[1]城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[2]作者项目合作方出资方蒋小谦世界资源研究所（WRI）房伟权世界资源研究所（WRI）庄贵阳中国社会科学院城市发展与环境研究所白卫国中国社会科学院城市发展与环境研究所朱守先中国社会科学院城市发展与环境研究所卢伦燕世界自然基金会（WWF）冯金磊世界自然基金会（WWF）世界资源研究所（WRI）中国社会科学院城市发展与环境研究所世界自然基金会（WWF）可持续发展社区协会（ISC）ThisstudyismadepossiblebythegeneroussupportoftheAmericanpeoplethroughtheUnitedStatesAgencyforInternationalDevelop-ment(USAID).ThecontentsaretheresponsibilityofWorldResourcesInstituteanddonotnecessarilyreflecttheviewsofUSAIDortheUnitedStatesGovernment.[3]致谢在城市温室气体核算工具（测试版1.0）（以下简称工具）和《城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）》（以下简称《指南》）的开发过程中，温室气体核算各个领域的众多专家、学者给予了大力协助并提供了宝贵建议，在此，我们对各位评审专家和咨询专家表示最诚挚的谢意。同时，世界资源研究所各位领导和同事也给予了大力支持和指导。在此特别向世界资源研究所科学与研究副主席JanetRanganathan、中国区首席代表李来来、中国区副首席代表谭晓梅、气候与能源项目副总监兼温室气体核算体系总监PankajBahtia，以及其他各位同事表示特别感谢。此外，几位实习生在项目不同时期也发挥了重要作用，特此感谢他们的辛勤劳作及贡献。最后，我们要感谢美国国际开发署（UnitedStatesAgencyforInternationalDevelopment）、美国联合技术公司（UnitedTechnologiesCorp.）和世界自然基金会（WWF）对工具开发提供重要资金支持。对工具和《指南》开发作出重要贡献的专家和同事名单如下（按分工和姓氏拼音排名）：蔡博峰环境保护部环境规划院评审专家陈亮中国标准化研究院资源与环境标准化研究所评审专家丁丁国家应对气候变化战略研究与国际合作中心评审专家季清中国可持续发展工商理事会（CBCSD）评审专家姜洋能源基金会评审专家蒋兆理国家发改委评审专家雷红鹏世界资源研究所评审专家李怒云国家林业局评审专家李玉娥中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所评审专家廖翠萍中国科学院广州能源研究所评审专家刘强国家应对气候变化战略研究与国际合作中心评审专家刘明明自然资源保护协会中国项目（NRDC）评审专家潘涛可持续发展社区协会（ISC）评审专家乔峰暨南大学评审专家石晓宇世界资源研究所评审专家宋然平世界资源研究所评审专家孙盛阳德国国际合作机构（GIZ）评审专家杨宏伟国家发改委能源研究所评审专家尹蕾世界资源研究所评审专家于胜民国家应对气候变化战略研究与国际合作中心评审专家翟齐中国可持续发展工商理事会评审专家城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[4]PankajBahtia世界资源研究所技术指导李来来世界资源研究所技术指导谭晓梅世界资源研究所技术指导MarkDidden世界可持续发展工商理事会（WBCSD）咨询专家曹晓静可持续发展社区协会咨询专家冯超广州市能源检测研究院咨询专家耿宇可持续发展社区协会咨询专家何军飞广州市能源检测研究院咨询专家何益清中山市小榄低碳发展促进中心咨询专家毛紫薇世界资源研究所咨询专家漆雅庆广州市能源检测研究院咨询专家谭福太广州市能源检测研究院咨询专家王亚敏世界资源研究所咨询专家温华世界资源研究所咨询专家薛露露世界资源研究所咨询专家袁敏世界资源研究所咨询专家赵盟国家发改委能源研究所咨询专家朱晶晶世界资源研究所咨询专家赵婷世界资源研究所评审协调陈林世界资源研究所（实习生）参与工具开发和《指南》编写张骞世界资源研究所（实习生）参与工具开发和《指南》编写赵晨世界资源研究所（实习生）参与工具开发和《指南》编写史啸世界资源研究所（实习生）参与《指南》编写郭沛阳世界资源研究所（实习生）参与工具开发张海涛世界资源研究所评审专家朱松丽国家发改委能源研究所评审专家JanetRanganathan世界资源研究所技术指导[5]序气候变化已经发生，对人类福祉所造成的损失和负面影响在不断扩大，若不采取积极行动，这种影响将快速加剧。中国不仅是温室气体第一排放大国，也是受气候变化负面影响最大因而成为最脆弱的国家之一。中国政府积极应对气候变化，制定了节能减排的量化目标：在“十二五”期间，将能耗强度和二氧化排放强度从“十一五”的水平上分别降低16%和17%。为保证总体目标的实现，国家将其逐级分解到了各个行业和各地区。城市便是实现目标的一个重要单元（unit）。在全球，以城市为基础研究温室气体排放已经成为关注的焦点和热点，城市层面的温室气体减排行动也成为各国应对气候变化的主要手段之一。在这一背景下，世界资源研究所（WRI）、中国社会科学院城市发展与环境研究所、世界自然基金会（WWF）和可持续发展社区协会（ISC），共同研究开发了针对中国城市的“城市温室气体核算工具（测试版1.0）”（以下简称“工具”），并编写了《城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）》。在各方的辛勤努力下，该成果终于发表了。值得一提的是，在此之前中国尚没有针对城市温室气体核算的统一标准、指南或核算工具。工具基于城市温室气体核算，旨在帮助了解城市整体温室气体排放水平和趋势，识别主要排放源，为温室气体排放目标的分解与考核，以及城市的低碳规划与评估服务。此外，城市温室气体核算还可以帮助加强温室气体核算工作的能力建设，有利于国家温室气体统计核算体系的建立，核算结果也可以用于国内和国际横向比较。城市是一个开放的物质流系统。测量其温室气体排放不仅需要量化排放的方法，还涉及地理边界、涵盖的温室气体种类和排放源、数据收集方法和核算结果报告格式等内容。所以“工具”强调“核算”而不是简单的“计算”概念。在城市这个开放系统中，工具依据“能量守恒和热量传递的不可逆性”，系统地跟踪城市中的能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业，以及废弃物处理所引起的温室气体排放，对其进行了全面核算。工具涵盖了《京都议定书》规定的六种温室气体。同时，工具还考虑了跨边界交通和跨边界废弃物处理产生的温室气体排放。工具根据中国统计和报告系统的特点，特别介绍了结合“自上而下”和“自下而上”数据收集方式，同时也考虑、照顾了与国际、国内标准兼容性。此外，工具也包括了决策者和实践者所关注的其它重要内容，以及具体的核算细节和公式。说她是测试版，意味着她还有许多不足之处，我们期待着广大读者的批评建议，以便我们不断完善这项工作，从而更好地为实现国家节能减排目标服务。最后，在祝贺她与读者见面之余，我们再重申她的宗旨：探索城市温室气体核算的科学方法，帮助城市提高温室气体核算能力，为城市的低碳发展提供决策依据。世界资源研究所，中国区首席代表二零一三年七月二十二日于银川城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[6]执行摘要联合国人类住区规划署2011年发布的《全球人类住区报告2011——城市与气候变化：政策方向》指出，“如果以生产类数据为基础（这些数据由城市内各实体单位的温室气体排放量累加而来），由城市人类活动引起的温室气体排放量所占比例为40%～70%。如果以消费类数据为基础（即无论生产地在哪里，由城市居民消费所有产品导致的温室气体排放量累积而得的数据），则温室气体的排放量所占比例高达60%～70%”。同时，城市化还以前所未有的规模和速度发展，了解和控制城市产生的温室气体排放对应对全球气候变化有着重大意义。以城市为基础研究温室气体排放已经成为全球关注的焦点和热点，城市层面的温室气体减排行动也成为各国应对气候变化的主要手段之一。目前，中国尚没有针对城市温室气体核算的统一标准、指南或核算工具。世界资源研究所（WRI）、中国社会科学院城市发展与环境研究所、世界自然基金会（WWF）和可持续发展社区协会（ISC）针对中国城市开发了“城市温室气体核算工具（测试版1.0）”，并编写了《城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）》，旨在探索城市温室气体核算的科学方法，帮助城市提高温室气体核算能力，并为城市的低碳发展提供决策依据。《指南》包括六章和四个附录。第一章介绍工具开发背景，第二章介绍工具概览，第三章介绍工具使用的温室气体核算方法，第四章介绍数据收集和数据质量管理方法，第五章介绍工具使用说明，第六章介绍工具的局限性和改进计划。另外，附录A列出了工具所采用的计算公式，附录B列出了活动水平数据表格，附录C列出了工具使用的默认排放因子数据，附录D介绍了工具开发的主要参考依据。上述内容中，前三章为概括性介绍，方便读者对城市温室气体核算的意义、工具总体情况和城市温室气体核算的方法进行较为宏观的了解；其余部分为技术性内容，适用于具体执行温室气体核算的读者，或者对城市温室气体核算的详细方法感兴趣的读者。读者可以有侧重地选择阅读和参考《指南》。1.城市温室气体核算的意义城市温室气体核算有助于了解城市整体温室气体排放水平和趋势，识别主要排放源，为温室气体排放目标的分解与考核，以及城市的低碳规划与评估服务。此外，城市温室气体核算还可以帮助加强温室气体核算工作的能力建设，有利于国家温室气体统计核算体系的建立，核算结果也可以用于国内和国际横向比较。2.城市温室气体核算方法区别于“计算”的概念，“核算”方法不仅包括量化排放量的方法，还涉及地理边界、涵盖的温室气体种类和排放源、数据收集方法和核算结果报告格式等内容。城市温室气体核算的六个步骤如下图所示：首先确定城市温室气体核算边界（章节3.1），包括地理边界和温室气体种类，以及由地理边界引申出对“直接排放”和“间接排放”的定义，接着确定需要核算和报告的温[7]室气体排放源（章节3.2），确定计算方法（章节3.3），根据计算方法的需要收集数据（章节3.4），最后计算温室气体排放（章节3.5）和报告温室气体排放（章节3.6）。3.工具特点全面核算城市温室气体排放：工具对城市中的能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业，以及废弃物处理所引起的温室气体排放进行了全面核算。工具涵盖了《京都议定书》规定的六种温室气体。同时，工具还考虑了跨边界交通和跨边界废弃物处理产生的温室气体排放。结合“自上而下”和“自下而上”两种数据收集方式：“自上而下”数据收集方式是指从相关机构获得已有的统计数据和部门数据，主要体现为从统计部门、政府职能部门和行业协会等获得数据1。“自下而上”数据收集方式是指从终端消费处收集并汇总数据，主要体现为通过调研和抽样调查等方式获得数据。在实际情况中，由于城市层面统计数据和部门数据可能缺失，无法只通过“自上而下”一种方式获得全部所需数据，通常需要结合两种方式进行数据收集。额外关注城市重点排放领域：工业、建筑和交通三大领域是城市排放较为集中的领域，也是城市管理者十分关注的领域。另外，废弃物处理也是体现城市温室气体排放特点的一大排放源。因此，工具在设计数据收集类别、详细程度和核算结果展示时，额外重点关注了这四大领域。其中，“工业”包括能源工业、制造业和建筑业；“建筑”区分于中国统计体系中的“建筑业”，涵盖建筑物使用过程中产生的排放；“交通”区分于中国统计体系中的“交通运输业”，包括运营交通和非运营交通两部分；“废弃物处理”包括了固体废弃物和液体废弃物的处理。与国际、国内标准兼容：工具采用一套数据、多套产出的方法，根据国际标准和国内政策需求（章节2.3），同时产出“GPC报告模式”2、“省级清单报告模式”、“重点领域排放”报告模式（工业、建筑、交通和废弃物处理）、“产业排放”报告模式、“排放强度”报告模式和“信息项”报告模式，旨在为中国城市提供既符合中国国情，又和国际标准接轨的温室气体核算途径，方便使用者进行统计核算和数据上报，或进行国际比较。自动化设计减少了用户工作量：工具提供嵌入式计算公式及默认排放因子，对于不希望深入了解核算方法或不希望使用自定义排放因子的用户，只需要收集和输入活动水平数据即可。完成数据输入后只需一键操作即可生成核算结果表格，减少了用户的工作量。另外，所有计算方法和默认排放因子数据均在《指南》中有详细说明，保证了工具的透明性。确定核算边界确定核算和报告的排放源确定计算方法收集数据城市温室气体核算“六步法”计算温室气体排放报告温室气体排放城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[8]TheUN-HABITAT’s2011GlobalReportonHumanSettlementspointedoutthatthe,“proportionofhuman-inducedgreenhousegas(GHG)emissionsresultingfromcitiescouldbebetween40%and70%,usingproduction-basedfigures(i.e.figurescalculatedbyaddingupGHGemissionsfromentitieslocatedwithincities).Thisisincomparisonwithashighas60%to70%ifaconsumption-basedmethodisused(i.e.figurescalculatedbyaddingupGHGemis-sionsresultingfromtheproductionofallgoodsconsumedbyurbanresidents,irrespectiveofthegeographicloca-tionoftheproduction).”Atthesametime,citiesaregrowingatanunprecedentedscaleandspeed.UnderstandingandreducingGHGemissionsfromcitiesisofgreatsignificanceinaddressingclimatechange.Recently,city-levelGHGemissionshavecometotheforefrontgloballywithcity-levelGHGemissionsreductionactionsbecomingacenterpieceoftheglobalresponsetoclimatechange.Atpresent,Chinalacksaunifiedstandard,guidanceortoolforcityGHGaccounting.TheWorldResourcesInstitute(WRI),togetherwiththeInstituteofUrbanandEnvironmentalStudiesoftheChineseAcademyofSocialSciences,theWorldWideFundforNature(WWF)andtheInstituteforSustainableCommunities(ISC),developedtheGreen-houseGasAccountingToolforChineseCities(PilotVersion1.0)(hereinafterreferredtoas“theTool”),andaGuideontheTool(hereinafterreferredtoas“theGuide”),aimingtoexploreappropriatemethodstomeasurecityGHGemissions,helpcitiesimproveGHGaccountingcapabilities,andprovidedecisionmakingsupporttocities’lowcar-bondevelopment.TheGuideincludes6chaptersand4Appendices.ThefirstthreechaptershighlightthesignificanceofcityGHGaccountingandprovideanoverviewoftheToolandthecityGHGaccountingapproach.TheremainingchaptersandappendicesaretechnicalcontentforreaderswhocalculateGHGemissions,orreaderswhoareinterestedindetailedaccountingmethods.Chapter1includesbackgroundaboutdevelopmentoftheTool,Chapter2includesanoverviewoftheTool,Chapter3includestheGHGaccountingmethodstheToolfollows,Chapter4describesdatacollectionanddataqualitymanagementmethods,Chapter5includesinstructionsonhowtousetheTool,Chapter6detailslimitationsandaplanforfutureimprovement,AppendixAlistscalculationformulasembeddedintheTool,AppendixBlistsactivityleveldatatables,AppendixClistsdefaultemissionsfactordataintheTool,andAppendixDdescribesstandardsandguidanceusedinthedevelopmentoftheTool.1.SignificanceofcityGHGaccountingCityGHGaccountingcanhelpstakeholdersunderstandemissionslevelsandtrends,identifykeyemissionsources,andaidintheevaluationofemissionreductiontargetsandlow-carboncityplanningandassessment.CityGHGac-countingcanalsohelpstrengthencities’GHGaccountingcapacity,whichisconducivetoestablishinganationalGHGstatisticalandaccountingsystem.Accountingresultscanalsobeusedfordomesticandinternationalcomparison.2.CityGHGaccountingapproachAnaccountingapproachdiffersfromacalculatingapproachinthatitincludesnotonlyaquantificationofemis-sions,butalsoconsiderationofgeographicalboundaries,GHGtypesandemissionssources,datacollectionmeth-odsandstandardizedreportingformats.TheprocedureforCityGHGaccountingisasfollows:(1)definetheaccountingboundary(section3.1),includinggeographicalboundaryandGHGtypes,aswellasthedefinitionofdirectandindirectemissionsrelevanttothegeo-ExecutiveSummary[9]graphicboundaries;(2)identifytheemissionssourcescitieswanttomeasureandreport(Section3.2);(3)determinethecalculationmethod(Section3.3);(4)collectdata(Section3.4);(5)calculateGHGemissions(Section3.5)and(6)reportGHGemissions(Section3.6).3.ToolFeaturesFullaccountingofcityGHGemissions.TheToolcoversfivesectorsincludingEnergy,Industrialprocesses,Agricul-ture,Land-usechangeandforestry,andWaste.Withinthesefivesectors,theToolmeasuresthesixGHGs(CO2,CH4,N2O,HFCs,PFCsandSF6)specifiedintheKyotoProtocol.TheToolalsotakesintoaccountcross-boundarytransportandcross-boundarywastedisposal.Combinedtop-downandbottom-updatacollectionapproach.Atop-downapproachreferstoobtainingavail-ablestatisticalandsectoraldatafromrelevantinstitutions,suchasstatisticalagencies,competentauthoritiesandindustrialassociations.Abottom-upapproachmeansobtainingdatathroughresearchandsamplesurveys.Duetoinsufficientstatisticalandsectoraldata,top-downandbottom-upapproachesoftenneedtobecombinedindatacollection.Additionalfocusonkeyemissionssources.TheToolplacesspecialemphasisonindustry,buildings,transportandwasteindatacollectionandreportingformats.Industry,buildingsandtransportarehighprofilemajoremissionssourcesidentifiedbycitymanagers.Industryincludesmajoremissionssourcessuchasenergyproduction,manufac-turingandconstruction.Thebuildingssectordifferentiatesfromconstructioninthatitcoversemissionsproducedbyexistingstructures.Transportincludesbothpublicandprivatetransit.Wasteisanothermajorsourceofemis-sionsfromcitiesthatislessvisiblebutacornerstoneofcityGHGaccountingnonetheless.Wasteincludestreatmentofbothsolidandliquidwaste.Compatiblewithbothinternationalanddomesticstandards.TheToolusesonesetofdatatoproducemultiplesetsofoutputaccordingtobothinternationalstandardsanddomesticpolicyrequirements(section2.3).TheToolcanproducevariousreportingformatsincludingtheGPCformat,theProvincialinventoryformat,theKeyareafor-mat(industry,buildings,transportandwaste),theIndustryformat(primary,secondary,serviceandresidential),theEmissionsintensityformatandtheInformationitems.TheTooloffersaGHGaccountingpathwaywhichconformswithbothChina’snationalconditionsandinternationalstandardsandmakesiteasyforuserstoconductinterna-tionalcomparisonofGHGaccountingandreporting.Reducedworkloadforusersthroughautomateddesign.TheToolprovidesembeddedcalculationformulasanddefaultemissionfactorsforeaseofuse.Usersonlyneedtocollectandinputactivityleveldataiftheydon’tdesireanin-depthunderstandingoftheaccountingmethodsorusecustomizedemissionfactors.Afterdataentryiscom-pleted,theToolgeneratescalculationresultswiththepressofasinglebutton.AllcalculationmethodsanddefaultemissionsfactordataaredescribedindetailintheGuide,toaidtheuserandpromotetransparency.SixstepsofcityGHGaccountingDefineaccountingboundaryIdentifyemissionssourcesDeterminecalculationmethodCalculateGHGemissionsReportGHGemissionsCollectData城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[1]执行摘要第一章背景31.1城市的定义41.2城市温室气体核算的意义41.3城市温室气体核算的特点51.4温室气体核算体系和《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》6第二章工具概览102.1主要用户112.2工具特点112.3工具开发的主要依据122.4工具遵循的核算与报告原则13第三章城市温室气体核算方法143.1确定核算边界153.2确定核算和报告的排放源和吸收汇193.3基本计算原理223.4收集数据223.5计算温室气体排放243.6报告温室气体排放24目录[2]第四章数据收集和数据质量管理344.1活动水平数据354.2排放因子数据554.3数据质量管理56第五章工具使用说明595.1工具基本构成605.2工具操作流程60第六章工具的局限性和改进计划696.1工具的局限性706.2改进计划71附录A计算公式73附录B活动水平数据表格83附录C默认排放因子97附录D工具开发的主要依据112名词解释119参考文献121注释125城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[3]第一章工具开发背景[4]城市的定义有两种理解方式，一是指人口、社会经济活动的聚集地，与农村相对应，例如建成区的概念。西方国家对城市的定义，以及“城市化”、“城镇化”中所指的“城市”和“城镇”都是采用这一概念。在中国，城市通常被定义为“国家按行政建制设立的直辖市、市、镇”3，既包括人口和社会经济活动聚集的建成区，也包括非建成区和农村地区。工具和《指南》中所指的城市即采用此定义，指行政区划4的概念。按照上述定义，中国城市可以分为四个等级（图1.1），包括直辖市、省会城市和自治区首府、地市级城市和县级市。其中，地市级城市包括地级市、自治州、地区和盟，县级市包括市辖区、县、自治县、县级市和旗。通常，前三类城市可能包含了县级行政区划，例如，北京市包括了14个市辖区和2个县。城市温室气体核算有助于了解城市整体温室气体排放水平和趋势，识别主要排放源，为温室气体排放目标的分解与考核，以及城市的低碳规划与评估服务（图1.2）。此外，城市温室气体核算还可以帮助加强温室气体核算工作的能力建设，有利于推动国家温室气体统计核算体系的建立和完善，核算结果也可以用于国内和国际横向比较。1.1城市的定义1.2城市温室气体核算的意义国家目标直辖市直辖市省会城市和自治区首府省会城市、自治区首府地市级城市地级市、自治州、地区、盟县级市市辖区、县、自治县、县级市、旗市级目标省级目标温室气体排放目标分解与考核目标考核分解分解城市低碳规划与评估低碳城市规划及实施流程城市温室气体核算图[1.2]城市温室气体核算与“温室气体排放目标分解与考核”和“城市低碳规划与评估”图[1.1]中国城市分类第一章工具开发背景城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[5]目标分解与考核目标分解是指将温室气体减排目标由中央向地方分解。可能的目标形式包括温室气体排放强度下降目标和温室气体排放总量控制目标。目前，中国的温室气体减排目标形式是设定单位国内生产总值（GDP）碳排放下降指标：2009年国务院发布了2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目标；2011年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标。目标分解的作用在于把任务落实到责任主体，帮助全国碳排放强度下降目标的实现。责任主体自上到下可以是省级行政单位、市级行政单位和县级行政单位5。目前，国家《“十二五”控制温室气体排放工作方案》为31个省、自治区、直辖市制定了省级单位国内生产总值二氧化碳排放下降目标，部分省份在省级《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中进一步制定了地级（以上）市目标。因此，准确核算城市温室气体排放可以为分解温室气体减排目标提供技术支撑，也是考核温室气体减排目标完成情况的必要依据。低碳规划与评估除了温室气体减排目标的分解与考核外，低碳发展是城市开展温室气体核算并编制城市温室气体清单6的另一驱动因素。低碳顾名思义为“较低的碳排放”，低碳城市发展需要在各个领域控制和减少温室气体排放。自2008年住房和城乡建设部与世界自然基金会联合推出“低碳城市”发展示范项目以来，国家发改委于2010年和2012年批准两批低碳试点省市，2011年财政部与住房和城乡建设部推出绿色低碳重点小城镇建设试点项目，此外还有一些机构和城市自发开展了相关活动，至今，已有百余城市积极开展了低碳城市试点建设，许多城市低碳工作部署的第一项任务就是编制低碳发展规划。一个典型的城市低碳发展规划应具备图1.2中圆形流程图中的几个要素：首先编制基准年城市温室气体清单；根据清单结果分析城市温室气体排放现状，识别关键排放源和分析排放结构；根据当地经济发展趋势、消费需求等因素判断未来可能的发展情景；设定城市温室气体减排目标；制定重点部门、行业的减排政策与行动计划并予以实施；通过对目标年份和中间年份温室气体排放的核算来评估政策行动的有效性和效果。因此，城市温室气体核算是制定城市低碳规划的基石，也是评估低碳政策有效性的标尺，是低碳规划不可或缺的核心要素。温室气体排放统计核算体系的建立一方面，开展温室气体核算可以帮助城市制定规范的温室气体统计工作和管理制度，梳理温室气体统计数据采集流程与口径，组建基础统计调查队伍，建立地方和企业的温室气体排放基础统计工作机制，推动城市温室气体排放统计和管理体系的建设。另一方面，开展温室气体核算可以帮助加强城市的温室气体核算工作能力建设，有利于建立负责温室气体核算的专职管理与技术工作队伍。国内和国际横向比较城市温室气体核算的结果可以用于比较国内外城市温室气体排放状况、关键指标情况和温室气体减排效果等，帮助城市相互借鉴、发现不足、学习经验，有助于提高城市低碳发展的质量。城市温室气体核算是以地理边界为基础的温室气体核算，与国家和省级层面的温室气体核算类似。在国家层面，根据《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，以下简称《公约》）的要求，《公约》附件一缔约方（主要是发达国家）每年都需要编制和提交国家温室气体清单，非附件一缔约方则视情况编制和提交国家温室气体清单7。目前，中国已经向《公约》秘书处递交了第一次和第二次国家信息通报，其中温室气体清单是最重要的组成部分，清单年分别为1994年和2005年。在省级层面，2010年国家发改委制定并下发了《省级温室气体清单编制指南（试行）》，并选择了山西、浙江、湖北、云南、辽宁、广东和天津七个地区作为试点编制省级温室气体清单。城市温室气体核算与国家、省级层面的温室气体核算方法类似，但具有其自身特点：首先，城市温室气体核算最主要的特点是跨边界活动及相关排放多。由于一些排放活动的流动性，地理范围越小则与边界外的活动交流越多，城市层面跨边界排放占整体排放的比例肯定大于国家和省级层面。跨边界排放的典型例子是调入或调出的电力和热力、跨边界交通、跨边界废弃物处理、原材料异地生产和产品异地使用等。1.3城市温室气体核算的特点[6]温室气体核算体系温室气体核算体系（GHGP）是目前国际上政府和企业最常用的温室气体核算工具。该体系是由世界资源研究所和世界可持续发展工商理事会（WBCSD）共同发起，参考全球政府、企业、非政府组织和学术机构的意见所开发的一系列标准（Standard）、指南（Guidance）和工具（Tool），其宗旨是制定国际社会广泛认可的温室气体核算和报告准则。在过去的十多年里，温室气体核算体系开发了一系列互为补充的标准，包括企业和机构层面的《温室气体核算体系：企业核算和报告标准》、《温室气体核算体系：企业价值链（范围三）核算和报告标准》，产品层面的《温室气体核算体系：产品生命周期核算与报告标准》，项目层面的《温室气体核算体系：项目核算方法》，以及区域层面的《城市温室气体核算国际标准（试用版1.0）》等。在标准的基础上，温室气体核算体系还提供一系列基于EXCEL的计算工具及工具指南（Guide），方便用户计算温室气体排放。这些工具和工具指南通常由研究人员开发和撰写，并通过严格的同行评议。所有温室气体核算体系的标准、工具和指南都可以在其网站www.ghgprotocol.org上免费下载。1.4温室气体核算体系和《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》第二，城市温室气体核算所需的统计数据和部门数据8相对缺乏。国家和省级温室气体清单所需的统计数据和部门数据工作基础较好，而城市层面特别是县级市的相关数据则相对较少。在统计数据和部门数据缺失的情况下，城市温室气体核算需要开展必要的调研、抽样调查等原始数据收集和汇总工作。第三，城市地理面积相对较小，排放源数量相对较少，直接调查和收集点源数据具有更高的可行性。城市的总体排放等于点源和面源排放的加总，城市边界内覆盖的排放源数量相对于国家、省来说较少，便于对点源采取调研和抽样调查等数据收集方式。第四，与国外核算城市排放主要考虑建筑、交通等领域相比，根据中国城市定义为行政区划的特点，核算中国城市的温室气体排放不仅要反映建成区的排放特点，还需要考虑处于非建成区或农村地区的工业、农业、林业和废弃物处理等相关排放。第五，不同城市的资源禀赋、产业结构不同，排放源的构成也不尽相同。例如，有的城市为工业聚集地，能源工业或制造业排放较大；有的城市以农业生产为主，农业排放所占比重较大。因此，不同城市在进行温室气体核算时可能侧重有所不同。第一章工具开发背景城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[7]《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》（GPC）图[1.3]城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）全球试点城市针对城市温室气核算的研究从21世纪初就已经开始。全球范围看，一些城市已经编制了温室气体清单并制定了减排目标，近年来多家国际机构也尝试开发城市温室气体清单编制的国际标准，力求推进城市温室气体清单的一致性和可比性。几年前国际地方政府环境行动理事会（ICLEI）9和世界银行等机构10各自开发了不同的国际标准，但一直无法达成共识，长期以来城市温室气体排放的核算和报告一直缺乏国际通行的规范标准。2011年，世界资源研究所、C40城市气候变化领导小组（C40）、国际地方政府环境行动理事会、世界银行、联合国环境规划署（UNEP）和联合国人类住区规划署（UNHABITAT）首次达成共识，共同研究开发一个全球范围内统一的城市温室气体核算和报告标准。这一标准《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》（GlobalProtocolforCommunity-ScaleGreenhouseGasEmissions，PilotVersion1.0，简称GPC）于2012年5月发布，是本工具开发的最主要依据。《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》于2013年5月至10月在全球进行试点，截至工具和《指南》发布时，共有35个城市加入了试点（图1.3）。试点规模小至社区，如德国的Morbach、美国的LosAltosHills，也包括东京、里约热内卢、伦敦等超大城市。试点城市将根据《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》的要求编制温室气体清单，并通过研讨会等活动定期交流经验。试点城市的反馈将帮助改进《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》，并为其他城市核算和管理其温室气体排放提供经验。读者可以通过专栏1.1、专栏1.2和温室气体核算体系网站http://www.ghgprotocol.org/city-accounting阅读更多《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》及其试点的相关信息。东京京都暖武里府高雄乔治敦坎帕拉德班拉各斯瑟兰莫尔巴赫斯德哥尔摩拉赫蒂阿伦达尔戈亚尼亚贝洛奥里藏特拉巴斯利马墨西哥城洛斯阿尔托斯山温哥华萨斯卡通亨内平里约热内卢库里提巴布宜诺斯艾利斯北安普敦郡威克洛康沃尔伦敦马来西亚依斯干达莫兰德北帕莫斯顿惠灵顿墨尔本阿德莱德注：城市名称中英文对照：阿德莱德（Adelaide）、阿伦达尔（Arendal）、北安普敦郡（Northamptonshire）、北帕默斯顿（PalmerstonNorth）、贝洛奥里藏特（BeloHorizonte）、布宜诺斯艾利斯（BuenosAires）、德班（eThekwini，Durban）、东京（Tokyo）、高雄（Kaohsiung）、戈亚尼亚（Goiania）、亨内平（Hennepin）、惠灵顿（Wellington）、京都（Kyoto）、坎帕拉（Kampala）、康沃尔（Cornwall）、库里提巴（Curitiba）、拉巴斯（LaPaz）、拉各斯（Lagos）、拉赫蒂（Lahti）、里约热内卢（RiodeJanerio）、利马（Lima）、伦敦（London）、洛斯阿尔托斯山（LosAltosHills）、马来西亚依斯干达（IskandarMalaysia）、莫尔巴赫（Morbach）、莫兰德（Moreland）、墨尔本（Melbourne）、墨西哥城（MexicoCity）、暖武里府（Nonthaburi）、乔治敦（Georgetown）、萨斯卡通（Saskatoon）、瑟兰（Seraing）、斯德哥尔摩（Stockholm）、威克洛（Wicklow）、温哥华（Vancouver）。[8]专栏[1.1]《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》的试点工作GPC试点工作从2013年5月持续至2013年10月，主要包括以下几个方面内容：1.计算或重新计算城市温室气体排放35个城市将根据GPC的要求对最近可获得数据年份的温室气体排放数据进行分析和计算。这些城市除少数是首次编制城市温室气体清单（以下简称“城市清单”）外，大多已经根据本国或特定项目的方法编制了城市清单。在试点中，这些城市需要按照GPC的定义、分类和其他规则，重新进行温室气体核算和城市清单编制，通过对比GPC与现行做法之间的异同，找到完善和协调的办法。2.在线会议试点城市将通过每月的在线会议交流编制城市清单的经验和最佳做法。首次在线会议已于5月28日召开，此后每次在线会议将讨论不同的技术问题，如废弃物处理相关排放的计算、交通领域排放的计算，以及电力输入/输出相关排放的计算等。同时，在线会议将安排在不同时区召开以适应国际性需要。3.研讨会除了在线会议之外，GPC合作伙伴（世界资源研究所、C40城市气候变化领导小组、国际地方政府环境行动理事会）还将在不同地区举办约10次研讨会。第一次研讨会已于6月在巴西圣保罗召开，200多名巴西城市官员和专家汇集一堂，共同讨论如何利用GPC对城市温室气体排放进行计算和管理。前巴西联邦部长兼圣保罗州环保局局长JoseGoldemberg教授、里约市气候变化管理和可持续发展部门主任NelsonMoreiraFranco等众多利益相关方机构的代表参加了研讨会并表示了对GPC项目的支持。6月4日，在《联合国气候变化框架公约》波恩气候变化谈判大会期间的一次正式边会上，我们对GPC进行了推介，未来还将在北美、欧洲、南亚、东亚和东南亚等地区举行研讨会。4.发挥顾问委员会的作用除实地试点外，我们还新成立了顾问委员会对GPC进行较高层面的指导。顾问委员会第一次会议于6月2日在德国波恩举行，目前委员会的成员包括世界资源研究所、C40城市气候变化领导小组、国际地方政府环境行动理事会、世界银行、联合国环境规划署、联合国人类住区规划署、经济合作与发展组织（OECD）、世界可持续发展工商理事会、英国标准协会（BSI）、国际区域气候行动组织（R20）、碳信息披露项目（CDP）、联合国气候变化框架公约、政府间气候变化专门委员会（IPCC）、ICLEI美国、亚洲清洁空气（CleanAirAsia）、世界自然基金会和地球环境战略研究所（IGES）/日本国立环境研究所（NIES）。在接下来的一段时期，顾问委员会还将吸收其他国际组织、国家政府、城市和独立基金会等，将成员数量扩大至40个左右。5.广泛征求利益相关方意见欢迎有意参与GPC开发或了解更多相关信息的人士在我们的网站进行注册登记。来源：世界资源研究所网站http://www.wri.org.cn/xinwen/quanqiu33gechengshishidianwenshiqitihesuanxinbiaozhun第一章工具开发背景城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[9]专栏[1.2]巴西的城市温室气体清单编制经验分享——《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》试点系列活动2013年5月，世界资源研究所在巴西圣保罗（SãoPaulo）组织召开了研讨会，200多名巴西城市官员和专家齐聚一堂，探讨如何利用GPC对城市温室气体体排放进行计算和管理。巴西各个城市在收集温室气体排放数据和编制城市清单方面进展不一。会议主要讨论了目前已开展的工作，并得出以下六条经验：1.有力的政府承诺是取得成功的关键巴西许多城市政府在应对气候变化方面做出了有力的承诺。例如，里约热内卢（RiodeJaneiro）和贝洛奥里藏特（BeloHorizonte）都制定了市级气候变化法，设定了温室气体减排强制目标。里约的目标是2020年在2005年基础上减排20%，贝洛奥里藏特的目标是2030年在2005年基础上减排20%。两个城市都编制了温室气体清单，希望通过对温室气体排放的持续计算和管理来推动上述目标的实现。2.温室气体排放清单是实现低碳发展的第一步参会代表强调了城市清单的重要性。城市清单可以帮助评估排放水平、识别主要排放源、设定减排目标、制定重点领域的优先政策和减排行动，以及评估政策行动的实施效果。例如，贝洛奥里藏特的城市清单表明，当地温室气体排放主要来自于交通领域（占71%），市政府将据此制定和实施有针对性地减排措施。前任巴西联邦部长兼圣保罗州环保局局长JoseGoldemberg教授强调，城市清单有助于识别主要排放源并使用相应的低碳技术。里约气候变化管理和可持续发展部门主任NelsonMoreiraFranco指出：“温室气体清单是管理排放和影响决策的有力工具。”3.应建立标准化的温室气体核算标准缺乏一致的城市温室气体核算和报告标准将导致无法对排放计算结果进行比较。一些城市项目的潜在赞助商表示很难利用数据对项目进行评估。变动不定的核算方法也会造成不必要的重复数据收集工作。巴西科学技术与创新部代表MercedesBustamante指出，使用标准化的温室气体核算方法至关重要。她还强调，国家级、州级和市级的温室气体清单应保持一致，具备可比性，这样才能促进数据分享，而GPC项目将帮助巴西城市按照国际最佳实践编制标准化的城市清单。4.应为“间接排放”的核算提供清晰指导Goldemberg教授指出，城市温室气体排放的影响往往超出城市地理边界范围。例如，圣保罗建筑使用的木材可能会引起亚马逊地区的毁林行为。圣保罗州政府能源与气候技术顾问OswaldoLucon博士说，必须将间接排放纳入城市清单，同时为间接排放的量化提供清晰的指导。5.跨部门数据收集协调机制是取得成功的重要因素可信的城市清单须建立在跨部门数据收集协调机制和研究机构支持的基础之上。皮拉西卡巴（Piracicaba）市政府成立了一个跨部门工作小组对各部门进行数据收集培训。里约市专门成立了温室气体排放清单工作组，里约气候变化管理和可持续发展部门主任NelsonMoreiraFranco先生领导来自不同部门的50名成员协调数据收集工作。6.应循序渐进，逐步完善许多城市在编制温室气体清单初期感到难度较大。为此，来自圣保罗和里约的专家建议，城市可先启动相关工作，之后再循序渐进，逐步完善。刚刚启动工作的城市可在编制清单前借鉴其他城市的经验，略微简化数据收集和内部程序。巴西科学技术与创新部MercedesBustamante女士强调，必须重视数据的质量管理，根据数据质量选择数据来源，并通过不确定性分析对数据质量进行透明的描述。这些措施将有利于逐步提高城市清单的质量。来源：世界资源研究所网站http://www.wri.org.cn/xinwen/baxidechengshiwenshiqitiqingdanbianzhijingyanfenxiang[10]第二章工具概览城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[11]2.1主要用户工具主要适用于行政区划意义上的城市，包括直辖市、省会城市和自治区首府、地市级城市和县级市。此外，对于大城市圈、建成区、园区、社区等不具备法定统计体系的主体，工具和《指南》也可以为其提供核算框架和方法，如果可以通过调研、抽样调查等途径获得数据，工具也可以用于上述主体的温室气体核算。城市政府城市政府是城市低碳发展的主导者。城市政府部门可以通过工具核算各行业和城市总体温室气体排放，识别主要的温室气体排放源，准确把握城市温室气体排放状况，分析温室气体排放趋势，有利于制定科学的温室气体减排技术路线，并且可以与国内外城市进行比较、借鉴。从事城市温室气体核算的研究机构、咨询公司和第三方机构从事城市温室气体核算的研究机构、咨询公司和第三方机构等可以使用工具对城市温室气体排放进行核算，深入评估和分析城市低碳发展，为切实可行的研究报告或政策建议提供科学依据。2.2工具特点基于城市温室气体核算的特点以及其他考虑因素，本工具在核算城市温室气体排放时具有如下特点：全面核算城市温室气体排放工具对城市中的能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业，以及废弃物处理所引起的温室气体排放进行了全面核算。工具涵盖了《京都议定书》规定的六种温室气体。同时，工具还考虑了跨边界交通和跨边界废弃物处理产生的温室气体排放。结合“自上而下”和“自下而上”两种数据收集方式“自上而下”数据收集方式是指从相关机构获得已有的统计数据和部门数据，主要体现为从统计部门、政府职能部门和行业协会等获得数据11。“自下而上”数据收集方式是指从终端消费处收集并汇总数据，主要体现为通过调研和抽样调查等方式获得数据。在实际情况中，由于城市层面统计数据和部门数据可能缺失，无法只通过“自上而下”一种方式获得全部所需数据，通常需要结合两种方式进行数据收集。额外关注城市重点排放领域工业、建筑和交通三大领域是城市排放较为集中的领域，也是城市管理者十分关注的领域。另外，废弃物处理也是体现城市温室气体排放特点的一大排放源。因此，工具在设计数据收集类别、详细程度和核算结果展示时，额外重点关注了这四大领域。其中，“工业”包括能源工业、制造业和建筑业；“建筑”区分于中国统计体系中的“建筑业”，涵盖建筑物使用过程中产生的排放（专栏2.1）；“交通”区分于中国统计体系中的“交通运输业”，包括运营交通和非运营交通两部分（专栏2.1）；“废弃物处理”包括了固体废弃物和液体废弃物的处理。专栏[2.1]“建筑业”和“建筑”，“交通运输业”和“交通”建筑业（Construction）：指房屋、土木工程等的建造过程。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011），“建筑业”包括“房屋建筑业”、“土木工程建筑业”、“建筑安装业”以及“建筑装饰和其他建筑业”。建筑（Buildings）：工具和《指南》中的“建筑”涉及的是建筑物使用过程中的能耗和排放。建筑分为工业建筑和民用建筑两类。由于工业建筑的能耗在很大程度上与生产要求相关，并且一般都统计在生产用能中，工具和《指南》中的建筑仅指民用建筑。交通运输业（Transport）：根据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011），“交通运输业”包括“铁路运输业”、“道路运输业”、“水上运输业”、“航空运输业”、“管道运输业”以及“装卸搬运和运输代理业”。在中国的统计体系中，“交通运输业”仅包含运营交通，私家车、机构用车等非运营交通未包含在内。交通（Transport）：区别于“交通运输业”，工具和《指南》中的“交通”是指“大交通”的概念，包括运营交通和非运营交通。与国际、国内标准兼容工具采用“一套数据、多套产出”的方法，根据国际标准和国内政策需求，同时产出“GPC报告[12]2.3工具开发的主要依据模式”、“省级清单报告模式”、“重点领域排放”报告模式（工业、建筑、交通和废弃物处理）、“产业排放”报告模式、“排放强度”报告模式和“信息项”报告模式，旨在为中国城市提供既符合中国国情，又和国际标准接轨的温室气体核算途径，方便使用者进行统计核算和数据上报，或进行国际比较。自动化设计减少了用户工作量工具提供嵌入式计算公式及默认排放因子，对于不希望深入了解核算方法或不希望使用自定义排放因子的用户，只需要收集和输入活动水平数据即可。完成数据输入后只需一键操作即可生成核算结果表格，减少了用户的工作量。另外，所有计算方法和默认排放因子数据均在《指南》中有详细说明，保证了工具的透明性。主要参考依据名称发布机构发布时间适用范围适用主体城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）IPCC国家温室气体清单指南（1996年修订版）IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理2006年IPCC国家温室气体清单指南省级温室气体清单编制指南（试行）中国城镇温室气体清单编制指南WRI,C40,ICLEIIPCCIPCCIPCC国家发改委社科院城市发展与环境研究所，WRI,WWF20121996200120062011尚未发布全球全球全球全球中国中国城市国家国家国家省份城镇表[2.1]工具开发参考的主要依据第二章工具概览工具是根据《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》的要求开发，同时参考了《IPCC国家温室气体清单指南（1996年修订版）》、《IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》、《2006年IPCC国家温室气体清单指南》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》（表2.1）。附录D对上述主要参考依据做了更为详细的介绍和比较。城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[13]2.4工具遵循的核算与报告原则根据《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》，工具核算和报告城市温室气体排放时应遵循相关性、完整性、一致性、透明性、准确性和可行性六项原则。相关性：报告的温室气体排放应恰当反应城市相关活动引起的排放情况。核算结果应当为当地政府的决策需要服务，同时考虑相关的国家和地方政策。例如，根据温室气体核算目的决定重点核算的温室气体排放源和需要重点收集的数据等。完整性：全面覆盖温室气体排放源/吸收汇。披露没有纳入的排放源/吸收汇并说明原因。例如，尽量全面核算城市活动相关的所有排放源/吸收汇和温室气体种类。一致性：在核算各个环节保持边界、方法学等的一致性，从而保证排放趋势分析、减排效果以及城市间的可比性。例如，同一城市核算不同年份排放以及不同城市核算排放时应遵循统一核算标准和方法。透明性：核算各个环节应清晰透明，排放源/吸收汇、活动水平数据、排放因子和计算方法都应明确说明来源和依据，保证数据的可核实性和核算的可重复性。例如，准确记录活动水平数据来源和排放因子数据来源并归档妥善保存。准确性：尽可能减少温室气体核算结果与实际情况的偏差。例如，根据数据可获得性和数据质量情况选择最佳的核算方法和数据来源。可行性：数据最好是既有的，或在一定时间和花费代价下可以获得的。例如，充分利用已有的统计数据和部门数据，在数据缺失或无法满足需求时采用调研、抽样调查等方式收集数据。上述核算和报告原则中，部分原则相互对立，可能无法全部满足。例如，完整性和准确性要求核算尽可能完美，而相关性和可行性则允许一定的灵活性。因此，工具用户需要根据核算目的和核算的侧重等因素多方考虑，在上述原则中寻找一个平衡点。[14]第三章城市温室气体核算方法城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[15]“城市温室气体核算工具”是一个数据录入、运算和结果展示的平台。本章将介绍工具使用的城市温室气体核算方法，以帮助读者更好的理解和使用工具。区别于“计算”的概念，“核算”方法不仅包括量化排放量的方法，还涉及地理边界、涵盖的温室气体种类和排放源、数据收集方法和核算结果报告格式等内容。城市温室气体核算包括以下几个步骤（图3.1）：首先确定城市温室气体核算边界（章节3.1），包括地理边界和温室气体种类，以及由地理边界引申出对“直接排放”和“间接排放”的定义，接着确定需要核算和报告的温室气体排放源（章节3.2），确定计算方法（章节3.3），根据计算方法的需要收集数据（章节3.4），最后计算温室气体排放（章节3.5）和报告温室气体排放（章节3.6）。确定核算边界确定核算和报告的排放源确定计算方法收集数据计算温室气体排放报告温室气体排放图[3.1]城市温室气体核算“六步法”地理边界进行城市温室气体核算首先需要确定地理边界，同时也是数据边界的确认。地理边界的选择主要取决于核算的目的，即工具用户的需求。行政区划意义上的城市、大城市圈、建成区、园区、社区等都可以作为核算的地理边界。《指南》推荐采用城市行政区划作为地理边界对温室气体排放进行核算，一方面符合中国以行政区划为单位进行分级管理的制度，另一方面，很多数据是以行政区划为单位进行统计的。如针对城市交通，最佳的地理边界为“市”，其他边界不仅可能因为缺少数据而难以核算，而且对行业减排政策制定的意义也不大。根据核算目的和工具用户的需要，也可以以大城市圈、建成区、园区和社区作为地理边界进行温室气体核算，核算方法和以行政区划作为边界相同，只是由于可能缺乏统计数据和部门数据，需主要依靠“自下而上”方式进行数据收集。但另一方面，建成区、园区、社区覆盖的地理面积较小，排放源种类相对单一，排放源数量相对较少，数据收集和温室气体核算的工作量也相对较小。直接排放、间接排放和“范围”直接排放是指发生在城市地理边界内的排放。间接排放是指由城市地理边界内的活动引起，但发生在城市地理边界外的排放。为了更好地区分直接排放和间接排放，并避免重复计算，工具采用《温室气体核算体系：企业核算和报告标准》中提出的“范围”的概念，将温室气体排放划分为三个“范围”（图3.2）：“范围一”排放是指发生在城市地理边界内的排放，即直接排放，例如生产过程中燃烧煤炭、城市内供暖过程中燃烧天然气、城市内交通造成的排放等。结合中国具体情况，工具涵盖了《省级温室气体清单编制指南（试行）》中的所有“范围一”排放源的计算12。“范围二”排放是指城市地理边界内的活动消耗的调入电力和热力（包括热水和蒸汽）相关的间接排放13。一般情况下，城市生产的热力都是供本地使用，很少有调入或调出的情况，但也不排除一个城市向相邻城市短距离输送热力，或是一个较大的城市内相邻两个区、县存在热力输送的情况。因此，工具考虑了电力和热力的“范围二”排放。“范围三”排放是指除“范围二”排放以外的所有其他间接排放，包括上游“范围三”排放和下游“范围三”排放（图3.3）。前者包括原材料异地生产、跨边界交通以及购买的产品和服务产生的排放，后者3.1确定核算边界[16]图[3.2]直接排放、间接排放和“范围”示意图包括跨边界交通、跨边界废弃物处理和产品使用产生的排放等。鉴于“范围三”排放核算的复杂性和数据的可获得性等限制因素，工具只涵盖跨边界交通和跨边界废弃物处理产生的“范围三”排放的计算。区分“范围二”排放的意义在于，电力和热力属于二次能源，其生产过程中消耗的一次能源已经作为“范围一”排放计算过一次，如果将电力和热力等二次能源消费的相关排放和一次能源产生的排放相加，则可能在同一核算主体上导致重复计算。此外，在建筑等用能领域，电力和热力在整体能耗中所占的比重较高，是不可忽视的重要排放源。因此，处理好“范围二”排放的核算十分重要，需要将电力和热力消费相关的“范围二”排放单独核算和列出供决策者参考，但不能与“范围一”排放相加14。工具中遵循的“范围二”排放的核算和报告规则如下：规则一：城市“范围二”排放核算所对应的是电力和热力的调入量，与是否调出和净调入量无关。计算公式如下：电力“范围二”排放=调入电量×电力排放因子=（终端消费量＋损失量）×电力排放因子热力“范围二”排放=调入热量×热力排放因子=（终端消费量＋损失量）×热力排放因子“范围一”排放城市地理边界内的所有排放调入电力和调入热力对应的排放其他间接排放直接排放“范围二”排放“范围三”排放间接排放第三章城市温室气体核算方法城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[17]林业货物&服务货物&服务范围一、二未涵盖的燃料原材料电力，热/冷，蒸汽工业过程农业能源固体废弃物污水/废水固体废弃物污水/废水范围三（下游）范围三（交通）范围三（上游）范围一范围二规则二：“调入”、“调出”和“净调入”的定义如下：调入是指从地理边界外输送到地理边界内，且相关能源是用于城市内消费的。电力：电力一经上网即同质化，无法区分来源，因此将所有通过电网输送至城市内的电力均视为调入电力。但是，从城市外输送到城市内的电力包括调入供本地消费的电力，也包括调入后未作消费又调出的电力。根据“范围二”排放的定义，工具和《指南》中的调入电力仅指从城市地理边界外输送到城市地理边界内、并供城市内消费的电力，包括终端消费量和损失量。使用未上网自发电不涉及调入的概念，相关排放在“范围一”中计算。供热：工具和《指南》中的调入热力是指从地理边界外输送到地理边界内、并供当地消费的热力，包括终端消费量和损失量。通常，区域供热才可能存在调入或调出的情况，分布式供热不存在跨区域输送，相关排放在“范围一”中计算。调出是指从地理边界内输送到地理边界外。电力：从城市内输送到城市外的电力包括城市内电厂（包括火力发电和其他形式的发电）生产的所有上网电力，以及从城市外调入未作消费又调出的电力。工具和《指南》中的调出电力仅指城市内所有类型电厂生产的上网电力，即生产量。热力：工具和《指南》中的调出热力是指从城市地理边界内输送到城市地理边界外的热力。分布式供热不存在跨区域输送，相关排放在“范围一”中计算。净调入是指调入量减去调出量，如调入量大于调出量，用“＋”表示；如调入量小于调出量，用“－”表示。当净调入量为“＋”，表明城市的消费量大于生产量，当净调入量为“－”，表明城市的生产量大于消费量。作为参考，将净调入电量、热量以及对应的排放在“信息项”中报告。规则三：关于规则一中提到的损失量，如果城市有损失量数据，或有损失量占终端消费量的比例这一数据，则可直接利用。如无城市实际数据，可以根据当年《中国能源统计年鉴》中城市所在省份的地区能源平衡表中的损失量和终端消费量推算出损失率，再结合城市的终端消费量计算出城市的调入电力和热力所对应的损失量。图[3.3]所有温室气体排放源及“范围”示意图注1：上游活动和下游活动都可能包括跨边界交通。例如，上游活动包括原材料的运输，下游活动包括产品的运输等。也有部分交通活动无法区分是上游活动或下游活动，如公司员工差旅等。注2：除跨边界交通和跨边界废弃物处理外的其他“范围三”排放相关核算和报告标准尚在开发中，工具暂不提供针对此排放源的核算。上有活动排放城市边界内排放下游活动排放林业[18]数据来源：IPCC.1995,IPCCSecondAssessmentReport:ClimateChange1995IPCC.2001,IPCCThirdAssessmentReport:ClimateChange2001IPCC.2007,IPCCFourthAssessmentReport:ClimateChange2007温室气体种类表[3.1]IPCC评估报告中的100年“全球增温潜势”值温室气体种类IPCC第二次评估报告值（1995年）IPCC第三次评估报告值（2001年）IPCC第四次评估报告值（2007年）二氧化碳（CO2）111甲烷（CH4）212325氧化亚氮（N2O）310296298氢氟碳化物（HFCs）HFC-23117001200014800HFC-32650550675HFC-125280034003500HFC-134a130013001430HFC-143a380043004470HFC-152a140120124HFC-227ea290035003220HFC-236fa630094009810HFC-245fa-9501030全氟化碳（PFCs）CF4650057007390C2F69200119009200六氟化硫（SF6）239002220022800第三章城市温室气体核算方法根据《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》的要求，工具计算《京都议定书》规定的六种温室气体排放，即二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。其中，HFCs具体包括HFC-23、HFC-32、HFC-125、HFC-134a、HFC-143a、HFC-152a、HFC-227ea、HFC-236fa和HFC-245fa，PFCs具体包括四氟化碳（CF4）和六氟乙烷（C2F6）。《京都议定书》规定的第七种温室气体三氟化氮（NF3）暂不计算。温室气体根据自身特性不同，其吸收红外线的能力不同，对全球增温造成的影响也不同。为了统一衡量不同温室气体对全球增温的影响，需要以CO2为基准，将其他温室气体换算成二氧化碳当量（CO2e），这一属性被称为“全球增温潜势”（GWP），指特定温室气体在一定时间内相当于等量CO2的吸热能力。表3.1列出了政府间气候变化专门委员会（IPCC）第二次、第三次和第四次评估报告中提供的100年“全球增温潜势”值。工具默认采用IPCC第二次评估报告数值，这也是《省级温室气体清单编制指南（试行）》中推荐的数值。用户也可以根据情况选择使用IPCC第三次或第四次评估报告值。从表3.1中的数据可以看到，HFCs、PFCs和SF6的全球增温潜势相当高。