建设框架的宗旨是提出经济转型国家(经济转型缔约方)在公约之下的能力建设活动的行动范围和基础并使经济转型缔约方做好准备在京都议定书生效之后参加该议定书B.指导原则和方针2.关于经济转型缔约方能力建设的本框架主要遵循和源于公约第四条第1第2第5和第6款第五条第六条第十二条以及第9/CP.2第6/CP.4第7/CP.4第11/CP.5号决定2的有关规定还参考了京都议定书第二第三第五第六第七和第十七条3.作为附件一缔约方经济转型缔约方有自己的限制和减少排放的量化承诺这些承诺对它们现有执行公约的能力构成挑战作为正在向市场经济过渡的缔约方它们需要增强解决气候变化问题的能力因此能力建设对于经济转型缔约方有效履行公约承诺和做好准备在京都议定书生效后参加该议定书至为重要4.经济转型缔约方的能力建设必须由国家驱动符合其国家可持续发展战略反映其国家计划和优先事项满足经济转型缔约方自己确定和排列的需要酌情依据公约的规定主要由经济转型缔约方自己以及与其它缔约方和有关组织合作具体实施5.能力建设应有助于经济转型缔约方有效执行公约和做好准备在京都议定书生效之后参加该议定书2缔约方会议第二届第四届和第五届会议通过的决定全文分别见FCCC/CP/1996/15/Add.1FCCC/CP/1998/16/Add.1和FCCC/CP/1999/6/Add.1号文件FCCC/CP/2001/13/Add.1page166.能力建设的努力只有在有利于发展人的能力体制能力和技术能力的环境中进行才会卓有成效7.能力建设应注重实效统一有计划地进行以利监测评价保证节约有效和高效率8.能力建设是一个连续进程旨在根据情况加强或建立有关机构组织结构和人力资源以增强与本框架第3段有关的专门知识9.开发和加强能力建设的方式和条件应致力于可持续性支持经济转型缔约方根据公约制定的短期和长期目标10.能力建设需要在实践中学习能力建设活动应灵活计划和实施11.能力建设应加强现有努力的协调和有效性促进各种行为方和参与方包括各级政府国际组织民间团体和私营部门的参与和对话12.如有可能能力建设应利用现有机构和机关依靠现有进程和本国能力13.国家信息中心和其它机构如研究中心大学和其它有关组织应发挥重要作用积极提供能力建设服务促进知识最佳做法和信息的流动14.能力建设的目的应是发展加强和提高经济转型缔约方的体制能力人力资源知识和信息方法和实践以及它们的参与和联网以便促进可持续发展并实现本框架第1段规定的目的15.能力建设应有助于实现公约目标为此公约和其它全球环境协议应酌情争取最大限度地相互协同努力16.能力建设只有通过附件一缔约方之间和彼此相互对话并考虑过去和现有努力来实现各级(国家区域和国际)的协调才能更有成效C.能力建设的目标和范围目标17.建设经济转型缔约方的能力使它们能够有效地实现公约的目标并使它们做好准备在京都议定书生效之后参加该议定书FCCC/CP/2001/13/Add.1page17范围18.为确保能力建设由国家驱动每个经济转型缔约方应在能力建设的范围内确定符合国家可持续发展战略的执行公约和做好准备在京都议定书生效之后参加该议定书的具体目标需要优先事项和选择同时应考虑现有能力以及该国自己或与双边和机构及私营部门过去和目前联合执行的活动19.经济转型缔约方的能力建设需要最早见于秘书处在经济转型缔约方提出的报告3的基础上编拟的汇编和综合文件4以下列出能力建设的一般领域和需要随材料的进一步提供和进一步提出需要和优先事项将对能力建设的范围加以修订20.经济转型缔约方提出的与执行公约有关也可能与准备参加京都议定书有关的能力建设一般优先领域体现在能力建设的国家行动计划中包括(a)国家温室气体清单(b)温室气体排放量预测(c)政策和措施并估计其效应(d)影响评估和适应(e)研究和系统观测(f)教育培训和宣传(g)无害环境技术的转让(h)国家信息通报和国家气候行动计划(i)估计温室气体排放的国家体系(j)与目标时间表和国家登记册有关的核算方式(k)报告义务(l)共同执行的项目和排放量交易21.为了最大限度地利用现有的能力建设资源便利经济转型缔约方之间的交流和合作多边和双边机构应与经济转型缔约方协商酌情协助经济转型缔约3FCCC/SB/2000/INF.74FCCC/SB/2000/INF.2FCCC/CP/2001/13/Add.1page18方提出发展和执行符合这些缔约方能力建设需要的国家区域分区域和部门的活动全球环境基金(环境基金)的能力开发计划现阶段和下阶段的成果可为这些活动提出宝贵的经验D.执行执行的责任22.在本能力建设框架内执行所采取的活动时经济转型缔约方和附件二缔约方负有以下共同责任(a)改进现有努力的协调和效能(b)提供信息以便公约缔约方会议(缔约方会议)监测执行本能力建设框架的进展23.在执行本能力建设框架中经济转型缔约方负有以下责任(a)提供一个有利的环境促进与执行公约最终目标有关的能力建设活动的可持续性和效益(b)考虑现有能力以及过去和现在的活动由国家提出自己能力建设的具体需要优先事项和选择(c)收集和提供自己的能力建设活动的信息(d)推动经济转型缔约方之间的合作并在国家信息通报中向缔约方会议报告这些活动的情况(e)确保调动和保持国家能力包括保证国内协调和能力建设效果所必要的机构领导(f)推动所有相关机构包括政府民间团体和私营部门酌情参加和了解能力建设活动24.在与经济转型缔约方合作支持本能力建设框架的执行方面附件二缔约方负有以下责任(a)通过提供资金和其它资源等方式协助经济转型缔约方进行国家一级需要评估以有效执行公约并使经济转型缔约方做好准备在京都议定书生效之后参加该议定书FCCC/CP/2001/13/Add.1page19(b)通过提供资金和其它资源等方式协助经济转型缔约方执行符合其特定优先事项本框架的能力建设办法融资25.促请附件二缔约方经由多边机构包括通过全球环境基金在其职权范围内并酌情经由双边机构和私营部门提供协助经济转型缔约方执行本能力框架所需要的资金和技术支持时间范围26.执行本能力建设框架内的活动应尽速开始监测进展27.缔约方会议应通过各附属机构监测本能力建设框架的执行有效性28.各缔约方应提供信息以便缔约方监测执行本框架的有效性也请参与经济转型缔约方能力建设的其它机构为此提供信息秘书处的作用29.根据本能力建设框架请秘书处按照公约第八条执行以下任务(a)与多边和双边机构合作推动本框架的执行(b)收集处理汇编和散发缔约方会议或其附属机构监测执行本能力建设框架进展情况所需要的信息FCCC/CP/2001/13/Add.1page20第4/CP.7号决定技术的开发与转让(第4/CP.4和9/CP.5号决定)缔约方会议忆及21世纪议程第34章和联合国大会第十九届特别会议通过的进一步执行21世纪议程的方案1关于转让无害环境技术的有关规定按照公约的有关规定特别是第四条第1第3第5第7第8和第9款第九条第2款(c)项第十一条第1和第5款第十二条第3和第4款忆及第11/CP.113/CP.17/CP.29/CP.34/CP.49/CP.5号决定和关于布宜诺斯艾利斯行动计划的第1/CP.4号决定有关规定还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定1.决定通过本决定附件所载为促进公约第四条第5款的执行而采取有意义和有效行动的框架作为技术转让协商进程(第4/CP.4号决定)和布宜诺斯艾利斯行为计划(第1/CP.4号决定)成果的一部分2.决定设立在一个由缔约方提名的专家组成的技术转让专家小组目的是增进公约第四条第5款的执行任务除其他外包括分析和寻找便利及促进技术转让活动的途径以及向附属科学技术咨询机构提出建议缔约方会议将在第十二届会议上审查专家组工作进展和职权范围包括适当情况下审查专家小组的地位和是否继续设置问题3.请全球环境基金作为公约的资金机制经营实体通过其气候变化重点领域和按照第7/CP.7号决定(根据公约提供资金)设立的气候变化特别基金为执行所附框架提供资金支助4.促请发达国家缔约方酌情通过现有的双边和多边合作方案提供技术和资金援助支持缔约方努力执行所附框架中提出的方案和措施和加强公约第四条第5款的执行1A/RES/S-19/2FCCC/CP/2001/13/Add.1page215.请公约秘书处(a)与有关国际组织协商请它们提供有关支持本决定附件所载有意义和有效行动的框架提及的某些活动的能力的资料并向附属科学技术咨询机构第十七届会议报告工作结果(b)与缔约方全球环境基金和其他有关国际组织合作促进所附框架的执行第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page22附件为增强公约第四条第5款的执行而采取有意义和有效行动的框架A.目的1.本框架的目的是增加和改善无害环境技术和诀窍的转让和获取从而为增强执行公约第四条第5款采取有意义和有效的行动B.总体做法2.成功地开发无害环境技术和诀窍要求在国家和部门两级采取国家驱动的综合做法这应由利害关系方(私营部门政府捐助界双边和多边机构非政府组织和学术及研究机构)开展合作包括开展有关技术需要评估技术信息扶持型环境能力建设和技术转让机制的各种活动C.