广东省能源发展“十四五”规划２０２２年３月目录第一章发展环境１􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节发展现状１􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二节存在问题５􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第三节发展形势６􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第四节需求预测９􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二章总体要求和发展目标１０􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节指导思想１０􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二节基本原则１１􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第三节发展目标１２􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第三章着力推动能源绿色低碳转型１５􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节大力发展清洁能源１５􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二节大力实施节约能源优先战略１８􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第三节推动能源清洁高效利用１９􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第四章着力增强能源安全供给保障２１􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节完善能源产供储销体系２１􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二节实施能源民生工程２８􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第三节加强能源安全监管２９􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第五章着力加快能源科技创新３０􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节增强能源科技创新能力３１􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺—１—第二节强化能源科技创新成果应用３３􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第六章着力推动能源产业集聚发展３４􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节巩固提升优势产业３５􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二节积极培育新兴产业３６􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第三节增强产业链自主可控能力３８􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第七章着力提升能源现代化治理水平３８􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节深化能源体制改革３８􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二节建立健全能源治理体系４０􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第八章着力加强能源开放合作４０􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节推进粤港澳大湾区能源协同发展４０􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二节推动西电东送可持续发展４１􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第三节深化国际能源合作４２􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第九章环境影响评价４２􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节环境影响分析４２􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二节环境保护措施４３􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第十章保障措施４４􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第一节强化规划实施４４􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第二节强化政策支持４５􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第三节强化项目建设４５􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