例如，根据1995年IPCC第二次评估报告值，一吨SF6排放造成的全球增温潜势相当于23900吨CO2排放。因此，这三类温室气体的排放量虽然相对较小，涉及的生产活动也相对较少，但其造成的温室效应不容小觑，应该在核算中全部考虑进来。城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[19]3.2确定核算和报告的排放源和吸收汇能源活动工业生产过程•温室气体排放源•温室气体排放源农业活动土地利用变化和林业•温室气体排放源•温室气体排放源和/或吸收汇废弃物处•温室气体排放源图[3.4]温室气体排放源/吸收汇部门分类注：各部门子排放源对应的气体种类和“范围”见附录D.2和D.3。表[3.2]温室气体排放源部门对应的气体种类和“范围”温室气体种类范围一范围二范围三CH4CO2N2OPFCsHFCsSF6能源活动工业生产过程农业活动土地利用变化和林业废弃物处理《IPCC国家温室气体清单指南（1996年修订版）》将温室气体排放源/吸收汇分为五大部门，分别是能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业和废弃物处理15。其中，能源活动、工业生产过程、农业活动和废弃物处理是排放源部门，土地利用变化和林业可能同时存在排放源和吸收汇（图3.4）。不同排放源部门对应的温室气体排放种类和“范围”见表3.2。工具计算能源活动、土地利用变化和林业，以及废弃物处理产生的CO2、CH4和N2O排放，计算农业活动产生的CH4和N2O排放，计算工业生产过程中产生CO2、N2O、HFCs、PFCs和SF6排放。所有排放源部门都涉及“范围一”排放，只有能源活动涉及“范围二”排放，能源活动和废弃物处理涉及“范围三”排放。进行城市温室气体核算时需要判断是否存在上述排放源/吸收汇，以及是否核算和报告存在的排放源/吸收汇。[20]注1：指“范围二”排放，指“范围三”排放，其余均为“范围一”排放。注2：土地利用变化和林业部门中各种活动的定义见附录A中的表A.1。表[3.3]判断温室气体排放源/吸收汇是否存在部门判断排放源/吸收汇是否存在的问题能源活动•城市地理边界内是否有化石燃料燃烧活动?•城市地理边界内是否有生物质燃料燃烧活动?•城市地理边界内是否有煤炭开采和矿后活动？•城市地理边界内是否有石油、天然气的开采、加工、运输和消费活动？•城市是否有存在电力、热力的调入或调出？•是否有跨边界交通活动？工业生产过程•城市地理边界内是否有水泥、石灰、钢铁、电石、己二酸、硝酸、一氯二氟甲烷、铝、镁、电力设备、半导体和氢氟烃的生产活动？农业活动•城市地理边界内是否种植了水稻、小麦、玉米、高粱、谷子、其他谷类、大豆、其他豆类、油菜籽、花生、芝麻、籽棉、甜菜、甘蔗、麻类、薯类、蔬菜和烟叶？•城市地理边界内是否有牛、羊、猪、家禽、马、驴/骡、骆驼的饲养？土地利用变化和林业•城市地理边界内是否有乔木林、疏林、散生木、四旁树、竹林、经济林和灌木林？•城市地理边界内是否存在有林地转化为非林地的情况？废弃物处理•城市边界内是否有垃圾填埋、垃圾焚烧、生活污水处理和工业废水处理？•是否有城市边界外产生的垃圾、生活污水和工业废水在本地处理？•是否将城市边界内产生的垃圾、生活污水和工业废水运输到城市地理边界外处理？第三章城市温室气体核算方法判断排放源/吸收汇是否存在首先，工具用户可以通过表3.3中的问题来判断当地是否存在该类排放源/吸收汇。如果对任一问题答案为“是”，则表明当地有该排放源/吸收汇。确定是否核算和报告排放源/吸收汇判断排放源/吸收汇是否存在后，用户可以根据温室气体核算目的选择核算和报告需要。这一过程需要参考城市温室气体核算和报告原则中的相关性、完整性和可行性原则。其中，完整性原则要求尽量涵盖所有排放源，相关性和可行性原则允许一定灵活性，用户可以选择占排放比例较大、增长较快，或是用户希望重点了解的排放源/吸收汇进行核算和报告。根据《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》，《指南》提供“初级核算”（BASIC）、“中级核算”（BASIC+）、“高级核算”（EXPANDED）三种覆盖不同排放源的核算和报告规则。《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》规定城市应该至少选择“初级核算”排放源进行核算和报告。《指南》建议城市尽可能详细的核算和报告其温室气体排放，即选择“中级核算”排放源。“初级核算”：包括能源活动、工业生产过程和废弃物处理的“范围一”排放、所有“范围二”排放，以及废弃物处理的“范围三”排放（表3.4）。“中级核算”：包括“初级核算”，农业活动、土地利用变化和林业的“范围一”排放，以及能源活动中交通的“范围三”排放（表3.5）。“高级核算”：包括“中级核算”，以及所有其他间接排放（表3.6）。“其他间接排放”相关核算标准尚在开发中，工具暂不提供针对此类排放的核算。城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[21]注：红色标记表示在“中级核算”排放源中新增的排放源。注：绿色标记表示在“高级核算”排放源中新增的排放源。表[3.4]“初级核算”覆盖的排放源表[3.5]“中级核算”覆盖的排放源表[3.6]“高级核算”覆盖的排放源能源活动工业生产过程农业活动土地利用变化和林业废弃物处理其他间接排放能源活动（交通）工业生产过程农业活动土地利用变化和林业废弃物处理其他间接排放能源活动（交通）工业生产过程农业活动土地利用变化和林业废弃物处理其他间接排放温室气体种类温室气体种类温室气体种类范围一范围一范围一范围二范围二范围二范围三范围三范围三[22]3.4收集数据活动水平排放因子排放量图[3.5]城市温室气体核算基本计算原理表[3.7]数据收集方式方式和数据含义示例自上而下统计数据统计体系提供的数据，包括当地统计局或者其他统计部门提供的数据各类统计年鉴部门数据政府职能部门或者行业协会提供的数据从市车辆管理所获得的各类汽车保有量数据估算数据当地职能部门业务骨干或相关行业专家凭借业务积累经验进行判断后给出的数据自下而上调研数据基于数据缺乏或者数据调查的需要，通过调研、抽样调查等方式收集和汇总的数据车辆出行调研、建筑能耗调研第三章城市温室气体核算方法3.3基本计算原理温室气体核算可以采用基于测量和基于计算两种方法。基于测量的方法是通过连续测量温室气体排放浓度或体积等进行计算，需要在排放源处安装连续监测系统进行实时监测。基于计算的方法主要包括排放因子法，即通过活动水平数据和相关参数来计算排放量。基于测量的方法虽然较为准确，但工作量大，装置设备成本高，因此目前大部分温室气体核算工作都采用了排放因子法，工具开发的主要依据均采用排放因子法。工具也采用排放因子法，基本原理为：温室气体排放量等于活动水平乘以排放因子（图3.5）。活动水平数据量化了造成城市温室气体排放的活动，例如锅炉燃烧消耗的煤的数量、居民生活用电量等。排放因子是指每一单位活动水平（如一吨煤或一度电）所对应的温室气体排放量，例如“吨CO2/吨原煤”、“吨CO2/兆瓦时电力”。数据收集是城市温室气体核算的重要组成部分。本部分将概括介绍数据收集方法，《指南》第四章将详细介绍分部门的数据收集方法。活动水平数据活动水平数据可以分为统计数据、部门数据、调研数据和估算数据（表3.7）。统计数据是指由统计体系提供的数据，包括城市当地统计局数据和其他统计部门的统计数据；部门数据是指统计部门以外的政府职能部门或者行业协会提供的数据；调研数据是指通过调研、抽样调查等方式收集并汇总的数据；估算数据是指上述三种数据都缺失时，由职能部门业务骨干或相关行业专家根据经验判断得出的数据。其中，统计数据、部门数据和估算数据都属于“自上而下”数据，调研数据属于“自下而上”数据。城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[23]“自上而下”方式的优点在于统计数据、部门数据等官方数据普遍受到认可，且收集数据所需的时间相对较少，成本相对较低；缺点在于数据详细程度可能无法满足工具的细分要求，对排放结构无法进行深入分析。“自下而上”方式的优点是可以根据需要收集较为详实的数据，计算结果有利于分析排放结构、识别关键排放源等，缺点在于对数据详细程度要求较高，需要花费更多的时间、人力和物力。在实际情况中，由于统计数据、部门数据特别是城市层面相关数据的缺失，无法只通过“自上而下”一种方式获得全部所需数据，需要结合两种方式。建议采取的步骤如下：第一步如统计数据、部门数据可以满足工具数据需求，优先采用统计数据和部门数据。第二步如统计数据和部门数据缺失，或者详细程度无法满足工具数据需求，则通过调研、抽样调查等方式收集和汇总调研数据。第三步如无统计数据和部门数据，同时考虑时间、人力和物力等限制因素无法收集调研数据，可以通过专家咨询方式获得估算数据。第四步如同时存在多个数据来源，将不同来源的数据相互补充、验证，寻找误差及产生的原因，根据具体情况选择使用一个合适的数据来源。排放因子同活动水平数据一样，排放因子是计算温室气体排放的两大要素之一。根据用户使用自己提供的数据还是工具提供的数据，排放因子分为自定义排放因子和默认排放因子（图3.6）。自定义排放因子是用户根据当地实际情况计算的实测排放因子，工具提供的默认排放因子包括区域排放因子（省级或跨省）、国家排放因子和IPCC排放因子。按照反映当地排放特点的准确程度由高到低划分，排放因子优先顺序依次为实测排放因子、区域排放因子（省级或跨省）、国家排放因子和IPCC排放因子。排放因子是一个数值，但可能由多个参数共同决定。确定不同排放因子需要的参数数量不尽相同：煤的CO2排放因子取决于煤的热值和氧化率；垃圾焚烧处理时CH4的排放因子取决于不同垃圾类型的含碳量比例、矿物碳占碳总量的比例、垃圾焚烧的碳氧化率，以及碳转换成CO2的转换系数（CO2-C比为44/12）。附录A详细介绍了确定不同排放因子所需要的参数情况，附录C则提供了工具采用的默认排放因子数值和组成排放因子的参数的默认数值。排放因子自定义排放因子实测排放因子区域排放因子国家排放因子默认排放因子IPCC排放因子图[3.6]排放因子分类[24]3.5计算温室气体排放计算温室气体排放是指将所需的活动水平数据和排放因子参数代入公式，得到温室气体排放量结果。不同排放源对应的计算公式见附录A。3.6报告温室气体排放报告温室气体排放是指以文字、图表等形式描述温室气体排放计算结果。要求报告的信息包括：城市基本情况：通常包括城市名、常住人口、城镇人口、农村人口、辖区面积、GDP、第一产业产值、第二产业产值和第三产业产值。编制年度：温室气体排放数据发生的年度。核算边界：包括地理边界和温室气体种类，并对未包含在内的温室气体种类及原因进行说明。核算“范围”：是否计算“范围一”、“范围二”、“范围三”排放，以及在各个“范围”中涵盖的排放源，并对未包含在内的排放源及原因进行说明。排放计算结果：通常以图表的形式进行报告。工具提供六种温室气体排放计算结果的报告模式：GPC报告模式、省级清单报告模式、重点领域排放（包括工业、建筑、交通和废弃物处理）、产业排放、排放强度和信息项。GPC报告模式：《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》中的报告模式，满足国际标准的要求，可用于国际比较（表3.8）。省级清单报告模式：《省级温室气体清单编制指南（试行）》中的报告模式，满足中国现有官方标准的要求，满足上级政府的数据需求（表3.9）。重点领域排放：额外重点关注工业（表3.10）、建筑（表3.11）、交通（表3.12）和废弃物处理（表3.13）四个排放领域，有助于了解城市重点排放领域的总体排放情况和详细的排放构成情况，可以作为相关政策制定的参考。表3.10、表3.11、表3.12和表3.13均为简化版，没有区分温室气体种类，分温室气体种类的计算结果参见工具中的“核算结果”。产业排放：介绍第一产业、第二产业、第三产业和居民生活的排放情况，和现有统计体系行业分类方法相对应（表3.14）。排放强度：包括单位GDP排放、人均排放和单位土地面积排放。单位GDP排放用于考核单位GDP碳强度目标的完成情况，人均排放和单位土地面积排放是衡量温室气体排放水平的主要指标之一，可用于横向比较（表3.15）。信息项：包括电力、热力净调入量和对应的排放量，城市边界外产生、边界内处理的废弃物产生的排放量，加油站燃料出售量和对应的排放量，不包括吸收汇的总排放，土地利用变化和林业产生的吸收汇（表3.16），以及城市温室气体排放总览（表3.17）。第三章城市温室气体核算方法城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[25]表[3.8]GPC报告模式编号范围排放源标记IENENONAI.固定排放源I.1居民住宅I.1.11直接排放I.1.22能源间接排放I.2商业、公共设施I.2.11直接排放I.2.22能源间接排放I.3发电和供热I.3.1.1直接排放I.3.22能源间接排放I.4工业I.4.11直接排放I.4.22能源间接排放I.5逃逸排放I.5.11直接排放I.6其他I.6.11直接排放II.移动排放源II.1路面交通II.1.11直接排放II.1.22能源间接排放II.1.33其他间接排放(始于或结束于市内的跨边界交通)II.2铁路交通II.2.11直接排放II.2.22能源间接排放II.2.33其他间接排放(始于或结束于市内的跨边界交通)II.3水运II.3.1.1直接排放II.3.22能源间接排放II.3.33其他间接排放(始于或结束于市内的跨边界交通)II.4空运II.4.11直接排放II.4.22能源间接排放II.4.33其他间接排放(始于或结束于市内的跨边界交通)II.5非公路交通（建筑机械等）II.5.11直接排放[26]温室气体种类（万吨）数据质量CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6CO2e高中低第三章城市温室气体核算方法城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[27]编号范围排放源标记IENENONAIII.废弃物III.1填埋III.1.11方法一:一阶衰减法III.1.21方法二:缺省估算法III.1.33间接排放III.3生物处理III.3.11直接排放III.3.23间接排放III.4燃烧III.4.11直接排放III.4.23间接排放III.5污水处理III.5.11直接排放III.5.23间接排放IV.工业生产过程和产品使用IV.11工业生产过程IV.21产品使用V.农业、林业和其他土地利用V.11农业1林业与土地利用变化VI.其他间接排放源VI.13以上排放源的其他间接排放VI.23其他产品消耗和服务利用产生的间接排放标记数量BASICBASIC+EXPANDED范围一（直接排放）范围二（间接排放）范围三（间接排放）注1：“标记”的含义IEIncludedElsewhere在别处包括：该排放源/吸收汇活动引起的排放/吸收在其他类别下计算和报告。需说明涵盖这些排放/吸收的类别。NENotEstimated未计算：存在此排放源/吸收汇活动，但是未进行计算和报告。需解释原因。NANotApplicable不适用：存在此排放源/吸收汇活动，但未引起排放。需解释原因。NONotOccurring未发生：城市无此排放源/吸收汇活动。注2：需要在“数据质量”一栏标记该类排放源/吸收汇的数据质量为“高”、“中”或“低”。表[3.8]GPC报告模式（续）[28]温室气体种类（万吨）数据质量CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6CO2e高中低第三章城市温室气体核算方法城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[29]表[3.9]省级清单报告模式排放源与吸收汇种类CO2（万吨）CH4（万吨）N2O（万吨）HFCs（万吨）PFCs（万吨）SF6（万吨）GHG（万吨CO2e）温室气体净排放总量能源活动总计1.化石燃料燃烧小计能源工业农业工业和建筑业交通运输服务业居民生活2.生物质燃烧3.煤炭开采逃逸4.油气系统逃逸工业生产过程总计1.水泥生产过程2.石灰生产过程3.钢铁生产过程4.电石生产过程5.己二酸生产过程6.硝酸生产过程7.铝生产过程8.镁生产过程9.电力设备生产过程10.其他生产过程农业活动总计1.稻田2.农用地3.动物肠道发酵4.动物粪便管理系统土地利用变化和林业总计1.森林和其他木质生物质碳储量变化小计乔木林经济林竹林灌木林疏林、散生木和四旁树活立木消耗2.森林转化碳排放小计燃烧排放分解排放废弃物处理总计1.固体废弃物2.废水国际燃料舱1.国际航空2.国际航海[30]表[3.10]工业领域能源活动产生的温室气体排放表[3.11]建筑领域的温室气体排放排放源与吸收汇种类“范围一”排放（万吨CO2e）“范围二”排放（万吨CO2e）温室气体排放总量能源工业公用电力部门公用热力部门石油、天然气开采与加工固体燃料和其他能源工业制造业钢铁水泥有色金属石化和化工食品、饮料、烟草造纸、纸浆机械、电子纺织其他建筑业排放源与吸收汇种类“范围一”排放（万吨CO2e）“范围二”排放（万吨CO2e）温室气体排放总量公共建筑大型公建国家机关建筑写字楼建筑商场建筑宾馆饭店建筑其他建筑一般公建国家机关建筑写字楼建筑商场建筑宾馆饭店建筑其他建筑住宅建筑城镇低层建筑多层建筑中高层和高层建筑农村注：城市如无本表中所列具体行业，可以根据当地情况核算和报告其他行业的排放。制造业行业内部的自发电/供热所产生的排放在本行业内计算和报告。第三章城市温室气体核算方法城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[31]表[3.12]交通领域的温室气体排放“范围一”排放（万吨CO2e）“范围二”排放（万吨CO2e）“范围三”排放（万吨CO2e）温室气体排放总量运营交通非运营交通私家车其他温室气体排放总量道路摩托车公交车出租车私家车机构用车城市内其他城际客运城际货运轨道市内地铁/轻轨城际轻轨火车客运火车货运民航客运货运私人飞机水运城市内水运城际客运城际货运注1：红色符号表示可能存在该“范围”排放。例如，出租车、私家车和机构用车可能包括混合动力或电动车，可能存在“范围二”排放；摩托车、公交车、出租车可能存在跨边界运行的情况，可能产生“范围三”排放。注2：表示根据数据可获得情况，可能不易区分“范围三”排放，例如摩托车、私家车、机构用车和出租车，需要进行调研或抽样调查才能确认“范围三”排放的情况。如果无法获得相关数据，只能将所有排放作为“范围一”排放处理。[32]表[3.14]第一产业、第二产业、第三产业和居民生活的温室气体排放表[3.13]废弃物处理产生的温室气体排放“范围一”排放（万吨CO2e）“范围二”排放（万吨CO2e）“范围三”排放（万吨CO2e）第一产业能源活动农业活动土地利用变化和林业第二产业能源活动工业生产过程废弃物处理第三产业（能源活动）居民生活（能源活动）注：第一产业中可能包含能源活动、农业活动、土地利用变化和林业几个部门产生的排放；第二产业中可能包含能源活动、工业生产过程、废弃物处理几个部门产生的排放；第三产业和居民生活只包括能源活动产生的排放。“范围一”排放（万吨CO2e）“范围三”排放（万吨CO2e）边界内产生边界内处理边界外产生边界内处理边界内产生边界外处理边界内处理的废弃物固体废弃物垃圾填埋垃圾焚烧污水/废水生活污水工业废水边界外处理的废弃物固体废弃物垃圾填埋垃圾焚烧污水/废水生活污水工业废水总计第三章城市温室气体核算方法城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[33]表[3.15]温室气体排放强度表[3.16]信息项表[3.17]城市温室气体排放总览“范围一”排放单位排放总量相关净排放总量相关温室气体排放吨CO2e人均排放吨CO2e/人单位GDP排放吨CO2e/万元单位土地面积排放吨CO2e/公顷CO2排放吨CO2人均排放吨CO2/人单位GDP排放吨CO2/万元单位土地面积排放吨CO2e/公顷活动水平单位排放单位城市电力净调入亿千瓦时万吨CO2e城市热力净调入万百万千焦万吨CO2e加油站数据汽油万吨万吨CO2e柴油万吨万吨CO2e液化天然气万吨万吨CO2e液化石油气万吨万吨CO2e城市边界外产生、边界内处理的废弃物万吨CO2e不包括吸收汇的总排放万吨CO2e土地利用变化和林业产生的吸收汇万吨CO2e万吨CO2e“范围一”排放“范围二”排放“范围三”排放排放量比例排放量比例排放量比例能源活动工业生产过程农业活动土地利用变化和林业废弃物处理总计注：国家2020年单位GDP二氧化碳排放下降40%~45%目标只针对CO2一种气体，因此将CO2单独列出。注：在城市电力、热力净调入中，活动水平和排放中的“＋”表示净调入，“－”表示净调出。[34]第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[35]4.1活动水平数据能源活动活动水平数据根据排放源分类情况，能源活动的活动水平数据分为化石燃料燃烧活动水平数据、生物质燃料燃烧活动水平数据和燃料逃逸排放活动水平数据。（1）化石燃料燃烧活动水平数据化石燃料燃烧活动水平数据需要分行业、分能源品种进行收集。同时，根据核算结果详细程度需要，工具将化石燃料燃烧活动水平数据的收集分为“简单数据收集”和“详细数据收集”两类16。此外，根据工具计算结果中“信息项”的报告需求，还需要额外收集“信息项”所需数据。因此，本部分将介绍化石燃料燃烧活动水平数据收集的行业分类方法、能源品种分类方法、“简单数据收集”、“详细数据收集”和“信息项”数据收集。行业分类方法“简单数据收集”和“详细数据收集”所对应的行业分类方法略有不同：简单数据收集：分为第一产业、第二产业、第三产业和居民生活，其中第一产业、第二产业和第三产业的行业分类方法参考《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011）（图4.1）。这一方法的典型数据来源是能源统计年鉴中的能源平衡表，也可以是其他统计数据、部门数据、调研数据或估算数据。“简单数据收集”行业分类方法的优点在于与现有统计体系保持一致，城市可能有现成的统计数据可以直接利用。缺点在于无法完全满足工具结果输出的数据需求，特别是工业、建筑、交通领域的详细数据需求。此外，由于中国统计体系中的“交通运输业”只包括运营交通数据，需要将非运营交通能耗从其他行业中划分出来纳入“交通”部门。详细数据收集：按照农、林、牧、渔业、工业、建筑、交通几大领域收集数据（图4.2），主要是将工业、建筑和交通数据进行了更加详细的分类。由于农、林、牧、渔业数据已经在“简单数据收集”中进行了收集，“详细数据收集”主要是对工业、建筑、交通三大领域的补充和细化。这一方法的数据来源可以是统计数据、部门数据、调研数据或估算数据。“详细数据收集”行业分类方法的优点是有利于从相关政府职能部门获得部门数据，核算结果也有利于政府部门作为制定政策的依据，例如，建筑领域排放源分类是基于住房和城乡建设部《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》中的分类方法，结果可供相关部门参考，交通领域核算结果可供交通管理部门参考用于交通规划等。缺点是额外的部门数据或调研数据需要花费更多时间、人力和物力。“简单数据收集”可以满足“GPC报告模式”（除移动排放源即交通部分）、“省级清单报告模式”、“产业排放”报告模式和“排放强度”报告模式的数据需求，是城市温室气体核算必需的数据收集；“详细数据收集”可以满足“重点排放领域”报告模式中工业、建筑和交通的数据需求。“信息项”所需数据需额外收集（表4.1）。能源品种分类方法工具中按能源品种分类的活动水平数据需求均为实物量数据，只有未明确能源品种的“其他能源”一项为标煤量数据。“简单数据收集”和“详细数据收集”对应的能源品种分类方法根据数据收集方法和行业有所区别：简单数据收集：“简单数据收集”的能源品种分类方法是根据2012年《中国能源统计年鉴》，将能源品种分为原煤、精洗煤、其他洗煤（以上汇总称为“煤合计”）、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、石脑油、润滑油、石蜡、溶剂油、石油沥青、石油焦、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品（以上汇总称为“油品合计”）、型煤、煤矸石、焦炭、焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气、其他煤气、其他焦化产品、天然气、液化天然气、热力、电力和其他能源。详细数据收集：“详细数据收集”中的工业活动水平数据表中的能源品种分类同“简单数据收集”。交通对应的能源消费品种包括汽油、煤油、柴油、燃料油、液化天然气、液化石油气等。建筑对应的能源品种分类按照住房和城乡建设部《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》中的要求，包括电力、煤炭、天然气、液化石油气、人工煤气、集中供热耗热量、集中供冷耗冷量和其他能源。简单数据收集数据需求：“简单数据收集”的数据需求为按照图4.1所示，各行业的分能源品种能源消费量。需要区分各行业中交通运输工具所消费的能源数量（见附录B中表B.1和表B.2）。[36]“简单数据收集”的行业分类第一产业农、林、牧、渔业第二产业采矿业制造业电力、热力、燃气及水生产和供应业建筑业第三产业交通运输、仓储和邮政业批发和零售业、住宿和餐饮业居民生活城市农村图[4.1]“简单数据收集”的行业分类信息传输、软件和信息技术服务业金融业房地产业租赁和商务服务业科学研究和技术服务业水利、环境和公共设施管理业居民服务、修理和其他服务业教育卫生和社会工作国际组织文化、体育和娱乐业公共管理、社会保障和社会组织其他注1：第二产业中的电力和热力界定为公用电力部门和公用热力部门，其他行业中自发电/供热产生的排放均在本行业内计算和报告。注2：工具中不提供灰色部分的行业分类，即图中第三产业中“其他”的子分类详细情况仅供用户参考。数据来源：“简单数据收集”的数据来源包括能源平衡表，或是替代能源平衡表的数据，两种来源选择其一即可。①数据来源：能源平衡表作为权威的官方统计数据，完整的能源平衡表（实物量）是“简单数据收集”的良好基础。能源平衡表示例如表4.4所示，其中，绿色区域为计算“范围一”排放所需数据，蓝色区域为计算“范围二”排放所需数据，紫色区域为计算“范围三”排放所需的部分数据，只包括国际航空和水运，不包括其他类型的“范围三”排放数据，如城际公路运输、城际铁路运输，以及私家车、机构用车的跨边界出行等。能源平衡表中计算“范围一”排放所需数据（绿色区域）与“简单数据收集”行业分类对应关系如表4.2所示。能源平衡表可以基本满足工具中“GPC报告模式”、“省级清单报告模式”、“产业排放”报告模式和“排放强度”报告模式中的能源活动数据需求，但是需要将非运营交通从其他各个行业中划分出来，在没有详细数据的情况下，划分方式可参考表4.3。综合能源平衡表无法满足“重点领域排放”报告模式的数据需求。使用能源平衡表计算能源活动温室气体排放的优点在于数据需求量少，同时可以避免由于统计口径问题造成的漏算。但局限性在于：首先，很多城市特别是县级（含）以下城市没有能源平衡表。第二，表4.4所示的能源平衡表所包含数据的详细程度无法满足工具核算和报告的全部需求，例如，无法细分工业、建筑、交通领域各个子排放源的排放。更为重要的是，采用表4.3中的方法重新划分交通行业数据虽然简单易行，但各地交通发展情况不尽相同，可能与表4.3的假设差异较大而增大估算结果的不确定性。第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[37]图[4.2]“详细数据收集”的行业分类注1：制造业中，城市可以根据当地实际情况选择详细行业分类，如没有钢铁、水泥等上述高耗能行业，可以根据当地实际情况选择其他行业进行核算和报告。注2：制造业中的“其他”不用专门计算，只需用“简单数据收集”中制造业的排放总数减去“详细数据收集”中制造业各细分行业的排放即可。“详细数据收集”的行业分类农、林、牧、渔、业工业农林牧渔业能源工业道路有色金属机械、电子固体燃料和其他能源工业其他水泥造纸、纸浆石油、天然气开采与加工纺织钢铁食品、饮料、烟草公用热力部门公用电力部门轨道石化和化工城镇一般公建大型公建民航道路水运民航农村中高层和高层建筑多层建筑低层建筑同大型公建分类其他建筑机构车辆宾馆饭店建筑私家车商场建筑摩托车写字楼建筑城际货运货运火车货运城际货运城际轻轨城市内其他国家机关建筑城际客运城市内水运客运火车客运城际客运城市内地铁/轻轨公交车出租车私人飞机制造业建筑业非运营交通公共建筑住宅建筑运营交通交通建筑[38]第一产业终端能源消费农业97%的汽油和30%的柴油第二产业终端能源消费工业除原料消耗以外95%的汽油和35%的柴油建筑业95%的汽油和35%的柴油第三产业终端能源消费交通运输、邮政和仓储业所有能源消费，除15%的电力批发、零售和住宿、餐饮95%的汽油和35%的柴油其他95%的汽油和35%的柴油居民生活终端能源消费所有汽油和95%柴油注：由于能源平衡表中的“工业”无法拆分出分别对应采矿业、制造业和电力、热力、燃气及水生产和供应业的数据，因此工具做简化处理，全部作为制造业数据。由于能源平衡表对应产出的核算结果中不涉及工业行业的进一步分类，因此上述处理方法不会影响核算结果的准确性。数据来源：部分数据参考王庆一，2006，按照国际准则计算的中国终端用能和能源效率；部分数据由专家提供。表[4.1]简单数据收集和详细数据收集可以满足的报告模式表[4.3]根据能源平衡表数据估算交通能耗的方法表[4.2]能源平衡表用于“范围一”排放核算的项与“简单数据收集”行业分类的对应关系（1）GPC报告模式（除交通）（2）省级清单报告模式（3）重点排放领域•工业•建筑•交通（4）产业排放（5）排放强度（6）信息项加工转换投入（－）产出（＋）量火力发电电力、热力、燃气及水生产和供应业供热电力、热力、燃气及水生产和供应业终端消费量农、林、牧、渔业农林牧渔业工业采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业建筑业建筑业交通运输、仓储和邮政业交通运输、仓储和邮政业批发、零售业和住宿、餐饮业批发、零售业和住宿、餐饮业其他其他生活消费居民生活报告模式能源平衡表用于“范围一”排放核算的项简单数据收集统计体系中的分类“简单数据收集”行业分类详细数据收集各行业交通所占能耗的估算方法信息项数据收集第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[39]表[4.4]综合能源平衡表（实物量）示例及数据区域划分项目煤合计原煤洗精煤其他洗煤型煤煤矸石焦炭焦炉煤气高炉煤气转炉煤气其他煤气其他焦化产品油品合计万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨亿立方米亿立方米亿立方米亿立方米万吨万吨一.可供本地区消费的能源量1.一次能源生产量2.回收能3.外省(区、市)调入量4.进口量5.境内轮船和飞机在境外的加油量6.本省(区、市)调出量(-)7.出口量(-)8.境外轮船和飞机在境内的加油量(-)9.库存增(-)、减(+)量二.加工转换投入(-)产出(+)量1.火力发电2.供热3.洗选煤4.炼焦5.炼油及煤制油#油品再投入量(-)6.制气#焦炭再投入量(-)7.天然气液化8.煤制品加工三.损失量四.终端消费量1.农、林、牧、渔业2.工业#用作原料、材料3.建筑业4.交通运输、仓储和邮政业5.批发、零售业和住宿、餐饮业6.其他7.生活消费城镇乡村五.平衡差额六.消费量合计注1：绿色区域为计算“范围一”排放所需数据；蓝色区域为计算“范围二”排放所需数据；紫色区域为计算“范围三”排放所需的部分数据。注2：工业活动水平数据需减去“#用作原料、材料”。[40]原油汽油煤油柴油燃料油石脑油润滑油石蜡溶剂油石油沥青石油焦液化石油气炼厂干气其他石油制品天然气液化天然气热力电力其他能源万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨亿立方米万吨万百万千焦亿千瓦小时万吨标煤第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[41]第一产业农林牧渔业附录B表B.1第二产业采矿业附录B表B.2制造业附录B表B.2电力、热力、燃气及水生产和供应业附录B表B.2建筑业附录B表B.1第三产业交通运输、邮政和仓储业附录B表B.1批发和零售业、住宿和餐饮业附录B表B.1其他附录B表B.1居民生活居民生活附录B表B.1②数据来源：替代能源平衡表的数据如果城市没有能源平衡表，或者希望获得更加详细的计算结果，工具用户可以采用调研、抽样调查等方式对数据进行收集和汇总。