请仔细阅读本报告末页声明证券研究报告宏观经济研究2021年04月24日宏观点评各部委各省碳中和已有政策一览——碳中和系列一2020年9月习主席首次提出我国“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标以来，碳减排政策力度明显加码，各部委和各省市也纷纷跟进细化政策。本报告旨在梳理各部委各省市已出台的相关政策（截止2021年4月下旬）。一、各部委：多数处于前期准备阶段，关注2大重点领域和3大辅助领域多数部委政策仍处于前期准备阶段，还未发布完整正式文件。目前多数部委政策仍处于编制阶段，如央行未来将推出新版《绿色债券支持项目目录》，科技部未来将编制《碳中和技术发展路线图》等；少数部委政策进入征求意见阶段，如住建部发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见（征求意见稿）》、生态环境部发布《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》等；整体来看，中央部委层面的政策仍然处于前期准备阶段，多数还没有发布正式的完整文件。各部委共同推进，6大领域发力确保碳达峰、碳中和目标实现。截止2021年4月下旬，相关部委均已就未来减排工作做出安排，方向较为明确；其中发改委年初提出的六大发力领域可视为统领性安排，为碳达峰、碳中和工作做了总体布局，具体包括：1）调整能源结构；2）产业结构转型；3）提升能源利用效率；4）低碳技术研发推广；5）健全低碳发展体制机制；6）生态碳汇。能源和工业领域是政策主体和重点，能源转型和钢铁压降的目标明确。减排压力最大的能源和工业领域也是政策主体和重点，其中能源部门政策目标十分明确，即：“加快风电光伏发展，稳步推进水电核电建设…到“十四五”末，可再生能源发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%，可再生能源在全社会用电量增量中的占比将达到2/3左右”；工业部门则明确“坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降”。金融、科技、生态是三大辅助领域。除了对能源和工业部门的直接调控外，金融、科技、生态是三大主要的辅助领域。如央行提出将通过绿色贷款、绿色债券等加大对碳减排投融资活动支持；财政部表示将研究碳减排相关税收问题；科技部将加大碳减排科技攻关；生态环境部将建立碳排放交易基金，统一全国碳排放权交易市场。二、各省：普遍已出台落地政策，8省计划提前达标，重点管控6大传统行业各省普遍已开始制定碳达峰、碳中和行动方案，整体思路与中央一致，即从能源、产业结构、绿色金融、绿色建筑交通、技术创新、生态碳汇等多方面发力。整体来看，目前各省碳减排措施较为类似，普遍强调能源结构调整，产业结构优化（严控新增高耗能产业和项目），以及在金融、科技、生态领域提供支持。其中多个北方省份（北京、河南、内蒙、甘肃）和江苏、浙江等省实行差别化电价政策，推进高耗能产业改造转型。8省计划提前实现碳达峰。目前在省级层面明确计划提前碳达峰的地区可分为两类：1）东部沿海发达省份，如上海、福建、江苏、广东、天津，这类地区经济发达，产业结构先进，对传统重工业依赖度较低；2）旅游业占比高、工业占比低的省份，如海南、青海、西藏，工业减排压力也较小。冶金（钢铁、有色、铝）、石化、水泥、建材、印染、造纸等传统行业被重点管控。碳减排压力下，高耗能高排放的传统重工业普遍受到各省重点关注，严控新增项目和推进节能减排改造双管齐下。预计相关行业未来的新增扩张投资将继续承压，而其更新改造投资能提供多大支撑，从而环保政策是否会成为今年制造业投资的一个拖累，需要后续继续密切观察。后附：各部委碳达峰、碳中和政策梳理表；各省份碳达峰、碳中和政策对比简表&详表风险提示：政策力度变化超预期、碳中和技术发展超预期、气候变化超预期作者分析师熊园执业证书编号：S0680518050004邮箱：xiongyuan@gszq.com研究助理杨涛邮箱：yangtao3123@gszq.com相关研究1、《客观看待Q1经济的强与弱，Q2有望环比上行》2021-04-162、《高频与政策半月观—疫情反复，价格续涨，政策可能收紧提速》2021-04-113、《高频与政策半月观—政策节奏正起变化，提示4个时间点》2021-03-284、《有底线有余地—2021“两会”9大信号（附10张对比表）》2021-03-055、《2021年地方两会9大信号（附20张详表）》2021-02-032021年04月24日P.2请仔细阅读本报告末页声明图表1：各部委碳达峰、碳中和政策梳理表-能源、工业资料来源：发改委、能源局、工信部等，国盛证券研究所分类中央部委日期会议/文件概述主要内容总体布局发改委2021/1/19发改委新闻发布会六方面发力确保碳中和目标实现一是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。三是着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。四是加速低碳技术研发推广。坚持以市场为导向，更大力度推进节能低碳技术研发推广应用，加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术发展，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合。五是健全低碳发展体制机制。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。六是努力增加生态碳汇。加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。2020/12/222021年全国能源工作会议要着力提高能源供给水平，加快风电光伏发展，稳步推进水电核电建设，大力提升新能源消纳和储存能力，深入推进煤炭清洁高效开发利用，进一步优化完善电网建设2021/3/30中国可再生能源发展有关情况举行发布会国家能源局将加快实施能源领域碳达峰行动，制定更加积极的新能源发展目标，大力推动新时代可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展，加快实施可再生能源替代行动，着力提升新能源消纳和存储能力，积极构建新能源为主体的新型电力系统。将制定更加积极的新能源发展目标，推进陆上风电和光伏发电全面实现平价无补贴上网。同时，将出台推动能源领域碳达峰相关政策，涉及促进能源低碳智慧转型、新能源高质量发展、新一代电力系统建设、新型储能发展等重点任务。“十四五”可再生能源发展格局:——“大规模”，到“十四五”末，可再生能源发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%。——“高比例”，到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量增量中的占比将达到2/3左右，在一次能源消费增量中的占比将超过50%，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费的增量主体。——“市场化”，进一步发挥市场在可再生能源资源配置中的决定性作用，从今年开始风电光伏发展将进入平价阶段，摆脱对财政补贴的依赖，实现市场化和竞争化发展。——“高质量”，“十四五”将提升新能源消纳和存储能力，既实现可再生能源大规模开发，也实现高水平消纳利用，更加有力地保障电力可靠稳定供应。国家电网2021/3/1“碳达峰、碳中和”行动方案智能电网国家电网将继续加快构建智能电网，推动电网向能源互联网升级，同时通过加大跨区输送清洁能源力度、保障清洁能源及时同步并网等措施着力打造清洁能源优化配置平台；中石油2020/11/11中国石油董事长戴厚良在年度业绩发布会上的讲话油气热电氢综合能源公司转型三个阶段解读中石油未来的碳中和转型路线：第一阶段，利用天然气碳排放强度较低的属性，充分发挥中石油天然气资源优势，推动产量进一步增长，希望到2025年左右天然气占比进一步提高到55%左右，在同行当中处于领先水平。第二阶段，充分发挥天然气在未来能源体系的关键支撑作用，利用好公司现有矿权范围内的风能、光伏和地热资源，大力实施风光电融合发展和氢能产业的产业化利用，持续加大地热资源的规模开发与综合利用，推动公司向油气热电氢综合能源公司转型。第三阶段，将积极推进绿色企业的行动计划，大力实施节能减排和清洁替代，努力减少碳排放。同时积极开发和推广碳捕捉、利用和储存（CCUS）技术，不仅要中石油本身实现碳达峰和碳中和，还要向社会贡献清洁“零碳”的资源。2020/1/15《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》发布《宣言》从推进能源结构清洁低碳化、大力提高能效、提升高端石化产品供给水平、加快部署二氧化碳捕集利用、加大科技研发力度、大幅增加绿色低碳投资强度等6个方面提出倡议并作出承诺，推动中国迈向碳中和。