有意义和有效行动的关键主题和领域1.技术需要和需要评估定义3.技术需要和需要评估是一系列国家驱动的活动目的在于查明和确定不在发达国家缔约方之列的缔约方以及未列入附件二的其他缔约方特别是发展中国家缔约方在缓解和适应技术方面的优先事项这就要求不同的利害关系方参与协商通过部门分析查明技术转让的障碍和解决这些障碍的措施这些活动可处理软技术和硬技术如缓解和适应技术找出各种规章办法制定财政和资金鼓励办法及能力建设FCCC/CP/2001/13/Add.1page23目的4.技术需要评估的目的是协助认明和分析优先的技术需要以此作为一套无害环境技术项目和方案的基础以利在执行公约第四条第5款方面转让和获取无害环境技术和诀窍执行5.鼓励不在发达国家缔约方之列的缔约方和未列入附件二的缔约方特别是发展中国家缔约方视国情并根据供资情况评估对于发达国家缔约方和附件二所列其他发达缔约方的国别技术需要有能力的其他组织也可协助促进技术需要评估进程鼓励缔约方在国家信息通报其他有关国家报告中和通过其他渠道(如技术信息交流站)提供关于其技术评估结果的信息供附属科学技术咨询机构(科技咨询机构)定期审议6.促请发达国家缔约方和公约附件二所列其他发达缔约方便利和支持需要评估进程为此要确认最不发达国家的特殊国情7.请附属科学技术咨询机构主席在秘书处的协助下并与技术转让专家小组协商组织一次与政府代表选自公约专家名册的专家及有关国际组织的代表的会议以找出开展技术需要评估所需要的方法并向科技咨询机构第十六届会议报告会议结论2.技术信息定义8.本框架关于技术信息的部分界定便利不同利害关系方交流信息以增强无害环境技术的开发与转让的各种手段包括硬件软件和联网根据框架中关于技术信息的这一部分可就无害环境技术的技术参数经济和环境方面所认明的未列入附件二的缔约方特别是发展中国家缔约方的技术需要发达国家提供无害环境技术的总体情况及技术转让的机会提供信息FCCC/CP/2001/13/Add.1page24目的9.这个关于技术信息的部分是要建立一个高效率的信息系统支持技术转让并改进根据公约开发和转让无害环境技术所涉及的技术经济环境和规章信息的生成流动获取和质量执行10.请公约秘书处(a)与气候技术计划和其他有关组织合作贯彻落实当前有关工作包括秘书处所进行工作的成果除其他外开发互联网上新的搜索引擎以利寻找查阅已有清单所列无害环境且经济可行技术和诀窍包括有利于缓解和适应气候变化的技术和诀窍(b)与区域中心和其他机构合作找出现有无害环境技术清单中的空白并视需要更新和拟订此种清单(c)组织专家研讨会研讨技术信息包括研讨可选择哪些办法建立信息交流中心和加强信息中心及网络并进一步确定用户需要质量控制标准技术规格以及缔约方的作用和贡献(d)与缔约方和联合国有关机构及其他国际组织和机构协调加快开发技术转让信息交换所的工作并拟订落实办法尤其是公约之下的国际技术信息交换所的联网并加强技术信息中心和网络应向科技咨询机构第十六届会议提交一份关于各部备选办法和建议的报告11.应争取在缔约方会议第八届会议前由秘书处主持建立一个信息交换所包括一个技术信息中心网络为此要考虑到科技咨询机构第十六届会议关于上述报告的结论FCCC/CP/2001/13/Add.1page253.扶持型环境定义12.框架中关于扶持型环境的部分以政府行动为重点如实行公平的贸易政策消除技术转让面临的技术法律和行政障碍健全的经济政策规章框架和透明度而这一切都可为私营和公营部门转让技术创造有利的环境目的13.框架中关于扶持型环境的部分其目的是通过找出并分析便利转让无害环境技术的各种方法提高转让缓解和适应技术的实效包括在这一进程的每一阶段查明和消除障碍执行14.以下是为技术转让创造扶持型环境的途径(a)促请所有缔约方特别是发达国家缔约方通过查明和消除障碍酌情为转让无害环境技术改善扶持型环境除其他外包括加强环境规章框架增强法律体制确保公平的贸易政策利用税收优惠办法保护知识产权便利获取用公共资金开发的技术的及执行其他方案以扩大向发展中国家的商业技术和公共技术的转让(b)促请所有缔约方酌情探讨提供积极鼓励办法的机会如政府采购优惠政策透明和高效率的技术转让项目审批程序以支持无害环境技术的开发和传播(c)促请所有缔约方酌情推动双边和多边的联合研究与开发方案(d)鼓励发达国家缔约方为促进转让无害环境技术进一步酌情促进和执行便利措施如出口信贷方案和税收优惠措施及有关规章(e)鼓励所有缔约方特别是发达国家缔约方酌情将向发展中国家转让技术的目标纳入其国家政策包括环境及研究与发展政策和方案(f)鼓励发达国家酌情促进转让公有技术FCCC/CP/2001/13/Add.1page264.能力建设定义15.在加强执行公约第四条第5款方面能力建设是一个进程是要帮助不在发达国家缔约方之列的缔约方及未列入附件二的其他发达缔约方特别是发展中国家缔约方建设发展加强提高和改善现有的科学和技术技能能力和机构以评估调整应用管理和开发无害环境技术16.能力建设必须以国家为驱动针对发展中国家的具体需要和条件反映其国家可持续发展战略优先任务和行动这主要是由发展中国家根据公约规定在发展中国家进行目的17.本框架内的能力建设目的是加强不在发达国家缔约方之列的缔约方及未列入附件二的其他发达缔约方的能力特别是发展中国家缔约方的能力促进广为散发使用和开发无害环境技术和诀窍以使其有能力执行公约的规定本框架下的能力建设应遵循关于能力建设的决定(第2/CP.7和第3/CP.7号决定)确定的原则范围18.以下是不在发达国家缔约方之列的缔约方及未列入附件二的其他发达缔约方特别是发展中国家缔约方在转让和获取无害环境技术及诀窍的能力建设方面的需要和领域的初步范围(a)执行与技术的转让和开发有关的区域分区域和/或国家能力建设活动(b)增强公有私营和国际金融机构对于在与其他备选办法平等的基础上评价无害环境技术的必要性的意识(c)通过示范项目为使用无害环境技术提供培训机会FCCC/CP/2001/13/Add.1page27(d)增强采纳调整适用安装操作和维护特定无害环境技术的技能并加强用于评价替代技术办法的方法(e)加强与技术转让有关的现有国家和区域机构的能力为此要考虑到国家和部门的具体情况包括南――南合作和协作(f)提供气候技术的项目开发管理和操作的培训(g)制定和执行标准和规章以促进无害环境技术的使用转让和取得为此要注意具体国家的政策方案和情况(h)开发进行技术需要评估的技能和诀窍(i)改进关于能源效率和使用可再生能源技术的知识19.以下是开发和增强发展中国家内部能力和技术方面的能力建设需要和领域的初步范围这应是得到发达国家缔约方支持的国家驱动进程(a)酌情建立和/或加强发展中国家的有关组织和机构(b)视可能建立和/或加强发展中国家有关国家机构和区域机构的培训专家交流研究金和合作研究方案以转让应用维护调整适用传播和开发无害环境技术(c)建设针对气候变化的不良影响进行调整适应的能力(d)加强研究开发革新采用和调整适用无害环境技术和系统观测气候变化及其相关不利影响的内在能力和其他能力(e)改进对于能源效率和使用可再生能源技术的了解执行20.发达国家缔约方和附件二所列的其他缔约方应采取各种切实步骤(a)提供资源援助发展中国家执行能力建设活动以增强第四条第5款的执行为此要考虑到上文第18和19段的规定这些资源应包括适足的资金和技术资源使发展中国家能够开展国家一级的需要评估并以符合执行第四条第5款的方式开展特定的能力建设活动(b)以协调和及时的方式对发展中国家的能力建设需要和优先事项作出反应并酌情支持在国家和分区域及区域各级开展的活动(c)特别注意最不发达国家和小岛屿发展中国家的需要FCCC/CP/2001/13/Add.1page2821.所有缔约方应当改进与开发和转让技术有关的能力建设活动的协调和效能所有缔约方应促进有利于这些能力建设活动的可持续性和有效性的条件5.技术转让机制定义22.本节所述技术转让机制是要便利支持开展资金活动体制活动和方法活动以(a)加强不同国家和区域所有利害关系方的协调(b)使它们开展合作向不在发达国家缔约方之列的缔约方及未列入附件二的其他发达缔约方特别是发展中国家缔约方通过技术合作和伙伴关系(公有/公有私营/公有和私营/私营)加快开发和传播包括转让无害环境技术诀窍和做法以及(c)便利制定为这一目的提供支持的项目和方案目的23.所拟机制的目的是制定有意义和有效的行动通过增加无害环境技术的转让和获取机会增强执行公约第四条第5款执行――技术转让的体制安排24.职能就推进公约之下无害环境技术和诀窍的开发和转让提供科学和技术上的咨询意见包括制订增强公约第四条第5款执行工作的行动计划25.技术转让专家小组的职权范围见下文附录26.技术转让专家小组应由以下20名专家组成(a)未列入附件一的缔约方所在每一区域(即非洲亚洲及太平洋拉丁美洲和加勒比区域)各出3名(b)小岛屿发展中国家出1名(c)附件一所列缔约方出7名以及(d)有关国际组织出3名27.秘书处应为专家组会议的组织提供便利并编写提交科技咨询机构以后各届会议和缔约方会议的报告28.