第四节强化统计监测４６􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺第五节强化宣传引导４６􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺—２—“十四五”时期(２０２１—２０２５年)ꎬ是我国在全面建成小康社会基础上ꎬ乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期ꎬ是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点ꎬ是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键时期ꎬ也是我省全力推进能源高质量发展ꎬ稳步实现碳达峰、碳中和目标ꎬ构建清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源体系的关键时期ꎮ为指导我省“十四五”时期能源发展ꎬ编制本规划ꎮ第一章发展环境第一节发展现状“十三五”以来ꎬ我省积极推进能源领域保供应、调结构、提效率、促改革、惠民生等工作ꎬ顺利完成能源发展“十三五”规划的主要目标和任务ꎬ能源发展转型升级取得显著成效ꎬ基本形成供应安全、结构优化、效率提高、产业升级、体制创新的发展格局ꎮ———多元化供应体系基本形成ꎮ全省已基本形成煤炭、石油、天然气、新能源全面发展的多元化能源供应格局ꎬ能源供应保障水平进一步提高ꎮ截至２０２０年底ꎬ省内电力装机总量达１􀆰４２亿千瓦ꎬ西电东送最大送电能力达４２００万千瓦ꎮ建成珠三角双回路内、外环网ꎬ延伸至粤东西北的５００千伏主网架构ꎮ天—１—然气供应能力达到４７８亿立方米/年ꎬ原油加工能力达到７０２０万吨/年ꎮ建成油气管道６３７６公里ꎬ形成通达全省２１个地市的天然气主干管网ꎬ以及连接主要炼厂和消费市场的成品油运输管网ꎮ———能源结构显著优化ꎮ２０２０年全省能源消费总量达３􀆰４５亿吨标准煤ꎬ煤炭、石油、天然气、一次电力及其他能源的比重为３３􀆰４％、２６􀆰２％、９􀆰８％、３０􀆰６％ꎬ非化石能源消费比重达３０％ꎬ与２０１５年相比ꎬ煤炭消费比重下降７􀆰３个百分点ꎬ天然气消费比重提高３􀆰５个百分点ꎬ非化石能源消费比重提高超５个百分点ꎮ非化石能源电力装机比重为４５􀆰９％ꎬ较２０１５年提高６􀆰４个百分点ꎮ———节能减排成效显著ꎮ“十三五”能耗强度累计下降１４􀆰５１％ꎬ２０２０年单位ＧＤＰ能耗约为全国平均水平的２/３ꎬ位于全国前列ꎮ煤炭消费得到有效控制ꎬ全省煤炭消费量控制在１􀆰６５亿吨以内ꎬ其中珠三角地区控制在７００６万吨以内ꎬ完成国家下达的煤炭消费减量任务ꎮ煤炭清洁高效利用水平进一步提升ꎬ“十三五”淘汰落后火电机组约４００万千瓦ꎬ全面完成全省１０万千瓦及以上燃煤机组(不含Ｗ型火焰锅炉和循环流化床锅炉)超低排放和节能改造ꎮ———科技创新迈上新台阶ꎮ采用第三代ＥＰＲ技术的台山核电站建成投产ꎮ建成单机容量最大的高效超超临界燃煤发电机组和国内首台Ｈ级燃气机组ꎮ建成充电智能服务平台“粤易充”ꎬ基本实现高速公路服务区充电设施全覆盖ꎬ形成覆盖电动汽车日—２—常出行范围的充电网络ꎮ启动建设“１＋４”先进能源科学与技术广东省实验室ꎬ聚焦核能、氢能和海上风电等领域开展基础与应用基础研究ꎮ在海上风电、核电、太阳能、氢能等产业方面逐步形成骨干企业带动、上下游企业集聚发展的态势ꎮ———体制改革稳步推进ꎮ电力体制改革取得积极成效ꎮ建立了批发零售协同、场内场外互补的中长期市场交易体系ꎬ在全国率先启动电力现货市场结算试运行ꎬ“十三五”共降低企业用电成本约３７１亿元ꎬ培育电力市场主体约２􀆰６万家ꎮ油气体制改革取得突破ꎮ逐步理顺油气管道建设运营机制和价格机制ꎬ推进大用户直供ꎬ减少供气层级ꎬ降低天然气利用成本ꎻ成立首个以市场化方式融入国家管网集团的省级天然气管网公司ꎮ加大力度推进行政审批制度改革ꎬ压减能源领域省级行政权力事项超８０％ꎮ———能源普遍服务水平明显提高ꎮ天然气主干管网实现“市市通”ꎮ用能营商环境得到极大改善ꎬ深圳、广州“获得电力”水平位于全国前列ꎮ农村供电质量大幅提升ꎬ农网平均供电可靠率达９９􀆰９１６％ꎬ综合电压合格率达９９􀆰９５６％ꎬ户均配变容量达２􀆰４５千伏安ꎮ人均生活用能由２０１５年的０􀆰４０５吨标准煤提高至２０２０年的０􀆰４７６吨标准煤ꎮ———能源投资大幅增长ꎮ“十三五”全省能源行业投资达７９３８亿元ꎬ较“十二五”增加约４５％ꎬ其中能源重点项目完成投资约４８４０亿元ꎮ２０２０年能源重点项目完成投资约１２５５亿元ꎬ同比增长约２０％ꎻ带动能源行业完成固定资产投资约１９２３亿元ꎬ同比—３—增长约１６􀆰７％ꎻ能源投资占全省固定资产投资比重达４􀆰６％ꎮ专栏１广东省“十三五”能源发展成就指标２０１５年２０２０年一、总量控制能源消费总量(亿吨标准煤)３􀆰０１３􀆰４５煤炭消费量(亿吨)１􀆰６６１􀆰６５石油消费量(万吨)５６１９６２００天然气消费量(亿立方米)１４５２９０全社会用电量(亿千瓦时)５３１１６９２６二、能源消费结构煤炭４０􀆰７％３３􀆰４％石油２７􀆰４％２６􀆰２％天然气６􀆰３％９􀆰８％一次电力及其他２５􀆰６％３０􀆰６％非化石能源消费比重２４􀆰６％３０％三、供应能力省内电力装机总量(万千瓦)９８１７１４１７７其中:煤电５７９５６４２７气电１４２７２８３８核电８２９１６１４可再生能源及其他１７６６３２９８西电东送能力(送端ꎬ万千瓦)３５００４２００原油加工(万吨/年)５２００７０２０天然气供应能力(亿立方米/年)３５０４７８四、民生用能人均生活用能(吨标准煤/人􀅰年)０􀆰４０５０􀆰４７６人均生活用电量(千瓦时/人􀅰年)７８４９３５五、单位ＧＤＰ能耗降低(％)[２１][１４􀆰５１]注:[]内为五年累计数—４—第二节存在问题总体来看ꎬ“十三五”时期我省能源发展取得了显著成绩ꎬ但对照碳达峰、碳中和目标要求、能源高质量发展要求及国内外先进水平ꎬ仍然存在一些问题和短板ꎮ能源供应方面ꎬ安全保障程度仍不够高ꎮ一是能源供应对外依存度较高ꎮ我省一次能源资源匮乏ꎬ缺煤、少油、乏气ꎬ水能资源基本开发完毕ꎬ风电、光伏等可再生能源尚未大规模开发利用ꎬ２０２０年能源供应对外依存度高达７４％ꎮ二是能源储备体系不完善ꎮ能源供应易受极端天气、突发事件、国际能源市场等外在因素影响ꎮ虽然我省天然气储备能力总体可满足国家要求ꎬ但储气量低于国际气体联盟建议的１２％能力要求ꎬ粤东西北地区储气设施建设相对滞后ꎻ油气商业化储备机制仍不完善ꎮ三是骨干支撑和应急备用电源不足ꎮ受制于省内新能源发电季节性间歇性特性、电网网络约束以及西电东送不确定性ꎬ高峰负荷时段部分地区特别是珠三角负荷中心电力供应紧张状况时有发生ꎮ四是源网荷储协调发展水平有待提升ꎮ随着核电、可再生能源的逐步投产ꎬ电网调峰压力持续增大ꎮ能源消费方面ꎬ清洁水平和利用效率仍有待提高ꎮ我省煤炭消费比重高于世界２７％的平均水平ꎬ而天然气消费比重低于世界２４％的平均水平ꎮ非水可再生能源消费占比仅２􀆰９％ꎬ低于江苏、浙江等省份ꎬ非水可再生能源发电量占比仅４􀆰９％ꎬ低于全—５—国平均水平ꎮ能源结构清洁化、低碳化水平有待进一步提高ꎬ与碳达峰、碳中和目标要求还不完全匹配ꎮ能耗强度在国内处于领先水平ꎬ但与发达国家差距明显ꎬ是美国、日本、德国的１􀆰５~２倍ꎻ钢铁、水泥、石化等重点耗能行业能效水平离国内外先进水平尚有差距ꎮ能源科技创新方面ꎬ自主创新能力尚不够强ꎮ我省能源科技创新能力总体还不强ꎬ原创性成果不多ꎻ氢能、储能、碳捕捉等技术应用仍处于起步阶段ꎬ大容量、深水区海上风电开发技术水平有待提高ꎻ能源科技创新与产业发展结合不够紧密ꎬ能源产业整体竞争力不强ꎬ龙头企业少ꎬ产业链不健全ꎬ产业配套不足ꎬ集聚效应不明显ꎮ能源体制机制方面ꎬ改革任务仍然艰巨ꎮ电力体制改革已进入深水区ꎬ现货市场体系尚不完善ꎬ西电东送市场化进程制约了省内发用电计划进一步放开ꎬ改革难度加大ꎻ全省天然气主干管道“一张网”还需进一步完善ꎬ管网公平开放等问题尚未得到完全解决ꎬ气价市场化竞争还未充分形成ꎬ天然气保供稳价机制有待建立ꎮ氢能、储能、综合能源服务等新业态发展的配套机制还不完善ꎮ第三节发展形势“十四五”时期ꎬ国内外能源发展形势日趋复杂ꎬ在碳达峰、碳中和目标要求下ꎬ能源绿色低碳转型进入全面加速期ꎬ能—６—源系统形态加速迭代ꎬ能源绿色、多元、智能化发展趋势势不可挡ꎬ能源供应、市场和创新变革的竞争愈加激烈ꎬ能源安全不确定性因素不断增多ꎬ我省能源发展面临新形势、新要求ꎮ能源战略博弈不断深化ꎬ需更大力度强化能源安全保障ꎮ全球能源供需版图深刻变革ꎬ能源治理格局更趋复杂ꎮ国际油气供应局势多变ꎬ地缘政治、投机炒作等不稳定因素增加ꎬ利用境外油气资源的环境日趋复杂ꎮ我省作为能源消费大省、资源小省ꎬ煤炭、原油、天然气对外依存度较高ꎬ保障能源安全面临更大挑战ꎮ“十四五”时期我省能源需求将继续保持快速增长ꎬ“十三五”时期存在的季节性、时段性能源供应紧张将延续甚至加重ꎬ保障能源供需平衡压力增大ꎮ同时ꎬ随着能源系统规模不断扩大ꎬ结构日趋复杂ꎬ运行安全风险凸显ꎮ迫切需要坚持安全保供的底线思维ꎬ通过大力发展非化石能源提高能源自给能力ꎬ补齐产供储销体系短板ꎬ形成煤、油、气、核、新能源等多轮驱动的能源供给体系ꎻ同时合理建设调峰电源ꎬ通过新增抽水蓄能、新型储能等调节电源缓解系统调峰压力ꎬ做到资源供应有保障、产供储销有弹性、能源发展可持续ꎬ全面提升能源系统的安全性ꎮ能源绿色低碳转型提档加速ꎬ需更大力度推动能源结构优化调整ꎮ在共同应对气候变化的背景下ꎬ全球能源正加速向低碳化、无碳化方向演变ꎮ我国明确提出二氧化碳排放力争于２０３０年前达到峰值ꎬ努力争取２０６０年前实现碳中和ꎻ到２０３０年我国非化石能源占一次能源消费比重将达到２５％左右ꎬ风电、太阳—７—能发电总装机规模容量将达到１２亿千瓦以上ꎻ并将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局ꎮ作为全国首批低碳试点省份ꎬ我省已在国内率先形成全方位、多层次的低碳试点体系ꎬ并力争如期实现碳达峰ꎮ“十四五”时期是实现碳达峰的关键期、窗口期ꎬ我省能源绿色低碳发展面临更高要求ꎬ需加快能源结构优化调整步伐ꎬ发挥资源禀赋优势ꎬ以更大力度推进风电、核电、光伏等非化石能源发展ꎬ控制化石能源总量ꎬ构建以新能源为主体的新型电力系统ꎬ提高能源利用效率ꎬ为全国实现碳达峰、碳中和目标作出广东贡献ꎮ能源形态更迭加速演进ꎬ需更大力度推动能源科技创新ꎮ当前能源科技创新进入高度活跃期ꎬ能源科技创新成果不断涌现ꎬ以多元化、智能化、分布式为特征的能源利用新模式、新业态不断涌现ꎬ能源与交通技术、信息技术、生物技术、材料技术等其他领域加速融合ꎬ科技创新正成为引领和推动能源转型发展的重要驱动力ꎮ我省需紧抓新一轮科技革命和产业变革的机遇ꎬ把提升能源科技水平作为能源转型发展的突破口ꎬ大力实施创新驱动战略ꎬ加快能源科技自主创新步伐ꎬ推动能源技术从引进跟随向自主创新转变ꎬ通过技术进步解决能源资源约束、生态环境保护、应对气候变化等重大问题和挑战ꎮ充分发挥我省高端装备市场需求大、人才储备丰富、技术实力雄厚、服务业发达、工业门类齐全等优势ꎬ加强资源整合ꎬ以龙头企业为引领ꎬ以“双区”建设为引擎ꎬ全力培育能源产业业态ꎬ促进产业链、创新链、供—８—应链、价值链耦合ꎬ形成能源科技创新上下游联动的一体化创新和全产业链协同发展模式ꎬ全面激活能源系统和市场活力ꎬ为新时期经济高质量发展注入新动能ꎮ传统能源体系加速重构ꎬ需更大力度深化能源体制改革ꎮ践行碳达峰、碳中和战略是破旧立新、深化改革的过程ꎬ推进能源体制机制创新、构建以新能源为主体的新型电力系统的市场体系是必然选择ꎬ能源行业将加速进入改革重塑期ꎮ我省作为改革开放的排头兵、先行地ꎬ电力、油气改革走在全国前列ꎬ但适应能源高质量发展的体制机制尚不完善ꎬ市场决定能源价格机制尚未完全形成ꎮ“十四五”时期要以更大的魄力、更高的标准坚定不移推动能源行业全面深化改革ꎬ充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