2021/3/292020年度业绩发布会（张玉卓讲话）中国石化将把氢能作为公司新能源业务的主要方向，“十四五”期间将规划建设1000座加氢站或油氢合建站，打造“中国第一大氢能公司”；将优化提升油品销售网络，加快打造“油气氢电非”综合能源服务商；大力发展可降解材料、高端聚烯烃、高端合成橡胶，在新材料发展方面实现大突破2020/12/282021年全国工业和信息化工作会议从2021年开始，要进一步加大工作力度，坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图2021/1/16中国电动汽车百人会论坛（2021）（工信部部长肖亚庆）工信部将加快推进新能源汽车产业高质量发展，发挥动力电池、智能网联汽车等制造业创新中心作用，支持开展技术攻关，加快车用芯片、操作系统等研发和产业应用；2021/3/11《光伏制造行业规范条件（2021年本）》提出引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。2021/1/8《绿色建筑标识管理办法》明确绿色建筑标识由住房和城乡建设部统一式样，并对绿色建筑标识的申报和审查程序、标识管理等做了相应规定。管理办法自2021年6月1日起施行。2021/3/29《关于加强县城绿色低碳建设的意见（征求意见稿）》意见提出，大力发展县城绿色建筑和建筑节能。不断提高新建建筑中绿色建筑的比例。推进老旧小区节能改造和功能提升。大力推广应用绿色建材。在“碳中和”等政策的催化下，绿色建筑作为节能减排的重要方式，其重要性进一步提升。交通运输部2021/3/29李小鹏主持召开部务会绿色低碳运输交通运输是碳排放的重要领域之一，推动交通运输领域做好碳达峰、碳中和相关工作，是加速行业绿色低碳转型、推动交通运输高质量发展的重要抓手，是加快建设交通强国的重要内容。绿色制造把氢能作为公司新能源业务的主要方向工信部中国能源局构建清洁低碳、安全高效的能源体系绿色建筑能源工业中石化住建部zQsMpPxPuM9PaO9PnPmMnPnMlOrRtPiNpNqN8OnMtQxNpOmOxNqMmM2021年04月24日P.3请仔细阅读本报告末页声明图表2：各部委碳达峰、碳中和政策梳理表-金融财税、科技环保等资料来源：发改委、能源局、工信部等，国盛证券研究所分类中央部委日期会议/文件概述主要内容2020/12/252020年第四季度例会首次提及“促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系”2021/2/82020年四季度《货币政策执行报告》人民银行将发挥金融支持绿色发展三大功能，逐步完善绿色金融体系五大支柱。三大功能：一是充分发挥资源配置作用；二是做好气候变化相关的风险管理；三是在碳中和约束下促进碳价格发现；五大支柱：一是健全绿色金融标准体系；二是完善金融机构监管和信息披露要求；三是构建政策激励约束体系；四是不断完善绿色金融产品和市场体系；五是加强绿色金融国际合作2021/2/9国新办绿色金融有关情况吹风会（王信讲话）人民银行将重点推动以下工作：出台统一的新版《绿色债券支持项目目录》；推动金融机构开展碳核算；推动发展绿色贷款、绿色债券、绿色保险等金融产品，有序发展碳期货及其他衍生品等碳金融产品工具；强化对气候相关金融风险的审慎管理；进一步推动地方金融改革创新试点2021/2/24《关于引导加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》我国实现2030年前碳排放达峰和努力争取2060年前碳中和的目标任务艰巨，需要进一步加快发展风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源。金融机构要充分认识发展可再生能源的重要意义，合力帮助企业渡过难关，支持风电、光伏发电、生物质发电等行业健康有序发展。2021/3/20中国发展高层论坛圆桌会（易纲讲话）人民银行已经把绿色金融确定为今年和“十四五”时期的一项重点工作：绿色金融标准是识别绿色经济活动、引导资金准确投向绿色项目的基础。人民银行在2015年、2018年分别制定了针对绿色债券和绿色信贷的标准，即将完成修订《绿色债券支持项目目录》，删除化石能源相关内容。同时，我们正在与欧方共同推动绿色分类标准的国际趋同，争取年内出台一套共同的分类标准。实现碳中和需要巨量投资，要以市场化的方式，引导金融体系提供所需要的投融资支持。2021/3/21全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持：撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜。商业银行要严格执行绿色金融标准，创新产品和服务，强化信息披露，及时调整信贷资源配置。2021/1/20全国财政工作会议（刘昆讲话）行业结构调整、碳税政策推动重点行业结构调整，支持优化能源结构，增加可再生、清洁能源供给。继续推进天然林资源保护、退耕还林还草、大规模国土绿化行动等重大工程，强化森林、草原、湿地、荒漠保护修复和治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，提升生态系统碳汇能力。研究碳减排相关税收问题。2020/12/31《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》新能源汽车补贴2021年，新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%；为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上退坡10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。税务总局2020/4/16关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告新能源税收优惠自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。证监会2020/12/1916届中国国际期货大会（证监会副主席方星海讲话）碳排放权期货研究推出碳排放权期货，助力2030年实现碳达峰和2060年实现碳中和。2021/3/23《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》编写专家组第二次会议抓紧落实以下几方面工作，一是要加强前沿颠覆性技术研发，围绕重点方向开展长期攻关；二是要大力推动低碳、零碳、负碳技术研发；三是要加强现有绿色低碳技术推广应用，支撑产业绿色化转型；四是要推动新型低碳产业发展；五是加强温室气体排放评估、核算等基础性研究；六要加强创新能力和示范体系建设；七要加强科普。2021/3/4碳达峰与碳中和科技工作领导小组第一次会议科技创新是同时实现经济社会发展和碳达峰碳中和目标的关键。要认真研究如何更好发挥科技在整个碳达峰碳中和中的战略支撑作用:要把加快碳中和科技创新作为科技部当前的重要任务，重点做好以下三项工作：一是要抓紧研究形成《碳达峰碳中和科技创新行动方案》，统筹推进科技创新支撑引领碳达峰碳中和工作。二是要加快推进《碳中和技术发展路线图》编制，提出我国碳中和技术选择、发展路径和有关部署建议。三是推动设立“碳中和关键技术研究与示范”重点专项。2021/1/5碳排放权交易管理政策吹风会全国碳市场第一个履约周期于2021年1月1日正式启动，标志着全国碳市场的建设和发展进入了新的阶段。下一步，生态环境部将加快推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，有效发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。国家建立碳排放交易基金。向重点排放单位有偿分配碳排放权产生的收入，纳入国家碳排放交易基金管理，用于支持全国碳排放权交易市场建设和温室气体削减重点项目。草案修改稿指出，本条例施行后，不再建设地方碳排放权交易市场。本条例施行前已经存在的地方碳排放权交易市场，应当逐步纳入全国碳排放权交易市场。2021/1/9《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》鼓励能源、工业、交通、建筑等重点领域制定达峰专项方案。推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业提出明确的达峰目标并制定达峰行动方案。农村农业部2020/9/222020年气候智慧型农业国际研讨会发展气候智慧型农业发展气候智慧型农业既是保障国家粮食安全与履行国际减排承诺双重协调的重大举措，也有利于转变农业发展观，将资源节约、环境友好与稳产高产并重，推动我国农业走上绿色发展的道路。