技术转让专家小组应每年举行两次会议安排在与附属机构届会同时举行FCCC/CP/2001/13/Add.1page29附录技术转让专家小组职权范围1.技术转让专家小组的目的是加强公约第四条第5款的执行和推进公约的技术转让活动2.技术转让专家小组应分析和寻找便利和促进技术转让活动的途径包括第3/CP.7号决定的附件中提出的办法并向附属科学技术咨询机构(附属科技咨询机构)提出建议3.技术转让专家小组应每年就其工作提出报告并提出下一年的工作计划由附属科学技术咨询机构作出决定4.技术转让专家小组的成员由缔约方提名任期两年可连任两届附属科技咨询机构应确保第一次提名的专家组成员应有半数任期为三年同时应考虑到须保持专家组的总体平衡之后每一年均将有半数成员经提名任期两年根据第5段获得的任命将作为一任成员在他们的继任人提出之前仍将留任三个有关国际组织的成员应根据问题的需要出任成员5.如技术转让专家小组的成员辞职或因其他原因不能完成指定的任期或履行该工作的职能专家小组可作出决定考虑到下一届缔约方会议的时间请提名该成员的集团另外提名一人在该成员任期剩余的时间里替代该成员在这种情况下专家组应考虑提名该成员的集团表达的任何意见6.技术转让专家小组应每年从其成员中选出一位主席和一位副主席其中一人为来自附件一所列缔约方的成员另一人为未列入附件一的缔约方成员主席和副主席的位置应在来自附件一所列缔约方的成员和来自未列入附件一的缔约方的成员之间每年轮换一次7.技术转让专家小组成员应以个人身份任职并应具备以下领域任何一方面的专门知识温室气体缓解和适应技术技术评估信息技术资源经济学或社会发展FCCC/CP/2001/13/Add.1page30第5/CP.7号决定公约第四条第8和第9款的执行情况(第3/CP.3号决定以及京都议定书第二条第3款和第三条第14款)1缔约方会议决心为今世和后代保护气候系统忆及会议第11/CP.13/CP.31/CP.45/CP.4和12/CP.5号决定还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定确认公约第四条第8款所指的发展中国家的具体需要和关切以及第四条第9款所指的最不发达国家的具体需要和特殊情况认识到地势低洼国家和其他小岛屿国家拥有低洼沿海地区干旱和半干旱地区或易受旱涝和荒漠化影响地区的国家以及具有脆弱的山区生态系统的发展中国家特别容易受到气候变化的不利影响认识到经济特别依赖于矿物燃料的生产使用和出口的国家特别是发展中国家由于为了限制温室气体排放而采取的行动所面临的特殊困难重申各缔约方应当在公平的基础上并根据它们共同但有区别的责任和各自的能力为人类当代和后代的利益保护气候系统因此发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其不利影响重申应当充分考虑到发展中国家缔约方尤其是特别易受气候变化不利影响的发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况也应当充分考虑到在公约下的负担不成比例或不正常的缔约方特别是发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况1FCCC/CP/2001/5/Add.1号文件所载决定草案的第1317和18段未收入本决定最后案文原因是这三段的内容已反映在第6/CP.728/CP.7和29/CP.7号决定中并被FCCC/CP/2001/13/Add.4号文件第五节D小节所载结论取代FCCC/CP/2001/13/Add.1page31申明应当以统筹兼顾的方式把应付气候变化的行动与社会和经济发展协调起来以免后者受到不利影响同时充分考虑到发展中国家实现持续经济增长和消除贫困的正当的优先需要承认缔约方已经作出了努力力求解决发展中国家缔约方特别是最不发达国家在适应工作方面的具体需要和关注的问题承认有必要根据公约第六条(a)款提高非附件一国家决策者和公众对气候变化及其影响的认识审议了关于第12/CP.5号决定提到的两次研讨会的报告(分为两个部分)2注意到这两次研讨会突出显示了特别是在应对措施的影响方面存在许多长期的不确定性坚持认为发展中国家缔约方能在多大程度上有效履行其在公约下的承诺将取决于发达国家缔约方有效履行其在公约下所承担的有关资金和技术转让的承诺并且要充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项承认执行应对措施的影响在国与国之间相差极大取决于每个国家的特殊国情包括其经济结构贸易和投资流向自然资源的蕴藏社会制度法律制度和人口增长率认识到最不发达国家缔约方最容易受气候变化影响之害尤其是其适应能力受到普遍贫困状况的限制承认最不发达国家的人力基础设施和经济条件严重限制了它们有效参与气候变化工作的能力注意到许多最不发达国家缔约方在可预见的未来不具备编写和提交国家信息通报的能力一气候变化的不利效应1.申明采取一种国别驱动方法十分重要使发展中国家能够开展最适合于本国特殊国情的具体活动2FCCC/SB/2000/2号文件FCCC/CP/2001/13/Add.1page322.主张与适应工作有关的活动采取一种基于国家信息通报和/或其他有关资料的评估和评价程序以便防止适应不良并确保适应行动对于环境无害并能产生支持可持续发展的实际好处3.鼓励非公约附件一所列缔约方(非附件一缔约方)提供关于气候变化不利影响引起的具体需要和关注的信息包括在国家信息通报和/或任何其他有关信息来源中提供这种信息4.强调公约附件二所列缔约方(附件二缔约方)须提供关于旨在解决气候变化不利影响引起的发展中国家缔约方具体需要和关注情况的支助方案的详细资料5.鼓励缔约方交流关于气候变化不利影响方面经验的信息以及交流关于为解决这些不利影响引起的需要而采取的措施的信息6.强调秘书处为编纂和散发关于评估影响的方法和手段及适应战略方面的信息而正在开展的工作十分重要7.决定应在全球环境基金(按照第6/CP.7号决定)和其他双边和多边资金来源的支持下执行下列活动(a)信息和方法(一)改进数据和信息收集以及分析判读和向最终用户散发(二)将气候变化方面的考虑纳入可持续发展的规划工作(三)在与适应有关的专门领域提供培训诸如气候研究和水文气候研究地理信息系统环境影响评估模式分析海岸带综合管理水土保持以及土壤恢复(四)加强现有的和在必要时建立国家和区域系统观测和监测网(海平面的升高气候和水文监测站火灾土地退化洪水旋风和干旱)(五)加强现有的和在必要时建立国家和区域中心和机构以便尽可能利用信息技术在与气候变化有关的专门领域提供研究培训教育和科学技术支助FCCC/CP/2001/13/Add.1page33(六)加强现有的和在必要时建立国家一级和区域一级的气候多变性和气候变化研究方案侧重提高对区域一级气候系统的了解并建立国家一级和区域一级的科学能力(七)支持通过研讨会和传播信息等方式就气候变化有关的问题开展的教育和培训以及宣传活动(b)脆弱性与适应(一)支持开展脆弱性和适应评估方面的扶持型活动(二)加强对所有相关部门就气候变化影响脆弱性和适应综合评估的技术培训以及与气候变化相关的环境管理方面的技术培训(三)加强将适应工作纳入可持续发展方案的能力包括体制能力(四)促进适应技术的转让(五)建立试点或示范项目用以显示如何根据非附件一缔约方的国家信息通报和/或其他有关来源提供的信息以及根据缔约方会议第11/CP.1号决定认可的分阶段方针将适应规划与评估实际转化为能够产生实际效果的项目以及如何将这些项目纳入国家政策和可持续发展规划(六)支持能力建设其中包括与气候变化相关的灾害预防措施规划防备和灾害管理包括特别是极端天气事件多发地区旱涝应急规划方面的体制能力建设(七)加强现有的和在必要时建立极端天气事件综合科学预警系统以协助发展中国家缔约方特别是最易受气候变化影响的发展中国家缔约方8.决定应在气候变化特别基金(按照第7/CP.7号决定)和/或适应基金(按照第10/CP.7号决定)和其他双边和多边资金来源的支持下执行下列活动(a)在具备足够信息可以着手时开展适应活动特别是在水资源管理土地管理农业卫生保健基础设施发展脆弱生态系统和海岸带综合管理等领域开展这种活动(b)改进针对受气候变化影响的疾病和病媒的监测工作以及有关的预报和预警系统并在这方面改进疾病控制和预防工作FCCC/CP/2001/13/Add.1page34(c)支持能力建设其中包括与气候变化相关的灾害预防措施规划防备和灾害管理包括特别是极端天气事件多发地区旱涝应急规划方面的体制能力建设(d)加强现有的和在必要时建立国家和区域中心和信息网络以便能够尽可能利用信息技术对极端天气事件作出迅速反应9.决定根据以下第37和第38段中所述研讨会的结果在缔约方第八届会议上审议与保险有关行动的落实情况以满足发展中国家缔约方因气候变化的不利影响而产生的特殊需要解决其关切的问题10.请附属科学和技术咨询机构和附属履行机构在其今后的届会上审查上述活动的进程并就此向缔约方会议第八届会议提出建议二执行公约第四条第9款11.