ꎬ构建公平开放、有效竞争的市场结构和能源市场体系ꎮ要进一步深化电力、油气体制改革ꎬ推动电力市场、碳市场的融合发展ꎬ加快制定能源新产业、新业态的标准体系ꎬ完善配套体制机制ꎬ创新能源管理模式ꎬ提升能源管理效能ꎬ充分释放能源市场活力ꎬ促进资源优化配置ꎮ第四节需求预测按照“控煤、节油、提气、增非”的发展要求ꎬ我省能源消费将持续向绿色低碳转型ꎬ预计到２０２５年ꎬ非化石能源消费比重达到３２％ꎮ“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长ꎮ新增清洁煤电—９—项目和钢铁项目带动煤炭消费增长ꎬ提高电煤占煤炭消费比重ꎬ非发电用煤总体压减ꎮ石油消费有一定增长ꎮ随着新能源汽车推广使用ꎬ成品油需求基本稳定ꎻ在新增炼化项目投产带动下ꎬ“十四五”时期石油消费总量仍有一定增长ꎮ天然气消费快速增长ꎮ天然气是当前我省推动能源结构优化调整的重要选择ꎬ随着工业“煤改气”的推进和天然气发电项目的建设ꎬ“十四五”时期我省天然气利用水平稳步提高ꎬ预计到２０２５年天然气消费量达到４８０亿立方米以上ꎮ用电需求持续稳定增长ꎮ以电动汽车、５Ｇ及数据中心、智能制造、智能家居为代表的新产业、新业态将成为用电增长新动能ꎬ电能替代深入推进ꎬ推动全社会电气化水平持续提高ꎬ我省电力需求“十四五”时期仍将保持刚性增长ꎮ预计到２０２５年全社会用电量约８８００亿千瓦时ꎬ“十四五”年均增长约４􀆰９％ꎮ第二章总体要求和发展目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ꎬ全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神ꎬ深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神ꎬ完整、准确、全面贯彻新发展理念ꎬ打造新发展格局战略支点ꎬ锚定碳达峰、碳中和目—０１—标ꎬ以“四个革命ꎬ一个合作”能源安全新战略为统揽ꎬ以推动高质量发展为主题ꎬ以深化供给侧结构性改革为主线ꎬ以改革创新为根本动力ꎬ以满足经济社会发展和民生需求为出发点ꎬ统筹能源发展和安全ꎬ处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系ꎬ加快转变能源生产消费方式ꎬ不断优化能源供应和消费结构ꎬ积极推动能源技术创新和体制机制改革ꎬ实现能源高质量发展ꎬ逐步建成清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源体系ꎬ为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供坚实可靠的能源保障ꎮ第二节基本原则———多元保障ꎬ安全发展ꎮ构建多元安全能源供应体系ꎬ加强战略新兴能源开发和布局ꎬ加强能源产供储销体系建设ꎬ完善能源安全供给保障体系ꎬ着力增强能源供应稳定性和安全性ꎬ提升能源系统风险管控应对能力ꎮ———清洁低碳ꎬ绿色发展ꎮ不断优化能源供给结构ꎬ通过化石能源清洁高效利用和非化石能源大力发展并举等手段ꎬ构建以新能源为主体的新型电力系统ꎬ持续扩大清洁能源消费占比ꎬ推动能源绿色低碳发展ꎬ推动实现碳达峰目标ꎮ———智慧融合ꎬ创新发展ꎮ推进能源科技创新ꎬ增强能源发展的动力ꎬ带动能源新技术、新模式和新业态发展ꎬ加强基础设施智慧融合ꎬ推动能源与信息、交通、建筑等基础设施的融合共—１１—建ꎬ促进能源发展转型升级ꎮ———惠民利民ꎬ共享发展ꎮ以惠民利民为宗旨ꎬ加快能源惠民工程建设ꎬ着力提升能源普遍服务水平和质量ꎬ强化能源民生保障ꎮ统筹推进省内各区域能源资源优化配置和协调发展ꎬ提高城乡居民用能水平ꎬ缩小城乡差距ꎬ推动实现用能服务均等化ꎮ———市场导向ꎬ高效发展ꎮ深入推进能源领域体制机制改革ꎬ充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ꎬ坚持以市场需求为导向ꎬ完善市场化交易机制ꎬ促进资源的高效配置ꎮ持续优化营商环境ꎬ强化能源行业和市场监管ꎬ不断创新能源管理模式ꎬ提高能源治理效能ꎮ第三节发展目标展望２０３５年ꎬ能源高质量发展取得决定性进展ꎮ能源消费总量控制在４􀆰８亿吨标准煤以内ꎬ非化石能源消费比重争取提升至４０％左右ꎮ能源安全保障能力大幅提升ꎬ能源利用效率基本达到世界先进水平ꎬ能源科技创新取得较大突破ꎬ形成新兴能源产业体系ꎬ助力加快碳中和进程ꎬ高水平建成国内领先的清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源体系ꎮ锚定２０３５年远景目标ꎬ“十四五”时期清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源体系建设取得实质进展ꎬ２０２５年主要目标是:———能源保障更加有力ꎮ能源综合生产能力达到１亿吨标准—２１—煤以上ꎬ省内电力装机总量达２􀆰３８亿千瓦ꎬ西电东送最大送电能力达到４５００万千瓦(送端)ꎬ天然气供应能力达到８００亿立方米/年ꎮ能源供应保障能力进一步增强ꎬ民生用能质量和水平不断提高ꎬ能源基础设施更加完善ꎬ互联互通水平、储备能力、安全风险管控能力显著增强ꎮ———能源结构更加优化ꎮ清洁能源逐步成为能源消费增量的主体ꎬ天然气消费持续提高ꎬ非化石能源消费比重力争达到３２％以上ꎮ非化石能源装机比重提高至４９％左右ꎮ电气化水平显著提升ꎬ电能占终端用能比重达到３８％左右ꎮ———能源利用更有效率ꎮ单位ＧＤＰ能耗下降１４％ꎬ火电供电煤耗和电网综合网损率进一步降低ꎮ能源利用效率大幅提高ꎬ保持国内领先并与当前中等发达国家基本相当ꎮ———能源改革更加深入ꎮ电力、油气体制改革全面深化ꎬ促进“Ｘ＋１＋Ｘ”天然气市场体系构建ꎬ推进油气基础设施向第三方公平开放ꎬ电力市场建设取得实质性进展ꎬ逐步构建完善“中长期＋现货”电力市场交易体系ꎬ加快形成主要由市场决定电力价格的机制ꎮ———能源创新更高质量ꎮ科技创新能力