国家林草局2021/3/12新闻发布会森林固碳随着大规模造林和天然林保护修复，我国森林资源得到了有效的保护和发展，森林面积和蓄积均有较大幅度增长，森林碳汇量也大幅度增加科技部2021/3/30关于公开征求《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》意见的通知绿色金融碳排放权交易系统碳中和科技创新财政部金融财税科技环保等生态环境部央行2021年04月24日P.4请仔细阅读本报告末页声明图表3：各省份碳达峰、碳中和政策对比简表资料来源：各省政府网，国盛证券研究所碳排放前2021年制定实施碳达峰行动方案推动碳排放率先达峰重点行业能源结构调整差别化电价政策产业结构优化（严控高耗能项目）新能源汽车绿色金融（碳定价与排放权交易）建筑业（装配式建筑等）低碳生活（交通/垃圾分类）减碳技术创新生态碳汇（植树造林）上海√√推动钢铁、石化等重点行业智能化、绿色化升级√√√√√√福建√√全面推进重点行业清洁生产和绿色化改造√√√√√√√√江苏√√推进石化、钢铁、建材、印染等重点行业清洁生产√√√√√√√广东√√推进有色、建材、陶瓷、纺织印染、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造√√√√√√天津√√推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰√√√√√√√海南√√发展全生物降解、清洁能源装备等生态环保产业√√√√√√√西藏√√-√√√√√√青海√鼓励电解铝、钢铁、铁合金等耗能行业企业采用新技术√√√√√北京√严控、调整在京石化生产规模√√√√√√√√√山东√重点严控钢铁、地炼、电解铝等七大高耗能行业√√√√√√河北√深入推进钢铁、电力等行业全面超低排放改造√√√√√√√河南√推动重点行业清洁生产和绿色化改造√√√√√√√√内蒙古√化工、冶金、建材等行业限期达到国家能耗先进标准√√√√√√√√√黑龙江√推动绿色环保产业成长为支柱型产业√√√√√√√√吉林√推进重点行业和重要领域绿色化改造√√√√√√√辽宁√推进重点行业和重要领域绿色化改造√√√√√√√√山西√加快传统产业智能化清洁化改造√√√√√√√陕西√发展节能环保产业√√√√√√√宁夏√推进重点行业超低排放改造，煤炭减量替代√√√√√√√甘肃√加快推进石油化工、有色冶金、装备制造、能源电力等绿色化改造√√√√√√√新疆√-√√√√√√浙江√严控石化、化纤、水泥、钢铁、造纸等高耗能项目√√√√√√√√√湖北√培育壮大节能环保、清洁能源产业√√√√√√湖南√推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型√√√√√√安徽√推进重点领域减煤√√√√√√√√江西√将节能环保产业打造成新兴支柱产业√√√√√√√√四川√推动机械、轻工、有色、建筑等产业绿色化、智能化改造√√√√√√重庆√推动重点行业清洁生产和绿色化改造√√√√√√√贵州√禁止钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业违规新增产能项目√√√√√√√√广西√推进工业、农业、建筑业、服务业绿色化发展√√√√√√√云南控制工业、交通等重点领域碳排放√√√√√√√南方省市总体碳排放后碳排放中率先碳达峰北方2021年04月24日P.5请仔细阅读本报告末页声明图表4：各省份碳达峰、碳中和政策对比详表省市政府工作报告十四五规划其他上海2021年：单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量进一步下降。制定实施碳排放达峰行动方案，加快全国碳排放权交易市场建设。推进垃圾源头减量，推动生活垃圾回收利用率达到40%，实现原生生活垃圾零填埋。加快建设新能源车动力电池回收利用体系。推动世博文化公园北区开园，建成口袋公园等各类公园120座，新建林地5万亩、绿地1000公顷、城市绿道200公里、立体绿化40万平方米。大力推动钢铁、石化等重点行业智能化、绿色化升级，优先将节能环保产业做大做强，持续推进能源结构优化，推动重点行业和重点领域绿色化改造，加快培育符合绿色发展要求的新增长点，延展绿色经济产业链。在公共领域全面推广新能源汽车，推进充电桩、换电站、加氢站建设，倡导低碳绿色出行，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。以协同推进空气质量全面达标和碳排放达峰为核心，以能源、产业、交通领域为重点，深化推进PM2.5与臭氧协同控制，深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度，推进重点领域节能减碳。确保在2025年前实现碳排放达峰，比全国时间表提前五年。上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021—2025年）：到2025年：本地新能源汽车年产量超过120万辆；新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。核心技术攻关取得重大突破。动力电池与管理系统、燃料电池、驱动电机与电力电子等关键零部件研发制造达到国际领先水平。车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构等网联化与智能化核心技术取得重大进展，形成完整供应链。绿色交通能源体系加速实现。个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。福建2021年：大力发展碳汇金融，加快建设绿色产业示范基地，实施绿色建筑创建行动，制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，深化“电动福建”建设，实施工程建设项目“绿色施工”行动，有序推进县城生活垃圾分类。加快发展绿色金融。树立循环发展、永续发展理念，强化绿色发展的法规和政策保障，推进经济生态化、生态经济化。支持绿色技术创新，全面推进重点行业清洁生产和绿色化改造，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展，深化绿色园区示范创建，构建绿色制造体系。发展环保产业，做强专业化节能环保骨干企业。发展绿色金融，建设省级绿色金融改革试验区。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色校园、绿色社区等创建活动。制定实施力争碳排放提前达峰行动方案，推动低碳城市、低碳园区试点建设，探索建立碳排放权交易市场。实施“电动福建”建设行动，支持新能源汽车消费。江苏十四五：大力发展绿色产业，加快推动能源革命，促进生产生活方式绿色低碳转型，力争提前实现碳达峰。2021年：制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案，加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，扎实推进清洁生产，发展壮大绿色产业，加强节能改造管理，完善能源消费双控制度，提升生态系统碳汇能力，严格控制新上高耗能、高排放项目，加快形成绿色生产生活方式，促进绿色低碳循环发展。推动绿色低碳循环发展，持续推进石化、钢铁、建材、印染等重点行业清洁生产，着力发展化工循环经济体系，大力发展环保产业、绿色技术、绿色金融，开展绿色创新企业培育行动，全面实施园区、企业绿色化改造，全面推行垃圾分类和资源化利用。倡导绿色消费，提倡绿色出行。优化能源结构，按照国家规划推进煤炭削减行动，推进气化工程和“外电入苏”，整合资源、有序发展海上风电。制定二〇三〇年前碳排放达峰行动计划。《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划（征求意见稿）》：到2025年，江苏省风电新增约1100万千瓦，新增投资约1200亿元，其中海上风电新增约800万千瓦，新增投资约1000亿元；光伏发电新增约900万瓦，新增投资约300亿元；各类生物质发电新增约70万千瓦，新增投资约40亿元；抽水蓄能新增约135万千瓦，新增投资约96亿元。省发展改革委、省生态环境厅关于对钢铁企业实施超低排放差别化电价政策的通知：对全省未按国家及省钢铁行业超低排放改造要求完成“有组织排放、无组织排放、清洁方式运输”全流程超低排放改造和评估监测的钢铁企业，以及改造后未达到超低排放要求的钢铁企业，其生产用电量（不含钢铁企业所属自备电厂自发自用电量）价格，在现行目录销售电价或市场交易电价的基础上，实行分阶段分层次加价。广东2021年：完善能源消费双控制度。落实国家碳达峰、碳中和部署要求，分区域分行业推动碳排放达峰，深化碳交易试点。加快调整优化能源结构，大力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源，提升天然气在一次能源中占比。研究建立用能预算管理制度，严控新上高耗能项目。制定更严格的环保、能耗标准，全面推进有色、建材、陶瓷、纺织印染、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。培育壮大节能环保产业，推广应用节能低碳环保产品，全面推行绿色建筑。推广新能源交通运输，发展内河清洁航运，加大非法劣质燃油打击力度，强化油路车企联合防控，推进煤改气、油改气，严格工地扬尘和露天焚烧管控。人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式总体形成，碳排放率先达峰后稳中有降。推动绿色低碳发展。统筹布局和优化提升生产、生活、生态空间，建立和完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境空间分区管控体系。培育壮大环保产业，推动绿色低碳技术创新和清洁生产，推进绿色化改造，发展绿色建筑。推进能源革命，积极发展风电、核电、氢能等清洁能源，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色生活创建活动。