决定设立执行公约第四条第9款的一个工作方案其中包括下文第15至19段以及以下几小段所列各项活动(a)加强已有的并在需要时建立国家气候变化秘书处和/或协调点使最不发达国家缔约方有效执行公约和京都议定书(b)持续按照需要提供谈判技能和语言方面的培训以使发展最不发达国家谈判者有效参与气候变化进程的能力(c)支持拟订国家适应行动方案12.决定应(根据第7/CP.7号)决定设立最不发达国家基金基金将由负责财务机制运作的实体在缔约方会议指导下经管目的是支持最不发达国家的工作方案这项工作方案应包括拟订和执行国家适应行动方案13.请附件二缔约方资助上文第11段提及的方案14.请附件二缔约方支持最不发达国家缔约方开展下述活动(a)促进开展宣传方案确保传播与气候变化问题有关的信息(b)(根据第4/CP.7号决定)开发和转让技术尤其是开发和转让适应技术(c)加强气象和水文服务部门收集分析解释和传播天气和气候情况的能力支持执行国家适应行动方案FCCC/CP/2001/13/Add.1page3515.决定支持最不发达国家制定国家适应行动方案这种方案将是通报最不发达国家脆弱性和适应需要性信息的一种简化和直接的渠道国家适应行动方案中的资料可以构成编制最初国家信息通报的第一步16.决定本届会议在考虑到地域平衡以及上文提到的专家顾问小组职权范围的情况下考虑设立一个最不发达国家专家小组包括确定其职权范围17.决定在本届会议上评估公约第四条第9款的执行情况并考虑进一步的有关行动三执行应对措施产生的影响18.强调缔约方应采取符合公约规定的行动19.决定应通过全球环境基金(根据第6/CP.7号决定)气候变化专用基金(根据第7/CP.7号决定)以及其他双边和多边渠道支持开展下文第25至32段所列活动20.鼓励非附件一缔约方在国家信息通报和/或其他有关报告中提供执行应对措施的影响引起的具体需要和关注情况21.请附件二缔约方在国家信息通报和/或任何其他有关报告中提供详细信息介绍现有以及计划用以解决执行应对措施的影响引起的发展中国家缔约方的具体需要和关注的支助方案22.鼓励附件一缔约方和非附件一缔约方开展合作在投资工作可以促进经济多样化的部门中创造有利的投资环境23.请附件二缔约方协助发展中国家尤其是最易受执行应对措施影响的发展中国家满足它们在执行方案消除这些影响方面的能力建设需要24.敦促缔约方按照国家重点和当地资源情况考虑采用适当的技术方法解决应对措施的影响25.鼓励缔约方在矿物燃料的非能源利用技术开发方面进行合作并请附件二缔约方在此方面支持发展中国家缔约方26.鼓励缔约方合作开发推广和转让排放温室气体较少的先进矿物燃料技术和/或与矿物燃料相关能吸收和存储温室气体的技术并请附件二缔约方为最不发达国家和其他非附件一缔约方参与这一努力提供便利FCCC/CP/2001/13/Add.1page3627.敦促附件二缔约方为公约第四条第8和第9款所指的发展中国家缔约方加强能力提供资金和技术支助以提高与矿物燃料有关的上游活动和下游活动的效率同时考虑到提高这些活动的环境效率的必要性28.鼓励附件二缔约方促进在发展中国家缔约方中的投资并与发展中国家缔约方合作支持其根据本国的具体情况开发生产销售和运输包括天然气在内的排放温室气体较少的并无害环境的3当地能源29.敦促附件二缔约方支持发展中国家缔约方研究开发和利用包括太阳能和风能在内的可再生能源30.决定根据下文第37和第38段述及的研讨会的结果在第八届会议上审议与保险有关行动的落实情况以满足发展中国家缔约方因气候变化不利影响而产生的特殊需要解决其关切的问题31.请附属科技咨询机构和附属履行机构在以后的届会上审查缔约方对上文第25至32段(原文如此—中译注)所列活动的反应四与公约第四条第8和第9款下的问题有关的进一步多边工作32.请秘书处组织举办区域讨论会以便利开展信息交流和综合评估包括有关适应的交流和评估33.请秘书处于缔约方会议第八届会议之前组织举办一次研讨会研讨为评估气候变化对各发展中国家的有害影响以及已经执行的应对措施对这些国家的影响而进行的模型分析活动的现况包括研讨如何增强发展中国家专家在这类努力中的参与并将这次研讨会的结果向缔约方会议第八届会议报告这次研讨会的任务将包括评估为尽量减少应对措施对发展中国家的不利影响的有关办法34.请秘书处于缔约方会议第八届会议和下文第38段所述研讨会之前举办一次研讨会讨论气候变化和极端气候事件方面的保险和风险评估问题并将这次研讨会的结果向缔约方会议第八届会议报告3在本决定全文中无害环境的一语指对环境安全和无害的(来源21世纪议程第1章)FCCC/CP/2001/13/Add.1page3735.请秘书处于上文第37段所述研讨会之后和缔约方会议第八届会议之前举办一次研讨会研讨为解决发展中国家缔约方因气候变化的有害影响以及因执行应对措施的影响而产生的具体需要和关注方面与保险有关的行动并将这次研讨会的结果向缔约方会议第八届会议报告36.请秘书处于缔约方会议第九届会议之前组织举办一次研讨会研讨与联合国防治荒漠化公约等其他多边环境公约和协定的可能的协同作用和联合行动并将这一研讨会的结果向缔约方会议第九届会议报告37.请秘书处于缔约方会议第九届会议之前组织举办一次研讨会研讨非附件一缔约方经济多样化方面的需要和可选办法以及附件二缔约方为解决这类需要的支助方案并将这次研讨会的结果向缔约方会议第九届会议报告第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page38第6/CP.7号决定关于资金机制经营实体的进一步指导意见缔约方会议忆及第11/CP.110/CP.211/CP.212/CP.22/CP.48/CP.5和10/CP.5号决定还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定注意到通过全球环境基金快速程序提供资金协助有关国家满足第2/CP.4号决定中确定的能力建设需要使缔约方能维持和加强国家的有关能力并编制第二次国家信息通报还注意到为加强国家协调和能力建设工作与促进提高认识而发起了全球环境基金国别对话研讨会并注意到按照第10/CP.5号决定转交缔约方的全球环境基金能力发展计划第一阶段的结果该计划是环境基金秘书处和联合国开发计划署建立的一种伙伴关系计划1.决定根据公约第四条第3和第5款和第十一条第1款全球环境基金作为资金机制的一个经营实体应向发展中国家缔约方尤其是其中的最不发达国家和小岛屿发展中国家提供资金以便开展下列活动包括开展第5/CP.7号决定第7段所述的活动(a)在第一阶段活动中确定的特别脆弱国家和区域特别是在容易遭受与气候有关的自然灾害的国家根据第2/CP.4号决定第1段(a)小段在国家一级开展工作的基础上围绕国家信息通报或国别深入研究工作包括国家适应行动方案加强执行国家驱动的第二阶段适应活动(b)依据国家信息通报提供的信息或国别深入研究工作包括国家适应行动方案及缔约方会议第11/CP.1号决定核可的分阶段办法建立试点或示范项目用以表明能以何种方式将适应规划和评估实际转化为产生真正好处的项目并可纳入国家政策和可持续发展规划FCCC/CP/2001/13/Add.1page39(c)支持继续采用本国人员队伍方式促进气候变化问题信息的收集管理归档分析判读和传播并增强国家对执行公约目标的承诺(d)提高分区域和/或区域信息网络的能力使这类网络成为在脆弱性和适应评估以及地理信息系统方面有关的气候变化信息总汇(e)改进气候变化方面的数据(如当地排放与区域因素)的收集和信息汇集以及分析和判读并向国家决策者以及其它终端用户传播这些信息(f)加强并在必要情况下建立(一)国家分区域或区域气候变化数据库(二)分区域和/或区域负责气候变化问题的机构和示范中心使这些机构和中心成为支助框架包括信息提取和技术支助(g)酌情制订并执行国家信息通报中确定的重点项目(h)更深入地开展宣传教育活动促进社区介入和参与处理气候变化问题(i)针对易受极端天气事件影响地区的旱涝情况就与气候变化相关的预防措施规划防灾备灾尤其包括应急计划开展能力建设包括体制能力建设(j)以综合和跨学科的方式加强预报极端天气事件的现有预警系统并视需要设立这样的预警系统以协助发展中国家尤其是协助最易受气候变化影响的国家(k)支持全球环境基金继续开展相关方案协助在编写和/或完成初次国家信息通报方面处于不同阶段的缔约方2.请全球环境基金(a)继续努力设法尽量缩短从项目构想审批拟订和审批有关项目到所属执行/落实机构为这些项目的接受国发放资金所需的时间(b)进一步精简项目周期以期使上述活动的项目筹备和执行更为简单更为透明国家驱动的特征更为突出在这方面执行/落实机构的项目周期应与全球环境基金的项目周期相协调FCCC/CP/2001/13/Add.1page40(c)敦促其执行/落实机构进一步满足发展中国家对全球环境基金提出的援助请求协助这些缔约方开展与气候变化相关的旨在执行缔约方会议指导意见的项目活动(d)进一步鼓励使用国家/区域专家和/或顾问以增强项目的制订和执行工作在此方面应公布国家/区域专家和/或顾问名单(e)考虑采取措施增加发展中国家缔约方从全球环境基金处获得资金的机会以便它们开展旨在执行缔约方会议指导意见的气候变化活动其中包括审查负责执行全球环境基金方案和项目的现有执行/落实机构的数目是否足够的问题3.