显著增强ꎬ能源关键技术装备研发取得突破性进展ꎮ科技创新示范工程取得显著成效ꎬ装备制造国产化水平进一步提高ꎬ能源技术合作取得新突破ꎮ智慧能源系统建设取得重要进展ꎮ———能源产业发展更加集聚ꎮ坚持新能源项目开发和龙头企—３１—业带动、技术创新引领ꎬ推进能源产业集聚发展ꎬ大力发展先进核能、海上风电、太阳能等优势产业ꎬ加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业ꎬ建设差异化布局的新能源产业集聚区ꎮ到２０２５年ꎬ全省新能源产业营业收入达７３００亿元ꎬ形成国内领先的新能源产业集群ꎮ专栏２“十四五”时期广东能源发展主要指标指标单位２０２０年２０２５年年均增长[累计]属性一、总体目标天然气消费总量亿立方米２９０４８０[１９０]预期性全社会用电量亿千瓦时６９２６８８００４􀆰９％预期性二、结构目标非化石能源消费比重％３０３２[２]预期性供应结构非化石能源电力装机比重％４５􀆰７４９[３􀆰３]预期性电能占终端能源消费比重％３５３８[３]预期性三、安全目标能源综合生产能力万吨标准煤８９００１００００[１１００]约束性省内电力装机总量亿千瓦１􀆰４２２􀆰３８[０􀆰９６]预期性西电东送供应能力(送端)万千瓦４２００４５００[３００]预期性原油产量万吨１６００１８００[２００]预期性天然气产量亿立方米１２６７５[－５１]预期性原油加工能力万吨/年７０２０９０２０[２０００]预期性天然气供应能力亿立方米/年４７８８００[３２２]预期性四、效率目标单位ＧＤＰ能耗降低％－－[１４]约束性—４１—新型储能装机规模万千瓦０２００[２００]预期性五、环境目标单位ＧＤＰ二氧化碳排放降低％－－完成国家下达任务约束性第三章着力推动能源绿色低碳转型坚持生态优先、绿色发展ꎬ持续优化能源结构ꎬ大力发展非化石能源ꎬ扩大天然气利用规模ꎬ积极争取省外清洁能源ꎬ推进煤炭清洁高效利用ꎬ加快构建以新能源为主体的新型电力系统ꎮ坚持能源节约与高效利用并举ꎬ促进重点用能领域能效提升ꎬ开创清洁低碳、高效节约的用能新局面ꎮ第一节大力发展清洁能源１􀆰大力发展可再生能源ꎮ大力发展海上风电ꎮ规模化开发海上风电ꎬ推动项目集中连片开发利用ꎬ打造粤东、粤西千万千瓦级海上风电基地ꎮ“十四五”时期新增海上风电装机容量约１７００万千瓦ꎮ适度发展陆上风电ꎮ结合资源条件ꎬ适度开发风能资源较为丰富地区的陆上风电项目ꎬ因地制宜发展分散式陆上风电ꎮ“十四五”时期新增陆上风电装机容量约３００万千瓦ꎮ积极发展光伏发电ꎮ大力提升光伏发电规模ꎬ坚持集中式与分布式开发并举ꎬ因地制宜建设集中式光伏电站项目ꎬ大力支持分布式光伏ꎻ积极推进光伏建筑一体化建设ꎬ鼓励发展屋顶分布—５１—式光伏发电ꎻ推动光伏在交通、通信、数据中心等领域的多场景应用ꎮ“十四五”时期新增光伏发电装机容量约２０００万千瓦ꎮ因地制宜发展生物质能ꎮ统筹规划垃圾焚烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发ꎬ做好发展规划、建设节奏与资源保障能力及地方财力等方面的衔接ꎻ协同推进完善生活垃圾处理收费制度和农林废弃物“收、储、运”体系建设ꎮ“十四五”时期新增生物质发电装机容量约２００万千瓦ꎮ２􀆰积极安全有序发展核电ꎮ在确保安全的前提下ꎬ高效建设惠州太平岭核电一期项目ꎬ积极有序推动陆丰核电、廉江核电等项目开工ꎬ并推动后续一批项目开展前期工作ꎻ做好核电厂址保护工作ꎮ“十四五”时期新增核电装机容量约２４０万千瓦ꎮ３􀆰加快建设抽水蓄能电站ꎮ建成梅州、阳江抽水蓄能电站ꎬ开工建设云浮水源山、肇庆浪江、汕尾三江口、惠州中洞、河源岑田、梅州二期、阳江二期、茂名电白等抽水蓄能电站ꎮ“十四五”时期新增抽水蓄能电站装机容量２４０万千瓦ꎮ４􀆰积极发展天然气发电ꎮ综合考虑调峰需求和建设条件ꎬ在珠三角等负荷中心合理规划调峰气电布局建设ꎻ在省内工业园区、产业园区等有用热需求的地区按“以热定电”原则布局天然气热电联产及分布式能源站项目ꎻ建成东莞宁洲、广州开发区东区“气代煤”、粤电花都—６１—等天然气热电联产项目和广州珠江ＬＮＧ电厂二期、深圳光明等天然气调峰发电项目ꎮ“十四五”时期新增天然气发电装机容量约３６００万千瓦ꎮ５􀆰积极争取省外清洁电力ꎮ积极推动藏东南水电等省外清洁电力送电广东ꎬ超前谋划研究后续省外清洁电力送电广东可行性ꎬ提升我省区外电力供应的稳定性和可持续性ꎮ６􀆰严格控制煤电发展ꎮ有序关停服役期满老旧煤电机组ꎬ严控煤电项目ꎬ逐步降低煤电占比ꎻ推进存量煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”ꎬ持续推动煤电机组超低排放改造ꎬ深入推进煤电清洁、高效、灵活、低碳、智能化高质量发展ꎮ发挥煤电托底保障作用ꎬ有序推进支撑性和调节性电源项目建设ꎬ建成投产已列入国家规划的河源电厂二期等项目ꎻ支持革命老区、中央苏区有序规划建设支撑性清洁煤电项目ꎻ做好中心城区煤电等容量替代建设工作ꎮ专栏３电源重点工程列表１􀆰海上风电:新增投产三峡新能源阳西沙扒二期、沙扒三期、沙扒四期、沙扒五期ꎬ中广核汕尾后湖、惠州港口一期ꎬ省能源集团阳江沙扒、湛江外罗二期、湛江新寮ꎬ国家电投揭阳神泉一、湛江徐闻ꎬ中节能阳江南鹏岛ꎬ南网珠海桂山二期ꎬ大唐南澳勒门Ｉꎬ明阳阳江沙扒示范ꎬ华电阳江青洲三等项目ꎻ开工建设三峡汕头洋东、汕头海门(场址一)、中广核惠州港口二ＰＡ、港口二ＰＢ、汕尾甲子一、汕尾甲子二ꎬ华能汕头勒门(二)、汕头海门(场址二、场址三)ꎬ国家电投揭阳神泉二、揭阳靖海ꎬ以及阳江近海深水区青洲、帆石和其他新增省管场址项目ꎻ建设粤东和粤西千万千瓦级海上风电基地ꎮ—７１—２􀆰核电:新增投产惠州太平岭核电一期项目ꎻ积极争取国家支持陆丰核电、廉江核电等后续项目开工建设ꎮ３􀆰抽水蓄能:新增投产梅州(五华)、阳江(阳春)抽水蓄能电站项目ꎻ开工建设云浮水源山、肇庆浪江、汕尾三江口、惠州中洞、河源岑田、梅州二期、阳江二期、茂名电白等抽水蓄能电站ꎮ４􀆰气电:新增投产东莞中堂、东莞宁洲、广州开发区东区“气代