制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。全面实行排污许可制，强化环境保护、节能减排降碳约束性指标管理，推进用水权、用能权、排污权、碳排放权市场化交易，加强生态环境保护督察。《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》：到2025年，全省新能源发电装机规模约10250万千瓦，非化石能源消费约占全省能源消费总量的30%，新能源产业营业收入达到7300亿元，四发展优势和重点突出。天津2021年：加快实施碳排放达峰行动。制定实施碳排放达峰行动方案，持续调整优化产业结构、能源结构，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰，大力发展可再生能源，推进绿色技术研发应用。积极对接全国碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。加快中科曙光基地二期、一汽丰田、恒大新能源汽车等项目建设。实施质量强市战略，加强质量基础设施建设。建设绿色低碳循环的工业体系、建筑体系和交通网络，建立健全生态型经济体系。大力培育节能环保、清洁能源等绿色产业，加快推动市场导向的绿色技术创新，积极发展绿色金融。强化清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造，发展绿色制造。制定实施力争碳排放提前达峰行动方案，推动重点领域、重点行业率先达峰。持续减少煤炭消费总量，大力优化能源结构，打造能源创新示范高地。发展绿色建筑、装配式建筑。深入实施绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。全面推行垃圾分类和减量化、资源化。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。海南十四五：实行减排降碳协同机制，实施碳捕集应用重点工程，提前实现碳达峰。2021年：确保完成国家下达的节能减排控制目标。超额完成国家下达的降碳控制目标。新增红树林湿地400公顷，绿化造林10万亩。新能源汽车推广、“禁塑”等工作取得积极成效。主要污染物排放总量、能源消耗总量、碳排放强度提前完成国家下达控制目标。推进国际能源、航运、产权、股权、大宗商品和碳排放权等交易场所国际化发展。加快林业碳汇项目开发，建立健全碳汇交易和碳普惠机制。开展海洋生态系统碳汇试点和近零碳排放示范区试点，探索碳中和实现机制。推进“无废”城市建设，全面实施垃圾分类，推进“禁塑”工作。全面提高能源资源利用效率，推动形成绿色生产生活方式。实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动。大力推进产业、能源和交通运输结构绿色低碳转型。大幅提高可再生能源比重。大力推广循环经济，发展全生《海南省清洁能源汽车推广2021年行动计划》：今年全省计划推广2.5万辆新能源汽车。要继续放开新能源小客车增量指标申请，加快调整新能源汽车与燃油汽车的结构比例，确保到2021年底，全省新能源汽车占汽车保有量占比超过5%。《海南省发展和改革委员会关于开展2021年度海南省集中式光伏发电平价上网项目工作的通知》：“相关要求”明确：每个申报项目规模不得超过10万千2021年04月24日P.6请仔细阅读本报告末页声明物降解、清洁能源装备等生态环保产业，推动昌江清洁能源产业园建设。加快推广新能源汽车，规划建设全省充电桩设施。提倡绿色出行，提高公共交通机动化出行分担率。推进装配式建筑发展。瓦，且同步配套建设备案规模10%的储能装置。西藏十四五：加快绿色清洁能源、生态资源价值转换，创建国家清洁可再生能源利用示范区。发展绿色金融。2021年：编制实施生态文明高地建设规划，研究制定碳达峰行动方案。开展海拔4300米以下“四旁”植树，完成造林110万亩。深化美丽西藏建设“三整治三提升”行动，完善城镇垃圾分类、收运、处置体系。扩大应用新能源汽车，推广绿色建筑建材和绿色建造。到二〇三五年，成为全国乃至国际生态文明高地，率先实现碳达峰和碳中和。积极对接全国用能权、碳排放权交易市场建设，完善配套政策措施。力争“十四五”末消除城镇周边沙化现象、全区植被覆盖率提高1个百分点以上。青海2021年：着力推进国家清洁能源示范省建设，重启玛尔挡水电站建设，改扩建拉西瓦、李家峡水电站，启动黄河梯级电站大型储能项目可行性研究。深入开展战略性资源绿色勘探，深化干热岩、地热等清洁能源开发利用研究。加快推进盐湖综合利用等循环经济产业链建设和重点园区循环化改造，巩固提升油气化工、金属冶炼等优势产业。鼓励电解铝、钢铁、铁合金等耗能行业企业采用新技术、新工艺、新装备，提高能源利用效率，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。力争在全国率先实现二氧化碳排放达到峰值。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。普遍推行垃圾分类减量化和资源化。推进重点行业和重点领域绿色化改造，支持建立动力电池、光伏组件等综合利用和无害化处置系统。倡导绿色生活方式。推广节能、装配式等绿色建筑北京2021年：坚定不移打好污染防治攻坚战。加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。推进能源结构调整和交通、建筑等重点领域节能。加强土地资源环境管理，新增造林绿化15万亩。生态文明明显提升。绿色发展理念深入人心，绿色生产生活方式普遍推广，垃圾分类成为全市人民自觉行动。能源资源利用效率大幅提高，单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，生产生活用水总量控制在30亿立方米以内。碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化做出北京示范。森林覆盖率达到45%，平原地区森林覆盖率达到32%，绿色北京建设取得重大进展。巩固平原地区“无煤化”治理成果，科学有序推进山区村庄煤改清洁能源。优化调整交通运输能源结构。严控、调整在京石化生产规模。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。实施二氧化碳控制专项行动和挥发性有机物专项治理行动。提高绿色低碳循环发展水平。全面推进工业、建筑、交通等重点行业和重要领域绿色化改造，深化碳排放权交易市场建设。大力发展新能源和可再生能源。支持绿色技术创新，壮大绿色节能、清洁环保等产业，建立生态产品价值实现机制。创建绿色金融改革创新试验区。加快发展循环经济，率先建成资源循环利用体系。深入推进国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建。引导全社会践行绿色生产、生活和消费方式，倡导“光盘行动”，形成良好的社会风尚。北京市发改委：在补贴额度上，适用一般工商业电价、大工业电价或农业生产电价的项目补贴标准为每千瓦时0.3元（含税）。个人利用自有产权住宅建设的户用光伏发电项目补贴标准为每千瓦时0.3元（含税）。学校、社会福利场所以及全部实现光伏建筑一体化应用的项目等补贴标准为每千瓦时0.4元（含税）。《北京市氢燃料电池汽车产业发展规划(2020-2025年)》：2023年前，北京将培育3至5家具有国际影响力的氢燃料电池汽车产业链龙头企业，力争推广氢燃料电池汽车3000辆，氢燃料电池汽车全产业链累计产值突破85亿元；2025年前，将培育5至10家具有国际影响力的氢燃料电池汽车产业链龙头企业，力争实现氢燃料电池汽车累计推广量突破1万辆，氢燃料电池汽车全产业链累计产值突破240亿元。山东十四五规划：大力发展绿色建筑。降低碳排放强度，制定碳达峰碳中和实施方案。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降。加快推动绿色低碳发展。强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。完善高耗能行业差别化政策，实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源倍增行动，积极推进能源生产和消费革命。发展绿色金融，支持绿色技术创新，大力推进清洁生产和生态工业园区建设，发展壮大环保产业，推进重点行业和领域绿色化改造。推广“无废城市”建设，实现设区市垃圾分类处置全覆盖。降低碳排放强度，制定碳排放达峰行动方案。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。山东“十四五”主题系列新闻发布会（第三场）：坚持“四压四上”的原则，以钢铁、地炼、电解铝等七大高耗能行业为重点，坚定不移淘汰落后产能、压减过剩产能，为优质产能腾出了发展空间，谋划建设了一批重大项目，持续优化产业布局、提升产业集聚水平。2021年全省能源工作指导意见：到2021年底，新能源和可再生能源发电装机达到5200万千瓦以上，占电力总装机比重达到32%以上；煤电装机控制在1亿千瓦左右，占电力总装机比重66%左右。河北十四五：制定实施碳达峰、碳中和中长期规划，支持有条件市县率先达峰。