行业分类方法如图4.1所示，不同行业的数据收集表格见表4.5。从表4.5中可以看到，工业中采矿业、制造业和电力、热力、燃气及水生产和供应业的数据收集表格区别于其他行业，原因在于，这些行业的活动水平数据需要区分出原材料、能源加工转换投入量和能源回收利用量，其中：用于原材料的能源消费量由于不作为燃料、动力使用，因此不会因燃烧产生排放，应从消费量合计中扣除。能源加工转换投入量中，一部分作为燃料、动力使用；一部分不作为燃料、动力使用，需要区分对待：o作为燃料、动力使用的能源消费量作为活动水平数据计算排放，主要包括用于火力发电的能源和用于供热的能源。o不作为燃料、动力使用的燃料不能作为活动水平数据计算排放，主要包括用于原煤入洗、炼焦、炼油、制气、天然气液化和加工煤制品的能源。能源回收利用量在初次和再次被消费时都已经计入了消费量合计，因此应该扣除，以避免重复计算。表B.1中需要收集的数据包括分能源品种的能源消费量，以及其中用于交通工具的能源消费量，活动水平数据为：行业活动水平数据＝能源消费总量－交通运输工具能源消费量表B.2中需要收集的数据包括分能源品种的能源消费量，以及其中用于交通工具、作为原材料、能源加工转换中不作为燃料、动力的投入和能源回收利用量。活动水平数据为：活动水平数据＝能源消费总量-原材料消费量-能源加工转换投入中不作为燃料、动力使用的消费量-交通运输工具能源消费量-回收利用量详细数据收集如果城市希望进一步了解工业、建筑、交通几大领域的详细排放情况，则可以按照“详细数据收集”方法进一步收集三大领域的活动水平数据。①工业数据需求：在工业的“详细数据收集”中，工具主要关注能源工业和制造业，需要按照图4.2中工业的行业分类方法，分别收集各个行业的能源消费数据。城市如果没有图4.2中所列的高耗能行业，也可以选择收集其他行业数据进行计算。例如，某城市的表[4.5]“简单数据收集”使用的调研数据收集表格行业数据收集表格[42]主要工业行业是陶瓷生产，可以重点针对陶瓷行业收集数据。数据来源：同“简单数据收集”方法一样，使用附录B中表B.2作为模板，对市内各个工业行业进行调研和数据汇总。②交通将图4.2中的交通部分单独列出如图4.3所示，工具将交通分为运营交通和非运营交通，前者包括道路、轨道、民航和水运，后者包括道路和民航。运营交通中，道路交通包括出租车、公交车、城市内其他、城际客运和城际货运，其中城际客运和城际货运属于“范围三”排放源，出租车、公交车和城市内其他属于“范围一”排放源，同时根据城市具体情况，也可能存在跨边界的“范围三”排放；轨道交通包括市内地铁/轻轨、城际轻轨、火车客运和火车货运，其中城际轻轨、火车客运和火车货运属于“范围三”排放源，城市内地铁/轻轨由于主要使用电力，因此属于“范围二”排放源；民航分为客运和货运，均属于“范围三”排放源；水运包括城市内水运、城际客运和城际货运，其中城际客运和城际货运属于“范围三”排放源。非运营交通中只包括道路和民航。其中，道路交通包括摩托车、私家车和机构用车，既是“范围一”排放源，也有可能是“范围三”排放源。民航主要是指私人飞机，同道路交通一样，可能同时存在“范围一”和“范围三”排放。图[4.3]交通领域排放源分类注：图中第三级分类中，红色实线框内的分类为“范围三”排放源，红色虚线框内的分类为既包括“范围一”排放，也包括“范围三”排放，其他分类只包括“范围一”或“范围二”排放。道路轨道民航道路水运民航机构车辆私家车摩托车城际货运货运火车货运城际货运城际轻轨城市内其他城际客运城市内水运客运火车客运城际客运城市内地铁/轻轨公交车出租车私人飞机非运营交通运营交通交通第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[43]综上所述，在交通排放领域，肯定只产生“范围一”排放的交通排放源只有城市内水运，肯定只产生“范围二”排放的只有城市内地铁/轻轨，肯定只产生“范围三”排放的包括城际道路交通、轨道交通（城市内地铁/轻轨除外）、民航和水运（城市内水运除外），而大部分道路交通则有可能同时涉及“范围一”和“范围三”排放，这也决定了道路交通领域温室气体核算的复杂性。对于可能存在道路“范围三”排放的活动，由于缺乏车辆跨边界出行信息，需要结合调研以区分“范围一”和“范围三”排放，因此需要进行车辆出行调查等额外工作。如无法就上述情况进行区分的，工具将视全部排放为“范围一”排放。数据需求：包括不同交通方式、不同能源品种的能源消费量数据。交通方式按照图4.3中的分类进行划分，能源品种主要包括汽油、柴油、煤油、燃料油、液化天然气、液化石油气等。表[4.6]交通数据收集方式交通方式数据来源方法一：完全“自下而上”调研方法二：“自上而下”和“自下而上”相结合方法三：“自上而下”数据道路交通公交车a公交公司公交车保有量结合能耗调研加油站数据、加气站数据出租车a出租公司出租车保有量结合能耗调研城市内其他a物流公司、搬家公司、商场、机场等城际客运a长途运输车站、承运公司城际货运a承运公司摩托车b私家车保有量结合能耗调研私家车b机构用车b轨道交通市内地铁/轻轨a地铁管理部门运营线路、里程、班次结合能耗调研---城际轻轨a地铁管理部门---火车客运a铁路部门---火车货运a铁路部门---民航民航客运a机场、航空公司航班信息结合能耗调研---民航货运a机场、航空公司------私人飞机b调研------水运城市内水运a相关管理部门------城际客运a航运公司运营线路、里程、班次结合能耗调研---城际货运a航运公司---注：a表示运营交通，b表示非运营交通。[44]数据来源：不同交通方式数据来源不同，同一交通方式也可以有不同的数据收集方法。道路交通有三种数据收集方法：o一是完全采用数据调研。数据收集模板采用附录B中的表B.3，可能的数据来源见表4.6，例如，公交车、出租车的数据来源为公交公司和出租车公司，城市内其他道路交通的数据来源包括物流公司、搬家公司、商场和机场等。这种方法的优点在于数据全面，核算结果详细，可以为政策制定提供详尽的依据，缺点在于需要花费较大的时间、人力和物力。o二是根据属地原则，采用汽车保有量和抽样调查相结合的方式，通过车辆管理机构获得不同车辆类型的保有量，再通过车辆出行调研收集汽车每年的燃料消耗量。这种方法的优点是减少了工作量，缺点在于无法计算外地车辆在当时行驶产生的排放。同时，如果需要区分“范围一”和“范围三”排放，则需要额外的调研工作。o三是利用加油站、加气站数据。这种方法的优点是数据准确性较高；缺点是只能计算出排放总量，无法区分不同交通方式（私家车、机构用车、运营车辆等）产生的排放，无法区分本地车辆和外地车辆产生的排放，也无法区分“范围一”和“范围三”排放。如要对上述排放进行区分，则需要额外的调研工作。轨道交通、民航和水运有两种数据收集方式：o一是从相关管理部门直接获得能源消耗量数据。o二是根据运营线路、里程、班次等信息，结合单位里程能耗量调研进行估算。③建筑将图4.2中的建筑部分单独列出如图4.4所示，建筑首先分为公共建筑和住宅建筑，公共建筑包括大型公共建筑(以下简称“大型公建”)和一般公共建筑(以下简称“一般公建”)，还可以进一步细分为国家机关建筑、写字楼建筑、商场建筑、宾馆饭店建筑和其他建筑；居民建筑分为城镇建筑和农村建筑，城镇建筑可以分为低层建筑、多层建筑，以及中高层和高层建筑。城镇建筑一般公建大型公建农村建筑中高层和高层建筑多层建筑低层建筑其他建筑其他建筑宾馆饭店建筑宾馆饭店建筑商场建筑商场建筑写字楼建筑写字楼建筑国家机关建筑国家机关建筑公共建筑住宅建筑建筑图[4.4]建筑领域排放源分类第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[45]专栏[4.1]建筑能耗统计分类中的定义民用建筑a：供人们居住和进行公共活动的建筑的总称。公共建筑b：供人们进行各种公共活动的建筑。住宅建筑c：供人们居住使用的建筑。大型公建d：大型公共建筑的简称，指单体建筑面积在2万平方米以上且全面配备中央空调系统的高档办公楼、宾馆、大型购物中心、综合商厦和交通枢纽等建筑。一般公建e：一般公共建筑的简称，指单体建筑面积在2万平方米以下的公共建筑，或单体建筑面积超过2万平方米但没有配备中央空调系统的公共建筑，包括普通办公楼、教学楼和商店等建筑。低层建筑、多层建筑、中高层建筑和高层建筑f：住宅建筑按层数分类：一层至三层为低层住宅，四层至六层为多层住宅，七层至九层为中高层住宅，十层及十层以上为高层住宅。来源：a，b，c，f：《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）；d，e：清华大学建筑节能研究中心，2011，智能型城市化建设研究：建筑节能领域数据需求：按照图4.5中分类的各种类型建筑物的电力、煤炭、天然气、液化石油气和人工煤气的消耗量，以及集中供热耗热量、集中供冷耗冷量和其他能源（以标煤计）消费量。数据来源：城市住建部门如有按照《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》收集、汇总的部门数据，则可以直接利用。如无现成部门数据，可以采用附录B中表B.4作为模板，对市内建筑进行调研和数据汇总。“信息项”数据收集数据需求：包括城市的电力、热力净调入，以及加油站、加气站燃料出售量。数据来源：电力部门、电力公司、加油站、加气站。（2）生物质燃料燃烧活动水平数据数据需求：生物质燃料燃烧活动水平数据包括四大类：秸秆燃烧活动水平数据、薪柴燃烧活动水平数据、木炭燃烧活动水平数据和动物粪便燃烧活动水平数据。生物质燃料燃烧须以能源利用为目的。数据收集表格参见附录B中表B.5生物质燃料燃烧活动水平数据表。数据来源：数据来源包括能源统计年鉴、农业统计年鉴、农村能源统计年鉴、林业年鉴、地方农村统计年鉴等，或是问卷调查、专家咨询和相关研究结果等。（3）燃料逃逸排放活动水平数据数据需求：逃逸排放活动水平数据分为三大类：煤碳开采和矿后活动活动水平数据、石油系统活动水平数据和天然气系统活动水平数据。数据收集表格参见附录B中表B.6燃料逃逸排放活动水平数据表。其中：煤炭开采和矿后活动活动水平数据包括煤炭产量和煤矿甲烷回收利用量。其中，煤炭产量需要区分国有重点、国有地方和乡镇三种煤矿类型，还需要区分井下开采和露天开采两种开采类型，井下开采还需区分高瓦斯矿和低瓦斯矿。石油系统活动水平数据包括石油开采、加工、运输与消费环节的相关活动水平数据，具体包括常规油开采井口装置数量、常规油开采单井储油装置数量、常规油开采转接站数量、常规油开采联合站数量、稠油开采量、原油运输量和原油炼制量。天然气系统活动水平数据包括天然气开采、加工、输运与消费环节的相关活动水平数据，具体包括天然气开采井口装置、常规集气系统、计量/配气站和储气总站的数量，以及天然气加工处理量、天然气输送过程中的增压站数量、天然气输送过程中的计量站数量、天然气输送过程中的管线（逆止阀）数量和天然气消费量。数据来源：可以从煤矿行业管理部门或者行业协会获得城市内国有重点、国有地方和乡镇三个类型的煤矿产量，以及井下开采和露天开采的煤炭产量。从当地石油公司和天然气公司获得城市内石油与天然气系统的活动水平数据。[46]工业生产过程活动水平数据数据需求：工业生产过程活动水平数据主要包括十二大类：水泥生产活动水平数据、石灰生产活动水平数据、钢铁生产活动水平数据、电石生产活动水平数据、己二酸生产活动水平数据、硝酸生产活动水平数据、一氯二氟甲烷生产活动水平数据、铝生产活动水平数据、镁生产活动水平数据、电力设备生产活动水平数据、半导体生产活动水平数据和氢氟烃生产活动水平数据。其中，水泥、石灰、钢铁、电石、己二酸、硝酸、一氯二氟甲烷、铝、镁、氢氟烃生产的活动水平数据为产品产量，电力设备和半导体生产的活动水平数据为其生产过程中温室气体作为保护剂的使用量。数据收集表格参见附录B中表B.7工业生产过程活动水平数据表。数据来源：工业生产过程活动水平数据可以从城市统计年鉴、行业协会等处获得。如统计数据、部门数据缺失，可以组织对当地企业开展调研或抽样调查。如企业数量较少，可以对全部企业开展调研，如企业数量较多，可以采用抽样调查的方式。农业活动活动水平数据数据需求：农业活动活动水平数据包括三大类：稻田CH4排放活动水平数据、农田N2O排放活动水平数据，以及动物肠道发酵和动物粪便管理CH4和N2O排放活动水平数据。其中：稻田CH4排放活动水平数据为当地稻田种植面积，需要区分单季稻、双季早稻和双季晚稻。数据收集表格参见附录B中表B.8稻田CH4排放活动水平数据表。农田N2O排放活动水平数据包括各种农作物的播种面积、产量、单位面积化肥施用量、单位面积粪肥施用量和秸秆还田率。涵盖的农作物类型包括水稻、小麦、玉米、高粱、谷子、其他谷类、大豆、其他豆类、油菜籽、花生、芝麻、籽棉、甜菜、甘蔗、麻类、薯类、蔬菜和烟叶共计18种。数据收集表格参见附录B中表B.9农田N2O排放活动水平数据表。动物肠道发酵CH4排放和动物粪便管理CH4和N2O排放的活动水平数据需求相同，为奶牛、非奶牛、水牛、绵羊、山羊、猪、家禽、马、驴/骡和骆驼共计10种动物的数量。其中，奶牛、非奶牛、水牛、绵羊、山羊需要区分规模化饲养、农户饲养和放牧饲养。数据收集表格参见附录B中表B.10动物肠道发酵和动物粪便管理活动水平数据表。数据来源：可以从统计部门、农业部门获得农作物种植面积和产量数据，从统计部门、畜牧部门获得动物饲养数量数据。例如，化肥施用量可以从城市统计年鉴中获得，如《××市统计年鉴》。单位面积粪肥使用量、不同农作物秸秆还田率，以及无法通过统计部门和其他职能部门获得的数据则需要通过调研获得。土地利用变化和林业活动水平数据数据需求：土地利用变化和林业活动水平数据包括两大类：林业活动水平数据和土地利用变化活动水平数据。其中：林业活动水平数据包括以下几个方面：乔木林、散生木、四旁树和疏林的蓄积量、面积和年面积变化量，竹林、经济林和灌木林的面积和年面积变化量，以及活立木消耗的蓄积量、面积和年面积变化量。数据收集表格参见附录B中表B.11森林和其他木质生物质生物量碳储量变化活动水平数据表。土地利用变化活动水平数据主要是指森林转化成其他用途（农地、牧地、城镇用地、道路等）的年转化面积，包括乔木林、竹林、经济林过去10年的年平均转化面积。数据收集表格参见附录B中表B.12森林转化活动水平数据表。数据来源：可以向林业部门、城建部门和统计部门调查上述活动水平数据。需要注意的是，林业部门数据更新时间较长，通常为五年或十年，如果没有核算年份的数据，可以参考卫星图、城市规划图，或通过专家估算等方式估算林业活动水平数据。废弃物处理活动水平数据废弃物处理可能包括三种情况（图4.5），根据对“直接排放”和“间接排放”的定义，这三种情况及工具的处理方式为：在城市地理边界内产生和处理的废弃物排放为“范围一”排放，在城市地理边界内第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[47]产生但是在边界外处理的废弃物排放为“范围三”排放，在城市地理边界外产生但是在地理边界内处理的排放仍然是“范围一”排放，但是可以在信息项中进行说明。数据需求：废弃物处理活动水平数据包括五大类：垃圾填埋CH4排放活动水平数据、垃圾焚烧CO2排放活动水平数据、生活污水处理CH4排放活动水平数据、工业废水处理CH4排放活动水平数据，以及生活污水和工业废水处理N2O排放活动水平数据。其中：垃圾填埋CH4排放活动水平数据包括垃圾填埋总量、四种不同类型垃圾填埋场的垃圾处理量各自所占比例、城市垃圾成分及比例，以及垃圾填埋场的CH4回收利用量。其中，四种不同类型的垃圾填埋场为管理、非管理（深埋>5米）、非管理（浅埋<5米）和未分类四种。数据收集表格参见附录B中表B.14垃圾填埋CH4排放活动水平数据表。垃圾焚烧CO2排放活动水平数据包括垃圾焚烧总量，以及焚烧垃圾中生活垃圾、危险废弃物和污泥三者所占比例。数据收集表格参见附录B中表B.13垃圾焚烧CO2排放活动水平数据表。生活污水CH4排放活动水平数据包括直接排入环境（江、河、湖、海）的生活污水中的化学需氧量（COD）总量，以及生活污水经污水处理系统去除的COD总量。数据收集表格参见附录B中表B.15生活污水处理CH4排放活动水平数据表和表B.16生活污水BOD/COD转换系数17。其中，表B.16为选填数据。工业废水CH4排放活动水平数据包括直接排入环境（江、河、湖、海）的工业废水数量、工业排污标准，以及工业污水经工厂处理系统去除的COD总量。数据收集表格参见附录B中表B.17工业废水处理CH4排放活动水平数据表。生活污水和工业废水N2O排放活动水平数据包括当地人口数量以及人均蛋白质消耗量。数据收集表格参见附录B中表B.18生活污水和工业废水N2O排放活动水平数据表。上述活动水平数据需要区分：•在城市边界内产生、边界内处理的活动水平数据；•在城市边界内产生、边界外处理的活动水平数据；•在城市边界外产生、边界内处理的活动水平数据。数据来源：可以从城市建设年鉴、城建部门、垃圾处理场所和相关研究报告等处获得废弃物处理相关数据，有条件的城市可以进行定期检测和采样分析得出相关数据。由于每个城市的垃圾处理厂、污水处理厂数量有限，有条件的城市可以针对每个垃圾处理场和污水处理厂进行数据收集。小结：“自上而下”数据来源表4.7总结了全面核算一个城市温室气体排放所需要的数据，以及可能的“自上而下”数据来源。城市地理边界内产生城市地理边界内处理城市地理边界内产生城市地理边界外处理城市地理边界外产生城市地理边界内处理•“范围一”排放•“范围三”排放•“范围一”排放，但作为信息项说明图[4.5]不同情况废弃物处理对应的排放“范围”[48]能源活动1.化石燃料燃烧“简单数据收集”：分行业、分能源品种的化石燃料燃烧量数据能源统计年鉴、统计部门“详细数据收集”工业领域：分工业行业、分能源品种的化石燃料燃烧量数据统计、工信、发改等部门、行业协会“详细数据收集”建筑领域：分建筑类型、分能源品种的化石燃料燃烧量数据统计部门、住建部门“详细数据收集”交通领域：分交通方式、分能源品种的化石燃料燃烧量数据见表4.62.生物质燃料燃烧秸秆燃烧量、薪柴燃烧量、木炭燃烧量、动物粪便燃烧量能源统计年鉴、农业统计年鉴、农村能源统计年鉴、农村统计年鉴、畜牧业年鉴、林业年鉴、森林资源调查资料、相关研究结果3.燃料逃逸排放煤碳开采和矿后活动煤炭产量（需要区分国有重点、国有地方、乡镇三种煤矿类型；需要区分井下开采和露天开采；井下开采需区分高瓦斯矿和低瓦斯矿）、甲烷回收利用量煤矿行业管理部门、行业协会石油系统常规油开采井口装置数量、常规油单井储油装置数量、常规油转接站数量、常规油联合站数量、稠油开采量、原油运输量、原油炼制量当地石油公司天然气系统天然气开采井口装置、常规集气系统、计量/配气站、储气总站的数量、天然气加工处理量、天然气输送过程中的增压站数量、天然气输送过程中的计量站数量、天然气输送过程中的管线（逆止阀）数量、天然气消费量当地天然气公司工业生产过程1.水泥生产水泥熟料产量、电石渣生产的熟料产量统计年鉴、行业协会；矿产主管部门、税务部门（生产企业需要向矿产主管部门、税务等部门备案如石灰石等矿产的使用情况）2.石灰生产石灰产量3.钢铁生产石灰石使用量、白云石使用量、炼钢用生铁量、钢材产量4.电石生产电石产量5.己二酸生产己二酸产量6.硝酸生产高压法（无尾气处理装置）产量、高压法（有尾气处理装置）产量、中压法产量、常压法产量、双加压法产量、综合法产量、低压法产量7.一氯二氟甲烷生产一氯二氟甲烷产量8.铝生产点式下料预焙槽技术产量、侧插阳极棒自焙槽技术产量9.镁生产SF6作为保护剂的原镁产量、镁加工产量10.电力设备生产SF6使用量11.半导体生产CF4使用量、CHF3使用量、C2F6使用量、SF6使用量12.氢氟烃生产HFC-32产量、HFC-125产量、HFC-134a产量、HFC-143a产量、HFC-152a产量、HFC-227ea产量、HFC-236fa产量、HFC-245fa产量表[4.7]全面核算城市温室气体排放的数据需求以及可能的“自上而下”数据来源(所有数据均以“年”计量)部门排放源子分类数据需求“自上而下”数据来源第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[49]农业活动1.稻田CH4排放单季稻种植面积、双季早稻种植面积、双季晚稻种植面积播种面积可以从统计部门、农业部门和城市统计年鉴中获得2.农田N2O排放水稻、小麦、玉米、高粱、谷子、其他谷类、大豆、其他豆类、油菜籽、花生、芝麻、籽棉、甜菜、甘蔗、麻类、薯类、蔬菜和烟叶的播种面积、产量、单位面积化肥施用量、单位面积粪肥施用量、秸秆还田率播种面积和产量可以从统计部门、农业部门和城市统计年鉴中获得。其他数据需要通过实地调研、相关研究结果和专家估算等方法获得3.动物肠道发酵CH4排放奶牛、非奶牛、水牛、绵羊、山羊、猪、家禽、马、驴/骡、骆驼等10种动物的数量，其中奶牛、非奶牛、水牛、绵羊、山羊需要分别调查规模化饲养、农户饲养和放牧饲养的数量统计部门、农业部门、畜牧部门4.动物粪便管理CH4和N2O排放土地利用变化和林业1.林业乔木林、疏林、散生木、四旁树的蓄积量竹林、经济林和灌木林的林地面积变化林业主管部门、城建部门和统计部门2.土地利用变化乔木林、竹林和经济林转化为其他用途（农地、牧地、城镇用地、道路等）的年转化面积。废弃物处理1.垃圾填埋CH4排放垃圾填埋总量不同类型垃圾填埋场的填埋量，垃圾填埋场类型包括四类：管理、非管理（深埋>5米）、非管理（浅埋<5米）和未分类城市垃圾成分比例垃圾填埋场甲烷回收利用量城市建设年鉴、城建部门、垃圾填埋场2.垃圾焚烧CO2排放垃圾焚烧总量焚烧垃圾成分，主要是生活垃圾、危险废弃物（包括医疗废弃物）和污水处理中的污泥三种不同类型垃圾的数量环保部门、城建部门、垃圾焚烧厂3.生活污水CH4排放直接排入环境的生活污水中的COD含量生活污水经污水处理系统去除的COD总量环保部门、统计部门、卫生部门、污水处理厂4.工业废水CH4排放按照相应的排放标准直接排入环境（江、河、湖、海）的工业废水数量相应排污标准工业废水经工厂处理系统去除的COD数量5.生活污水和工业废水N2O排放人口数量人均蛋白质消耗量统计部门、卫生部门、相关文献资料部门排放源子分类数据需求“自上而下”数据来源表[4.7]全面核算城市温室气体排放的数据需求以及可能的“自上而下”数据来源(所有数据均以“年”计量)（续）[50]小结：“自下而上”数据收集和汇总方法第四章数据收集和数据质量管理“自下而上”收集和汇总数据包括三个步骤：摸清全市排放源数量、确定调查数量并进行数据收集、汇总数据。第一步：摸清全市排放源数量按照不同排放源部门、分行业摸清全市存在的点源或面源总数。例如，全市共有多少家发电厂、加油站、酒店、学校、垃圾中转站和污水处理厂等。将数据填写至表4.10的第（4）列。第二步：确定调查数量并进行数据收集根据行业情况，将调研分为全部调查、一般抽样调查和分规模抽样调查（表4.8）。将各部门、行业的调研数量填写至表4.10的第（5）列。第三步：汇总数据将反馈回来的调研表格数量和回收率数据填写至表4.10的第（6）列和第（7）列。不同调研方式的数据汇总方式如下：•全部调查行业活动水平数据=∑单个企业/组织/机构的活动水平数据•一般抽样调查行业活动水平数据=∑抽样调查的单个企业/组织/机构的活动水平数据×抽样调查数量占行业总数的比例•分规模抽样调查行业活动水平数据=∑i（∑抽样调查的单个企业/组织/机构的活动水平数据×抽样调查数量占第i组总数的比例）其中，i表示分组数。例如，如果按照规模以上和规模以下将制造业企业分成两组，则i表示规模以上和规模以下；如果按照能效水平将企业分成高、中、低三组，则i表表示能效水平高、能效水平中和能效水平低。在一般抽样调查和分规模抽样调查中，需要确定用于计算“抽样调查数量占行业总数的比例”和“抽样调查数量占第i组总数的比例”所采用的指标。如表4.9所示，如调研能源加工转换业中的电力生产行业，这一指标可以是发电量，即被调研企业的发电量占同类型发电厂生产电量的比例；如调研制造业中水泥生产行业，这一指标可以是水泥产量或水泥熟料产量，即被调研企业的水泥产量或水泥熟料产量占全市总产量的比例。城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[51]全部调查排放源数量较少，对全部排放源进行调研，收集活动水平数据•电力、热力、燃气及水生产和供应业（能源活动）•废弃物处理一般抽样调查排放源数量较多，但均具有共性，采用抽样调查方式调研一部分排放源•农、林、牧、渔业（能源活动）•采矿业（能源活动）•建筑业（能源活动）•批发和零售、住宿和餐饮业（能源活动）•其他（能源活动）•居民生活（能源活动）•生物质燃料燃烧（能源活动）•燃料逃逸排放（能源活动）•农业活动分规模抽样调查排放源数量较多，且不完全具有共性，需要根据某些特点将排放源分组，在每组中采用抽样调查方式调研一部分排放源•制造业（能源活动）•交通（能源活动）•建筑（能源活动）•工业生产过程表[4.8]不同排放源部门、行业适用的数据调查方法调查方式适用的排放源部门、行业[52]能源活动农林牧渔业产值、增加值等采矿业产品产量等能源加工转换业发电量、供热量等制造业产品产量、产值、增加值等建筑业建筑面积等交通运输业车辆数量等服务业从业人数等居民生活住房面积、人口数量等工业生产过程产品产量等农业活动农作物种植面积、动物数量等土地利用变化和林业---废弃物处理废弃物处理量等表[4.9]“自下而上”数据收集方法中由局部估算整体活动水平数据参考的指标部门和行业可以参考的估算指标注：土地利用变化和林业只能通过“自上而下”方式收集数据。第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[53]表[4.10]活动水平数据调研计划和执行情况表注：---表示该类型排放源的活动水平数据不采用“自下而上”数据收集方式。（1）（2）能源活动化石燃料燃烧数据简单数据收集农、林、牧、渔业采矿业制造业电力、热力、燃气及水生产和供应业建筑业交通运输、仓储和邮政业批发和零售业、住宿和餐饮业其他居民生活详细数据收集工业钢铁水泥有色金属石化和化工食品、饮料、烟草造纸、纸浆机械、电子纺织其他建筑交通生物质燃料燃烧数据燃料逃逸排放数据工业生产过程农业活动稻田CH4排放农田N2O排放动物肠道发酵和动物粪便管理排放土地利用变化和林业废弃物处理垃圾填埋垃圾焚烧生活污水工业废水排放源部门调研行业[54]（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）表B.1表B.2表B.2表B.2表B.1表B.1表B.1表B.1表B.1表B.2表B.2表B.2表B.2表B.2表B.2表B.2表B.2表B.2---------------------表B.3表B.4表B.5表B.6表B.7表B.8---------------------表B.9表B.10---------------------表B.11，表B.12---------------------表B.14表B.13表B.15，表B.16，表B.18表B.17，表B.18调研表格全市总数(个)确定调研数量(个)实际反馈数量(个)调研表格回收率(%)全部调研一般抽样调查分规模抽样调查第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[55]4.2排放因子数据能源活动•化石燃料燃烧《能源消耗引起的温室气体排放计算工具指南（2.1版）》电、热采用跨省份区域性排放因子；其他燃料采用分行业全国平均值•生物质燃料燃烧《省级温室气体清单编制指南（试行）》全国平均值•燃料逃逸排放《省级温室气体清单编制指南（试行）》全国平均值工业生产过程《省级温室气体清单编制指南（试行）》全国平均值农业活动《省级温室气体清单编制指南（试行）》跨省份区域性排放因子土地利用变化和林业《省级温室气体清单编制指南（试行）》省级排放因子废弃物处理《省级温室气体清单编制指南（试行）》全国平均值表[4.11]工具使用的默认排放因子来源排放源部门默认排放因子来源默认排放因子值工具中的排放因子分为两类：自定义排放因子和默认排放因子。用户可以选择自行输入自定义排放因子，也可以选择使用工具中的默认排放因子。工具使用的默认排放因子来源如表4.11所示，其中，化石燃料燃烧的CO2、CH4和N2O排放因子来自世界资源研究所《能源消耗引起的温室气体排放计算工具指南（2.1版）》18。其中，电力和热力的排放因子是根据中国的区域电网进行区分，包括2006—2011年排放因子数据；其他能源品种采用全国平均值，其中，CH4的排放因子还细分到行业，包括能源行业、制造业和建筑业、商业和机构、住宅和农林牧渔业。工具中其他部门的默认排放因子来自《省级温室气体清单编制指南（试行）》。其中，工业生产过程由于生产原理类似，只需按照不同工艺区分排放因子，地域性差别不大，因此采用全国平均值；农业活动的默认排放因子按照区域进行了划分；土地利用变化和林业的排放因子细分到省；废弃物处理的排放因子取全国平均值。尽管城市实测排放因子是最优选择，但下列原因允许用户使用优先级别稍低的排放因子：中国地域辽阔、城市众多，不同地区资源禀赋、自然环境、气候条件、居民生活习惯等因素千差万别，工具无法针对每个城市一一提供实测排放因子。数据可获得性是计算当地排放因子的最大障碍，尤其在城市，特别是县一级及以下城市的数据基础较差，同时缺乏能力建设，计算和使用实测排放因子不是十分现实。对于部分排放因子，地域差异会对其造成影响，例如，不同省份煤炭种类不同，其所含水分、热值不同，对排放因子的影响可能较大。但对于部分排放因子，地域并不是主要影响因素，如工业生产过程中的排放因子主要取决于其采用的技术、工艺，受地域影响不大，可以使用全国平均值作为排放因子。由于能源部门尤其是化石燃料燃烧产生的排放可能是绝大多数城市的最主要排放源，必要时用户可自行计算当地的能源排放因子。计算方法可以参考《能源消耗引起的温室气体排放计算工具指南（2.1版）》第五章“确定排放因子”。[56]4.3数据质量管理数据质量是造成温室气体核算不确定性的最主要来源之一。根据温室气体清单不确定性的来源（专栏4.2），八项不确定性来源中有五项和数据质量有关。因此，对数据质量进行严格管理，可以大大减少核算结果的不确定性。数据质量管理包括六个步骤（图4.6）：指定数据质量管理机构和负责人、制定数据质量管理计划、数据收集的质量管理、数据汇总的质量管理、数据输入工具的质量管理和计算结果的质量管理。其中，第三步至第六步的数据质量管理包括质量控制和质量保证（专栏4.3）两部分。在上述步骤中，数据收集的质量管理和数据汇总的质量管理是最为重要的部分，很大程度上决定了核算结果的质量。指定数据质量管理机构和负责人在实施数据质量管理之前，需要指定相关机构负责协调数据质量管理活动，并指定相关负责人。该机构可以是相关政府主管部门，也可以是具体负责温室气体核算的技术部门。制定数据质量管理计划数据质量管理机构应该制订一份计划，包括实施数据质量管理必要的活动、活动开展的频率和时间表，并在计划中明确相关负责机构和责任人。数据质量管理机构应组织温室气体核算人员进行相关培训，培训内容包括工具的使用方法和《指南》中的相关内容。数据收集的质量管理质量控制收集数据时应尽量选择统计数据或部门数据，如需要使用调研数据，需要保证调研方法的正确性，并有专门的调研机构进行执行，还要对抽样方法和过程进行记录。估算数据是最不鼓励使用的数据类型，除非在统计数据、部门数据和调研数据都缺失的情况下，同时需要由相关专业人士进行估算。如可能，应使用多种数据来源对活动水平数据进行交叉核对，以证明数据的准确性和可信性，减少数据的不确定性。对于数据来源不同且差别较大的问题，由于各地数据基础千差万别，作数据或计算结果校对时，很难提出统一的原则来判断哪个数据或结果更加准确，例如，如没有具体情况分析，很难说统计数据和部门数据孰优孰劣，因此，需要具体问题具体分析。解决方案可以是追踪数据来源，向作者了解数据如何得来，识别数据不一致的原因，待查明情况之后，选择最为适合的数据。检查数据时间一致性。比较当年数据与历史数据的波动，如果年度之间的变化不一致或出现超出正常范围的波动，应调查出现差别的原因并予以澄清，必要时应予以纠正。此原则同时也适用于上述数据来源不同且差别较大时，需进行数据选择的情况，如果无法识别哪个数据更为准确，可以参考这一原则，选择历史趋势一致的数据。检查数据地理边界一致性。检查活动水平数据的收集工作是否正确并一致地采用了城市地理边界。如果不一致，应尽最大可能在现有数据的基础上测算出和城市地理边界一致的数据。在实际情况中，可能存在城市边界和数据边界不一致性的情况，如城市交通数据边界和其行政辖区边界可能不一致。第一步指定数据质量管理机构和负责人第二步制定数据质量管理计划第三步数据收集的质量管理第四步数据汇总的质量管理第五步数据输入工具的质量管理第六步计算结果的质量管理图[4.6]数据质量管理程序第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[57]质量保证工具用户可以建立一个“数据来源库”，记录数据数值、原始数据单位、原始数据单位与工具中的单位是否一致、数据年份、数据来源文件名称和数据所在页码等信息，做到可追踪、可查证。