促请环境基金采取精练快速的办法为第2/CP.7号决定所载发展中国家(非附件一缔约方)能力建设框架中的活动提供资金4.请环境基金在提交第八届缔约方会议的报告中说明已为执行本决定的规定采取的具体步骤并提供信息介绍执行第2/CP.7号决定所载发展中国家(非附件一缔约方)能力建设框架的情况5.请作为资金机制经营实体的全球环境基金为第2/CP.7号决定附件所载能力建设框架的执行工作提供资助并按照该框架进一步支持加强和执行能力建设活动第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page41第7/CP.7号决定根据公约提供资金缔约方会议忆及联合国气候变化框架公约的有关规定特别是第四条第1第3第4第5第7第8第9第10款和第十一条还忆及第11/CP.1和15/CP.1号决定还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定注意到根据第2/CP.7和第6/CP.7号决定就为进行非附件一所列缔约方的能力建设活动提供资金的问题作出了规定并向全球环境基金提供了有关的补充指导意见欢迎多数附件二所列缔约方在缔约方会议第六届第二期会议上所作关于愿意承诺提供资金的声明4还欢迎欧洲共同体及其成员国与加拿大冰岛新西兰挪威和瑞士的联合政治声明它们准备到2005年每年集体提供4.5亿欧元/4.1亿美元2008年将审查这一水平1.决定(a)为履行公约需要提供资金其中包括除专用于全球环境基金气候变化核心领域的摊款以及多边和双边供资外还需追加的新的资金(b)应向非附件一缔约方提供可预测而适足的资金(c)为履行根据第四条第1款第四条第3款第四条第4款第四条第5款第四条第8款和第四条第9款所作的承诺附件二缔约方和有能力做到的附件一其它缔约方应通过下列渠道为发展中国家缔约方提供资金4欧洲共同体及其成员国与加拿大冰岛新西兰挪威瑞士的联合政治声明以及日本的声明该联合政治声明和日本的声明案文见FCCC/CP/2001/MISC.4号文件FCCC/CP/2001/13/Add.1page42(一)全球环境基金充资量的增加(二)拟按本决定设立的气候变化特别基金(三)拟按本决定设立的最不发达国家基金(四)双边和多边渠道(d)有必要制订适当的附件二缔约方负担分摊法(e)附件二缔约方应提交其出资情况年度报告(f)会议应每年审议以上(e)项所指的报告2.还决定设立设立一个气候变化特别基金为下列领域与气候变化有关的活动方案和措施提供资金作为对拨给全球环境基金气候变化核心领域资金和由双边及多边供资所资助的活动计划和措施的补充(a)根据第5/CP.7号决定开展适应工作(b)根据第4/CP.7号决定进行技术转让(c)能源运输工业农业林业和废弃物管理(d)根据第5/CP.7号决定帮助第四条第8款(h)项中所指发展中国家缔约方使之经济多样化的活动3.附件二缔约方和有能力做到的附件一其它缔约方为这项基金捐款该基金应在缔约方会议的指导下由一负责资金机制的实体运作4.请上文第3段所指的实体为此作出必要的安排并向缔约方会议第八届会议提出报告以便采取适当行动5.决定就这一基金的运作方式其中包括快捷程序向上文第3段所指的实体提供指导6.还决定设立一个最不发达国家基金该基金应在缔约方会议的指导下由一负责资金机制的实体运作以便为最不发达国家的工作计划提供资助这一工作计划除其它外应特别包括按照第5/CP.7号决定第二节执行公约第四条第9款进行的国家适应行动计划7.请上文第6段所指的实体为此作出必要的安排并向缔约方会议第八届会议提出报告以便采取适当行动FCCC/CP/2001/13/Add.1page438.决定就这一基金的运作方式其中包括快捷程序向上文第6段所指的实体提供指导9.欢迎加拿大表示打算为此基金的迅速开始运行捐款1,000万加元第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page44第8/CP.7号决定在试验阶段联合开展的活动缔约方会议忆及第5/CP.1号和第13/CP.5号还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定注意到关于在试验阶段联合开展的活动的第四份综合报告1和修订的通用报告格式草案2审议了附属科学技术咨询机构和附属履行机构第十三届第一期会议的结论3确认参与试验阶段联合开展的活动是在实践中学习的一个重要机会进一步确认需为尚无此种活动经验的缔约方提供参加试验阶段联合开展的活动的机会注意到试验阶段联合开展的活动的地域分布近来虽有改进但仍不均衡1.决定继续联合开展活动的试验阶段2.请秘书处在两附属机构第十六届会议之前组织一次关于经修订的通用报告格式草案的研讨会使缔约方有机会就与格式相关的方法问题交流看法和加深理解3.促请报告试验阶段联合开展活动情况的缔约方通过一个缔约方的指定国家主管部门提交联合报告该部门应证明所有有关的其他缔约方的指定国家主管部门对报告表示同意第8次全体会议2001年11月10日1FCCC/SB/2000/62FCCC/SB/2000/6/Add.13FCCC/SBSTA/2000/10和FCCC/SBI/2000/10FCCC/CP/2001/13/Add.1page45第9/CP.7号决定与京都议定书第三条第14款有关的事项缔约方会议审议了与京都议定书第三条第14款有关的事项忆及第8/CP.4号决定其中特别提到第5/CP.4号决定还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定建议作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议第一届会议在议定书生效之后通过决定草案-/CMP.1(与京都议定书第三条第14款有关的事项)第8次全体会议2001年11月10日决定草案-/CMP.1(与京都议定书第三条第14款有关的事项)与京都议定书第三条第14款有关的事项作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议决心为当代和后代保护气候系统审议了与京都议定书第三条第14款有关的事项忆及第8/CP.4和第5/CP.4号决定还忆及第5/CP.4和12/CP.5号决定重申发展中国家缔约方能在多大程度上有效履行其承诺将取决于发达国家缔约方有效履行关于资金和技术转让的承诺并且要充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项FCCC/CP/2001/13/Add.1page46重申各缔约方应当在公平的基础上并按照其共同而有差别的责任和各自的能力为当代和后代保护气候系统因此发达国家缔约方应率先处理气候变化和有关不利影响问题确认应充分考虑到发展中国家缔约方在公约之下的负担的不成比例或不正常认识到地势低洼国家和其他小岛屿国家拥有低洼沿海地区干旱和半干旱地区或易受旱涝和荒漠化影响地区的国家以及具有脆弱的山区生态系统的发展中国家特别容易受到气候变化的不利影响认识到经济特别依赖于矿物燃料的生产使用和出口的国家特别是发展中国家由于为了限制温室气体排放而采取的行动所面临的特殊困难1.决定制定履行京都议定书第三条第14款的程序包括交流信息和制定评估对发展中国家缔约方的不利社会环境和经济影响的方法特别是受公约第四条第8和第9款所明确的影响以及尽量减少这些影响的办法在应当考虑的问题中首先是确定资金来源保险和技术转让2.承认最大限度地减少执行京都议定书第三条第1款的影响是既涉及到工业化国家又涉及到发展中国家的发展问题公约附件一所列缔约方承诺充分考虑到这些行动的对发展中国家的后果并防止或最大限度地减少其对发展中国家的不利影响这些缔约方认为这类行动是着眼成本效益的措施3.要求公约附件一所列缔约方按照京都议定书第七条第1款确定的指南提供信息作为其年度清单报告必要的补充信息的一部分说明它们如何根据京都议定书第三条第14款努力履行京都议定书第三条第1款所列承诺以期最大限度地减少对发展中国家缔约方特别是对公约第四条第8款和第9款确定的缔约方社会环境和经济不利的影响并要求这些缔约方按照为此举办的一次研讨会确定的方法在这方面信息中也收入关于下文第3段所确定行动的信息4.决定上文第3段中所指信息由遵约委员会促进分支机构审议5.请未列入附件一的缔约方提供资料围绕由于执行京都议定书第三条第1款所规定的承诺而产生的不利的社会环境和经济影响说明其具体的需要和关切并请列入公约附件二的缔约方为此提供支持FCCC/CP/2001/13/Add.1page476.决定根据下文第11段所述研讨会提出的方法在作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议第二届会议之前拟出指南以帮助确定附件一所列缔约方是否正在努力缩小不利影响包括气候变化的不利影响对国际贸易的影响以及对其他缔约方特别是发展中国家尤其是公约第四条第8和第9款所列的缔约方的不利的社会环境和经济影响7.