开展大规模国土绿化行动，推进自然保护地体系建设，打造塞罕坝生态文明建设示范区。强化资源高效利用，建立健全自然资源资产产权制度和生态产品价值实现机制。到2025年，地级城市空气质量优良天数比例比2020年提高10个百分点以上，森林覆盖率达到36.5%，万元GDP用水量、能耗、二氧化碳排放分别降低15%、15%、19%。2021年：统筹实施大气污染治理“十条措施”，强力推进重点城市空气质量“退后十”行动，加快城市钢厂退城搬迁，深入推进钢铁、电力等行业全面超低排放改造。推动碳达峰、碳中和。制定我省碳达峰行动方案，完善能源消费总量和强度“双控”制度，提升生态系统碳汇能力，推进碳汇交易,加快无煤区建设，实施重点行业低碳化改造，加快发展清洁能源，光电、风电等可再生能源新增装机600万千瓦以上，单位GDP二氧化碳排放下降4.2%。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色化改造。实施清洁能源替代工程，大力发展光伏、风电、氢能等新能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。发展绿色建筑。降低能源消耗和碳排放强度。发展环保产业，引导各类资本参与环境治理，提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平。构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，加快垃圾分类和资源化利用。《唐山市3月份大气污染综合治理攻坚月方案》：3月10日前，关停燕山钢铁、唐钢不锈钢、华西钢铁、荣信钢铁共7座450m3高炉；采暖期结束后，关停建龙焦化、港陆焦化共5座4.3米碳化室焦炉。3月10日前，关停新宝泰钢铁全部生产设备。采暖期结束后，关停陡河电厂4#25WM机组。3月15日前，关停市区二环线以内19家独立石灰窑。3月底前，完成5家高炉铸造企业、12家冶金灰处置企业和2家垃圾发电企业提标整治；对逾期未完成治理的企业，实施停产整治。河南2021年；制定碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，健全建立用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。推动以煤为主的能源体系加快转型，积极发展可再生能源等新兴能源产业，谋划推进外电入豫第三通道。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广使用环保节能装备和产品，实施铁路专用线进企入园工程，开展多领域低碳试点创建，提升绿色发展水平。对基础较好的生物医药、节能环保、尼龙新材料、智能装备、新能源及网联汽车5个产业，重点突破新技术，推动规模和质量提升。加快新能源汽车等项目建设。构建低碳高效的能源支撑体系，实施电力“网源储”优化，煤炭稳产增储，油气保障能力提升，优化省内能源结构。积极践行绿色发展方式，深入调整优化产业结构，能源结构，运输结构，用地结构和农业投入结构，持续降低碳排放强度，煤炭占能源消费总量比重降低5个百分点左右，建设30个生态环境友好型静脉产业园。构建低碳高效的能源支撑体系，推进能源革命，谋划建设外电入豫新通道，加快国家主干油气管道建设，积极发展新能源和可再生能源。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施二〇三〇年前碳排放达峰行动，打造绿色低碳循环发展的经济体系，力争如期实现碳达峰、碳中和刚性目标。落实绿色产业指导目录，支持绿色技术创新，推进清洁生产，壮大节能环保产业，健全绿色发展价格政策。完善循环经济产业链，推动静脉产业园提质发展。开展绿色生活创建活动，发展绿色交通和绿色建筑，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快省生态环境厅、省发展改革委《关于对钢铁、水泥企业试行超低排放差别化电价、水价政策推进环境空气质量持续改善的通知》全省钢铁、水泥企业未按要求完成超低排放改造的，其全部网购电量(含市场化交易电量)实行用电加价政策，其购自来水企业水量实行用水加价政策。企业“有组织排放、无组织排放、清洁运输方式”其中一项未达到超低排放要求的，用电价格每千瓦时加价0.01元(含税，下同)，用水价格每立方米加价0.05元（含税，下同）；两项未达到超低排放要求的,用电价格每千瓦时加价0.03元，用水价格每立方2021年04月24日P.7请仔细阅读本报告末页声明构建废旧物资循环利用体系。降低碳排放强度，制定碳排放达峰行动方案。米加价0.08元；三项均未达到超低排放要求的,用电价格每千瓦时加价0.06元，用水价格每立方米加价0.1元。内蒙2021年：提升生态系统碳汇能力。推动国家公园申报工作。做好碳达峰、碳中和工作，编制自治区碳达峰行动方案，协同推进节能减污降碳。严格控制能耗总量和能耗强度，新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准，化工、冶金、建材等行业限期达到国家能耗先进标准。逐步压减高耗能行业用电负荷。开展用能权、森林草原碳汇交易试点。加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级。加快设备更新和技术改造，推进新能源装备、新能源汽车、应急装备、农牧业机械等装备制造业发展。做优做强现代能源经济，推进煤炭安全高效开采和清洁高效利用，高标准建设鄂尔多斯国家现代煤化工产业示范区。新增新能源装机1000万千瓦。推进新能源需求侧改革，推动能源消费革命。发展氢能经济，建设鄂尔多斯、乌海燃料电池汽车示范城市。推进排污权、碳排放权市场化交易。快推动绿色低碳发展。加大重点行业和重要领域绿色化改造力度，大力发展清洁生产，全面推进绿色产业、绿色企业、绿色园区发展，推广绿色建筑。推动工业绿色低碳发展，严格控制高耗能高污染产业，实施新一轮节能技术改造工程。推动绿色技术创新，加大绿色技术攻关力度，建立绿色技术转移、交易和产业化服务平台，加快发展绿色金融。调整能源结构和运输结构，深化全民绿色行动，开展绿色生活创建活动，增强全社会生态环保意识。推动能源清洁低碳安全高效利用。严格控制煤炭开发强度，推动煤炭清洁生产与智能高效开采。大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿氢经济，推进大规模储能示范应用，打造风光氢储产业集群。稳步推动煤层气、页岩气、地热能、生物质能等开发利用，推进碳捕集、封存与利用联合示范应用。《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施（征求意见稿）》：从2021年起，不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功率以下石墨电极、钢铁（已进入产能置换公示阶段的，按国家规定执行）、铁合金、电解铝、氧化铝（高铝粉煤灰提取氧化铝除外）、蓝宝石、无下游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目，确有必要建设的，须在区内实施产能和能耗减量置换。《调整部分行业政策和电力市场交易政策的通知》：2021年起，明确对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业实行差别电价政策。黑龙江2021年：推动绿色低碳发展。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。推进自然资源资产产权制度改革。开展大规模国土绿化行动，完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。建设绿色低碳的工业体系、建筑体系和流通体系，加快绿色金融发展和绿色技术创新，推动绿色环保产业成长为支柱型产业，建设人与自然和谐共生的现代化。推动煤炭等能源清洁低碳安全高效利用，推进秸秆综合利用，建设国家级资源综合利用基地。开展绿色生活创建行动，培养节约习惯，普遍推行垃圾分类和资源化利用。落实国家二〇三〇年前碳排放达峰行动方案，新能源装机比重和消费占比大幅提升，合理降低碳排放强度。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。大力发展碳汇经济等以生态为本底的新产业新业态。加速发展壮大新一代信息技术、航空航天、高端装备、新能源汽车、新材料、新能源、生物技术、绿色环保等战略性新兴产业吉林2021年：启动二氧化碳排放达峰行动，加强重点行业和重要领域绿色化改造，全面构建绿色能源、绿色制造体系，建设绿色工厂、绿色工业园区，加快煤改气、煤改电、煤改生物质，促进生产生活方式绿色转型。支持白城建设碳中和示范园区。深入推进重点行业清洁生产审核，挖掘企业节能减排潜力，从源头减少污染排放，发展壮大环保产业。支持乾安等县市建设清洁能源经济示范区。开工建设一汽奥迪新能源汽车项目。支持辽源建设新能源汽车产业配套基地。加快风电、光伏制氢产业化、规模化应用。推动新能源装备制造企业落地，形成产业集群。加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，严控国土空间开发。