如果不同来源数据出现冲突，还需要记录核实数据的方法以及最终选取了哪个数据。数据汇总的质量管理质量控制在对采用抽样调查方式收集的“自下而上”数据进行汇总时，应该注意数据所在行业适用于全部调查、一般抽样调查还是分规模抽样调查，同时要选择合适的“估算指标”。以水泥行业为例，如果城市水泥生产企业众多，且能耗水平差异较大，则应该首先按照能效水平或是生产规模对企业进行分组，在不同分组中选择抽样调查的样本。另外，对于水泥生产企业而言，“估算指标”最好是水泥产量或水泥熟料产量，而不是产值、从业人数等。质量保证邀请专家对抽样调查方式和选择的“估算指标”进行评估和判断。数据输入的质量管理质量控制填写人需要对工具及《指南》有清晰的了解，使用工具前需仔细阅读《指南》。在不同时间段对工具文档进行存档，并在文档名称中明确标注时间信息和其他区别。确保数据在原始资料转录过程中保持一致。检查数据单位的正确性，在原始数据单位和工具数据单位不一致的情况下，确保使用正确的转换系数，输入和工具中单位保持一致的数据。质量保证：建议参考第三步“数据收集的质量管理”中质量保证程序建立的数据库，让第二人对数据输入情况进行检查，防止抄写错误和单位错误等。执行此项工作的人员也需对工具和《指南》有清晰的了解。计算结果的质量管理质量保证19邀请专家对计算结果进行评审。评审可以分为整体评审和针对具体部门、行业的局部评审。最好邀请没有直接参与当地温室气体核算工作的相关专家进行评审。如有不同年份的计算结果，可将历史趋势进行比对，检验计算结果的合理性。[58]专栏[4.2]温室气体清单不确定性的来源专栏[4.3]质量控制和质量保证的定义一是缺乏完整性，由于排放机理未被识别或者该排放测量方法还不存在，无法获得测量结果及其他相关数据；二是模型，模型是真实系统的简化，因此不是十分精确；三是缺乏数据，在现有条件下无法获得或者非常难于获得某排放或吸收所必需的数据；四是数据缺乏代表性，例如已有的排放数据是在机器设备满负荷运行时获得的，而缺少机器设备启动和负荷变化时的数据；五是样品随机误差，这类不确定性与样本数多少有关，通常可以通过增加样本数来降低不确定性；六是测量误差，如测量标准和推导资料不精确等；七是错误报告或错误分类，如排放源或吸收汇的定义不完整、不清晰或有错误；八是丢失数据，如低于检测限度的测量数值。来源：国家发改委，2011，省级温室气体清单编制指南（试行）质量控制（QC）是一个常规的技术活动系统，根据系统制定的进程来测量和控制清单的质量。该质量控制系统设计为：1.提供常规且一致的检查，以确保数据连贯、准确和完整。2.鉴别和解决误差及遗漏。3.记载和归档清单材料，并记录所有的质量控制活动。质量控制活动包括各种常规方法，例如数据采集和计算的精确检查，以及批准的标准方法在排放、计算、测量、不确定性估算、归档信息和报告中的应用。较高级别的质量控制活动包括对排放源类别、活动和排放因子数据以及方法的技术评审。质量保证（QA）活动包括一个人为控制的评审程序系统，该系统不直接参与清单的编辑/制定过程。评审最好由独立的第三方根据质量控制程序的实施，在已完成清单的基础上展开。评审是为了验证是否满足数据质量目标，以确保清单能够代表在当前科技和有效资料状况下最佳的排放和汇估算，并支持质量控制计划的有效性。来源：IPCC，2001，国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理第四章数据收集和数据质量管理城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[59]第五章工具使用说明[60]5.1工具基本构成5.2工具操作流程图[5.1]工具主菜单界面第五章工具使用说明本核算工具以Excel为平台搭建，由57个Excel工作表和相关公式、程序组成。其中，工作表包括1个主菜单工作表（图5.1）、1个工具使用说明工作表、33个活动水平数据录入相关工作表、9个排放因子数据录入相关工作表，以及10个计算结果相关工作表，另外还包括3个隐藏的数据汇总和中间运算过程工作表。从功能上看，工具分为数据输入和数据输出两大模块。数据输入模块包括城市基本情况录入、“全球增温潜势”值录入、活动水平录入和排放因子录入四部分。数据输出模块包括计算温室气体排放和查看核算结果两部分（图5.1）。从主菜单开始，如下七个操作步骤为使用工具计算城市温室气体排放的一个完整流程（图5.2），包括：①阅读“工具使用注意事项”。②填写“城市基本情况”表。③选择“全球增温潜势”值。④填写活动水平数据。⑤确认使用工具默认排放因子或填写自定义排放因子。⑥运行计算。⑦查看结果。城市温室气体核算工具（测试版1.0）活动水平排放因子排放量城市基本情况城市名城市所在省份省份所在地区核算年度常驻人口万人城镇人口万人农村人口万人辖区面积平方公里建成区面积平方公里GDP亿元人民币第一产业产值亿元人民币第二产业产值亿元人民币第三产业产值亿元人民币全球增温潜势(GWP)是将不同温室气体按照其对气候变化的影响折算成等当量二氧化碳的系数。随着对气候变化的科学研究的进步，GWP值会有所修正。工具默认使用1995年政府间气候变化专门委员会第二次报告的全球变暖潜势值，用户也可以根据您的需要在下方下拉菜单中而选择其他值。工具使用注意事项数据输出数据输入数据输入城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[61]图[5.2]工具操作流程示意图第一步：阅读“工具使用注意事项”建议用户在使用工具前先点击“工具使用注意事项”链接，阅读相关说明。主要注意事项包括：工具运行需要Office2007及以上版本。请确保Excel软件允许“宏”文件的运行：以中文版Word2010为例，具体操作方式为：打开Excel工具->文件->选项->信任中心->信任中心设置->宏设置，选择第二项“禁用宏并发出通知”，或者选择第四项“启用宏（不推荐）”。如选择第二项“禁用宏并发出通知”，Excel软件会在每次打开工具时提示是否启用“宏”，选择“是”即可。工具宏文件代码中包含中文字符，工具可以在装有中文操作系统的计算机上运行。如果计算机为英文操作系统，请在“ControlPanel->RegionandLanguage->Format”中选择“Chinese(Simplified,PRC)”。活动水平数据和排放因子数据录入完毕后，请点击“计算GHG排放”，之后点击“查看核算结果”可查看不同报告格式的城市温室气体排放计算结果。需要注意，每次改变活动水平数据或排放因子数据之后，都需要重新点击“计算GHG排放”，从而得到即时更新的温室气体核算结果。数据录入时不能录入非数值型字符，如“NA”、“-”、“/”、“无”等字母、符号或汉字都不能输入。如无相关数据，请空缺该单元格，或填写数字“0”。工具表格中不同颜色单元格的含义如下：白色单元格为必填，主要出现在活动水平数据表中。绿色单元格为选填，主要出现在排放因子数据表中。灰色单元格为不填，如表头信息、单位、默认数值等。紫色单元格为锁定，表示根据其他录入数据或默认数值从工具后台自动引用或计算所得的数值，工具对其进行了锁定，用户不能进行更改。请仔细阅读数据录入表格下方的注意事项。请勿随意变更工具中的计算公式和排版顺序，以免影响正常使用。如想进行更为个性化的操作，如更新默认排放因子、增加其他排放项目、调整汇总报告格式等，或者希望查看、修改计算公式和了解运算过程，请确保在专业人员指导下进行操作。城市温室气体核算工具（测试版1.0）活动水平排放因子排放量城市基本情况城市名城市所在省份省份所在地区核算年度常驻人口万人城镇人口万人农村人口万人辖区面积平方公里建成区面积平方公里GDP亿元人民币第一产业产值亿元人民币第二产业产值亿元人民币第三产业产值亿元人民币全球增温潜势(GWP)是将不同温室气体按照其对气候变化的影响折算成等当量二氧化碳的系数。随着对气候变化的科学研究的进步，GWP值会有所修正。工具默认使用1995年政府间气候变化专门委员会第二次报告的全球变暖潜势值，用户也可以根据您的需要在下方下拉菜单中而选择其他值。工具使用注意事项1423576[62]图[5.3]“城市基本情况”表中“城市所在省份”和“核算年度”数据录入示例图[5.4]工具检验逻辑关系报错提示第二步：填写“城市基本情况”表“城市基本情况”表（图5.3）中需要填写的信息包括：城市名、城市所在省份、省份所在地区、核算年度、常住人口、城镇人口、农村人口、辖区面积、建成区面积、GDP、第一产业产值、第二产业产值和第三产业产值。其中，“城市所在省份”和“核算年度”需使用下拉菜单进行选择。城市所在省份选定后，工具会自动识别其所在的地区。例如，“城市所在省份”选择“四川”，“省份所在地区”一栏中将自动显示“西南”。“城市基本情况”表中的信息除了帮助了解城市总体情况外，还是工具核算的必要参数。例如，“城市所在省份”和“省份所在地区”将影响默认排放因子的取值；“常住人口”数将用于计算人均排放；“GDP”是计算温室气体排放强度指标的必要参数。表中“城镇人口”数据和“农村人口”数据加总应等于“常住人口”数据，“第一产业产值”数据、“第二产业产值”数据和“第三产业产值”数据加总应等于“GDP”数据。如不符合上述逻辑关系，在点击“计算GHG排放”时候，工具将发出报错提示并终止运算（图5.4），用户需要修改数据，再次点击“计算GHG排放”。注1：在“城市所在省份”中，内蒙古分为了内蒙古西和内蒙古东，这是由于内蒙古西部和东部分别属于不同的区域电网，需要对排放因子加以区分。注2：“建成区面积”在工具计算中未被直接应用，仅供用户参考。第五章工具使用说明城市温室气体核算工具（测试版1.0）活动水平排放因子排放量城市基本情况城市名甲市城市所在省份四川省份所在地区西南核算年度2011常驻人口50万人城镇人口30万人农村人口10万人辖区面积500平方公里建成区面积平方公里GDP150亿元人民币第一产业产值20亿元人民币第二产业产值60亿元人民币第三产业产值70亿元人民币全球增温潜势(GWP)是将不同温室气体按照其对气候变化的影响折算成等当量二氧化碳的系数。随着对气候变化的科学研究的进步，GWP值会有所修正。工具默认使用1995年政府间气候变化专门委员会第二次报告的全球变暖潜势值，用户也可以根据您的需要在下方下拉菜单中而选择其他值。工具使用注意事项城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[63]第三步：选择“全球增温潜势”值工具提供1995年IPCC第二次评估报告、2001年IPCC第三次估报告和2007年IPCC第四次评估报告中的100年“全球增温潜势”值。考虑到第四次评估报告值尚未被《联合国气候变化框架公约》附属机构所接收，同时中国编制国家温室气体清单和省级温室气体清单时均采用第二次评估报告值，工具默认使用1995年IPCC第二次评估报告中的100年“全球增温潜势”值。用户也可根据自身需要通过下拉菜单进行选择（图5.5）。第四步：填写活动水平数据根据城市需要核算和报告的排放源部门情况，通过工具主菜单界面，依次输入能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理这五大部门的活动水平数据，点击灰色按钮可进行相关操作。由于能源部门的活动水平数据较多、步骤较为复杂，《指南》将分别介绍能源活动和其他几个部门的活动水平数据填写步骤。（1）填写能源活动活动水平数据第①步：在主菜单界面点击“能源活动”（图5.6）。第②步：进入“能源活动水平数据录入导引表”，界面显示如图5.7所示。用户需依次填写“第一步：填写化石燃料燃烧数据”、“第二步：填写生物质燃料燃烧数据”、“第三步：填写燃料逃逸排放数据”和“第四步：填写‘信息项’数据”。其中，“第二步”、“第三步”和“第四步”均为必填数据，“第一步”中分为必填和选填，“简单数据收集”为必填，“详细数据收集”为选填。在“简单数据收集”中，工具提供“选择一”和“选择二”两种数据需求。用户如有现成的综合能源平衡表数据，可以选择“选择一”；如无综合能源平衡表数据，用户可以分行业收集数据后填写“选择二”中的数据表格。用户需要在“请选择数据输入方式”下拉菜单处选择实际采用的方式，该选项将影响工具的运算过程。第③步：数据填写完毕后，点击页面右上角“返回主菜单”按钮（图5.7），返回工具主界面，选择其他需要数据录入的模块进行填写。图5.7中“数据需求”一列所对应的表格在《指南》其他部分均有详细介绍，这里不作一一介绍。表5.1列出了上述表格在《指南》中的位置，供用户参考阅读。图[5.5]“全球增温潜势值”选择表全球增温潜势(GWP)是将不同温室气体按照其对气候变化的影响折算成等当量二氧化碳的系数。随着对气候变化的科学研究的进步，GWP值会有所修正。工具默认使用1995年政府间气候变化专门委员会第二次报告的全球变暖潜势值，用户也可以根据您的需要在下方下拉菜单中而选择其他值。1995年IPCC第二次报告2001年IPCC第三次报告2007年IPCC第四次报告[64]能源活动水平数据录入导引表能源活动水平数据录入及查询步骤数据需求第一步：填写化石燃料燃烧数据必填选择一能源平衡表简单数据收集选择二农、林、牧、渔业“选择一”和“选择二”选择其一填写即可。采矿业制造业电力、热力、燃气及水生产和供应业建筑业请选择数据输入方式：交通运输、仓储和邮政业选择一批发零售、住宿餐饮业其他居民生活选填详细数据收集工业公用电力公用热力石油、天然气开采与加工业固体燃料和其他能源工业钢铁水泥有色金属石化和化工食品、饮料、烟草造纸、纸浆机械、电子纺织其他建筑建筑交通交通第二步：填写生物质燃料燃烧数据必填生物质燃料燃烧第三步：填写燃料逃逸排放数据必填燃料逃逸排放第四步：填写“信息项”数据必填信息项返回主菜单图[5.6]在主菜单界面选择填写“能源活动”活动水平数据图[5.7]“能源活动水平数据录入导引表”界面第五章工具使用说明城市温室气体核算工具（测试版1.0）活动水平排放因子排放量城市基本情况城市名甲市城市所在省份四川省份所在地区西南核算年度2011常驻人口50万人城镇人口30万人农村人口10万人辖区面积500平方公里建成区面积平方公里GDP150亿元人民币第一产业产值20亿元人民币第二产业产值60亿元人民币第三产业产值70亿元人民币全球增温潜势(GWP)是将不同温室气体按照其对气候变化的影响折算成等当量二氧化碳的系数。随着对气候变化的科学研究的进步，GWP值会有所修正。工具默认使用1995年政府间气候变化专门委员会第二次报告的全球变暖潜势值，用户也可以根据您的需要在下方下拉菜单中而选择其他值。1995年IPCC第二次报告工具使用注意事项城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[65]表[5.1]能源活动活动水平数据录入表格表[5.2]工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业以及废弃物处理活动水平数据录入表格图5.7中“数据需求”列排放源部门对应的数据录入表示例对应工作表中包含的数据录入表格示例能源平衡表第四章表4.4农、林、牧、渔业附录B表B.1采矿业附录B表B.2制造业附录B表B.2电力、热力、燃气及水生产和供应业附录B表B.2建筑业附录B表B.1交通运输、邮政和仓储业附录B表B.1批发和零售业、住宿和餐饮业附录B表B.1其他附录B表B.1居民生活附录B表B.1公用电力附录B表B.2公用热力附录B表B.2钢铁附录B表B.2水泥附录B表B.2有色金属附录B表B.2石化附录B表B.2食品、饮料、烟草附录B表B.2造纸、纸浆附录B表B.2机械、电子附录B表B.2纺织附录B表B.2建筑附录B表B.3交通附录B表B.4信息项附录B表B.19生物质燃料燃烧附录B表B.5燃料逃逸排放附录B表B.6工业生产过程附录B表B.7农业活动附录B表B.8～表B.10土地利用变化和林业附录B表B.11～表B.12废弃物处理附录B表B.13～表B.18（2）填写工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业以及废弃物处理的活动水平数据工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业以及废弃物处理的活动水平数据填写分别只对应一个工作表，每个工作表中包含若干个数据录入表格。用户可直接在主菜单界面点击对应的数据录入灰色按钮即可。表5.2列出了上述表格在《指南》中的位置，供用户参考阅读。[66]图[5.8]在主菜单界面点击“排放因子”图[5.9]选择是否使用默认排放因子第五步：确认使用工具默认排放因子或填写自定义排放因子第五章工具使用说明如用户不输入自定义的排放因子数据，工具将默认按照工具中既有的默认排放因子进行计算。如用户希望使用当地排放因子，也可以进行相关操作输入排放因子数据。排放因子数据确认或自定义输入的步骤如下：第①步：在主菜单界面点击“排放因子”（图5.8）。第②步：工具提示“是否采用默认排放因子”。如希望采用默认排放因子，请选择“YES”；如希望手动输入自定义排放因子，请选择“NO”（图5.9）。城市温室气体核算工具（测试版1.0）活动水平排放因子排放量城市基本情况城市名甲市城市所在省份四川省份所在地区西南核算年度2011常驻人口50万人城镇人口30万人农村人口10万人辖区面积500平方公里建成区面积平方公里GDP150亿元人民币第一产业产值20亿元人民币第二产业产值60亿元人民币第三产业产值70亿元人民币全球增温潜势(GWP)是将不同温室气体按照其对气候变化的影响折算成等当量二氧化碳的系数。随着对气候变化的科学研究的进步，GWP值会有所修正。工具默认使用1995年政府间气候变化专门委员会第二次报告的全球变暖潜势值，用户也可以根据您的需要在下方下拉菜单中而选择其他值。1995年IPCC第二次报告工具使用注意事项城市温室气体核算工具（测试版1.0）活动水平排放因子排放量城市基本情况城市名甲市城市所在省份四川省份所在地区西南核算年度2011常驻人口50万人城镇人口30万人农村人口10万人辖区面积500平方公里建成区面积平方公里GDP150亿元人民币第一产业产值20亿元人民币第二产业产值60亿元人民币第三产业产值70亿元人民币全球增温潜势(GWP)是将不同温室气体按照其对气候变化的影响折算成等当量二氧化碳的系数。随着对气候变化的科学研究的进步，GWP值会有所修正。工具默认使用1995年政府间气候变化专门委员会第二次报告的全球变暖潜势值，用户也可以根据您的需要在下方下拉菜单中而选择其他值。1995年IPCC第二次报告工具使用注意事项城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[67]第③步（1）：希望采用默认排放因子，选择“YES”，页面提示“工具将按照默认排放因子计算”，点击“OK”，则排放因子数据确认步骤完成，工具将按照已有的默认排放因子数据进行计算。第③步（2）：希望手动输入更符合当地情况的自定义排放因子，选择“NO”，页面提示“请手动输入排放因子”，点击“OK”。第④步：在第三步（2）中点击“OK”后，进入“排放因子录入导引表”页面（图5.10），选择希望修改的排放因子所在部门。第⑤步：在排放因子表格中，同时设有“自定义排放因子”和“默认排放因子”两列。以工业生产过程排放因子为例（如图5.11所示），绿色单元格为自定义输入排放因子。如果自定义排放因子一栏为空缺，工具则默认按照默认排放因子计算。图[5.10]“排放因子录入导引表”界面图[5.11]工业生产过程排放因子录入表格示意图排放因子录入导引表排放因子录入及查询能源活动排放因子能源排放因子能源排放因子——电和热生物燃料排放因子逃逸排放排放因子工业过程排放因子农业活动排放因子土地利用变化和林业排放因子废弃物排放因子注意如希望使用实测排放因子，则在"自定义排放因子“单元格中填入数据，否则将”自定义排放因子“一项空缺，工具将自动使用默认排放因子和排放系数。返回主菜单[68]第六步：运行计算活动水平和排放因子数据录入完毕后，在主菜单界面点击“计算GHG排放量”，工具开始相关核算工作。需要注意，在点击“计算GHG排放量”后，如果进行了任何数据修改或新增了数据，都需要再次点击“计算GHG排放量”，以保证工具计算结果保持更新。第七步：查看结果在主菜单界面点击“查看核算结果”，进入核算结果报告列表（图5.12）。各项核算结果表格见“章节3.6报告温室气体排放”中的表3.8～表3.17。图[5.12]核算结果报告列表示意图第五章工具使用说明核算结果核算结果报告列表1.GPC报告模式2.省级清单报告模式3.重点领域排放工业建筑交通废弃物处理4.产业排放5.排放强度6.信息项返回主菜单城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[69]第六章工具的局限性和改进计划[70]6.1工具的局限性第六章工具的局限性和改进计划工具在开发过程中经历了案例研究、专家咨询和专家评审等环节，但仍难免存在不尽完善之处，主要体现在以下几个方面：没有完全涵盖所有排放源工具涵盖了“范围一”排放、电力和热力相关的“范围二”排放，以及跨边界交通和跨边界废弃物处理产生的“范围三”排放，但还有一些排放源没有涉及：“范围一”排放源方面，工具主要参考《省级温室气体清单编制指南（试行）》中要求计算和报告的排放源。这部分排放源比《2006年IPCC国家温室气体清单指南》中涵盖的排放源少，有可能不完全反映城市的具体情况，例如，工具不包括逃逸排放中的CO2逃逸排放和火炬排放、臭氧消耗物质（ODC）替代物的生产和使用产生的排放、冬水田的稻田CH4排放等。一般来说，上述排放源占城市排放的比重较小，可以忽略，但如果城市存在一些关键排放源但未被包含在工具内的，则可以根据相关的IPCC方法学进行核算和报告。“范围三”排放源方面，由于缺少方法学和数据等原因，目前，工具不包括原材料异地生产、产品和服务的购买，以及产品的异地使用所产生的排放等。默认排放因子可能不符合实际情况《指南》略侧重于活动水平数据收集的介绍，排放因子方面主要介绍了默认排放因子，而关于介绍如何获得实测排放因子的篇幅较少。默认排放因子可能存在的问题包括：工具使用的默认排放因子主要是区域排放因子和国家排放因子，可能与城市当地实际情况不完全相符。但如果城市有实测排放因子，工具也有相关功能可以使用，建议用户使用当地实测排放因子。工具使用的电力和热力默认排放因子为分省份2006—2011年数据。超出此年份范围时，工具将自动选择最接近年份的默认值进行计算。例如，计算2005年排放时默认排放因子将取2006年值，计算2012年排放时默认排放因子将取2011年值。没有提供量化的不确定性分析工具不提供量化的不确定性分析，只是从数据质量管理（章节4.3）的角度定性阐述了如何降低核算结果的不确定性。用户可以根据IPCC相关参考资料中的建议自己进行量化的不确定性分析。城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[71]6.2改进计划此版工具为测试版，工具开发者将在工具试用的反馈情况和其他相关研究成果的基础上，总结、补充和完善城市温室气体核算应涵盖的排放源和对应方法学，完善活动水平数据收集方法，以及补充和完善排放因子计算方法和数据，使工具和《指南》更加能够体现城市温室气体排放的特点。完善工具涵盖的城市温室气体排放源参考《2006年IPCC国家温室气体清单指南》中的排放源分类，结合工具用户的反馈和建议，加入符合中国城市排放特点的排放源。针对新政策、新规定进行更新，力求保持时效性。工具开发的主要依据《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》和《省级温室气体清单编制指南（试行）》目前分别为测试版和试行，一旦有所更新，或是中国发布了针对城市的温室气体核算标准或指南，工具都会作出相应改进。例如，《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》的最终目标是涵盖所有“范围一”、“范围二”和“范围三”排放，如果数据可获得性能够提供充分支撑，工具将在今后的更新版本中加入相应模块，更完整地计算“范围三”排放。2012年8月《联合国气候变化框架公约》秘书处决定将三氟化氮（NF3）纳入《京都议定书》体系，成为第七种需要加以控制的人为排放温室气体。工具在今后的版本中将会考虑加入NF3的核算。完善活动水平数据收集方法根据工具使用的实际经验，结合案例研究，完善分行业的活动水平数据收集方法，包括数据来源、数据收集和汇总方法等。完善默认排放因子数据和补充排放因子计算方法完善工具的排放因子库，定期更新排放因子数据，例如，及时加入最新年份的电力、热力排放因子。增加城市实测排放因子计算方法。[72]附录城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[73]附录A.计算公式A.1能源活动根据温室气体产生的原理，能源温室气体排放可以分为三类：化石燃料燃烧排放、生物质燃料燃烧排放和燃料逃逸排放。化石燃料燃烧和生物质燃料燃烧主要产生CO2、CH4和N2O三种温室气体，燃料逃逸排放主要产生CH4。其中，生物质燃料燃烧产生的CO2是对其生长时通过光合作用吸收CO2的释放，属于自然碳循环的一部分，不计算在排放总量中。化石燃料燃烧排放（CO2、CH4、N2O）工具采用分行业和分能源品种的方法来计算化石燃料燃烧产生的温室气体排放。计算公式：CO2排放＝∑化石燃料消费量i,j×CO2排放因子i,jCH4排放＝∑化石燃料消费量i,j×CH4排放因子i,jN2O排放＝∑化石燃料消费量i,j×N2O排放因子i,j其中：i表示行业，j表示能源品种需要注意的是，化石燃料消费量中应区分用于原材料的能源消费量、用于能源加工转换中非燃料、动力使用的能源消费量和能源回收利用量。具体可参考第四章数据收集和数据质量管理->能源活动活动水平数据->（1）化石燃料燃烧活动水平数据->简单数据收集->②数据来源：替代能源平衡表的数据。生物质燃料燃烧排放（CH4,N2O）此部分计算的生物质燃料燃烧必须是以能源利用为目的的，不以能源利用为目的的生物质燃烧在土地利用变化和林业中计算。生物质燃料主要包括四种：秸秆、薪柴、木炭和动物粪便。计算公式：CH4排放＝∑生物质燃料消费量j×CH4排放因子jN2O排放＝∑生物质燃料消费量j×N2O排放因子j其中：j表示生物质燃料品种燃料逃逸排放（CH4）煤碳开采及矿后活动逃逸排放（CH4）煤矿CH4（煤层气）会在煤炭开采过程中得到释放，形成温室气体排放，包括四个方面的排放活动：井下开采、露天开采、矿后活动和CH4回收利用，其中，井下开采、露天开采、矿后活动增加温室气体排放，CH4回收利用减少温室气体排放。计算公式：CH4排放＝井下开采排放量＋露天开采排放量＋矿后活动排放量－甲烷回收利用量其中：井下开采排放＝井下开采煤炭产量×井下开采排放因子[74]露天开采排放＝露天开采煤炭产量×露天开采排放因子矿后活动排放＝煤炭产量×矿后活动排放因子石油和天然气系统逃逸排放（CH4）石油和天然气的开采、加工处理、输送分配和消费使用过程中都存在CH4泄漏现象，造成温室气体排放。开采时，泄漏主要发生在钻井、矿井维修和测试过程中。加工处理、输送分配和消费使用时，泄漏主要发生在输送管道的阀门螺纹、法兰接口、气泵、阀门操纵杆填料压缩机、开关和释放阀等处。计算公式：石油系统逃逸排放＝开采排放＋运输排放＋炼制排放其中：①开采排放＝常规油开采排放＋稠油开采排放，其中：常规油开采排放＝井口装置数量×排放因子＋单井储油装置数量×排放因子＋转接站数量×排放因子＋联合站数量×排放因子稠油开采排放＝稠油开采量×排放因子②运输排放＝原油储运量×排放因子③炼制排放＝原油炼制量×排放因子计算公式：天然气系统逃逸排放量＝开采排放＋加工处理排放＋运输排放＋消费排放，其中：①开采排放＝井口装置数量×排放因子＋常规集气系统数量×排放因子＋计量/配气站数量×排放因子＋储气总站数量×排放因子②加工处理排放＝天然气加工处理量×排放因子③运输排放＝增压站数量×排放因子＋计量站数×排放因子＋管线（逆止阀）数量×排放因子④消费排放=天然气消费量×排放因子A.2工业生产过程工业排放的温室气体存在两种来源。一是化石燃料燃烧引起的排放，另一来源是工业生产过程中存在的物理变化过程和化学变化过程引起的温室气体排放。前者属于化石燃料燃烧排放，在能源活动中计算和报告，后者属于工业生产过程排放，在工业生产过程中计算和报告。例如，水泥生产中由于燃烧燃料产生的排放属于能源活动排放，水泥熟料生产过程中碳酸盐分解产生的排放属于工业生产过程排放。工具计算水泥、石灰、钢铁、电石、己二酸、硝酸、一氯二氟甲烷、铝、镁、电力设备、半导体和氢氟烃这十二种产品生产时产生的工业生产过程排放。水泥生产（CO2）水泥生料经高温煅烧发生一系列物理和化学变化，生成水泥的中间产品——水泥熟料，这一过程会产生大量CO2排放，占水泥行业排放总量的一半左右。硅酸盐水泥生料是用适当比例的石灰石、黏土、少量铁矿石和其他配料配置而成。石灰石的主要成分是碳酸钙（CaCO3）和少量碳酸镁（MgCO3），经加热产生氧化钙（CaO）、氧化镁（MgO）和CO2。计算公式：CO2排放＝（水泥熟料产量－电石渣生产的熟料产量）×水泥熟料排放因子附录A计算公式城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[75]石灰生产（CO2）石灰生产过程中加热石灰石分解碳酸盐，生成CaO并释放大量CO2。计算公式：CO2排放＝石灰产量×石灰排放因子钢铁生产（CO2）钢铁生产过程中的CO2排放主要来自炼铁熔剂高温分解和炼钢降碳过程。炼铁熔剂主要包括石灰石和白云石，其成分中的CaCO3和MgCO3在高温下分解释放CO2。炼钢降碳是指在高温下用氧化剂将生铁中过多的碳和其他杂质氧化成CO2或炉渣除去，通过计算生铁和钢产品的含碳量的差别来计算产生的CO2排放。计算公式：CO2排放＝石灰石消耗量×石灰石排放因子＋白云石消耗量×白云石排放因子＋（炼钢用生铁量×含碳率－钢材产量×含碳率）×CO2-C比（44/12）电石生产（CO2）电石生产工艺包括两个环节，先用石灰石为原料生产石灰，再用石灰和其他原料生产电石。根据《省级温室气体清单编制指南（试行）》的要求，电石生产过程的CO2排放只报告第二环节的排放量，第一环节的排放在石灰生产过程部分报告。计算公式：CO2排放＝电石产量×电石排放因子己二酸生产（N2O）己二酸生产过程中采用硝酸氧化工艺，会产生N2O排放。计算公式：N2O排放＝己二酸产量×己二酸排放因子硝酸生产（N2O）N2O是硝酸生产过程中对氨进行催化氧化过程产生的副产品。计算公式：N2O排放＝∑不同生产方法的硝酸产量i×相应排放因子i其中，i表示不同生产方法，包括无尾气处理装置高压法、有尾气处理装置高压法、中压法、常压法、双加压、综合法和低压法。一氯二氟甲烷生产（HFC-23）一氯二氟甲烷（HCFC-22）生产时会排放三氟甲烷（HFC-23）。计算公式：HFC-23排放＝HCFC-22产量×HCFC-22排放因子[76]铝生产（PFCs）原铝熔炼过程中会排放CF4和C2F6两种PFCs气体。我国原铝生产采用的是点式下料预焙槽技术（PFPB）和侧插阳极棒自焙槽技术（HSS），并以点式下料预焙槽技术为主。计算公式：CF4排放＝点式下料预焙槽技术铝产量×CF4排放因子＋侧插阳极棒自焙槽技术铝产量×CF4排放因子C2F6排放＝点式下料预焙槽技术产量×C2F6排放因子＋侧插阳极棒自焙槽技术铝产量×C2F6排放因子镁生产（SF6）镁生产过程中的SF6排放来源于原镁生产中的粗镁精炼环节，以及镁或镁合金加工过程中的熔炼和铸造环节。计算公式：SF6排放＝采用SF6作为保护剂的原镁产量×原镁生产排放因子＋镁加工量×镁加工排放因子电力设备生产（SF6）SF6具有优异的绝缘性能和良好的灭弧性能，在高压开关断路器及封闭式气体绝缘组合电器设备（GIS）中得到广泛使用。按照《省级温室气体清单编制指南（试行）》要求，工具只报告电力设备生产环节和安装环节的SF6排放，暂不报告电力设备使用环节和报废环节的SF6排放。计算公式：SF6排放＝电力设备生产过程中的SF6使用量×排放因子半导体生产（PFCs、SF6）半导体生产过程中，多种含氟气体用于晶圆制作。工具计算和报告蚀刻与清洗环节的CF4、三氟甲烷（CHF3）、C2F6和SF6的排放量。计算公式：CF4排放＝CF4使用量×CF4排放因子CHF3排放＝CHF3使用量×CHF3排放因子C2F6排放＝C2F6使用量×C2F6排放因子SF6排放＝SF6使用量×SF6排放因子氢氟烃生产（HFCs）生产和使用一些臭氧消耗物质替代品（ODC）会产生部分气体排放到大气中，成为温室气体。HFCs是其中排放量比较大的一类。工具根据《省级温室气体清单编制指南（试行）》的要求报告HFCs生产过程的排放，暂不报告HFCs使用过程的排放。计算公式：HFCs排放＝∑不同类型HFCs产量i×相应排放因子i其中，i表示不同类型HFCs产量，包括HFC-23、HFC-32、HFC-125、HFC-134a、HFC-143a、HFC-152a、HFC-227ea、HFC-236fa和HFC-245fa。