煤”、粤电花都、大唐国际佛山、大唐国际宝昌、汕特燃气、肇庆鼎湖等天然气热电联产项目和广州珠江ＬＮＧ二期、深圳光明、惠州丰达二期等天然气调峰发电项目ꎬ以及南沙横沥、顺德龙江等一批天然气分布式能源站项目(装机约１００万千瓦)ꎻ推进广东粤华黄埔、东莞华润大朗、东莞华能谢岗二期、广州恒运白云、深圳东部二期、东莞调峰气电项目(沙角Ｃ厂替代)等天然气调峰项目ꎬ惠州大亚湾西部综合能源站、广州恒运知识城、江门亚太纸业、佛山三水等一批热电联产项目开工建设ꎮ５􀆰煤电:新增投产河源电厂二期、江门新会双水热电联产扩建、华润西江电厂、华电丰盛汕头电厂、清远国华电厂、湛江京信东海电厂ꎻ推进揭阳京信电厂等项目建设工作ꎮ第二节大力实施节约能源优先战略强化和完善能耗双控制度ꎮ严格控制能耗强度ꎬ以化石能源为重点合理控制能源消费总量ꎮ合理分解各市能耗双控目标ꎬ强化节能目标责任落实ꎬ鼓励地方增加可再生能源消费ꎬ超额完成能耗强度降低目标ꎮ探索开展用能预算管理ꎬ优化能源要素配置ꎬ优先保障居民生活、高技术产业、先进制造业和现代服务业用能需求ꎮ严格实施节能审查制度ꎬ把好项目用能准入关ꎬ新上项目能效须达到国内先进水平ꎮ推动修订节约能源条例ꎬ完善固定资产投资项目节能审查实施办法和节能标准体系ꎮ探索区域节能工作机制ꎬ将节能工作与培育支柱产业、优化产业结构结合起—８１—来ꎬ推动区域能效水平综合提升ꎮ坚决遏制“两高”项目盲目发展ꎮ加强产业布局与能耗双控、碳达峰政策的衔接ꎬ在编制规划、制定重大政策、布局重大项目时ꎬ强化与能耗双控目标任务的衔接ꎬ严格控制“两高”项目数量ꎮ聚焦“两高”行业主要产品能效先进水平ꎬ对有节能潜力的项目扎实推进改造升级ꎮ强化“两高”项目节能监察执法ꎬ加快淘汰“两高”项目落后产能和过剩产能ꎬ严肃查处违规审批和建设“两高”项目ꎮ实施重点行业领域节能降碳工程ꎮ在工业领域实施重点用能设备能效提升、能量系统优化、余热余压深度利用等节能重点工程ꎬ推进能源综合梯级利用ꎮ在建筑领域持续提升建筑节能标准ꎬ大力发展节能低碳建筑ꎬ推进既有建筑的节能改造ꎬ鼓励新建建筑规模化应用太阳能等可再生能源ꎮ在交通领域加快形成绿色低碳运输方式ꎬ大力推广应用新能源汽车ꎬ推动内河观光纯电动船推广应用ꎬ大力倡导绿色出行ꎮ推进新型基础设施领域节能ꎬ提高数据中心、５Ｇ通信基站等能效标准ꎬ提高运行效率和节能水平ꎮ积极引导重点用能单位深入挖掘节能潜力ꎬ深入实施公共机构能效提升工程ꎮ第三节推动能源清洁高效利用严格合理控制煤炭消费增长ꎮ提高电煤占煤炭消费比重ꎬ压减非发电用煤消费ꎬ大力推进重点地区、重点行业燃煤自备电厂—９１—和燃煤自备锅炉“煤改气”ꎬ科学推进“煤改电”工程ꎮ进一步提升煤电能效环保水平ꎮ扩大天然气利用ꎮ全面推进天然气在发电、工业、商业、交通、民生等领域的高效利用ꎮ结合园区供热需求发展天然气热电联产ꎬ合理规划布局调峰气电ꎬ鼓励大型建筑、工业园区建设天然气分布式能源系统ꎬ提高能源梯级利用效率ꎮ支持大型工业及燃气电厂用户天然气直供ꎬ自主选择气源和供气路径ꎮ加快推进船舶ＬＮＧ加注站建设ꎮ到２０２５年ꎬ天然气消费量达到４８０亿立方米以上ꎮ加快终端用能电气化ꎮ积极实施电能替代ꎬ重点在交通、建筑、工商业和民生等领域扩大替代规模、提高替代效率ꎮ加快新能源汽车推广应用ꎮ加快电动汽车充换电设施建设ꎬ到２０２５年底ꎬ全省力争建成充电站４５００座、公共充电桩２５万个ꎬ形成便利高效、适度超前的充电网络体系ꎮ加快推广港口岸电、住宅电气化等替代应用ꎬ研究推广纯电动船技术应用ꎮ培育能源消费新业态、新模式ꎮ加快推进源网荷储一体化ꎬ优先利用可再生能源ꎬ充分发挥负荷侧调节能力ꎬ推动能源就地清洁生产和就近消纳ꎬ提高源网荷储协调互济能力ꎬ促进能源清洁高效利用ꎮ在城市商业区、综合体、居民区ꎬ依托光伏发电、微电网和充电基础设施等ꎬ开展园区(居民区)级源网荷储一体化建设ꎮ在工业负荷大、新能源条件好的地区ꎬ支持分布式电源开发建设和就近接入消纳ꎬ开展源网荷储一体化绿色供电园区—０２—建设ꎮ稳妥实施“风光火(储)一体化”ꎬ鼓励“风光水(储)一体化”“风光储一体化”ꎬ利用综合能源替代传统能源ꎬ实施近零碳排放区示范工程ꎬ有力推进区域能源消费的低碳化ꎮ开展满足多元化能源生产和消费需求的综合能源服务ꎬ引导用户优化用能模式ꎬ探索能源需求侧管理、主动需求响应、虚拟电厂、电动汽车灵活充电及Ｖ２Ｇ等面向终端用能的新业态新模式ꎬ提升社会综合能效水平ꎮ专栏４综合能源重点工程列表１􀆰新型电力系统示范区:依托惠州、汕尾、阳江、汕头、韶关等地的新能源发展ꎬ打造市域新型电力系统示范区ꎮ２􀆰区域综合能源项目:广州国际金融城起步区综合能源项目、深圳前海区域集中供冷项目、中山翠亨新区集中供冷项目、珠海横琴新区综合智慧能源项目等ꎮ３􀆰源网荷储一体化项目:南沙区超级堤源网荷储一体化示范项目等ꎮ４􀆰多能互补项目:阳江市阳西地区海上风电基地风火打捆项目等ꎮ第四章着力增强能源安全供给保障坚持安全为本ꎬ强化底线思维ꎬ完善能源产供储销体系ꎬ加快推进能源惠民工程建设ꎬ加强安全监管ꎬ提升安全底线保障能力和风险管控应对能力ꎬ多措并举构建多元安全的现代能源保障体系ꎮ第一节完善能源产供储销体系１􀆰提升油气供给保障能力ꎮ—１２—扩大油气资源开采利用ꎮ加大南海油气勘探开发力度ꎬ支持中海油乌石１７－２、中海油恩平等油气田勘探开发ꎬ争取实现油气资源增储上产ꎮ到２０２５年ꎬ我省原油年产量达到１８００万吨左右、天然气年产量达到７５亿立方米左右ꎮ推动原油炼化基地建设ꎮ加快建设中石油广东石化２０００万吨炼化一体化项目ꎮ打造“一带、两翼、五基地、多园区协同发展”的特色石油炼化产业布局ꎮ到２０２５年ꎬ形成湛江、茂名、广州、惠州、揭阳五大原油炼化加工基地ꎬ原油年加工能力达９０２０万吨ꎮ加快ＬＮＧ接收站建设ꎮ按照“适度超前、集约化、规模化发展”的原则ꎬ规划建设沿海ＬＮＧ接收站ꎮ建成国家管网深圳ＬＮＧ应急调峰站、潮州华瀛ＬＮＧ接收站、惠州ＬＮＧ接收站、广东珠海ＬＮＧ扩建项目二期工程ꎻ争取新开工粤西(茂名)ＬＮＧ接收站、广东大鹏ＬＮＧ接收站扩建、珠海直湾岛ＬＮＧ接收