全面推行清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造，从源头减少物耗和污染物排放。大力发展绿色产业和环保产业，推广绿色建筑、绿色建材和高效节能新技术、新产品、新设备。加快“气化吉林”建设，提高天然气、煤炭、石油、油母页岩等化石能源清洁利用水平，探索天然气掺氢气技术应用，提高能源安全保障能力。强化绿色发展的法规和政策保障，发展绿色金融，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。辽宁2021年：开展碳排放达峰行动。科学编制并实施碳排放达峰行动方案，大力发展风电、光伏等可再生能源，支持氢能规模化应用和装备发展。建设碳交易市场，推进碳排放权市场化交易。营造林202万亩，提升森林生态系统碳汇能力。强化能耗“双控”管理，推进绿色化生产，我们既要把能耗增量控制住，又要把能耗存量降下来。推进绿色低碳发展，发展绿色金融，支持绿色技术创新，全面推行清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造。培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开创全民参与的“绿色+”时代。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。做强做大现代航空航天、高技术船舶与海工装备、先进轨道交通装备、新能源汽车等高端装备制造产业。《辽宁省绿色社区创建行动实施方案》到2022年底，绿色社区创建行动取得显著成效，力争全省60%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求。加大既有建筑节能改造力度，提高既有建筑绿色化水平。《辽宁省风电项目建设方案》：排除在建项目规模，2025年前可新增投产风电330万千瓦，全部用于支持陆上无补贴风电项目建设，一次性落实到项目业主，2020年全面启动建设。山西2021年：实施碳达峰、碳中和山西行动。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采，推进煤炭分质分级梯级利用，抓好煤炭消费减量等量替代。力争非常规天然气产量达到120亿立方米。加快开发利用新能源，发展新能源储能、能源装备制造产业。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。加快垃圾分类和减量化资源化利用。全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费。智能网联新能源汽车产业围绕纯电动、氢燃料、甲醇、燃气等方向，构建“零部件-系统总成-整车”产业链，加快新能源汽车规模化量产，支持太原、晋中、长治、运城等地集群发展。加快形成绿色发展和生活方式。加快传统产业智能化清洁化改造，开展绿色生活创建活动，促进绿色低碳循环发展。适时实施全面禁塑，杜绝白色污染。大力倡导绿色消费，完善绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色数据、绿色家电发展政策，发展绿色金融。主动应对气候变化，以市场化机制和经济手段降低碳排放强度，制订实施我省2030年前碳达峰、2060年前碳中和行动方案。加快产业和重点领域绿色化改造，支持绿色技术创新应用，推进清洁生产。山西省工业和信息化厅：力争到2022年，光伏制造业营业收入达到130亿元。依托龙头企业联合省内外高校、科研院所，以异质结、钙钛矿、Topcon等下一代光伏产品为重点，强化光伏电池、组件等关键技术的迭代突破，抓住产业变革先机，在下一轮行业洗牌中站稳脚跟，借势做大做强。山西省风电装备制造业发展三年行动计划（2020-2022年）：到2022年底，省内制造的风电整机装机总容量达到600万千瓦，实现翻一番的目标。陕西2021年：推动绿色低碳发展。加快实施“三线一单”生态环境分区管控，积极创建国家生态文明试验区。开展碳达峰、碳中和研究，编制省级达峰行动方案。积极推行清洁生产，大力发展节能环保产业，深入实施能源消耗总量和强度双控行动，推进碳排放权市场化交易。倡导绿色生活方式，推广新能源汽车、绿色建材、节能家电、高效照明等产品，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动。加快推进绿色低碳发展。健全市场导向的绿色技术创新体系，完善绿色产业发展政策举措，推进清洁生产，发展环保产业，加快资源循环利用基地和园区绿色化改造。全面实行排污许可制，以环境容量定排污总量，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加快能源消费和产业结构低碳化调整，大幅降低能源、水、土地消耗强度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。推动能源化工产业清洁化高端化发展。宁夏十四五：推行重点行业和领域绿色化改造，开展绿色生活创建，提高能源资源利用效率，单位GDP用水量、煤炭消耗、电力消耗均下降15%。统筹山水林田湖草沙系统治理，抓好自然恢复、人工修复和综合康复，建设“七大生态系统”，森林覆盖率达到20%。2021年：加快推进排污权、碳排放权市场化交易。推动绿色低碳发展。推进绿色化改造，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展绿色建筑、绿色交通，培育节能环保产业，开展绿色生活创建活动，培育发展生态经济。推进低碳化发展，制定碳排放达峰计划，大力发展循环经济，严控资源消耗大、环境污染重、投入产出低的行业企业发展，降低碳排放强度。2021年04月24日P.8请仔细阅读本报告末页声明完善区域联防联控机制，推进重点行业超低排放改造，加大老旧柴油货车淘汰，大幅减少重污染天气。实行能源总量和强度“双控”，推广清洁生产和循环经济，推进煤炭减量替代，加大新能源开发利用，实现减污降碳协同效应最大化。开展大规模国土绿化行动，完成营造林150万亩，治理荒漠化土地90万亩、水土流失面积800平方公里，森林覆盖率提高1.1个百分点。甘肃十四五：以石油化工、有色冶金、装备制造、能源电力等为重点，加快推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造。以特色农业、数字智能、生物医药、新能源、新材料、文旅康养等为重点，打造千亿级产业集群。用好碳达峰、碳中和机遇，推进能源革命，加快绿色综合能源基地建设，打造国家重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道。加快发展绿色金融，全面提高绿色低碳发展水平。2021年：实施新一轮退耕还林还草、天然林保护、防护林体系建设、退化林修复、退牧还草等国家重点生态工程，加大防沙治沙力度。编制我省碳排放达峰行动方案。鼓励甘南开发碳汇项目，积极参与全国碳市场交易。健全完善全省环境权益交易平台。科学合理配建充电桩，大力推广新能源汽车。构建绿色生态产业体系，推动绿色发展崛起。推广应用节能节水工艺技术和装备，推动重点行业和领域绿色化改造。发展绿色金融，推进兰州新区绿色金融改革试验区建设，加大对绿色生态产业项目的金融支持。跟进做好碳达峰、碳中和工作，推动经济结构、能源结构、产业结构低碳转型。探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。开展绿色生活创建活动。巩固提升循环经济示范区建设成果，推进循环型社会和节约型机关建设。加快“无废城市”建设，推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化。建立绿色产业合作基地，加强低碳经济、污染防治、环境科学等领域国际合作，提升我省绿色产品国际竞争力。《甘肃省高耗能行业执行差别电价管理办法》：对钢铁、铁合金、电解铝、锌冶炼、电石、烧碱、黄磷、水泥等八个高耗能行业企业的产能，按照允许类、限制类、淘汰类分别执行的差别化电价政策。新疆十四五规划：立足新疆能源实际，积极谋划和推动碳达峰、碳中和工作，推动绿色低碳发展。加强生态环境建设，统筹开展治沙治水和森林草原保护，持续开展大气、水污染防治和土壤污染风险管控，实现减污降碳协同效应。2021年：完善生态环境保护、节能减排约束性指标管理，着力调整和优化产业结构、能源结构，加快发展节能环保、清洁生产产业，发展绿色建筑，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，进一步深化节能减排工作。实施汽车消费专项奖励，鼓励新能源汽车消费。加大对科技创新、中小微企业绿色发展的金融支持。加强生态环境保护，坚持绿水青山就是金山银山理念，健全生态环境保护机制，持续强化环境治理，加强生态保护建设，推动绿色低碳发展2021年，风能和太阳能资源丰富的新疆，近年来新能源发电稳步发展，目前风电和光伏装机容量共计达3582.55万千瓦，是2015年的1.35倍，规模创历史新高。目前，新疆新能源装机容量居国家电网省级公司第二，去年新能源发电量居国家电网省级公司第一。新疆新能源不仅体量创历史新高，利用效率更是逐步提升。浙江十四五规划：推动绿色循环低碳发展，坚决落实碳达峰、碳中和要求，实施碳达峰行动，大力倡导绿色低碳生产生活方式，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤电装机占比下降到42%。