请政府间气候变化专门委员会在其他有关组织合作之下利用当前信息编写一份关于碳的地质储存技术的技术文件并提出报告供第二届作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议审议8.一致认为公约附件二所列缔约方以及有能力的附件一所列其他缔约方在履行京都议定书第三条第14款规定的承诺时应优先重视下列行动(a)为实现公约的目标逐步减少或分阶段消除所有温室气体排放部门的市场缺陷财政奖励税收和关税免除及补贴同时考虑到有必要进行能源价格改革以反映市场价格和外部影响(b)取消对使用有害环境和不安全技术的补贴(c)开展矿物燃料非能源用途技术开发合作并为此向发展中国家缔约方提供支持(d)就先进的低温室气体排放的矿物燃料技术和/或与矿物燃料有关的回收和储存温室气体技术的开发推广和转让展开合作鼓励推广使用这些技术并促进最不发达国家和其他非附件一缔约方参与这项努力(e)加强公约第四条第8款和第9款所列发展中国家缔约方提高与矿物燃料有关的上游和下游活动效率的能力同时考虑到必须提高这些活动的环境效率(f)协助高度依赖矿物燃料出口和消费的发展中国家缔约方实现其经济多样化9.鼓励附件一所列缔约方采取能够减少温室气体排放的政策和措施以此作为对最大限度缩小气候变化不利影响的有效贡献并在其国家信息通报中提供关于这些政策和措施的资料FCCC/CP/2001/13/Add.1page4810.决定对附件一所列缔约方按照本决定所采取的行动进行审查并在第三届会议上审议有必要采取哪些进一步的行动拟审议的问题应包括根据第三条第4款规定确定资金筹措保险和技术转让的办法11.请秘书处在作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议第二届会议之前举办一次研讨会讨论如何最大限度减少附件一所列缔约方为履行第三条第1款规定的限制和减少排放量义务而执行的政策和措施对发展中国家缔约方的不利的社会环境和经济影响12.请附属科学技术咨询机构和附属履行机构审议上文第11段所提到的研讨会产生的结果并就这些结果向作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议第二届会议提出建议FCCC/CP/2001/13/Add.1page49第10/CP.7号决定根据京都议定书提供资金缔约方会议忆及京都议定书第十条第十一条和第十二条第8款并忆及第11/CP.1号和第15/CP.1号决定还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定承认除公约摊款外还应向未列入附件一的缔约方额外提供新资金并承认有必要进一步拟订适当的负担分摊法欢迎多数附件二所列缔约方在缔约方会议第六届第二期会议上所作关于愿意承诺提供资金的声明1还欢迎欧洲共同体及其成员国与加拿大冰岛新西兰挪威和瑞士的联合政治声明它们准备到2005年每年集体提供4.5亿欧元/4.1亿美元2008年将审查这一水平1.决定应设立一项适应基金为本议定书发展中国家缔约方的具体适应项目和方案提供资金并为第5/CP.6号决定第8段所指活动提供资金2.并决定适应基金的资金应来源于清洁发展机制项目活动的收益和其它资金来源3.还决定请准备批准京都议定书的附件一所列缔约方在提供分得的清洁发展机制项目活动的收益外再提供资金4.并决定适应基金应在作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议的指导下由一负责公约资金机制运作的实体经营管理应由作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议提供指导在京都议定书生效前则由公约缔约方会议提供指导5.请以上第4段所指的实体为此目的作出必要安排1欧洲共同体及其成员国及加拿大冰岛新西兰挪威瑞士的联合政治声明以及日本的声明该政治声明和日本的声明案文见FCCC/CP/2001/MISC.4号文件FCCC/CP/2001/13/Add.1page506.决定准备批准京都议定书的附件一所列缔约方应就其对该基金的出资情况提交年度报告7.并决定对以上第6段所指的报告作年度审评京都议定书生效后则由作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议作年度审评第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page51第11/CP.7号决定土地使用土地使用的变化和林业缔约方会议忆及第1/CP.48/CP.49/CP.4和16/CP.5号决定还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定赞赏地注意到政府间气候变化专门委员会编写的关于土地使用土地使用的变化和林业的特别报告中提供的科学建议1.建议作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议在第一届会议上通过下文所附第-/CMP.1号决定(土地使用土地使用的变化和林业)2.请附属科学技术咨询机构(科技咨询机构)(a)在政府间气候变化专门委员会(气专委)完成以下第3(c)段所述关于方法的工作之后审议并通过核算人类直接引起的环境退化和植被破坏活动造成的温室气体人为排放量的方法以期缔约方会议第十届会议建议一项关于是否应将这类活动纳入第一个承诺期的决定供作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议第一届会议通过(b)研究在第二个承诺期及以后各承诺期可能适用按具体生物群落拟订的森林定义问题以期缔约方会议第十届会议建议一项关于对未来的承诺期适用这种按具体生物群落拟订的森林定义的决定交作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议第一届会议通过(c)将以下第3(d)段所述气专委的工作结果纳入在第二个承诺期之前对核算京都议定书第三条第4款所述活动的方式规则和指南进行的任何修订(d)在其第十五届会议上为下文第2段(e)小段中规定应展开的工作制定权限(e)在考虑到非永久性额外性泄漏不确定性以及包括对生物多样性和自然生态系统的影响在内的社会经济环境影响的情况下遵循第-/CMP.1号决定(土地使用土地使用的变化和林业)序言中的原则和上文第2段(d)小段中提到的权限为将第十二条规定的造林和再FCCC/CP/2001/13/Add.1page52造林项目活动纳入第一承诺期制定定义和模式以便在其第九届会议上通过关于这些定义和模式的决定并向作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议第一届会议提交这项决定3.请政府间气候变化专门委员会(气专委)(a)制定有关方法用以依据修订的1996年政府间气候变化专门委员会国家温室气体清单编制指南估计计量监测和报告第三条第3款和第三条第4款以及京都议定书第六条和第十二条所述土地使用土地使用的变化和林业活动引起的碳储存量变化和温室气体人为源排放量及汇清除量变化为此要考虑到本决定(11/CP.7)和其中所附将要提交缔约方会议第九届会议审议并可能通过的第-/CMP.1号决定(土地使用土地使用的变化和林业)(b)编写一份关于良好做法指导意见和不确定性的掌握问题的报告涉及土地使用土地使用的变化和林业部门计量估计评估不确定性监测和报告碳储存量的净变化和温室气体人为源排放量和汇清除量为此要考虑到本决定(11/CP.7)和其中所附将要提交缔约方会议第九届会议审议并可能通过的第-/CMP.1号决定(土地使用土地使用的变化和林业)(c)为人类直接引起的森林环境退化和其他类型植被的植被破坏制定定义并为这些活动所产生的排放清单编制和报告制订方法上的选择方案提交缔约方会议第九届会议审议和可能通过以及(d)研订将人类直接引起的碳储存量变化和温室气体源排放量及汇清除量变化与人类间接引起的效应和自然效应(例如二氧化碳沃化和氮沉降效应)引起的碳储存量变化和温室气体源排放量及汇清除量变化以及森林中的过去(参考年份以前的)作法的影响区分开来的实际可行方法提交缔约方会议第十届会议4.决定伐木产品处理方法的任何改变应按照缔约方会议未来的决定作出第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page53决定草案-/CMP.1(土地使用土地使用的变化和林业)土地使用土地使用的变化和林业作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议申明根据京都议定书的规定纳入的土地使用土地使用的变化和林业活动其执行应符合联合国气候变化框架公约及其京都议定书的目标和原则以及根据该公约和议定书作出的任何决定审议了缔约方会议第七届会议通过的第11/CP.7号决定1.