现代日本经济
总第177期
定性,使得信息更加不对称,这必然会为日本碳交易带来不利影响。一方面,同样的合作项目在不同的
国家经济成本可能会存在较大差异,且各东道国政策法规尚不完善甚至存在很大的变动可能,这使得日
本不可能将各东道国的成本进行有效的分析与比较,即便仅针对一个东道国的合作项目的经济成本分
析,由于政策风险的存在,经济成本的总额会存在很大的不确定性。另一方面,由于各东道国的相关政
策和机构都刚运行不久,必然会存在流程不健全、制度不完善等问题,延缓或增加了项目合作的总时间,
这在一定程度上会妨碍日本通过CDM推动碳交易的发展。
2.国内资源约束限制与气候法案发展的影响
第一,资源约束限制了国内碳交易市场的发展。虽然有研究显示经济增长可以有利于环境的改善,
两者之间存在倒u关系,存在随着经济增长降低污染物排放的可能。∞o可是,日本是一个资源匮乏的国
家,可再生能源的发展潜力很小,且建设核电站等设施成本昂贵,这使得国内减排的余地有限,因此,日
本虽然存在很大的减排潜力,但目前通过国内减排计划不会带来明显的减排效果,短期内仍需依赖国外
碳信用额。为了实现《京都议定书》目标,日本政府已签约购买了近l亿吨CER,根据与政府签订的自
愿减排协议,日本企业采购的CER数量更高达数亿吨。№1所以,短期内,日本将减排重心转移到国内的
可能性不大。之所以日本在宣布减排目标的时候引起了广泛的争议,其中一个重要的问题是:减排中有
多少应在国内实现,多少应通过购买国际减排额。
第二,气候法案影响碳交易的发展进程。2009年9月,日本前任首相鸠山由纪夫在联合国气候变
化峰会上承诺,日本到2020年的中期温室气体的减排目标是比19_90年减排25%,期望由气候问题实现
外交方面的突破,日本的气候法案政策的变化将主要包括以下几方面:(1)2050年温室气体的减排届标
要比1990年减排60%以上;(2)国内的温室气候排放交易机制,对可再生能源固定价格回收和全球变
暖税收进行探讨;(3)按照发达国家向发展中国家提供援助的原则,进一步向发展中国家提供资金和技
术;(4)建立一个向发展中国家转让低碳技术的框架。【21
由此可见,日本的气候法案对于建立碳限额与交易机制是至关重要且意义深远的,日本主要是通过
进一步完善气候法案来兑现国际承诺。但日本前首相鸠山由纪夫于2010年6月辞职,气候法案的制定
失去了来自政府的推动力。在美国和澳大利亚就曾经发生过气候法案因利益集团的抵制而中途遭到搁
置的案例,所以,日本气候法案的完善进程深刻影响到日本国内碳交易发展的步代。
总而言之,日本碳交易市场的发展还存在着许多的困境与不确定性,其中既存在国际的因素,也不
乏国内的因素,这些都会影响到日本碳交易发展的广度与深度,国外的因素会影响到参与碳交易的各个
国家;而国内影响碳交易发展的主要因素,则会影响到日本碳交易在国内外市场中的发展策略和发展的
进程。
三、日本碳交易的有利条件与机制建设
虽然碳交易中存在着困境与不确定性,但国际碳交易机制的发展却是大势所趋,在环境、经济甚至
政治利益的内在动力驱使下,日本在不断加快碳交易的进程。一方面,日本鉴于自身的减排成本较大,
无法独自完成减排承诺,凭借自身的资金和技术优势,主要通过双边合作,“以碳抵消”方式来完成部分
减排目标,其中最主要的是借助cDM;另一方面,日本积极创建亚洲碳交易市场体系,建设与完善国内
的碳交易机制,创建与发展碳交易平台,以确保日本在碳交易中的优势地位。
(一)日本发展碳交易的有利条件
良好的外交关系和专业性机构为日本的国际碳交易发展奠定了基础优势和平台,先进的节能技术
万方数据