附录A计算公式城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[77]A.3农业活动农业温室气体排放来源分为四类：稻田CH4排放、农田N2O排放、动物肠道发酵CH4排放，以及动物粪便管理产生的CH4和N2O排放。稻田活动（CH4）水稻种植过程中，稻田中的有机质处于厌氧环境中，通过微生物代谢作用和有机物矿化过程产生CH4排放，水稻分为单季稻、双季早稻和双季晚稻三种类型。计算公式：CH4排放＝单季稻种植面积×排放因子＋双季早稻种植面积×排放因子＋双季晚稻种植面积×排放因子农田活动（N2O）农田土壤是重要的N2O排放源，其排放量约占生物圈释放N2O总量的90%。其中化学氮肥的使用占据了最重要的部分。农田土壤的N2O排放包括直接排放和间接排放两部分。其中，直接排放是指施用化肥、粪肥和秸秆还田产生的排放；间接排放包括大气氮沉降和淋溶、径流引起的排放（在降水量小于蒸散量的地区没有径流）。直接排放的计算公式：直接N2O排放＝农田氮输入量×排放因子（以氮计）×44/28其中：农田氮输入＝化肥氮输入＋粪肥氮输入＋秸秆还田氮输入其中：下列公式中i表示农作物类型，包括水稻、小麦、玉米、高粱、谷子、其他谷类、大豆、其他豆类、油菜籽、花生、芝麻、籽棉、甜菜、甘蔗、麻类、薯类、蔬菜和烟叶共计18种。化肥氮输入＝∑各种农作物单位面积化肥氮施用量i×各种农作物播种面积i粪肥氮输入＝∑各种农作物单位面积粪肥施用量i×各种农作物播种面积i×粪肥平均含氮量秸秆还田氮输入＝∑地上秸秆还田氮输入i＋∑地下根氮输入i其中：地上秸秆还田氮输入＝∑（产量i/经济系数i－产量i）×秸秆还田率i×秸秆含氮率i地下根氮输入＝∑产量i/经济系数i×根冠比i×根或秸秆含氮率i间接排放的计算公式：间接N2O排放＝大气氮沉降排放＋淋溶、径流排放其中：大气氮沉降排放＝（畜禽氮排泄总量×20%+农田氮输入×10%）×大气氮沉降间接排放因子（以氮计）×44/28淋溶、径流排放＝农田氮输入×20%×淋溶径流间接排放因子（以氮计）×44/28动物肠道发酵（CH4）CH4是草食家畜肠道发酵过程的副产物，是CH4排放的重要来源之一。计算公式：CH4排放＝∑不同种类动物数量i×相应排放因子i其中，i表示不同种类动物，包括奶牛、黄牛、水牛、绵羊、山羊、猪、马和驴。动物粪便管理（CH4，N2O）动物粪便管理会同时产生CH4和N2O排放。牲畜粪便在储存和管理过程中，厌氧环境条件下，有机质被甲烷细[78]菌分解产生大量CH4。粪便管理系统的N2O排放分为直接排放与间接排放。间接排放主要以氨气和其他氮氧化物的形式挥发或淋溶。计算公式：动物粪便管理CH4排放＝∑不同种类动物数量i×相应CH4排放因子i动物粪便管理N2O排放＝∑不同种类动物数量i×相应N2O排放因子i其中，i表示不同种类动物，包括奶牛、黄牛、水牛、绵羊、山羊、猪、马和驴。A.4土地利用变化和林业本工具主要考虑“森林和其他木质生物质生物量变化”引起的碳储量变化，以及“森林转化”引起的碳排放。森林和其他木制生物质生物量碳储量变化（CO2）生物储量变化包括生长和消耗两部分，前者表现为碳吸收，排放量计算结果为负值，后者表现为碳排放，排放量计算结果为正值。按照树种生长状况相似、相关参数相近则按照同一种方法计算的原则，活立木（乔木林，疏林、散生木、四旁树）的碳储量变化按照同一种方法计算，竹林、经济林和灌木林按照同一种方法计算。工具计算活立木的碳吸收与碳排放，计算竹林、经济林和灌木林的碳吸收。活立木（乔木林，疏林、散生木、四旁树）的碳吸收与碳排放计算公式：碳吸收量（吨碳）＝活立木蓄积量×活立木蓄积量生长率×平均木材密度×生物量转换系数×生物量含碳率碳排放量（吨碳）＝活立木蓄积量×活立木蓄积量消耗率×平均木材密度×生物量转换系数×生物量含碳率碳吸收量（CO2）＝碳吸收量（吨碳）×CO2-C比（44/12）碳排放量（CO2）＝碳排放量（吨碳）×CO2-C比（44/12）竹林、经济林、灌木林的碳吸收计算公式：碳吸收量（吨碳）＝林地面积变化×单位面积生物量×生物量含碳率碳吸收量（CO2）＝碳吸收量（吨碳）×CO2-C比（44/12）森林土地转化温室气体排放（CO2,CH4,N2O）森林转化指现有森林转化为其他土地利用方式。森林转化所破坏的森林生物量一部分通过现地和异地燃烧排放到大气中，一部分通过缓慢的分解过程被释放。工具计算“有林地”转化为“非林地”过程中产生的CO2，CH4和N2O排放。有林地主要包括乔木林、竹林、经济林，非林地主要包括农地、牧地、城市用地、道路灯。燃烧引起的排放（CO2,CH4和N2O）森林转化燃烧包括现地燃烧和异地燃烧。现地燃烧需要计算CO2，CH4和N2O三种温室气体排放，而异地燃烧的森林木质产品通常以能源使用为目的，其产生的CH4和N2O排放在“能源活动”->“生物质燃料燃烧”的“薪柴”部分已经进行了计算，因此，异地燃烧只计算CO2排放。计算公式：现地燃烧排放（吨碳）＝年转化面积×（转化前单位面积地上生物量－转化后单位面积地上生物量）×现地燃烧生物量比例×现地燃烧生物量氧化系数×地上生物量含碳率附录A计算公式城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[79]异地燃烧排放（吨碳）＝年转化面积×（转化前单位面积地上生物量－转化后单位面积地上生物量）×异地燃烧生物量比例×异地燃烧生物量氧化系数×地上生物量含碳率现地燃烧CO2排放＝现地燃烧排放（吨碳）×CO2-C比（44/12）现地燃烧CH4排放＝现地燃烧排放（吨碳）×CH4-C比（16/12）现地燃烧N2O排放＝现地燃烧排放（吨碳）×N2O-C比（44/12）异地燃烧CO2排放＝异地燃烧排放（吨碳）×CO2-C比（44/12）其中，乔木林的转化前单位面积地上生物量＝蓄积量/面积×平均木材密度×地上部生物量转换系数分解引起的排放（CO2）森林转化分解是指燃烧剩余物的缓慢分解，这一过程一般较长，因此不能使用某一年份的年转化面积数据，而需要使用10年平均的年转化面积进行计算。计算公式：分解排放（吨碳）＝10年平均转化面积×（转化前单位面积生物量－转化后单位面积生物量）×被分解部分比例×地上生物量含碳率A.5废弃物处理城市废弃物处理产生的排放包括两大来源：城市固体废弃物处理，以及生活污水和工业废水处理。其中，城市固体废弃物主要是指城市生活垃圾，处理方式主要包括垃圾填埋和垃圾焚烧20。垃圾填埋（CH4）中国城市垃圾处理方式以填埋为主，垃圾中的有机物在填埋场分解会释放CH4。IPCC推荐了质量平衡法和一阶衰减法（FOD）计算垃圾填埋产生的CH4排放。由于一阶衰减法对数据需求较高，需要至少50年固体废弃物处置（数量和构成）的数据20，考虑到城市温室气体核算工作刚刚开始，数据基础较为薄弱，工具采用了质量平衡法计算垃圾填埋产生的CH4排放，此种计算方法较为简单，但缺点是会高估排放量。计算公式：公式中i表示垃圾填埋场的类型，包括管理、非管理——深埋（>5米）、非管理——浅埋（<5米）和未分类四种。j表示垃圾类型，包括食品废弃物、纺织品、花园、公园废弃物、纸张，以及秸秆或木材。垃圾填埋CH4排放＝∑（垃圾填埋量i×CH4产生潜力i－CH4回收量i）×（1-氧化因子i）其中：CH4产生潜力i＝CH4修正因子i×可降解有机碳（DOC）含量比例j×可分解DOC比例×垃圾填埋气中CH4所占比例×CH4-C比（16/12）垃圾焚烧（CO2）垃圾焚烧过程中主要产生CO2排放和少量N2O排放，工具只计算产生的CO2排放。另外，需要区分垃圾焚烧是否以能源利用为目的。无能源回收利用的垃圾焚烧部分算作废弃物处理排放，有能源回收利用的垃圾焚烧部分算作能源活动排放。从中国垃圾焚烧的种类来看，核算垃圾焚烧产生的CO2排放应将垃圾分为生活垃圾、危险废弃物和污水处理中的污泥三类。此部分核算不包括纸张、食品、木料中碳等生物质燃烧的CO2排放。[80]林地一级二级有林地附着有森林植被、郁闭度0.20（含）以上、连续面积0.067hm2（含）以上的林地乔木林地由乔木（含因人工栽培而矮化的）树种组成的片林或林带。其中，乔木林带行数应在2行以上且行距不超过4m或林冠冠幅水平投影宽度在10m以上；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；两平行林带的带距不超过8m时视为片林竹林地附着有胸径2cm以上的竹类植物的林地红树林在热带和亚热带海岸潮间带或海潮能够达到的河流入海口，附着有红树科植物和其他在形态上和生态上具有相似群落特性科属植物的林地疏林地由乔木树种组成，连续面积大于0.067hm2、郁闭度为0.10～0.19的林地灌木林地附着有灌木树种或因生长环境恶劣矮化成灌木型的乔木树种以及胸径小于2cm的小杂竹丛，以经营灌木林围目的或起防护作用，连续面积大于0.067hm2，覆盖度在30%以上的林地。其中灌木林带行数应在2行以上且行距不超过2m；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；两条平行灌木林带的带距不超过4m时视为片状灌木林国家特别规定灌木林符合《“国家特别规定的灌木林地”的规定》（试行）要求的灌木林地其他灌木林不符合《“国家特别规定的灌木林地”的规定》（试行）要求的灌木林地未成林造林地人工造林、飞播造林、封山育林后在成林年限前分别达到人工造林、飞播造林、封山育林合格标准的林地。人工造林合格标准按《造林技术规程》（GB/T15776—2006）的规定执行；飞播造林合格标准按《飞播造林技术规程》（GB/T15162—2005）的规定执行；封山育林合格标准按《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163—2004）的规定执行人工造林未成林地人工造林和飞播造林后不到成林年限，造林成效符合下列条件之一，分布均匀，尚未郁闭但有成林希望的林地。(1)人工造林当年造林成活率85%以上或保存率80%（年均等降水量线400mm以下地区造林成活率70%或保存率为65%）以上(2)飞播造林后成苗调查苗木3000株/hm2以上或飞播治沙成苗2500株/hm2以上，且分布均匀封育未成林地采取封山育林或人工促进天然更新后，不超过成林年限，天然更新等级中等以上，尚未郁闭但有成林希望的林地苗圃地固定的林木、花卉育苗用地，不包括母树林、种子园、采穗圃、种质基地等种子、种条生产用地以及种子加工、储藏设施用地无立木林地采伐、火烧后达不到疏林地标准、且还未更新造林地的林地，以及造林失败等的林地采伐迹地采伐作业后3年内保留木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级的林地火烧迹地火灾后3年内活立木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级的林地其他无立木林地(1)造林更新后，成林年限前达不到未成林造林地标准的林地(2)造林更新到成林年限后，未达到有林地、灌木林地或疏林地标准的林地(3)已经整地但还未造林的林地(4)不符合上述林地区划条件，但有林地权属证明，因自然保护、科学研究等需要保留的土地表[A.1]中国土地分类及相关定义地类技术标准附录A计算公式城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[81]林地一级二级宜林地县级以上人民政府规划的宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地宜林荒山荒地未达到上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地标准，规划为林地的荒山、荒（海）滩、荒沟、荒地等宜林沙荒地未达到上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地标准，造林可成活，规划为林地的固定或流动沙地（丘）、有明显沙化趋势的土地等其他宜林地除以上两条以外的用于发展林业的其他土地辅助生产林地直接为林业生产服务的工程设施用地，包括：培育、生产种子、苗木的设施用地；贮存种子、苗木、木材和其他生产资料的设施用地；集材道、运材道；林业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫设施用地；供水、供热、供气、通讯等基础设施用地；以及其他有林地权属证明的土地非林地耕地种植农作物的土地牧草地以草本为主，用于畜牧业的土地水域陆地水域和水利设施用地，包括河流、湖泊、水库、坑塘、苇地、滩涂、沟渠、水利设施、冰川和永久积雪等未利用地未利用的和难利用的土地，包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、高寒荒漠、苔原等其他用地除以上地类以外的建设用地，包括旅游设施、军事设施、名胜古迹、墓地、陵园等表[A.1]中国土地分类及相关定义（续）地类技术标准注：林地分类参考国家林业局林业行业标准《林地分类》（LY/T1812—2009）。[82]计算公式：CO2排放＝∑垃圾焚烧量i×垃圾含碳量比例i×矿物碳占碳总量的比例i×垃圾焚烧的碳氧化率i×CO2-C比（44/12）其中：i表示不同垃圾类型，包括生活垃圾、危险废弃物和污水处理中的污泥三类。生活污水处理（CH4）生活污水及其淤渣成分经过无氧处理或处置，可能产生CH4排放。计算公式：CH4排放＝（生化需氧量（BOD）×CH4排放因子）－CH4回收量其中：BOD总量＝（直接排入环境的COD排放量＋污水处理厂处理的COD量）×生物污水BOD/COD转换系数CH4排放因子＝CH4最大生产能力×修正因子工业废水处理（CH4）计算公式：CH4排放＝（工业废水中可降解有机物总量－以工业污泥形式清除的有机物总量）×CH4排放因子－CH4回收量其中：工业废水可降解有机物总量=直接排入环境的工业废水量×直接排入环境工业废水的COD排放标准＋工业废水经工厂污水处理系统去除的COD总量CH4排放因子＝CH4最大生产能力×修正因子生活污水和工业废水的N2O排放生活污水和工业废水中的氮会引起N2O排放。计算公式：N2O排放＝污水和废水中的氮含量×排放因子（以氮计）×N2O-N比（44/28）其中：污水和废水中的氮含量＝（人口数量×年人均蛋白质消耗量×蛋白质含氮量×污水中非消耗蛋白质的比例系数×工业和商业来源的蛋白质比例系数）－随污泥清除的氮附录A计算公式城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[83]附录B.活动水平数据表格能源活动表B.1能源活动水平数据表1表B.2能源活动水平数据表2表B.3建筑领域能源活动水平数据表表B.4交通领域能源活动水平数据表表B.5生物质燃料燃烧活动水平数据表表B.6燃料逃逸排放活动水平数据表工业生产过程表B.7工业生产过程活动水平数据表农业活动表B.8稻田CH4排放活动水平数据表表B.9农田N2O排放活动水平数据表表B.10动物肠道发酵和动物粪便管理活动水平数据表土地利用变化和林业表B.11森林和其他木质生物质生物量碳储量变化活动水平数据表表B.12森林转化活动水平数据表废弃物处理表B.13垃圾焚烧CO2排放活动水平数据表表B.14垃圾填埋CH4排放活动水平数据表表B.15生活污水处理CH4排放活动水平数据表表B.16生活污水BOD/COD转换系数表B.17工业废水处理CH4排放活动水平数据表表B.18生活污水和工业废水N2O排放活动水平数据表信息项表B.19信息项数据在上述表格中，白色单元格为必填，绿色单元格为选填，灰色单元格为不填，紫色单元格为锁定。单元格颜色解释请见第五章工具使用说明->5.2工具操作流程->第一步：阅读“工具使用注意事项”。B.1能源活动活动水平数据表表[B.1]能源活动水平数据表1能源名称计量单位原煤万吨洗精煤万吨其它洗煤万吨型煤万吨煤矸石万吨标煤焦炭万吨焦炉煤气亿立方米高炉煤气亿立方米转炉煤气亿立方米其他煤气亿立方米其他焦化产品万吨原油万吨汽油万吨煤油万吨柴油万吨燃料油万吨石脑油万吨润滑油万吨石蜡万吨溶剂油万吨石油沥青万吨石油焦万吨液化石油气万吨炼厂干气万吨其他石油制品万吨天然气亿立方米液化天然气万吨热力万百万千焦调入热力万百万千焦电力亿千瓦时其他能源万吨标煤能源合计当量值万吨标煤等价值万吨标煤[84]注1：此表适用于“简单数据收集”中的“农、林、牧、渔业”、“建筑业”、“交通运输、仓储和邮政业”、“批发零售、住宿餐饮业”、“其他”和“居民生活”。注2：表中逻辑关系为：“能源消费总量”≥“其中：交通运输工具”。能源消费总量采用折标系数参考折标系数其中：交通运输工具0.714300.900000.2-0.80.5-0.71.000000.971405.714-6.1431.286002.7140001.7-12.11.1-1.51.428601.471401.471401.457101.428601.500001.414301.364801.467201.330701.091801.714301.571401.0-1.411.0-13.31.757200.034100.034101.229003.660001.00000附录B活动水平数据表格城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[85]表[B.2]能源活动水平数据表2注1：此表同时适用于“简单数据收集”中的“采矿业”、“制造业”、“电力、热力和水生产及供应业”，以及“详细数据收集”中的工业行业。注2：表中逻辑关系为：“能源消费总量”≥“其中：原材料”＋“其中：能源加工转换中用于非燃料、动力”＋“其中：回收利用量”＋“其中：交通运输工具”能源名称计量单位能源消费总量其中:原材料原煤万吨洗精煤万吨其它洗煤万吨型煤万吨煤矸石万吨标煤焦炭万吨焦炉煤气亿立方米高炉煤气亿立方米转炉煤气亿立方米其他煤气亿立方米其他焦化产品万吨原油万吨汽油万吨煤油万吨柴油万吨燃料油万吨石脑油万吨润滑油万吨石蜡万吨溶剂油万吨石油沥青万吨石油焦万吨液化石油气万吨炼厂干气万吨其他石油制品万吨天然气亿立方米液化天然气万吨热力万百万千焦调入热力万百万千焦电力亿千瓦时其他能源万吨标煤能源合计当量值万吨标煤等价值万吨标煤[86]采用折标系数参考折标系数其中：能源加工转换中用于非燃料、动力其中：回收利用量其中：交通运输工具0.714300.900000.2-0.80.5-0.71.000000.971405.714-6.1431.286002.7140001.7-12.11.1-1.51.428601.471401.471401.457101.428601.500001.414301.364801.467201.330701.091801.714301.571401.0-1.411.0-13.31.757200.034100.034101.229003.660001.00000附录B活动水平数据表格城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[87]表[B.3]建筑领域能源活动水平数据表注1：此表适用于“详细数据收集”中的建筑领域。注2：表中逻辑关系为：“全市总计”＝“大型公共建筑”＋“一般公共建筑”＋“城镇住宅建筑”＋“农村住宅建筑”，“大型公共建筑”或“一般公共建筑”＝“国家机关建筑”+“写字楼建筑”+“商场建筑”+“宾馆饭店建筑”+“其他建筑”，“城镇住宅建筑”＝“低层建筑”+“多层建筑”+“中高层和高层建筑”。“总能耗”=“电力”+“煤炭”+“天然气”+“液化石油气”+“人工煤气”+“其他能源”+“集中供热耗热量”+“集中供冷耗冷量”。计量单位全市总计大型公共建筑国家机关建筑写字楼建筑商场建筑宾馆饭店建筑建筑总量总栋数栋总建筑面积万平方米全年总能耗量总能耗万吨标煤电力亿千瓦时煤炭万吨天然气亿立方米液化石油气万吨人工煤气亿立方米其他能源（）万吨标煤集中供热耗热量万百万千焦其中：边界外供热源万百万千焦集中供冷耗冷量万百万千焦其中：边界外供冷源万百万千焦全年单位建筑面积能耗量总能耗千克标煤/平方米其中：电力千克标煤/平方米[88]公共建筑住宅建筑一般公共建筑城镇住宅建筑农村住宅建筑其他建筑国家机关建筑写字楼建筑商场建筑宾馆饭店建筑其他建筑低层建筑多层建筑中高层和高层建筑附录B活动水平数据表格城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[89]表[B.4]交通领域能源活动水平数据表注1：此表适用于“详细数据收集”中的交通领域。计量单位交通总计运营总计道路出租车公交车城市内其他城际客运城际货运城市内地铁/轻轨范围一范围三范围一范围三范围一范围三范围三范围三范围二汽油万吨煤油万吨柴油万吨燃料油万吨液化石油气万吨天然气亿立方米液化天然气万吨电力亿千瓦时其他能源万吨标煤能源合计当量值万吨标煤等价值万吨标煤注2：表中逻辑关系为：“交通总计”＝“运营总计”＋“非运营总计”，“运营总计”＝“道路”＋“轨道”＋“民航”＋“水运”，“非运营总计”＝“道路”＋“民航”。[90]注3：如4.1中能源活动活动水平数据->（1）化石燃料燃烧活动水平数据所->详细数据收集->②交通中所述，出租车、公交车、城市内其他、摩托车、私家车和机构用车可能同时存在“范围一”和“范围三”排放，需要通过调研进行区分。表中绿色单元格为选填部分，代表上述交通类型的“范围三”排放，如城市不希望区分上述交通类型的“范围一”和“范围三”排放，则只需填写“范围一”一列数据，工具将视所有排放视为“范围一”排放。采用折标系数参考折标系数非运营总计轨道民航水运道路民航城际轻轨火车客运火车货运客运货运城市内水运城际客运城际货运摩托车私家车机构用车私人飞机范围三范围三范围三范围三范围三范围一范围三范围三范围一范围三范围一范围三范围一范围三范围三1.471401.471401.457101.428601.7143011.0-13.31.757201.229003.660001.00000附录B活动水平数据表格城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[91]煤炭开采和矿后活动逃逸排放活动水平活动水平数据活动水平单位国有重点井工开采高瓦斯矿万吨低瓦斯矿万吨露天开采万吨CH4回收利用立方米国有地方井工开采高瓦斯矿万吨低瓦斯矿万吨露天开采万吨CH4回收利用立方米乡镇（包括个体）井工开采高瓦斯矿万吨低瓦斯矿万吨露天开采万吨CH4回收利用立方米石油和天然气系统逃逸排放活动水平活动水平数据活动水平单位石油系统常规油开采井口装置（装置）个单井储油装置（装置）个转接站（装置）个联合站（装置）个稠油开采量万吨原油储运量亿吨原油炼制量万吨天然气系统天然气开采井口装置（装置）个常规集气系统（装置）个计量/配气站（装置）个储气总站（装置）个天然气加工处理量亿立方米天然气输送增压站（装置）个计量站（装置）个管线（逆止阀）（装置）个天然气消费量亿立方米表[B.5]生物质燃料燃烧活动水平数据表表[B.6]燃料逃逸排放活动水平数据表活动水平数据（吨）秸秆薪柴木炭动物粪便[92]表[B.7]工业生产过程活动水平数据表年产量单位1.水泥生产水泥熟料产量万吨电石渣生产的熟料产量万吨2.石灰生产石灰产量万吨3.钢铁生产石灰石消耗量万吨白云石消耗量万吨炼钢用生铁量万吨钢材产量万吨4.电石生产电石产量吨5.己二酸生产己二酸产量吨6.硝酸生产高压法（无尾气处理装置）产量吨高压法（有尾气处理装置）产量吨中压法产量吨常压法产量吨双加压法产量吨综合法产量吨低压法产量吨7.HCFC-22生产HCFC-22产量吨8.铝生产点式下料预焙槽技术产量万吨侧插阳极棒自焙槽技术产量万吨9.镁生产SF6保护剂的原镁产量万吨镁加工量万吨10.电力设备生产SF6使用量吨11.半导体生产CHF3使用量千克CF4使用量千克C2F6使用量千克SF6使用量千克12.氢氟烃生产HFC-23产量千克HFC-32产量千克HFC-125产量千克HFC-134a产量千克HFC-143a产量千克HFC-152a产量千克HFC-227ea产量千克HFC-236fa产量千克HFC-245fa产量千克B.2工业生产过程活动水平数据表附录B活动水平数据表格城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[93]表[B.8]稻田CH4排放活动水平数据表表[B.9]农田N2O排放活动水平数据表表[B.10]动物肠道发酵和动物粪便管理活动水平数据表稻田类型播种面积单位单季稻公顷双季早稻公顷双季晚稻公顷农作物名称播种面积公顷产量吨粪肥使用量吨/公顷化肥氮施用量吨氮/公顷秸秆还田率%水稻小麦玉米高粱谷子其他谷类大豆其他豆类油菜籽花生芝麻籽棉甜菜甘蔗麻类薯类蔬菜烟叶动物种类存栏量（头、只）总计规模化饲养农户饲养放牧饲养奶牛非奶牛水牛绵羊山羊猪家禽马驴/骡骆驼B.3农业活动活动水平数据表[94]表[B.11]森林和其他木质生物质生物量碳储量变化活动水平数据表表[B.12]森林转化活动水平数据表表[B.13]垃圾焚烧CO2排放活动水平数据表蓄积量单位年面积变化量单位总面积单位乔木林（林分）立方米公顷公顷散生木、四旁树、疏林立方米公顷公顷竹林公顷公顷公顷经济林公顷公顷公顷灌木林公顷公顷公顷活立木消耗立方米公顷公顷当年转化面积单位10年平均年转化面积单位乔木林公顷公顷竹林公顷公顷经济林公顷公顷数据单位垃圾焚烧量边界内产生边界内处理万吨边界外产生边界内处理万吨边界内产生边界外处理万吨焚烧垃圾成分城市生活垃圾%危险废弃物%污泥%B.4土地利用变化和林业活动水平数据表B.5废弃物处理活动水平数据表注：“年面积变化量”中，如果面积变化为增加，请填写正数，如面积变化为减少，请填写负数注：“当年转化面积”用于燃烧排放量的计算，“10年平均年转化面积”用于分解排放量的计算。附录B活动水平数据表格城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[95]表[B.14]垃圾填埋CH4排放活动水平数据表表[B.15]生活污水处理CH4排放活动水平数据表表[B.16]生活污水BOD/COD转换系数数据单位填埋场类型数据单位甲烷回收量单位垃圾填埋量边界内产生边界内处理万吨管理%万吨非管理--深埋（>5米）%非管理--浅埋（<5米）%未分类%边界外产生边界内处理万吨管理%万吨非管理--深埋（>5米）%非管理--浅埋（<5米）%未分类%边界内产生边界外处理万吨管理%万吨非管理--深埋（>5米）%非管理--浅埋（<5米）%未分类%填埋垃圾成分食品废弃物%---------------纺织品%---------------花园、公园废弃物等%---------------纸张%---------------木材或秸秆%---------------数据单位甲烷回收量单位直接排入环境的生活污水COD含量边界内产生边界内处理千克COD/年边界外产生边界内处理千克COD/年边界内产生边界外处理千克COD/年万吨污水处理厂去除的生活污水COD含量边界内产生边界内处理千克COD/年万吨边界外产生边界内处理千克COD/年万吨边界外产生边界内处理千克COD/年万吨地区自定义值默认值全国0.46华北0.45东北0.46华东0.43华中0.49华南0.47西南0.51西北0.41[96]表[B.17]工业废水处理CH4排放活动水平数据表表[B.18]生活污水和工业废水N2O排放活动水平数据表表[B.19]信息项数据数据单位甲烷回收量单位直接排入环境的工业废水量边界内产生边界内处理吨/年边界外产生边界内处理吨/年边界内产生边界外处理吨/年直接排入环境工业废水的COD排放标准千克COD/吨工厂污水处理系统去除的工业废水COD量边界内产生边界内处理千克COD/吨万吨边界外产生边界内处理千克COD/吨万吨边界内产生边界外处理千克COD/吨万吨污泥方式清除的COD总量边界内产生边界内处理千克COD/吨边界外产生边界内处理千克COD/吨边界内产生边界外处理千克COD/吨工业废水COD总量边界内产生边界内处理千克COD/吨边界外产生边界内处理千克COD/吨边界外产生边界内处理千克COD/吨自定义值默认值单位人口数万人年人均蛋白质消费量千克蛋白质/人.年蛋白质含氮量0.16千克氮/千克蛋白质污水/废水中非消耗蛋白质因子1.5-工业和商业蛋白质排放因子1.25-随污泥清除的氮0克活动水平单位城市电力净调入量亿千瓦时城市热力净调入量万百万千焦加油站/加气站数据汽油万吨柴油万吨液化天然气万吨液化石油气万吨B.6信息项附录B活动水平数据表格城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[97]附录C.默认排放因子C.1能源活动默认排放因子表[C.1]能源默认排放因子能源品种CO2排放因子单位CH4排放因子单位N2O排放因子单位煤油气原煤吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨洗精煤吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨其它洗煤吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨型煤吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨煤矸石吨CO2/吨标准煤克CH4/吨标准煤克N2O/吨标准煤焦炭吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨焦炉煤气吨CO2/万立方米克CH4/万立方米克N2O/万立方米高炉煤气吨CO2/万立方米克CH4/万立方米克N2O/万立方米转炉煤气吨CO2/万立方米克CH4/万立方米克N2O/万立方米其他煤气吨CO2/万立方米克CH4/万立方米克N2O/万立方米其他焦化产品吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨原油吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨汽油吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨煤油吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨柴油吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨燃料油吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨石脑油吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨润滑油吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨石蜡吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨溶剂油吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨石油沥青吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨石油焦吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨液化石油气吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨炼厂干气吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨其他石油制品吨CO2/吨克CH4/吨克N2O/吨天然气吨CO2/万立方米克CH4/万立方米克N2O/万立方米液化天然气吨CO2/万立方米克CH4/万立方米克N2O/万立方米等价值其他能源（标煤计）吨CO2/吨标煤克CH4/吨标煤克N2O/吨标煤能源活动表C.1能源默认排放因子表C.22006—2011年分省份电力默认排放因子表C.32006—2011年分省份热力默认排放因子表C.4生物质燃料燃烧默认排放因子表C.5煤碳开采和矿后活动默认排放因子表C.6石油和天然气系统默认排放因子工业生产过程表C.7工业生产过程默认排放因子农业活动表C.8稻田CH4排放默认排放因子表C.9农田N2O直接排放默认排放因子表C.10动物氮排泄量默认值表C.11农田N2O间接排放默认排放因子表C.12秸秆还田N2O排放相关参数默认值表C.13动物肠道发酵CH4默认排放因子表C.14动物粪便管理CH4默认排放因子表C.15动物粪便管理N2O默认排放因子土地利用变化和林业表C.16活立木碳排放/吸收排放因子相关系数默认值表C.17全国竹林、经济林、灌木林平均单位面积生物量默认值表C.18燃烧和分解CO2默认排放因子表C.19燃烧CH4和N2O默认排放因子废弃物处理表C.20垃圾填埋CH4排放因子相关参数默认值表C.21垃圾焚烧CO2排放因子相关参数默认值表C.22生活污水处理CH4排放因子相关参数默认值表C.23工业废水处理CH4排放因子相关参数默认值表C.24生活污水和工业废水处理N2O排放因子相关参数默认值[98]数据来源：WRI，能源消耗引起的温室气体排放计算工具指南（2.1版）。