站等项目ꎮ到２０２５年ꎬ全省天然气年供应能力达到８００亿立方米ꎮ完善天然气保供稳价长效机制ꎮ构建高水平的天然气市场交易体系ꎬ切实提高天然气下游用户与国内气源企业中长期合同的签订比例ꎬ支持省内有条件的企业签订国际中长期采购合同ꎬ锁定天然气资源和价格ꎬ充分利用省内天然气接收及储气设施周转调节能力ꎬ提高天然气市场淡季采购比例ꎬ确保全省天然气市场供应安全和价格稳定ꎮ—２２—专栏５油气重点工程列表１􀆰油气开采:重点建设中海油乌石１７－２、中海油恩平等油气田群开发项目ꎮ２􀆰ＬＮＧ接收站:重点推动国家管网深圳ＬＮＧ应急调峰站、潮州华瀛ＬＮＧ接收站、惠州ＬＮＧ接收站、广东珠海ＬＮＧ扩建项目二期工程、粤西(茂名)ＬＮＧ接收站、珠海直湾岛ＬＮＧ接收站、广东大鹏ＬＮＧ接收站扩建等项目ꎮ２􀆰完善能源输送网络ꎮ完善天然气管网体系ꎮ依托南海天然气开发ꎬ积极推进琼粤天然气管道项目建设ꎮ加快建设粤东天然气主干管网华丰ＬＮＧ储配站和华瀛ＬＮＧ接收站配套外输管道、惠州ＬＮＧ接收站外输管道、阳江ＬＮＧ调峰储气库外输管道等ꎬ推动ＬＮＧ接收站项目与主干管网互联互通ꎮ合理规划建设省内天然气主干管道ꎬ完善全省“一张网”ꎬ提高全省天然气利用水平ꎮ推动西三线闽粤支干线(潮州－漳州段)、粤西天然气主干管网茂名－阳江干线、粤东天然气主干管网惠州－海丰干线、珠中江干线、穗莞干线等项目建设ꎮ在天然气主干管网通达全省２１个地市的基础上ꎬ加快建设天然气主干管道“县县通工程”ꎬ到２０２２年ꎬ基本实现天然气主干管道“县县通”ꎮ加快推进城镇配气管网建设ꎬ并有序向重点城镇延伸ꎮ到２０２５年ꎬ全省天然气主干管道里程达到５８００公里ꎮ完善原油成品油输送网络ꎮ加强原油码头和原油储备基地输送管道建设ꎬ完善炼化基地成品油外输通道布局ꎮ加快推进珠三角成品油管道互联互通工程和博贺新港—茂名石化原油成品油管道项目建设ꎮ大力推进成品油库等储运设施互联互通ꎬ形成连接—３２—主要炼化基地、覆盖珠三角、连接粤东西北和主要油库、辐射周边省份的成品油管道网络ꎮ到２０２５年ꎬ全省原油成品油管道里程达到３２００公里ꎮ优化电网建设ꎮ全面推进安全、可靠、绿色、高效、智能的现代化电网建设ꎮ稳步实施粤港澳大湾区目标网架建设ꎬ构建以粤港澳大湾区５００千伏外环网为支撑、珠三角内部东西之间柔性直流互联的主网架格局ꎮ完善区域网架结构ꎬ加快珠三角负荷中心输变电工程和送电通道建设ꎬ尽快建成粤西第二通道ꎬ统筹优化海上风电、核电等电源基地送出通道规划建设ꎮ全面加强城乡配电网建设ꎬ提高农村电网的供电可靠性和供电质量ꎮ提升电网智能化水平ꎬ保障源网荷储的智能灵活互动ꎮ加快建设“重点保障、局部坚韧、快速恢复”的坚强局部电网ꎬ建成完善“本地电源分布平衡、应急自备电源托底、应急移动电源补充”的负荷中心和特大型城市应急保安电源体系ꎮ“十四五”初期ꎬ广州、深圳基本完成坚强局部电网建设ꎻ２０２５年前ꎬ珠三角地区坚强局部电网基本覆盖ꎬ沿海重点城市坚强局部电网初步形成ꎮ３􀆰增强能源安全储备能力ꎮ加强天然气储备能力建设ꎮ落实«全国储气能力建设方案»ꎬ建立健全政府储备与企业储备有机结合、互补联动的天然气储备体系ꎮ建成广州、深圳、阳江、潮州等地天然气调峰储气库ꎮ按照“集约化、规模化”的原则在重点消费地区规划一批内陆ＬＮＧ储罐ꎮ推进广东三水地下储气库前期工作ꎮ形成以沿—４２—海ＬＮＧ储罐为主ꎬ内陆ＬＮＧ储罐应急为辅ꎬ可替代能源和其他调节手段为补充ꎬ管网互联互通为支撑的多层次储气调峰系统ꎮ到２０２５年ꎬ天然气(液态)储气总能力达到６００万立方米左右ꎮ各县级以上政府达到所辖行政区域内日均３天需求量的储气能力ꎬ城镇燃气企业达到不低于年用气量５％的储气能力ꎮ完善油品储备体系ꎮ按照国家要求积极落实国家、省级石油储备和企业社会责任储备ꎬ落实储备保供机制ꎮ建设湛江、茂名、揭阳三大原油商业储备基地ꎬ新增原油储备库容８３０万立方米ꎬ到２０２５年原油总库容达到１６６５万立方米左右ꎮ新增成品油库容达到８０万立方米左右ꎬ到２０２５年成品油总库容达到１１１０万立方米左右ꎮ增强煤炭储备调节能力ꎮ建立健全以企业社会责任储备为主体、地方政府储备为补充的煤炭储备体系ꎮ提高港口、铁路转运能力ꎬ加强完善铁路煤炭调运通道建设ꎬ推动大型燃煤电厂打通煤炭运输最后一公里ꎬ加快完成南雄电厂、国粤电厂到端等铁路专用线修建工程ꎬ鼓励大型燃煤电厂完善水铁联运配套设施建设ꎬ形成完善的干线水运为主、支线铁路为辅的煤炭综合调运中转系统ꎮ严格落实最低库存制度ꎬ确保港口、电厂存煤量保持在合理水平ꎮ鼓励省内燃煤电厂通过新建、扩建现有储煤场地、改造现有设施等措施ꎬ提高存煤能力ꎮ加强沿海港口集疏运系统建设ꎬ增强码头煤炭集疏能力和改善码头煤场存储条件ꎬ提高煤炭港口码头接卸操作效率和中转能力ꎬ新建、扩建珠海国能煤炭储—５２—运中心、湛江港、阳江港和国能台山电厂等码头泊位ꎬ建成煤炭接收与中转储备梯级系统ꎬ到２０２５年煤炭储备能力达３３００万吨ꎮ加强电力应急调峰储备能力建设ꎮ增强电力供给侧灵活调节能力ꎬ合理配置应急备用和调峰电源ꎬ加快抽水蓄能电站建设ꎬ推进火电机组灵活性改造ꎬ因地制宜发展天然气调峰电站并引导新建机组配置ＦＣＢ功能和孤网运行能力ꎬ鼓励珠三角中心城区的分布式气电配置黑启动运行能力ꎬ建设一批储能电站ꎮ大力提升电力需求侧响应调节能力ꎬ研究建立源网荷储灵活高效互动的电力运行与市场体系ꎬ鼓励各类电源、电力用户、储能及虚拟电厂灵活调节、多向互动ꎮ力争到２０２５年ꎬ电力需求侧响应能力达到最高负荷的５％左右ꎮ专栏６能源储备和油气管网重点工程列表１􀆰气源输出工程:重点建设粤东天然气主干管网华丰ＬＮＧ储配站和华瀛ＬＮＧ接收站配套外输管道、惠州ＬＮＧ接收站外输管道、阳江ＬＮＧ调峰储气库外输管道等ꎮ２􀆰天然气主干管网:重点建设粤西天然气主干管网茂名－阳江干线、粤东天然气主干管网惠州－海丰干线、天然气主干管网“县县通工程”、珠中江干线、穗莞干线、琼粤天然气管线等项目ꎮ３􀆰油品输送网络:重点建设惠州－韶关成品油管道(粤湘成品油管道广东段)、珠三角成品油管道互联互通工程、博贺新港—茂名石化原油成品油