加强生态海岸带建设，确保森林覆盖率达到61.5%2021年：启动实施碳达峰行动。编制碳达峰行动方案，开展低碳工业园区建设和“零碳”体系试点。大力调整能源结构、产业结构、运输结构，大力发展新能源，优化电力、天然气价格市场化机制，落实能源“双控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤电装机占比下降2个百分点；加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间180万吨标煤。加快推进碳排放权交易试点。构建绿色低碳的现代能源供应体系，构建电油气“三张网”，打造长三角清洁能源生产基地。大力推进经济生态化，持续压减淘汰落后和过剩产能，加快绿色技术创新，构建绿色制造体系，发展绿色建筑，发展节能环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，推进服务业绿色发展。大力推进生态经济化，发展生态工业、生态旅游、生态农业。深化绿色金融改革，推行生态产品价值实现机制。大力发展循环经济，加快构建废旧物资循环利用体系。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。率先实施排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。大力培育新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备、新能源及智能汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群。浙江省绿色循环低碳发展“十四五”规划征求意见稿：坚决遏制地方新上石化、化纤等高耗能行业项目，严控水泥、钢铁等产能过剩行业新增产能项目。对新上石化、化纤、水泥、钢铁、造纸等高耗能项目，原则上要实行用能权有偿使用交易和差别化电价政策。严格涉煤项目准入，鼓励使用洁净煤和高热值煤，支持工业企业实施传统能源改造，加快高耗能落后企业、产能、设备的淘汰和退出。浙江省新能源汽车产业发展“十四五”规划（征求意见稿）：到2025年，实现新能源汽车整车产量占全国比重达到15%左右，培育2－3家年产销能力超过10万辆的整车生产企业。新能源汽车销量占全省汽车新车总销量的20%以上。建成综合供能服务站800座以上，智能公用充电桩达到5万根左右，自用充电桩达到25万根以上。湖北2021年：研究制定我省碳达峰方案，开展近零碳排放示范区建设。加快建设全国碳排放权注册登记结算系统。大力发展循环经济、低碳经济，培育壮大节能环保、清洁能源产业。推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设。加强先进适用绿色技术和装备研发制造、产业化及示范应用。推行垃圾分类和减量化、资源化利用。支持武汉打造全国一流的科技金融创新中心、碳排放权交易注册登记中心。支持绿色技术创新，推进重点行业和重要领域绿色化改造，发展循环经济。推动能源清洁低碳安全高效利用。开展绿色生活创建活动，推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。湖南十四五：落实国家碳排放达峰行动方案，调整优化产业结构和能源结构，构建绿色低碳循环发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。2021年：发展环境治理和绿色制造产业，推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型，大力发展装配式建筑、绿色建筑。支持探索零碳示范创建。全面建立资源节约集约循环利用制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，加快生活垃圾焚烧发电等终端设施建设。抓好矿业转型和绿色矿山、绿色园区、绿色交通建设。倡导绿色生活方式。推动形成绿色发展方式，积极引导低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业发展，抓好落后产能淘汰，全面推行重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造，发展绿色建筑。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。降低碳排放强度，落实国家碳排放达峰行动方案。发展绿色金融，推进绿色技术创新，培育壮大环保产业。全面建立资源高效利用制度，健全自然资源资产产权制度，实行能源和水资源消耗、建设用地总量与强度双控，健全资源节约集约循环利用政策体系，完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。加快建立用能权、用水权、排污权和碳排放权交易市场体系。安徽十四五：推动绿色低碳发展，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，推进传统产业绿色化改造，培育壮大绿色新产业新业态。强化能源消费总量和强度“双控”制度，提高非化石能源比重，为2030年前碳排放达峰赢得主动。实施“能源供给保障”工程，构建清洁低碳、安全高效建设智慧能源系统，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加快推动绿色低碳发展。完善绿色发展的法规政策体系，实施有利于推动绿色发展的价格、财税、投资等政策，发展绿色金融。构建市场导向的绿色技术创新体系，采用节能低碳环保技术改造传统产业，培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态。发展绿色建筑。实施节约型机关、绿色家庭等绿色生活创建行动。强化能源消费总量和强度双控制度，制定实安徽省林业局：全年计划完成人工造林40万亩，封山育林100万亩，退化林修复70万亩，森林抚育500万亩；创建省级森林城市4个、省级森林城镇40个、省级森林村庄400个。2021年04月24日P.9请仔细阅读本报告末页声明的现代能源体系。开展十大新兴产业高质量发展行动，建设新型显示、集成电路、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、智能家电5个世界级战略性新兴产业集群，在新一代信息技术、新材料、新能源、生命健康等领域打造增长引擎。2021年：统筹推进节能减排减碳。制定实施碳排放达峰行动方案。严控高耗能产业规模和项目数量。推进“外电入皖”，全年受进区外电260亿千瓦时以上。推广应用节能新技术、新设备，完成电能替代60亿千瓦时。推进绿色储能基地建设。建设天然气主干管道160公里，天然气消费量扩大到65亿立方米。扩大光伏、风能、生物质能等可再生能源应用，新增可再生能源发电装机100万千瓦以上。提升生态系统碳汇能力，完成造林140万亩。施我省二○三○年前碳排放达峰行动方案，推进重点领域减煤，提高非化石能源比重，防止出现上马高耗能产业冲动强烈问题。推行排污许可证制度，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，开展污染防治攻坚战成效考核，完善省级生态环境保护督察制度江西2021年：节能减排降碳完成国家下达任务。制定碳达峰行动计划方案，协同推进减污降碳。深入推进城市生活垃圾分类。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，完成50万亩造林绿化、20万亩森林“四化”、110万亩低产低效林改造任务。壮大节能环保产业，建成普瑞美废旧锂电池再生综合利用等项目，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，奏响绿色发展更强音。加快充电桩、换电站等建设，促进新能源汽车消费。实施碳排放达峰行动，实现大气环境质量持续巩固提升。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。鼓励园区和企业推进清洁生产、开展绿色化改造。建立以市场为导向的绿色技术创新体系和标准化体系，推动节能环保装备标准化生产、规模化应用，将节能环保产业打造成新兴支柱产业。积极推行清洁能源，发展绿色建筑。大力发展节能和环境服务业，构建绿色金融服务体系。《江西省绿色建筑创建行动实施方案》：到2022年，全省城镇规划区内新建建筑全面实施《绿色建筑评价标准》，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平大幅提高，住宅健康性能不断完善，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例突破30%。四川2021年：开展大规模国土绿化行动，完成营造林550万亩，提升生态系统碳汇能力。推进国家清洁能源示范省建设，发展节能环保、风光水电清洁能源等绿色产业，建设绿色产业示范基地。制定二氧化碳排放达峰行动方案，推动用能权、碳排放权交易。持续推进能源消耗和总量强度“双控”，实施电能替代工程和重点节能工程。倡导绿色生活方式，推行“光盘行动”，建设节约型社会，创建节约型机关。