申明对待土地使用土地使用的变化和林业活动须遵循下列原则(a)在可靠的科学基础上对待这些活动(b)在估算和报告这些活动时始终使用一致的方法(c)土地使用土地使用的变化和林业活动的核算不得改变京都议定书第三条第1款规定的目标(d)碳储存的存在本身不在核算之列(e)开展土地使用土地使用的变化和林业活动应有助于生物多样性的保护和自然资源的可持续利用(f)土地使用土地使用的变化和林业的核算并不意味着将承诺转入今后承诺期(g)适当时对土地使用土地使用的变化和林业活动造成的任何汇的清除的逆转进行核算(h)核算不计入以下情况造成的清除量(一)二氧化碳浓度高于工业化前的浓度(二)间接的氮沉降和(三)参照年以前的活动和做法带来的树龄结构的动态效应2.决定在按照公约缔约方会议和作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议的有关决定作出决定的前提下缔约方须应用政府间气候变化专门委员会拟订的良好做法指导意见以及估计监测和报告土地使用土地使用的变化和林业活动引起的碳储存量变化及温室气体人为源排放量和汇清除量变化的方法FCCC/CP/2001/13/Add.1page543.决定温室气体人为源排放量和汇清除量应按照本决定附件加以核算和在年度清单中加以报告并按照与京都议定书第五条第七条和第八条有关的决定以及按照修订的1996年气专委国家温室气体清单编制指南任何按照公约缔约方会议和作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议的有关决定对这些指南或其中某些部分及关于土地使用的变化和林业的任何良好做法指导意见作出进一步阐述加以审评4.通过附件所载准备用于第一个承诺期的与京都议定书第三第六和第十二条所述的土地使用土地使用的变化和林业活动有关的定义方式规则和指南FCCC/CP/2001/13/Add.1page55附件与京都议定书所述的土地使用土地使用的变化和林业活动有关的定义方式规则和指南A.定义1.对于根据第三条1第3款和第三条第4款进行的土地使用土地使用的变化和林业活动应适用下列定义(a)森林是指树冠覆盖率(或相等的树木水平)大于10%至30%树木在原位长成时能达到的最低限度高度为2至5米面积至少为0.05至1.0公顷的土地一处森林既可以是多种迭生树木和下层林丛地表覆盖率高的封闭型森林形态也可以是开放型森林形态未长成的自然植株群丛和所有林场即使尚未达到10%至30%的树冠郁闭度或2至5米的树高同样计入森林之列予以计入的还包括正常情况下构成森林面积的一部分由于伐木等人类行为或自然原因暂时失去树木但预计会恢复为森林的地带(b)造林是指通过栽种播种和/或人为的增进自然种籽源将至少有50年处于无林状态的地带转变为森林地带的直接由人类引起的活动(c)再造林是指在曾经有林但被改为无林的地带通过栽种播种和/或人为的增进自然种籽源将这种无林地带改变为森林地带的直接由人类引起的活动就第一个承诺期而言再造林活动将限为在1989年12月31日处于无林状态的地带上的再造林(d)毁林是指将森林地带转变为无林地带的直接由人类引起的活动1除非另有说明本附件中的条均为京都议定书的某条FCCC/CP/2001/13/Add.1page56(e)植被重建是指为增加碳储存的目的在最小面积为0.05公顷的地点建立达不到此处所列造林和再造林定义的植被的直接由人类引起的活动(f)森林管理是一套管理和使用森林土地的做法目的在于以可持续的方式发挥森林应有的生态(包括生物多样性)经济和社会作用(g)农田管理是指在种植农作物的土地上或在闲置或暂时未用于作物生产的土地上使用的一套做法(h)放牧土地管理是指用于畜牧生产的土地上旨在调控所产饲料和牲畜的数量和类型的一套做法B.第三条第3款2.为了第三条第3款的目的符合资格标准的活动是指符合本附件所列要求于1990年1月1日或该日以后但在承诺期最后一年的12月31日之前开展的直接由人类引起的造林再造林和/或毁林活动3.为了确定应根据第三条第3款纳入核算系统的毁林面积每个缔约方用以确定森林面积的空间量测单位应与确定造林和再造林所使用的相同但不得大于1公顷4.对第一承诺期1990年以来造林和再造林之后第一承诺期间内伐木引起的碳汇减量2不得超过该单位面积土地的碳汇增量35.每个附件一所列缔约方应按照第七条报告伐木或森林受到破坏之后又重建森林的情况如何有别于毁林这种信息须按照第八条加以审评C.第三条第4款6.附件一所列缔约方可选择按照第三条第4款在第一个承诺期内核算除造林再造林和毁林以外的与下列任何或所有由人类引起的活动造成的温室气体人为源排放量和汇清除量植被重建森林管理农田管理以及放牧土地管理2碳汇减量单位面积土地上排放量大于清除量的情况3碳汇增量单位面积土地上清除量大于排放量的情况FCCC/CP/2001/13/Add.1page577.希望核算第三条第4款所述活动的附件一所列缔约方应在报告中说明其选择纳入第一个承诺期核算的第三条第4款所述的活动以便按照第三条第7款和第8款确定其配量一旦作出选择缔约方的决定在第一个承诺期中应保持不变8.在第一个承诺期选择上文第6段提到的任何或所有活动的附件一所列缔约方应表明这些活动发生在1990年之后并且是人类引起的附件一所列缔约方如果它们已经根据第三条第3款核算了第三条第4款所述的活动造成的源排放量和汇清除量则不再在第三条第4款之下另行核算9.在第一个承诺期根据第三条第4款可核算的农田管理放牧土地管理和植被重建造成的温室气体人为源排放量和汇清除量应等于这一承诺期内温室气体人为源排放量和汇清除量减去该缔约方基准年这些符合资格的活动造成的温室气体人为源排放量和汇清除量的5倍在这方面要避免重复计算10.在第一个承诺期根据第三条第3款规定核算结果是净排放源的附件一所列缔约方可核算第三条第4款下森林管理区的温室气体人为源排放量和汇清除量核算量最多可等于根据第三条第3款规定核算的净源排放量但不得高于9.0兆吨碳乘以5,如果1990年以来森林管理区的温室气体人为源排放量和汇清除量总额等于或大于根据第三条第3款核算的净源排放量11.仅对第一个承诺期而言在适用上文第10段后第三条第4款下森林管理造成的以及在第六条下开展的森林管理项目活动造成的缔约方配量增减的总额4不应超过以下附录列出的数值乘以554将在第_/CMP.1号决定(配量计算方法)中详述5在计算下文附录的数值时缔约方会议的做法是对第-/CMP.1号决定(土地使用土地使用的变化和林业)序言第1段(h)所述的清除量计算采用85%的折扣系数对森林管理采用3%的限量结合利用了缔约方以及粮食和农业组织(粮农组织)提供的数据还考虑了各国的具体情况(包括履行京都承诺必须作出的努力和实施的森林管理措施)这一段中确定的计算框架不应视为对第二承诺期及以后各承诺期确定了任何先例FCCC/CP/2001/13/Add.1page5812.缔约方可在第一个承诺期开始前两年内要求缔约方会议重新考虑第10段和第11段附录中的数值以便缔约方会议建议一项决定交作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议通过此项重新考虑应根据国家的具体数据和第11段脚注5中的指导意见和考虑因素提出和审查这数据应根据与京都议定书第六第七和第八条有关的决定以及根据修订的1996年政府间气候变化专门委员会国家温室气体清单编制指南会后按照缔约方会议的有关决定对这些指南或其中某些部分以及有关土地使用土地使用变化和林业的任何良好做法指导意见作出的任何修订D.第十二条13.根据第十二条进行的合格的土地使用土地使用变化和林业项目的活动限于造林和再造林14.在第一个承诺期根据第十二条进行的合格的土地使用土地使用的变化和林业活动导致缔约方配量增加的总额不应超过该缔约方基准年排放量的1%乘以515.在以后承诺期如何对待根据第十二条进行的土地使用土地使用变化和林业项目活动将在第二个承诺期的谈判中决定E.总则16.每个附件一所列缔约方为了适用上文第1段(a)中森林的定义应选定一个在10%和30%之间的最低限度树冠覆盖值一个在0.05至1公顷之间的最低限度占地面积值和一个在2米至5米之间的最低限度树高值缔约方选定的数值应在第一个承诺期内保持不变选定的数值应纳入缔约方的报告作为其组成部分以便根据第19/CP.7号决定并按照第三条第7款和第三条第8款确定它的配量还应包括树冠覆盖值树高值和最低限度占地面积值每个缔约方应在它的报告中证明这些选定的数值与它以往向联合国粮食及农业组织和其他国际机构报告的材料一致如有不同应说明为什么以及这些数值是如何选定的FCCC/CP/2001/13/Add.1page5917.在第一个承诺期在不违反本附件中其他规定的情况下根据第三条第7款和第三条第8款对缔约方配量的增减总额应等于1990年1月1日以后进行的第三条第3款下的造林再造林和毁林及第三条第4款下的森林管理在2008年1月1日至2012年12月31日期间造成的计为可核查碳储存量变化和非二氧化碳温室气体排放量变化量的温室气体人为源排放量和汇清除量这项计算的结果如表现为温室气体净汇清除量该数值应加入缔约方的配量如这一计算的结果表现为温室气体净排放量则应从缔约方的配量中减去这一数值18.