默认CO2排放因子默认CH4排放因子默认N2O排放因子能源行业制造业和建筑业商业和机构住宅和农林牧渔业1.98120.908209.080209.0806272.40031.3622.40526.344263.440263.4407903.20039.5160.95510.454104.540104.5403136.20015.6811.95017.584175.840175.8405275.20026.3762.86029.271292.706292.7068781.18443.9062.86028.435284.350284.3508530.50042.6538.555173.54173.540867.700867.70017.3549.78437.68837.688188.440188.4403.7692.77379.440794.404794.40423832.134119.1619.968202.218202.2181011.0901011.09020.2223.83338.099380.990380.99011429.70057.1493.020125.448125.448418.160418.16025.0902.925129.21129.210430.700430.70025.8423.033129.21129.210430.700430.70025.8423.096127.956127.956426.520426.52025.5913.170125.448125.448418.160418.16025.0904.16043.906439.059439.05913171.77765.8593.92241.397413.974413.97412419.22962.0963.78539.949399.485399.48511984.56059.9234.06942.946429.458429.45812883.75464.4193.69038.950389.504389.50411685.12258.4263.02831.958319.577319.5779587.29747.9363.10150.17950.179250.895250.8955.0183.01246.05546.055230.275230.2754.6062.527105.504105.504351.680351.68021.10121.622389.31389.3101946.5501946.55038.9312.88951.49851.498257.490257.4905.1502.77329.271292.706292.7068781.18443.906附录C默认排放因子城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[99]表[C.2]2006—2011年分省份电力默认排放因子数据来源：WRI，能源消耗引起的温室气体排放计算工具指南（2.1版）。注1：“地区”一列中，内蒙古分为内蒙古西和内蒙古东，这是由于内蒙古西部地区属于华北电网，内蒙古东部地区属于东北电网，城市所在地不同会影响默认电力排放因子的取值。注2：2009年之前海南省电网为独立电网，2009年（含）之后，海南省并入南方电网，排放因子数据为南方电网数据地区2006年2007年2008年CO2CH4N2OCO2当量CO2CH4N2OCO2当量CO2CH4N2O吨CO2/万千瓦时克CH4/万千瓦时克N2O/万千瓦时吨CO2e/万千瓦时吨CO2/万千瓦时克CH4/万千瓦时克N2O/万千瓦时吨CO2e/万千瓦时吨CO2/万千瓦时克CH4/万千瓦时克N2O/万千瓦时北京10.96118.64169.8011.0210.73117.12164.5210.7811.11121.82169.26天津10.96118.64169.8011.0210.73117.12164.5210.7811.11121.82169.26河北10.96118.64169.8011.0210.73117.12164.5210.7811.11121.82169.26山西10.96118.64169.8011.0210.73117.12164.5210.7811.11121.82169.26内蒙古西10.96118.64169.8011.0210.73117.12164.5210.7811.11121.82169.26内蒙古东11.97130.48184.6812.0311.43125.31175.0211.4811.58126.59177.98辽宁11.97130.48184.6812.0311.43125.31175.0211.4811.58126.59177.98吉林11.97130.48184.6812.0311.43125.31175.0211.4811.58126.59177.98黑龙江11.97130.48184.6812.0311.43125.31175.0211.4811.58126.59177.98上海8.6597.74130.268.698.3993.79126.858.438.1590.35123.73江苏8.6597.74130.268.698.3993.79126.858.438.1590.35123.73浙江8.6597.74130.268.698.3993.79126.858.438.1590.35123.73安徽8.6597.74130.268.698.3993.79126.858.438.1590.35123.73福建8.6597.74130.268.698.3993.79126.858.438.1590.35123.73江西7.8484.15122.097.887.6682.98118.577.706.8173.90105.25山东10.96118.64169.8011.0210.73117.12164.5210.7811.11121.82169.26河南7.8484.15122.097.887.6682.98118.577.706.8173.90105.25湖北7.8484.15122.097.887.6682.98118.577.706.8173.90105.25湖南7.8484.15122.097.887.6682.98118.577.706.8173.90105.25广东7.5294.13113.787.567.3888.33110.817.426.5476.9497.77广西7.5294.13113.787.567.3888.33110.817.426.5476.9497.77海南7.5294.13113.787.567.3888.33110.817.426.5476.9497.77重庆7.8484.15122.097.887.6682.98118.577.706.8173.90105.25四川7.8484.15122.097.887.6682.98118.577.706.8173.90105.25贵州7.5294.13113.787.567.3888.33110.817.426.5476.9497.77云南7.5294.13113.787.567.3888.33110.817.426.5476.9497.77陕西8.4189.83131.458.458.6292.78133.648.668.4290.57130.80甘肃8.4189.83131.458.458.6292.78133.648.668.4290.57130.80青海8.4189.83131.458.458.6292.78133.648.668.4290.57130.80宁夏8.4189.83131.458.458.6292.78133.648.668.4290.57130.80新疆8.4189.83131.458.458.6292.78133.648.668.4290.57130.80[100]2009年2010年2011年CO2当量CO2CH4N2OCO2当量CO2CH4N2OCO2当量CO2CH4N2OCO2当量吨CO2e/万千瓦时吨CO2/万千瓦时克CH4/万千瓦时克N2O/万千瓦时吨CO2e/万千瓦时吨CO2/万千瓦时克CH4/万千瓦时克N2O/万千瓦时吨CO2e/万千瓦时吨CO2/万千瓦时克CH4/万千瓦时克N2O/万千瓦时吨CO2e/万千瓦时11.1610.62117.43160.8210.6710.91112.47161.8410.9611.28116.88169.2211.3311.1610.62117.43160.8210.6710.91112.47161.8410.9611.28116.88169.2211.3311.1610.62117.43160.8210.6710.91112.47161.8410.9611.28116.88169.2211.3311.1610.62117.43160.8210.6710.91112.47161.8410.9611.28116.88169.2211.3311.1610.62117.43160.8210.6710.91112.47161.8410.9611.28116.88169.2211.3311.6311.14122.41169.8311.1910.76112.12163.2710.8111.37118.55173.5511.4211.6311.14122.41169.8311.1910.76112.12163.2710.8111.37118.55173.5511.4211.6311.14122.41169.8311.1910.76112.12163.2710.8111.37118.55173.5511.4211.6311.14122.41169.8311.1910.76112.12163.2710.8111.37118.55173.5511.428.198.0088.77120.888.047.7481.50114.227.777.8585.05119.857.888.198.0088.77120.888.047.7481.50114.227.777.8585.05119.857.888.198.0088.77120.888.047.7481.50114.227.777.8585.05119.857.888.198.0088.77120.888.047.7481.50114.227.777.8585.05119.857.888.198.0088.77120.888.047.7481.50114.227.777.8585.05119.857.886.856.4770.7798.976.516.6669.1098.656.697.0372.31104.507.0611.1610.62117.43160.8210.6710.91112.47161.8410.9611.28116.88169.2211.336.856.4770.7798.976.516.6669.1098.656.697.0372.31104.507.066.856.4770.7798.976.516.6669.1098.656.697.0372.31104.507.066.856.4770.7798.976.516.6669.1098.656.697.0372.31104.507.066.576.6675.9399.966.706.6672.1399.376.696.6971.75100.446.736.576.6675.9399.966.706.6672.1399.376.696.6971.75100.446.736.576.6675.9399.966.706.6672.1399.376.696.6971.75100.446.736.856.4770.7798.976.516.6669.1098.656.697.0372.31104.507.066.856.4770.7798.976.516.6669.1098.656.697.0372.31104.507.066.576.6675.9399.966.706.6672.1399.376.696.6971.75100.446.736.576.6675.9399.966.706.6672.1399.376.696.6971.75100.446.738.478.1988.03127.168.238.1486.16126.248.188.1286.51126.928.168.478.1988.03127.168.238.1486.16126.248.188.1286.51126.928.168.478.1988.03127.168.238.1486.16126.248.188.1286.51126.928.168.478.1988.03127.168.238.1486.16126.248.188.1286.51126.928.168.478.1988.03127.168.238.1486.16126.248.188.1286.51126.928.16附录C默认排放因子城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[101]表[C.3]2006—2011年分省份热力默认排放因子数据来源：WRI，能源消耗引起的温室气体排放计算工具指南（2.1版）。地区2006年2007年2008年CO2CH4N2OCO2eCO2CH4N2OCO2eCO2CH4N2O吨CO2/百万千焦克CH4/百万千焦克N2O/百万千焦吨CO2e/百万千焦吨CO2/百万千焦克CH4/百万千焦克N2O/百万千焦吨CO2e/百万千焦吨CO2/百万千焦克CH4/百万千焦克N2O/百万千焦北京0.111.601.330.110.121.621.460.120.111.451.47天津0.121.251.840.120.111.201.770.110.121.231.83河北0.141.472.080.140.151.871.850.150.162.081.95山西0.121.301.950.120.121.301.950.120.131.551.79内蒙古西0.182.022.520.180.171.952.420.170.182.032.61内蒙古东0.182.022.520.180.171.952.420.170.182.032.61辽宁0.141.671.910.140.141.761.960.140.141.731.86吉林0.131.532.020.130.131.412.090.130.141.532.19黑龙江0.172.192.460.170.172.202.520.170.192.152.77上海0.101.521.430.100.111.511.510.110.111.431.63江苏0.121.471.660.120.111.321.630.110.121.361.66浙江0.111.161.660.110.111.131.690.110.111.121.68安徽0.101.041.530.100.121.391.570.120.111.201.68福建0.131.681.860.140.131.611.590.130.141.861.65江西0.121.491.800.130.171.912.550.170.151.842.23山东0.121.411.890.120.121.331.890.120.121.281.90河南0.131.352.020.130.121.261.880.120.121.331.95湖北0.111.551.290.110.121.721.310.120.131.831.57湖南0.111.301.710.110.141.572.140.140.111.231.66广东0.101.901.200.100.122.411.500.120.121.541.71广西0.171.762.610.170.131.372.030.130.141.462.18海南0.145.090.970.140.091.910.250.090.111.960.25重庆0.131.462.000.130.111.221.810.120.141.482.18四川0.101.171.480.110.111.201.640.110.111.241.73贵州0.161.722.580.160.222.363.540.220.131.342.00云南0.101.051.580.100.202.103.150.200.222.333.50陕西0.121.281.910.120.121.341.870.120.131.401.90甘肃0.111.271.620.110.121.341.700.120.111.261.66青海0.161.792.350.160.212.702.250.210.173.131.03宁夏0.121.311.860.120.121.251.790.120.121.331.92新疆0.101.211.460.110.121.631.650.120.111.201.67[102]2009年2010年2011年CO2eCO2CH4N2OCO2eCO2CH4N2OCO2eCO2CH4N2OCO2e吨CO2e/百万千焦吨CO2/百万千焦克CH4/百万千焦克N2O/百万千焦吨CO2e/百万千焦吨CO2/百万千焦克CH4/百万千焦克N2O/百万千焦吨CO2e/百万千焦吨CO2/百万千焦克CH4/百万千焦克N2O/百万千焦吨CO2e/百万千焦0.110.111.361.380.110.101.361.300.100.101.361.320.100.120.111.221.820.120.111.371.740.120.111.321.760.120.160.172.281.930.170.211.721.930.210.191.541.740.190.130.131.591.750.130.141.391.870.140.141.361.920.140.180.171.972.590.180.171.792.610.180.171.772.580.170.180.171.972.590.180.171.792.610.180.171.772.580.170.140.151.882.000.150.151.591.950.150.151.571.990.150.140.121.361.940.130.141.472.110.140.131.442.090.130.190.151.772.200.150.161.782.200.160.171.872.300.170.110.111.481.590.110.111.401.520.110.101.361.460.100.120.111.281.670.110.111.111.580.110.111.151.670.110.110.101.101.650.100.101.121.640.110.121.362.000.120.110.111.211.700.110.141.311.670.140.111.141.630.110.140.122.031.380.120.131.611.450.130.131.501.530.130.150.141.572.020.140.141.652.020.140.151.922.100.150.120.121.331.800.120.121.331.820.120.121.301.810.120.130.131.442.100.130.131.572.050.140.131.452.060.130.140.142.011.540.140.172.031.720.170.161.921.690.160.110.101.151.600.110.161.521.660.160.131.471.580.130.120.121.421.720.120.111.761.470.110.111.881.530.110.140.121.281.850.120.161.692.520.160.171.742.610.170.110.132.110.240.130.020.380.040.020.030.520.050.030.140.121.311.930.120.131.422.100.130.131.422.080.130.110.101.131.550.100.110.991.020.110.151.441.650.150.130.131.332.000.130.151.532.300.150.151.592.390.150.220.181.852.780.180.141.502.240.140.181.862.790.180.130.131.611.860.140.131.331.840.130.131.361.980.130.110.111.231.700.110.121.271.710.120.121.291.710.120.170.142.480.800.140.131.310.620.130.161.320.790.160.120.111.231.770.110.131.362.000.130.131.442.080.130.110.121.291.810.120.131.301.720.130.131.321.780.13附录C默认排放因子城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[103]表[C.4]生物质燃料燃烧默认排放因子表[C.5]煤碳开采和矿后活动默认排放因子表[C.6]石油和天然气系统默认排放因子CH4排放因子N2O排放因子秸秆5.20.13薪柴2.70.08木炭60.03动物粪便3.60.05井工开采露天开采矿后活动高瓦斯矿低瓦斯矿露天矿国有重点8.37230.90.5国有地方8.35230.90.5乡镇（包括个体）6.93230.90.5井工开采露天开采活动水平单位默认排放因子排放因子单位石油系统常规油开采井口装置个0.2吨/个.年单井储油装置个0.6吨/个.年转接站个0.3吨/个.年联合站个1.8吨/个.年稠油开采量万吨14吨/万吨原油储运量亿吨753吨/亿吨原油炼制量万吨5000吨/亿吨天然气系统天然气开采井口装置个2.5吨/个.年常规集气系统个51.5吨/个.年计量/配气站个8.5吨/个.年储气总站个68.4吨/个.年天然气加工处理量亿立方米542吨/十亿立方米天然气输送增压站个95.1吨/个.年计量站个45吨/个.年管线（逆止阀）个6.3吨/个.年天然气消费量亿立方米133吨/亿立方米克/千克燃料立方米CH4/吨煤数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》[104]表[C.7]工业生产过程默认排放因子类别默认排放因子单位1.水泥生产水泥熟料0.538吨CO2/吨熟料电石渣生产的熟料吨CO2/吨熟料2.石灰生产0.683吨CO2/吨石灰3.钢铁生产石灰石0.43吨CO2/吨石灰石白云石0.474吨CO2/吨白云石炼钢用生铁含碳率4%%钢材含碳率0.248%%4.电石生产1.154吨CO2/吨电石5.己二酸生产0.293吨CO2/吨己二酸6.硝酸生产高压法（无尾气处理装置）0.0139吨CO2/吨硝酸高压法（有尾气处理装置）0.002吨CO2/吨硝酸中压法0.01177吨CO2/吨硝酸常压法0.00972吨CO2/吨硝酸双加压法0.008吨CO2/吨硝酸综合法0.0075吨CO2/吨硝酸低压法0.005吨CO2/吨硝酸7.HCFC-22生产0.0292吨HFC-23/吨HCFC-228.铝生产点式下料预焙槽技术0.0888千克CF4/吨铝侧插阳极棒自焙槽技术0.6千克CF4/吨铝点式下料预焙槽技术0.0114千克C2F6/吨铝侧插阳极棒自焙槽技术0.06千克C2F6/吨铝9.镁生产六氟化硫作保护剂的原镁0.49千克SF6/吨镁镁加工0.114千克SF6/吨镁10.电力设备生产SF6排放因子8.6%%11.半导体生产CHF3排放因子20.95%%CF4排放因子43.56%%C2F6排放因子3.76%%SF6排放因子19.51%%12.氢氟烃生产HFC-230.5%%HFC-320.5%%HFC-1250.5%%HFC-134a0.5%%HFC-143a0.5%%HFC-152a0.5%%HFC-227ea0.5%%HFC-236fa0.5%%HFC-245fa0.5%%C.2工业生产过程默认排放因子附录C默认排放因子城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[105]表[C.8]稻田CH4排放默认排放因子表[C.9]农田N2O直接排放默认排放因子表[C.10]动物氮排泄量默认值区域单季稻双季早稻双季晚稻范围推荐值范围推荐值范围推荐值华北34.4~341.9234.0----华东158.2~255.9215.5153.1~259.0211.4143.4~261.3224.0华中170.2~320.1236.7169.5~387.2241.0185.3~357.9273.2华南170.2~320.1236.7169.5~387.2241.0185.3~357.9273.2西南75.0~246.5156.273.7~276.6156.275.1~265.1171.7东北112.6~230.3168.0----西北175.9~319.5231.2----区域推荐值范围I区（内蒙，新疆，甘肃、青海、西藏、宁夏、陕西、山西）0.00560.0015~0.0085II区（黑龙江，吉林，辽宁）0.01140.0021~0.0258III区（北京，天津，河北，河南，山东）0.00570.0014~0.0081IV区（浙江，上海，江苏，安徽，江西，湖南，湖北，四川，重庆）0.01090.0026~0.022V区（广东，广西，海南，福建）0.01780.0046~0.0228VI区（云南、贵州）0.01060.0025~0.0218动物种类默认值奶牛60非奶牛40水牛40绵羊12山羊2猪16家禽0.6马40驴/骡40骆驼40千克CH4/公顷千克N2O/千克氮输入千克氮/头.年数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》C.3农业活动默认排放因子[106]表[C.11]农田N2O间接排放默认排放因子表[C.12]秸秆还田N2O排放相关参数默认值表[C.13]动物肠道发酵CH4默认排放因子农作物名称干重比籽粒含氮量秸秆含氮量经济系数根冠比水稻0.8550.010.007530.4890.125小麦0.870.0140.005160.4340.166玉米0.860.0170.00580.4380.17高粱0.870.0170.00730.3930.185谷子0.830.070.00850.3850.166其他谷类0.830.0140.00560.4550.166大豆0.860.060.01810.4250.13其他豆类0.820.050.0220.3850.13油菜籽0.820.005480.005480.2710.15花生0.90.050.01820.5560.2芝麻0.90.050.01310.4170.2籽棉0.830.005480.005480.3830.2甜菜0.40.0040.005070.6670.05甘蔗0.320.0040.830.750.26麻类0.830.01310.01310.830.2薯类0.450.0040.0110.6670.05蔬菜0.150.0080.0080.830.25烟叶0.830.0410.01440.830.2动物种类规模化饲养农户散养放牧饲养奶牛88.189.399.3非奶牛52.967.985.3水牛70.587.7绵羊8.28.77.5山羊8.99.46.7猪1家禽-马18驴/骡10骆驼46间接排放类型间接排放N2O排放因子大气氮沉降0.001淋溶、径流0.0075千克N2O/千克氮输入千克CH4/头.年数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》附录C默认排放因子城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[107]表[C.14]动物粪便管理CH4默认排放因子表[C.15]动物粪便管理N2O默认排放因子华北东北华东华中华南西南西北奶牛7.462.238.338.458.456.515.93非奶牛2.821.023.314.724.723.211.86水牛005.558.248.241.530绵羊0.150.150.260.340.340.480.28山羊0.170.160.280.310.310.530.32猪3.121.125.085.855.854.181.38家禽0.010.010.020.020.020.020.01马1.091.091.641.641.641.641.09驴/骡0.60.60.90.90.90.90.6骆驼1.281.281.921.921.921.921.28华北东北华东华中华南西南西北奶牛1.8461.0962.0651.711.711.8841.447非奶牛0.7940.9130.8460.8050.8050.6910.545水牛000.8750.860.861.1970绵羊0.0930.0570.1130.1060.1060.0640.074山羊0.0930.0570.1130.1060.1060.0640.074猪0.2270.2660.1750.1570.1570.1590.195家禽0.0070.0070.0070.0070.0070.0070.007马0.330.330.330.330.330.330.33驴/骡0.1880.1880.1880.1880.1880.1880.188骆驼0.330.330.330.330.330.330.33千克CH4/头.年千克N2O/头.年数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》[108]表[C.16]活立木碳排放/吸收排放因子相关系数默认值地区活立木蓄积量生长率（%）活立木蓄积量消耗率（%）平均木材密度（吨/立方米）生物量转换系数（全林）生物量转换系数（地上）生物量含碳率全国4.82%2.72%0.4621.7871.4310.5北京6.39%4.31%0.4841.7711.4270.5天津11.66%9.44%0.4231.8211.470.5河北7.83%4.89%0.4781.7821.430.5山西5.32%2.21%0.4841.8391.4670.5内蒙古2.68%0.88%0.5051.691.3640.5辽宁5.58%3.23%0.5041.8031.4340.5吉林3.67%1.91%0.5051.7841.4110.5黑龙江3.87%1.67%0.4991.7511.3930.5上海9.62%6.71%0.3921.8741.4610.5江苏13.19%10.16%0.3951.6031.3090.5浙江9.35%4.46%0.4061.7551.4210.5安徽9.78%6.14%0.4161.7421.4080.5福建6.68%5.63%0.4361.8061.4410.5江西8.28%5.35%0.4221.7951.4350.5山东15.28%9.51%0.4121.7741.4280.5河南11.68%6.86%0.4881.741.3920.5湖北8.29%4.94%0.4591.8481.4770.5湖南9.9%6.38%0.3941.7121.3870.5广东8.24%7.18%0.4741.9151.5130.5广西8.94%5.9%0.431.8191.4480.5海南5.01%4.07%0.4881.8131.4190.5重庆7.38%2.93%0.4311.7361.4190.5四川3.04%1.06%0.4251.7441.4190.5贵州8.45%3.7%0.4251.8421.480.5云南4.12%2.25%0.5011.871.4880.5西藏0.9%0.47%0.4271.8051.4490.5陕西4.1%2.28%0.5581.9471.5170.5甘肃3.54%1.89%0.4621.7891.4330.5青海2.4%1.27%0.4081.8271.4830.5宁夏7.39%3.3%0.4441.7981.4450.5新疆2.95%1.55%0.3931.6831.3560.5数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》C.4土地利用变化和林业默认排放因子附录C默认排放因子城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[109]表[C.17]全国竹林、经济林、灌木林平均单位面积生物量默认值表[C.18]燃烧和分解CO2默认排放因子表[C.19]燃烧CH4和N2O默认排放因子平均单位面积生物量单位竹林地上部45.29吨/公顷地下部24.64吨/公顷全林68.48吨/公顷经济林地上部29.35吨/公顷地下部7.55吨/公顷全林35.21吨/公顷灌木林地上部12.51吨/公顷地下部6.72吨/公顷全林17.99吨/公顷现地/异地燃烧生物量比例现地/异地燃烧生物量氧化系数地上生物量碳含量CH4-C排放比例N2O-N排放比例N-C比现地燃烧15%0.90.50.0120.0070.01异地燃烧20%数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》注：乔木林的“转化前单位面积地上生物量”是由“单位面积蓄积量”、“基本木材密度”、“生物量转换系数（地上）”计算得来。