加快传统制造业改造升级，推动机械、轻工、有色、建筑等产业绿色化、智能化改造。完善生态环境保护多元投入长效机制，健全绿色金融服务体系。加强资源节约集约和循环利用，实施节能节水行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，发展绿色低碳产业。《四川省燃煤（油、柴、气）锅炉窑炉电能替代项目目录（2021年）》：2021年开始，全省燃煤（油、柴、气）锅炉窑炉电能替代工作实行目录制管理。原则上，年初印发目录，7月底根据各地执行情况调整一次目录。重庆十四五规划：力争全市森林覆盖率达到57%。推动绿色低碳发展，健全生态文明制度体系，构建绿色低碳产业体系，开展二氧化碳排放达峰行动，建设一批零碳示范园区，培育碳排放权交易市场。2021年：全面推行林长制，建设“两岸青山·千里林带”30万亩，完成800平方公里水土流失和400平方公里石漠化治理。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广装配式建筑和新型建材。深入开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行生活垃圾分类。强化绿色发展的法规和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。深化跨省市排污权、水权、用能权、碳排放权等交易合作。加快壮大战略性新兴产业，支持新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车及智能网联汽车、节能环保等产业集群集聚发展。贵州2021年：深入推进国土绿化，完成营造林360万亩、石漠化治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里，恢复治理历史遗留矿山3000亩。强化绿色转型。实施“三线一单”生态环境分区管控。推进绿色经济倍增计划，创建绿色矿山、绿色工厂、绿色园区。倡导绿色出行，公共领域新增或更新车辆新能源汽车比例不低于80%，加强充电桩建设。推进垃圾分类和减量化、资源化。制止餐饮浪费行为。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推广环境污染强制责任保险制度，健全生态补偿机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。推进生态产品价值实现机制试点。大力发展基础能源和清洁高效电力,做优煤炭产业,扎实推进能源工业运行新机制,推进煤层气、页岩气、氢能、地热能等加快发展,着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。大力推进新型建材产业优化产能、升级产品,坚持节能环保低碳导向,打造成绿色发展示范型产业。推动排污权、碳排放权等市场化交易,积极应对气候变化。支持绿色技术创新,开展重点行业和领域绿色化改造。健全资源循环利用政策体系,扎实推进清洁生产与节能降耗。加大节能环保产业技术创新,强化能源高效利用、污染物防治与安全处置、资源回收利用与循环利用,增强资源利用能力。大力发展绿色建筑。推行绿色生产生活方式,推广绿色包装、绿色物流,倡导绿色出行,建立绿色消费激励机制。《贵州省长江经济带发展负面清单实施细则》（征求意见稿）：禁止钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业违规新增产能项目。对确有必要新建的必须严格按照国家有关产能置换政策执行。禁止新建、扩建不符合国家总量控制建设规划的燃煤燃气火电项目。广西2021年：完成国家下达的节能减排降碳目标。规划建设智慧综合能源站，建成新能源汽车充电桩2万个。加快发展绿色金融，探索开展碳金融业务。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。加快调整优化产业结构，加快推进工业、农业、建筑业、服务业绿色化发展，创新“生态+”发展模式，提升循环经济发展水平。推动能源清洁低碳安全高效利用，合理控制煤炭消费。发展绿色建筑和装配式建筑，提升建筑能效水平。开展绿色生活创建活动，倡导绿色消费。按照2030年国家碳排放达峰目标要求，探索建立碳排放总量控制制度和分解落实机制，推进低碳城市、低碳社区、低碳园区、低碳企业等试点建设，积极参与全国碳排放权交易市场建设。探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。深入开展生态环境保护督察和公益诉讼。培育壮大新一代信息技术、新能源及智能汽车、高端装备制造、节能环保、海洋装备、先进新材料、生物医药、绿色食品等战略性新兴产业，力争打造一批具有全国影响力的产业集群。云南2021年：持续推进森林云南建设和大规模国土绿化行动，全面推行林长制。促进资源循环利用，为国家碳达峰、碳中和作贡献。强化绿色发展政策制度保障，支持绿色技术创新，发展绿色金融。推进清洁生产，大力发展环保产业，推进重点产业和重要领域绿色改造，发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型等产业。推动能源清洁低碳安全高效利用，实施燃煤替代。发展绿色建筑。鼓励绿色出行，深入开展绿色生活创建活动，增强全社会生态环保意识。增加森林和生态系统碳汇，控制工业、交通等重点领域碳排放。资料来源：各省政府网，国盛证券研究所2021年04月24日P.10请仔细阅读本报告末页声明免责声明国盛证券有限责任公司（以下简称“本公司”）具有中国证监会许可的证券投资咨询业务资格。本报告仅供本公司的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户。在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。本报告的信息均来源于本公司认为可信的公开资料，但本公司及其研究人员对该等信息的准确性及完整性不作任何保证。本报告中的资料、意见及预测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，可能会随时调整。在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司不保证本报告所含信息及资料保持在最新状态，对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当自行关注相应的更新或修改。本公司力求报告内容客观、公正，但本报告所载的资料、工具、意见、信息及推测只提供给客户作参考之用，不构成任何投资、法律、会计或税务的最终操作建议,本公司不就报告中的内容对最终操作建议做出任何担保。本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户，不构成客户私人咨询建议。投资者应当充分考虑自身特定状况，并完整理解和使用本报告内容，不应视本报告为做出投资决策的唯一因素。投资者应注意，在法律许可的情况下，本公司及其本公司的关联机构可能会持有本报告中涉及的公司所发行的证券并进行交易，也可能为这些公司正在提供或争取提供投资银行、财务顾问和金融产品等各种金融服务。本报告版权归“国盛证券有限责任公司”所有。未经事先本公司书面授权，任何机构或个人不得对本报告进行任何形式的发布、复制。任何机构或个人如引用、刊发本报告，需注明出处为“国盛证券研究所”，且不得对本报告进行有悖原意的删节或修改。分析师声明本报告署名分析师在此声明：我们具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，本报告所表述的任何观点均精准地反映了我们对标的证券和发行人的个人看法，结论不受任何第三方的授意或影响。我们所得报酬的任何部分无论是在过去、现在及将来均不会与本报告中的具体投资建议或观点有直接或间接联系。投资评级说明投资建议的评级标准评级说明评级标准为报告发布日后的6个月内公司股价（或行业指数）相对同期基准指数的相对市场表现。其中A股市场以沪深300指数为基准；新三板市场以三板成指（针对协议转让标的）或三板做市指数（针对做市转让标的）为基准；香港市场以摩根士丹利中国指数为基准，美股市场以标普500指数或纳斯达克综合指数为基准。股票评级买入相对同期基准指数涨幅在15%以上增持相对同期基准指数涨幅在5%~15%之间持有相对同期基准指数涨幅在-5%~+5%之间减持相对同期基准指数跌幅在5%以上行业评级增持相对同期基准指数涨幅在10%以上中性相对同期基准指数涨幅在-10%~+10%之间减持相对同期基准指数跌幅在10%以上国盛证券研究所北京上海地址：北京市西城区平安里西大街26号楼3层邮编：100032传真：010-57671718邮箱：gsresearch@gszq.com地址：上海市浦明路868号保利One561号楼10层邮编：200120电话：021-38934111邮箱：gsresearch@gszq.com南昌深圳地址：南昌市红谷滩新区凤凰中大道1115号北京银行大厦邮编：330038传真：0791-86281485邮箱：gsresearch@gszq.com地址：深圳市福田区福华三路100号鼎和大厦24楼邮编：518033邮箱：gsresearch@gszq.com