第三条第3款和第三条第4款所述土地使用土地使用的变化和林业活动所致温室气体人为源排放量和汇清除量的核算应从活动开始的时间或承诺期开始的时间起算以时间在后者为准19.一旦土地纳入第三条第3款和第三条第4款之下的核算该土地上的所有温室气体人为源排放量和汇清除量都必须在以后连续的各承诺期内计入20.第五条第1款所述的国家清单体系应确保属于第三条第3款和第三条第4款所述的土地使用土地使用变化和林业活动的土地易于辨认附件一所列各缔约方应在它们根据第七条提出的国家清单中提供有关这些土地的信息这些信息应根据第八条加以审评21.每个附件一所列缔约方应核算下列碳集合的所有变化地面生物量地下生物量废弃物枯木土壤内的有机碳缔约方可选择在一个承诺期内不核算某个碳集合条件是提供透明和可核查的信息证明该集合不构成排放源FCCC/CP/2001/13/Add.1page60附录6兆吨碳/年澳大利亚0.00奥地利0.63白俄罗斯比利时0.03保加利亚0.37加拿大12.00克罗地亚捷克共和国0.32丹麦0.05爱沙尼亚0.10芬兰0.16法国0.88德国1.24希腊0.09匈牙利0.29冰岛0.00爱尔兰0.05意大利0.18日本13.00拉脱维亚0.34列支敦士登0.01立陶宛0.28卢森堡0.01摩纳哥0.00荷兰0.01新西兰0.20挪威0.406本表的国家名单不同于第5/CP.6号决定中的名单这是因为会议期间进行磋商的结果FCCC/CP/2001/13/Add.1page61兆吨碳/年波兰0.82葡萄牙0.22罗马尼亚1.10俄罗斯联邦17.637斯洛伐克0.50斯洛文尼亚0.36西班牙0.67瑞典0.58瑞士0.50乌克兰1.11大不列颠及北爱尔兰联合王国0.377第12/CP.7号决定(京都议定书第三条第4款规定的森林管理活动俄罗斯联邦)已将此数改为33.00兆吨碳/年FCCC/CP/2001/13/Add.1page62第12/CP.7号决定京都议定书第三条第4款规定的森林管理活动俄罗斯联邦缔约方会议忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定并忆及第11/CP.7号决定的有关规定特别是其中所附第_/CMP.1号决定(土地使用土地使用的变化和林业)附件第10段和第11段审议了俄罗斯联邦提出的关于上述附件的附录中所述该缔约方的数值的意见1决定在执行上述附件第10段后从第三条第4款所述森林管理中以及从第六条所述森林管理项目中产生的俄罗斯联邦配量的增减总额在第一个承诺期每年不应超过33兆吨碳乘以52第8次全体会议2001年11月10日1见FCCC/CP/2001/MISC.62更正了FCCC/CP/2001/5/Add.2号文件所载关于土地使用土地使用的变化和林业的决定草案附录中的一处错误FCCC/CP/2001/13/Add.1page63第13/CP.7号决定公约附件一所列缔约方政策和措施中的良好做法1缔约方会议忆及联合国气候变化框架公约的有关规定特别是第四条和第七条第2款(b)项并忆及京都议定书的有关规定特别是第二条第三条和第七条还忆及第8/CP.4号决定其中请附属科学技术咨询机构进行筹备工作使作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议在议定书生效后的第一届会议上能够审议如何促进合作以便增强根据议定书第二条第1款(b)项采取的政策和措施各自的有效性和总合的有效性并忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定注意到主席关于根据第8/CP.4号决定于2000年4月11日至13日在哥本哈根举行的研讨会的报告2以及根据缔约方会议第六届第一期会议3的请求于2000年4月11日至13日在哥本哈根举行的研讨会的报告4赞赏丹麦政府法国政府和挪威政府在赞助这些研讨会方面作出的贡献确认政策和措施的执行有助于实现公约和议定书的目标并确认就符合各国国情的政策和措施中的良好做法交流信息对于促进实现公约和议定书的目标很有价值1.决定在作为议定书缔约方会议的公约缔约方会议第一届会议前的准备工作中联系议定书第二条第1款(b)项继续在公约附件一所列缔约方(附件一缔约方)之间促进合作以便增强诸如议定书第二条第1款(a)项1在本项决定的范围内最佳做法一语改为良好做法2FCCC/SBSTA/2000/23FCCC/SBSTA/2001/INF.54FCCC/CP/2000/5/Add.2,第三节F小节FCCC/CP/2001/13/Add.1page64所列的政策和措施各自的有效性和总合的有效性特别是在技术一级交流经验和信息为此要考虑到各国国情2.并决定开展第1段所述工作应遵循附属科学技术咨询机构(科技咨询机构)的指导意见途径包括所有缔约方都参加并酌情吸收环境方面和工商界非政府组织参加的主动行动并应包含交流关于附件一缔约方在所有有关部门以及跨部门问题和方法问题上采取的政策和措施的信息3.决定应通过这项工作提高政策和措施的透明度有效性和可比性为此这项工作应(a)酌情通过确定标准和质量参数增进附件一缔约方国家信息通报在报告政策和措施方面的透明度并考虑方法责任归属和国情问题(b)促进交流信息以便了解附件一缔约方如何大力设法在执行政策和措施时争取尽量减少各种有害效应包括气候变化的有害效应对国际贸易的影响以及对发展中国家缔约方的社会环境和经济影响为此要考虑到未列入公约附件一的缔约方(非附件一缔约方)提供的与这些问题有关的信息(c)协助各缔约方以及缔约方会议寻找附件一缔约方和其他感兴趣的缔约方之间开展合作的进一步办法以增强政策和措施各自的有效性和总合的有效性4.并决定应通过这项工作帮助详细拟定有关要点以便根据第22/CP.6号决定报告有关可予证明的进展的信息5.请秘书处支持这项工作为此应遵循科技咨询机构的指导意见与附件一缔约方和非附件一缔约方参加的积极从事政策和措施方面工作的有关国际组织和政府间组织合作包括举办研讨会和相关的配合活动请这些组织酌情提供投入并向科技咨询机构第十七届会议提交关于所开展的政策和措施活动情况的报告6.请秘书处提供关于在这项工作方面已经执行和计划执行的政策和措施的信息并在具备关于附件一缔约方在第三次国家信息通报中所报告的政策和措施的信息之后提供这种信息7.请科技咨询机构第十七届会议审议根据本协定采取的行动所取得的初步结果并将这些结果报告缔约方会议第八届会议以考虑采取进一步行动FCCC/CP/2001/13/Add.1page658.请附件一缔约方和有关国际组织为本决定所指的研讨会和其他活动提供必要的资助第8次全体会议2001年11月10日FCCC/CP/2001/13/Add.1page66第14/CP.7号决定单个项目对承诺期排放的影响缔约方会议忆及第1/CP.3号决定第5段(d)小段还忆及载有关于执行布宜诺斯艾利斯行动计划的波恩协议的第5/CP.6号决定审议了附属科学技术咨询机构第十三届会议续会的结论1确认可再生能源对于争取达到公约目标的重要性1.决定单个项目在本决定中是指一个在1990年以后投入运行的设在单一地点的工业加工设施或指一个1990年已经在运行的设在单一地点的工业加工设施的扩建2.决定对于第一个承诺期如果单个项目的二氧化碳排放量在承诺期任何一年里造成议定书附件B所列某个缔约方的总排放量比1990年二氧化碳总排放量多出5%以上则该单个项目的二氧化碳排放量应另行报告并且如果会造成该缔约方超出其配量则该单个项目的二氧化碳排放量不应计入其本国总量但条件是(a)该缔约方的合计二氧化碳排放量小于按照FCCC/CP/1997/7/Add.1号文件附件所载表格计算出的附件一缔约方1990年二氧化碳排放总量的0.05%(b)使用了可再生能源因而使每生产单位的温室气体排放量有所减少(c)采取了环境方面的最佳做法并且使用了能够得到的最佳技术以尽量减少加工产生的排放量3.决定一缔约方按照以上第2段另行报告的工业加工所产生的合计二氧化碳排放量在第一个承诺期内平均每年不得超过160万吨并且不得按照京都议定书第六和第十七条的规定由该缔约方转让或由另一缔约方获取1FCCC/SBSTA/2000/14FCCC/CP/2001/13/Add.1page674.请打算利用本决定的规定的缔约方在缔约方会议第八届会议之前将此种意向通知缔约方会议5.请拥有符合上述要求的项目的缔约方在每年提交的清单中报告排放因素这些项目的加工所产生的合计排放量以及这些项目由于使用可再生能源而少排放的估计数量6.请秘书处汇总缔约方按照以上第5段所提交的信息提供与其他缔约方所报告的有关排放因子的比较并将这种信息报告作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议第8次全体会议2001年11月10日----------