数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》平均单位面积生物量竹林转化前单位面积地上生物量转化后单位面积地上生物量现地/异地燃烧生物量比例现地/异地燃烧生物量氧化系数地上物生量碳含量被分解部分比例单位面积蓄积量基本木材密度生物量转换系数（地上）吨/公顷立方米/公顷吨/立方米-吨/公顷%--现地燃烧乔木林10.66200.3931.356015%0.90.515%竹林45.29---经济林29.35---异地燃烧乔木林10.66200.3931.35620%竹林45.29---经济林29.35---[110]数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》注：“默认排放因子”是由“含碳量比例”、“矿物碳比例”、“碳氧化率”、“CO2-C比”计算得来。表[C.20]垃圾填埋CH4排放因子相关参数默认值表[C.21]垃圾焚烧CO2排放因子相关参数默认值影响因素数值甲烷修正因子管理1非管理--深埋（>5米）0.8非管理--浅埋（<5米）0.4未分类0.4DOC含量比例范围推荐值食品废弃物8%~20%0.15纺织品20%~40%0.24花园、公园废弃物18%~22%0.2纸张36%~45%0.439%~46%0.43可分解DOC比例0.5填埋气中CH4比例0.5CH4-C比16/12氧化因子管理型填埋场0.1非管理填埋场所0默认排放因子构成因素默认排放因子（吨CO2/吨垃圾）范围推荐值城市生活垃圾含碳量比例（湿）33%~35%20%0.27矿物碳比例30%~50%39%碳氧化率95%~99%95%CO2-C比44/12危险废弃物含碳量比例（湿）1%~95%1%0.03矿物碳比例90%~100%90%碳氧化率95%~99.5%97%CO2-C比44/12污泥含碳量比例（干物质）10%~40%30%0矿物碳比例0%0%碳氧化率95%95%CO2-C比44/12C.5废弃物处理默认排放因子附录C默认排放因子城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[111]表[C.22]生活污水处理CH4排放因子相关参数默认值表[C.23]工业废水处理CH4排放因子相关参数默认值表[C.24]生活污水和工业废水处理N2O排放因子相关参数默认值地区生活污水BOD/COD转换系数甲烷最大生产能力（千克CH4/千克BOD）甲烷修正因子全国0.460.60.165华北0.45东北0.46华东0.43华中0.49华南0.47西南0.51西北0.41甲烷最大生产能力（千克CH4/千克BOD）甲烷修正因子0.250.165数值单位污水处理N2O排放因子0.005千克N2O/千克N数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》数据来源：《省级温室气体清单编制指南（试行）》[112]附录D.工具开发的主要依据工具和《指南》是根据《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》的要求开发，同时参考了《IPCC国家温室气体清单指南（1996年修订版）》、《IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》、《2006年IPCC国家温室气体清单指南》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》。其中：《IPCC国家温室气体清单指南（1996年修订版）》、《IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》和《2006年IPCC国家温室气体清单指南》提供了国家层面的温室气体核算框架和计算方法，是所有基于地理范围核算温室气体排放的基础性参考文件。《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》参考了《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，同时结合国际上城市温室气体核算的相关经验，提供了城市层面温室气体核算的核算原则和报告框架，但作为核算和报告标准，并未提供具体的计算方法。《省级温室气体清单编制指南（试行）》参考了《IPCC国家温室气体清单指南（1996年修订版）》、《IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》和《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，并借鉴了中国2005年国家温室气体清单编制的相关经验。《中国城镇温室气体清单编制指南》参考了《IPCC国家温室气体清单指南（1996年修订版）》、《IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》和《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，同时融合了国内外城镇温室气体清单编制研究和中国城镇温室气体清单编制实践经验。本部分将《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》在排放源分类、涵盖的温室气体种类和涵盖的排放“范围”三方面进行了对比，指出了工具采用的方法，还在此基础上介绍了工具输出的各种报告模式之间的对应关系。附录D工具开发的主要依据城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[113]图[D.1]温室气体排放源部门分类比较城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）固定排放源省级温室气体清单编制指南（试行）中国城镇温室气体清单编制指南工具能源活动能源活动能源活动工业生产过程工业生产过程移动排放源农业活动农业活动工业生产过程和产品使用农业活动土地利用变化和林业土地利用变化和林业农业、林业和其他土地利用土地利用变化和林业废弃物处理废弃物处理附加信息：国际航空／国际航海废弃物处理废弃物处理工业生产过程D.1对比排放源分类排放源部门分类《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》根据《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，将排放源分为固定排放源、移动排放源、工业生产过程和产品使用（IPPU）、农业、林业和其他土地利用（AFOLU）和废弃物处理（图D.1）。《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》沿用《1996年IPCC国家温室气体清单指南》，将排放源分为能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业，和废弃物处理（图D.1）。工具在设计上和《1996年IPCC国家温室气体清单指南》保持一致，只是在核算结果输出中也设置了“GPC报告模式”，符合《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》的要求。[114]图[D.2]能源活动排放源子分类能源活动排放源分类《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》对于能源活动子排放源的分类中，除了个别名称不同外，基本为一一对应关系。但在核算结果的报告中，《中国城镇温室气体清单编制指南》在工业、建筑和交通领域采用了更加细化的分类（图D.2）。工具同时按照《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》和《省级温室气体清单编制指南（试行）》的要求产出“GPC报告模式”和“省级清单报告模式”，也按照《中国城镇温室气体清单编制指南》中工业、建筑、交通的细分方法产出“重点排放领域”报告模式。城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）固定排放源移动排放源省级温室气体清单编制指南（试行）中国城镇温室气体清单编制指南工具化石燃料燃烧生物质燃料燃烧煤炭开采逃逸油气系统逃逸化石燃料燃烧工具同时输出“GPC报告模式”和“省级清单报告模式”两种报告模式；也按照《中国城镇温室气体清单编制指南》中工业、建筑、交通的详细分类产出“重点领域排放”报告模式。工业能源工业制造业住宅建筑公共建筑建筑业建筑能源工业工业和建筑业居民生活服务业农业交通能源生产道路工业生产轨道居民建筑航空公共建筑水运燃料逃逸排放其他非道路交通道路航空轨道水运交通农业生物质燃料燃烧燃料逃逸排放煤炭开采逃逸油气系统逃逸附录D工具开发的主要依据城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[115]工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业和废弃物处理的排放源分类（1）工业生产过程、农业活动和土地利用变化和林业《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》中没有对工业生产过程、农业活动和土地利用变化和林业的排放源进行进一步分类，因此，工具中的分类方式与《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》保持一致（表D.4）。（2）废弃物处理《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》将废弃物处理分为垃圾填埋、垃圾焚烧、生活污水处理和工业废水处理四类（表D.4），《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》中多加入了废弃物的“生物处理”一项。由于目前垃圾生物处理在中国的应用较少，生物处理的垃圾量占全部垃圾处理量的比重非常小，因此工具暂不计算垃圾生物处理产生的排放。另外，只有《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》要求计算废弃物处理的“范围三”排放。D.2对比涵盖的温室气体种类《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》均涵盖《京都议定书》规定的六种温室气体种类，包括CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6。在工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业和废弃物处理四大部门，上述标准和《指南》所涵盖的温室气体种类完全一致。区别主要体现在能源活动中。除逃逸排放只涉及CH4排放外，《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》要求计算所有能源活动行业的CO2排放，以及电力行业的N2O排放和交通领域的CH4和N2O排放（表D.3），而《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》则要求计算所有能源活动行业的CO2、CH4和N2O排放（表D.2），这也是《IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》所推荐的做法。D.3对比涵盖的排放“范围”如表D.1所示，《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》要求计算所有“范围一”排放、“范围二”排放，以及废弃物处理和所有交通领域的“范围三”排放。《省级温室气体清单编制指南（试行）》要求计算所有“范围一”排放，并将外调电力相关的“范围二”排放和国际航空航海燃料相关的“范围三”排放作为附加信息列出。《中国城镇温室气体清单编制指南》要求计算所有“范围一”排放，并计算外调电力相关的“范围二”排放和铁路相关的“范围三”排放。《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》中不同排放源部门子排放源所对应的“范围”见表B.2、表B.3和表B.4。[116]注：红色符号表示在《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》中要求计算和报告，而在《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》中没有要求计算和报告的。表[D.1]各标准指南涵盖的温室气体排放“范围”对比表[D.2]《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》中能源活动排放源对应的气体种类和“范围”表[D.3]《省级温室气体清单编制指南（试行）》和《中国城镇温室气体清单编制指南》中能源活动排放源对应的气体种类和“范围”《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》废弃物处理和所有交通领域的“范围三”排放《省级温室气体清单编制指南（试行）》只包括电力，不包括热力只包括国际航空航海《中国城镇温室气体清单编制指南》只包括电力，不包括热力只包括铁路能源活动固定排放源能源生产工业和建筑业居民建筑公共建筑燃料逃逸排放其他移动排放源道路轨道航空水运能源活动化石燃料燃烧能源工业工业和建筑业居民生活服务业交通农业生物质燃料燃烧煤炭开采逃逸排放油气系统逃逸排放排放源子分类排放源子分类“范围一”排放CO2CO2CH4CH4N2ON2OHFCsHFCsPFCsPFCsSF6SF6GHGGHG范围一范围一范围二范围二范围三范围三“范围二”排放“范围三”排放附录D工具开发的主要依据城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[117]表[D.4]工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业和废弃物处理排放源分类对应的气体种类和“范围”工业生产过程水泥生产石灰生产钢铁生产电石生产己二酸生产硝酸生产一氯二氟甲烷生产铝生产镁生产电力设备生产半导体生产氢氟烃生产农业稻田单季稻双季早稻双季晚稻农田直接排放化肥粪肥秸秆还田间接排放大气氮沉降淋溶、径流动物肠道发酵动物粪便管理土地利用变化和林业森林和其他木质生物量碳储量变化乔木林（林分）经济林竹林灌木林疏林、散生木和四旁树活立木消耗森林转化燃烧排放分解排放废弃物处理垃圾填埋垃圾焚烧生活污水处理工业废水处理排放源子分类CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6GHG范围一范围二范围三注：只有《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》要求计算废弃物处理的“范围三”排放。[118]D.4工具不同报告格式之间的对应关系工具共产出六种报告格式，分别是GPC报告模式、省级清单报告模式、重点领域排放（包括工业、建筑、交通和废弃物处理）、产业排放、排放强度和信息项。“GPC报告模式”和“省级清单报告模式”的对应关系“省级清单报告模式”中的“农业”和“逃逸排放”对应“GPC报告模式”中的“固定排放源”->“其他”。在能源活动排放中，“省级清单报告模式”中涵盖的温室气体气体种类少于“GPC报告模式”（参见章节D.2的介绍。“省级清单报告模式”中不包括调入热力相关的“范围二”排放。“省级清单报告模式”中只包括国际航空航海燃料相关的“范围三”排放，不包括其他交通方式的“范围三”排放，也不包括废弃物处理的“范围三”排放。综上，“省级清单报告模式”排放量计算结果小于“GPC报告模式”。“重点领域排放”与“GPC报告模式”、“省级清单报告模式”的对应关系由于《省级温室气体清单编制指南（试行）》中要求计算的气体种类和排放“范围”少于《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》（参见章节D.2和D.3的介绍），而工具“完整性”核算和报告原则要求尽可能全面的计算和报告温室气体排放，因此，“重点领域排放”报告模式中的工业、建筑、交通和废弃物处理四大领域排放总量等于“GPC报告模式”中所对应的排放总量，而与“省级清单报告模式”无对应关系。“工业”对应“GPC报告模式”中的“发电和供热”和“工业”。“建筑”对应“GPC报告模式”中的“居民建筑”和“商业/公共建筑”。“交通”对应“GPC报告模式”中的“移动排放源”。“废弃物处理”对应“GPC报告模式”中的“废弃物处理”。“产业排放”、“排放强度”和“信息项”“产业排放”和“排放强度”与“GPC报告模式”中的相关排放对应。信息项：信息项中的计算结果与其他五种报告模式中的计算结果无关。附录D工具开发的主要依据城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[119]名词解释工具对“城市温室气体核算工具（测试版1.0）”的简称。《指南》对《城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）》的简称。GPC对《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》的简称。温室气体工具和《指南》所涵盖的温室气体是指《京都议定书》规定的六种温室气体，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。其中，HFCs具体包括HFC-23、HFC-32、HFC-125、HFC-134a、HFC-143a、HFC-152a、HFC-227ea、HFC-236fa和HFC-245fa，PFCs具体包括四氟化碳（CF4）和六氟乙烷（C2F6）。这一版本工具暂不计算《京都议定书》规定的第七种温室气体三氟化氮（NF3）。核算相对于“计算”来说，“核算”方法不仅包括量化排放量的方法，还包括对地理边界的确认、涵盖的温室气体种类和排放源、数据收集方法、核算结果报告格式等。城市温室气体清单是指一个城市温室气体排放源/吸收汇和排放量的量化报告。排放源是指向大气中排放温室气体、气溶胶或温室气体前体物的任何过程或活动，如化石燃料燃烧活动。吸收汇是指从大气中清除温室气体、气溶胶或温室气体前体物的任何过程、活动或机制，如森林的碳吸收活动。关键排放源是指无论排放绝对数值还是排放趋势或者两者都对温室气体清单有重要能影响的排放源。直接排放发生在城市温室气体核算地理边界内的排放。间接排放由城市地理边界内的活动引起，但发生在城市地理边界外的排放。“范围一”排放在城市地理边界内发生的直接温室气体排放，例如生产过程中燃烧煤炭造成的排放、区域供暖过程中燃烧天然气造成的排放，城市内交通造成的排放等。“范围二”排放城市地理边界内的活动消耗的调入电力和热力（包括热水和蒸汽）相关的间接排放。调入电力指从城市地理边界外输送到城市地理边界内、并供城市内消费的电力，包括终端消费量和损失量。调入热力是指从地理边界外输送到地理边界内、并供当地消费的热力，包括终端消费量和损失量。“范围三”排放除“范围二”以外的其他所有间接排放。部门用于对排放源的划分。根据《IPCC国家温室气体清单指南（1996年修订版）》，排放源被划分为能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用和林业，以及废弃物处理这五大部门。[120]行业生产同类产品或具有相同工艺过程或提供同类劳动服务划分的经济活动类别。建筑业根据国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011），“建筑业”包括“房屋建筑业”、“土木工程建筑业”、“建筑安装业”以及“建筑装饰和其他建筑业”。建筑业是指房屋、土木工程等的建造过程。建筑区别于“建筑业”，工具和《指南》中的“建筑”是用于统计建筑物使用过程中的能耗。交通运输业根据国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011），“交通运输业”包括“铁路运输业”、“道路运输业”、“水上运输业”、“航空运输业”、“管道运输业”以及“装卸搬运和运输代理业”。在我国的统计体系中，“交通运输业”仅包含运营交通，居民生活中的私家车等非运营交通未包含在内。交通区别于“交通运输业”，工具和《指南》中提到的“交通”是指“大交通”的概念，包括运营交通和非运营交通。民用建筑供人们居住和进行公共活动的建筑的总称。住宅建筑供人们居住使用的建筑。公共建筑供人们进行各种公共活动的建筑。大型公建大型公共建筑的简称，指单体建筑面积在2万平方米以上且全面配备中央空调系统的高档办公楼、宾馆、大型购物中心、综合商厦、交通枢纽等建筑。一般公建一般公共建筑的简称，指单体建筑面积在2万平方米以下的公共建筑，或单体建筑面积超过2万平方米但没有配备中央空调系统的公共建筑，包括普通办公楼、教学楼、商店等建筑。低层住宅、多层建筑、中高层建筑和高层建筑住宅建筑按层数分类：一层至三层为低层住宅，四层至六层为多层住宅，七层至九层为中高层住宅，十层及十层以上为高层住宅。名词解释城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[121]参考文献[1].DudutaN,BishinsA.Citywidetransportationgreenhousegasemissionsinventories:areviewofselectedmethodologies[R].WRIWorkingPaper.WorldResourceInstitute,Washington,DC,2010.[2].GIZ,北京交通发展研究中心.BalancingTransportGreenhouseGasEmissionsinCities-AReviewofPracticesinGermany[R].[3].ICLEI.InternationalLocalGovernmentGHGEmissionsAnalysisProtocol(IEAP)version1.0[R].2010[4].IPCC.Revised1996IPCCGuidelinesforNationalGreenhouseGasInventories[R].1996[5].IPCC.WorkingGroupIReport:ThePhysicalScientificBasis,IPCCFourthAssessmentReport:ClimateChange2007[R].2007[6].IPCC.WorkingGroupIReport:TheScientificBasis,IPCCSecondAssessmentReport:ClimateChange1995[R].1995[7].IPCC.WorkingGroupIReport:TheScientificBasis,IPCCThirdAssessmentReport:ClimateChange2001[R].2001[8].WangH,ChenC,HuangC,etal.On-roadvehicleemissioninventoryanditsuncertaintyanalysisforShanghai,China[J].ScienceoftheTotalEnvironment,2008,398(1):60-67.[9].WangH,FuL,BiJ.CO2andpollutantemissionsfrompassengercarsinChina[J].EnergyPolicy,2011,39(5):3005-3011.[10].WangH,FuL,LinX,etal.Abottom-upmethodologytoestimatevehicleemissionsfortheBeijingurbanarea[J].Scienceofthetotalenvironment,2009,407(6):1947-1953.[11].WorldBank,UNEP,UNHabitat.InternationalstandardfordeterminingGreenhouseGasemissionsforcities(Version2.1)[R].2010[12].WRI,2011,GHGProtocolAgriculturalProtocol(draftforreview)[13].WRI,C40,ICLEI.GlobalProtocolforCommunity-ScaleGreenhouseGasEmissions(PilotVersion1.0)[R].2012[14].WRI,WBCSD.CorporateValueChain(Scope3)AccountingandReportingStandard[R].2011[15].WRI.TechnicalAssistancetotheCityofRiodeJaneiroonCitywideGreenhouseGasMonitoringSystem[R].2011[16].IEA.能源统计手册[R].2007[17].IPCC.2006年IPCC国家温室气体清单指南[R].2006[18].IPCC.IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理[R].2001[122][19].UNHABITAT.全球人类住区报告2011——城市与气候变化：政策方向（简写本）[R].2011[20].WRI,WBCSD.温室气体核算体系：企业核算和报告标准（修订版）[R].2004[21].WRI.能源消耗引起的温室气体排放计算工具指南（2.1版）[R].2012[22].白卫国,庄贵阳,朱守先.中国城市温室气体清单研究进展与展望[J].中国人口·资源与环境,2013,23(1).[23].蔡博峰,曹东,刘兰翠,等.中国交通二氧化碳排放研究[J].气候变化研究进展,2011.[24].蔡博峰,刘春兰,陈操操,等.城市温室气体清单研究[M].化学工业出版社,2009[25].蔡博峰.城市温室气体清单研究[J].气候变化研究进展,2011,7(001):23-28.[26].蔡博峰.低碳城市规划[M].化学工业出版社,2011[27].蔡博峰.中国城市温室气体清单研究[J].中国人口·资源与环境,2012,22(1):21-27[28].陈操操,刘春兰,田刚,等.城市温室气体清单评价研究[J].环境科学,2010(11):2780-2787.[29].丛建辉,刘学敏,王沁.城市温室气体排放清单编制:方法学,模式与国内研究进展[J].经济研究参考,2012(31):35-46.[30].杜吴鹏,高庆先,张恩琛,等.中国城市生活垃圾处理及趋势分析[J].环境科学研究,2006,19(6):115-120[31].杜吴鹏,高庆先,张恩琛,等.中国城市生活垃圾排放现状及成分分析[J].环境科学研究,2006,19(005):85-90.[32].冯相昭.城市交通温室气体减排的战略研究[M].气象出版社,2009[33].高广生.中国温室气体清单研究[M].中国环境科学出版社,2007[34].顾朝林,袁晓辉.中国城市温室气体排放清单编制和方法概述[J].城市环境与城市生态,2011(01):1-4[35].李连成,吴文化.我国交通运输业能源利用效率及发展趋势[J].综合运输,2008(3):16-20.[36].李晴,唐立娜,石龙宇.城市温室气体排放清单编制研究进展[J].生态学报,2013,33(2):367-373.[37].刘竹,耿涌,薛冰,等.城市能源消费碳排放核算方法[J].资源科学,2011,33(7):1325-1330.[38].马占云,高庆先,等.废弃物处理温室气体排放计算指南[M].科学出版社,2011[39].潘晓东.中国低碳城市发展路线图研究[J].中国人口资源与环境,2010,20(010):13-18[40].钱杰,俞立中.上海市化石燃料排放二氧化碳贡献量的研究[J].上海环境科学,2003,22(11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境研究所具有经济、社会、环境、规划等多学科交叉优势，在城市与区域经济、环境与可持续发展、气候变化经济研究等领域处于全国领先，是中国人文社会科学领域国际知名、国内一流的综合性城市与环境研究机构。研究所先后承担了多项气候变化领域的国家社科基金、国家自然科学基金、国家科技支撑项目以及院重大、重点课题，也承担了国家和地方政府委托的多项相关课题；并直接参与政府间气候变化专门委员会、联合国气候变化公约、国际低碳城市联盟等国际机构的活动，是外交部推荐给联合国气候公约组织秘书处的关于气候政策研究的三家学术支撑单位之一；在气候变化领域具有深厚的科研积累和广泛的国际交流。世界自然基金会世界自然基金会（WWF）是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一，自1961年成立以来，WWF一直致力于环保事业，在全世界拥有将近520万支持者和一个在100多个国家活跃着的网络。WWF在中国的工作始于1980年的大熊猫及其栖息地的保护，是第一个受中国政府邀请来华开展保护工作的国际非政府组织。1996年，WWF正式成立北京办事处，此后陆续在全国八个城市建立了办公室。WWF的使命是遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来。为此我们致力于：保护世界生物多样性；确保可再生自然资源的可持续利用；推动降低污染和减少浪费性消费的行动。可持续发展社区协会可持续发展社区协会（ISC）是诞生在美国佛蒙特州的一个国际环保公益机构，由美国佛蒙特州前州长玛德琳·M·库宁女士创立。我们拥有20多年从事低碳环保、可持续发展及社区建设的经验，在世界20多个国家开展过90多个项目。2007年ISC进入中国，先后在广州、北京、上海设立了地区办公室，与中国各方，包括政府、企业、学术界、公益组织一起，着重应对珠三角和长三角的环境保护、温室气体减排、低碳发展等一系列挑战。我们的项目涉及绿色供应链、城镇低碳发展、可持续发展教育、环保公益组织能力建设等领域。我们的工作策略强调伙伴关系、能力建设、多方参与以及积极务实。[130]Copyright©WorldResourcesInstituteSeptember2013PHOTOCREDITS设计校对张烨谢亮、宋婧、杨柳含子、JosephWinslowCOVERFlicker/flatworldsedgePAGE1Flicker/8281403@N07PAGE3Flicker/8281403@N07PAGE6Flicker/tanjeerPAGE14Flicker/josef-simonsPAGE24Flicker/63011387@N03PAGE34Flicker/40171272@N06PAGE50Flicker/lad0tPAGE57Flicker/b-talPAGE57Flicker/swisscanPAGE70Flicker/studiobakerPAGE71Flicker/harryzyPAGE82Flicker/59303791@N00PAGE112Flicker/geraldpereiraPAGE120Flicker/96dpiPAGE124Flicker/dcf_picsPAGE126Flicker/childofwarPAGE127Flicker/cherylleongCOVER3Flicker/harryzyCOVER4Flicker/stuckincustoms城市温室气体核算工具指南（测试版1.0）[131]中国办公室北京市朝阳区朝外大街乙6号,朝外SOHOA座902室(100020)电话:861059002566传真:861059002577www.wri.org.cnwww.wri.org温室气体核算体系为制定可持续气候战略提供基础，推动企业和组织向更高效、更有益的方向发展。温室气体核算体系标准是最为广泛使用的测量、管理、报告温室气体排放量的核算工具。www.ghgprotocol.org