管道等项目ꎮ４􀆰原油储备工程:新增原油商业储备库容８３０万立方米ꎬ主要包括中科炼化湛江东海岛原油商业储备库、中石化茂名北山岭原油商业储备、中石油揭阳原油商业储备库ꎮ—６２—５􀆰成品油储备工程:新增成品油库容８０万立方米ꎬ包括中石化、中石油、中海油、国家管网、中国航油等成品油经营企业新建、扩建库容ꎮ６􀆰天然气储备调峰工程:重点建设广州ＬＮＧ应急调峰气源站(一期)、深圳天然气储备与调峰库二期扩建工程、阳江ＬＮＧ调峰储气库、潮州闽粤经济合作区ＬＮＧ储配站(一期)等ꎮ７􀆰煤炭储备工程:重点建设珠海国能煤炭储运中心及燃煤电厂储煤设施ꎮ８􀆰储能项目:建设发电侧、变电侧、用户侧及独立调频储能项目２００万千瓦以上ꎮ专栏７电网重点工程列表１􀆰保障能源送出工程:新建５００千伏电源送出工程２０项、２２０千伏电源送出工程４６项、１１０千伏及以下电源送出工程１２３项ꎮ２􀆰保障电力供应、优化地区网架结构、农网提升工程:５００千伏输变电工程６３项ꎬ２２０千伏输变电工程３５５项ꎬ１１０千伏输变电工程１３６２项ꎬ３５千伏输变电工程１７０项ꎮ３􀆰坚强局部电网工程:新建５００千伏输变电工程１６项、２２０千伏输变电工程６８项、１１０千伏输变电工程２６项ꎮ４􀆰目标网架中通道直流背靠背系列工程:新建广东电网直流背靠背广州工程(大湾区中通道直流背靠背工程)、５００千伏穗东至水乡线路改造工程、５００千伏穗东至横沥线路改造工程、５００千伏木棉至增城线路工程、５００千伏蓄增线解口进穗东线路工程ꎮ５􀆰目标网架南通道直流背靠背系列工程:新建广东电网直流背靠背东莞工程(大湾区南通道直流背靠背工程)、５００千伏东方至紫荆线路改造工程、５００千伏沙角电厂至狮洋线路增容改造工程ꎮ６􀆰目标网架北通道直流背靠背系列工程:开展５００千伏粤港澳大湾区外环柔直背靠背工程前期工作ꎮ７􀆰目标网架粤港澳大湾区５００千伏外环中段系列工程:重点建设粤港澳大湾区５００千伏外环中段工程、５００千伏清城输变电工程、５００千伏东莞西南部受电通道工程等ꎮ８􀆰目标网架粤港澳大湾区５００千伏外环东段系列工程:重点建设粤港澳大湾区５００千伏外环东段工程、梅州抽水蓄能电站接入系统工程(含开关站)、汕尾５００千伏陆丰输变电工程、５００千伏深圳中西部受电通道工程、５００千伏粤东中南通道改造工程、５００千伏珠东南局部网架优化工程、５００千伏惠州至演达线路工程、动态无功补偿装置等ꎮ—７２—９􀆰目标网架粤港澳大湾区５００千伏外环西段系列工程:重点建设粤港澳大湾区５００千伏外环西段工程(含开关站)、珠西南外环配套５００千伏线路工程、５００千伏五邑站至佛山雄伟站线路、粤西网架优化工程(二期)等ꎬ开展５００千伏德庆输变电工程、５００千伏茂名至德庆线路工程、５００千伏德庆至西江线路工程前期工作ꎮ１０􀆰重点送电线路工程:重点建设５００千伏楚庭第二电源通道、粤西第二通道等工程ꎮ１１􀆰对港、澳电力联网完善工程:５００千伏金鼎输变电及配套工程、２２０千伏烟墩至北安线路工程、２２０千伏南屏至烟墩双回线路电缆化改造工程、２２０千伏琴韵至烟墩双回线路电缆化改造工程ꎮ第二节实施能源民生工程完善城乡居民用能基础设施ꎮ积极推动城乡居民获得基本能源供应和服务ꎬ在全面建设社会主义现代化和乡村振兴中发挥能源供应的基础保障作用ꎮ持续推动农村电网巩固提升ꎬ提升农村配网建设、运维水平ꎬ加快配电自动化、线路调压器等新技术新设备的推广应用ꎬ有效提高农村电网供电可靠率ꎮ建立完善电力普遍服务监测评价体系ꎬ进一步缩小城乡供电服务差距ꎮ优化完善全省成品油零售布点网络ꎬ加大力度推动偏远乡镇加油站的投资建设ꎬ不断提升偏远乡镇群众用油的便利性ꎮ统筹推进城市供气管网与天然气主干管网接驳ꎬ扩大管网覆盖范围ꎬ提升居民用气普及率ꎮ实施乡村清洁能源建设工程ꎬ支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统ꎬ有序推动供气设施向农村延伸ꎬ不断提升农村能源基础设施和公共服务水平ꎮ优化农村能源结构ꎮ提高农村绿电供应能力ꎬ加强农村能源—８２—清洁高效利用ꎬ改善农村人居环境和生态环境ꎬ推进绿色能源乡村建设ꎮ积极推进太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源开发利用ꎻ鼓励推广农业大棚光伏、渔光互补、荒山地面电站等光伏发电项目ꎻ因地制宜利用农林废弃物、畜禽养殖废弃物、农村生活垃圾等资源ꎬ支持规模化沼气综合利用示范项目建设ꎬ积极开展畜禽粪污综合利用试点ꎻ因地制宜推广绿色低能耗农宅ꎬ推动农村光伏建筑一体化ꎮ第三节加强能源安全监管加强能源监测预警ꎮ加强能源监测预警能力建设ꎬ搭建主要能源品种的监测预警系统ꎬ提升突发事件预警能力ꎮ增强能源决策服务能力ꎬ强化能源经济形势分析研判ꎬ做好全省煤、电、油、气等重要能源产品供应情况及价格走势的跟踪监测ꎬ对能源供求变化、能源价格波动以及能源安全风险状况等进行预测预警ꎬ及时发现问题并迅速应对ꎮ加强能源安全监管ꎮ推进安全生产专项整治三年行动ꎬ深入开展隐患排查治理ꎬ防范遏制重特大安全生产事故的发生ꎮ加强石油天然气长输管道风险点危险源和高后果区管控ꎬ做好油气管道安全保护和天然气、成品油供应安全保障工作ꎮ加强电力安全风险管控ꎬ提升电网分区运行能力ꎮ开展常态化安全排查ꎬ确保电力系统安全稳定运行和可靠供电ꎮ加强储能电站安全管理ꎮ完善电力网络安全应急体系ꎬ加强网络漏洞安全管理ꎬ提升网络安—９２—全自主可控水平ꎬ增强态势感知、预警及协同处理能力ꎮ加强网络信息安全管控ꎬ对重要的联网设备、信息系统和网站等ꎬ持续做好等级保护工作ꎬ确保能源网络信息安全ꎮ提升能源应急处置能力ꎮ建立健全能源应急协调联动机制ꎬ加强应急组织ꎬ增强应对极端天气等突发事件及其它极端状态下能源供应短缺、供应中断的应急响应能力ꎮ落实«电力安全风险管控专项行动计划»ꎬ加强极端情形下电力风险管控ꎬ强化电力系统网络安全ꎬ加强极端情况下电力安全保障分析测算ꎬ提高应急处置和抗灾能力ꎮ完善电力用户应急自备电源配置ꎬ加强公用应急移动电源建设ꎮ做好应对极端天气、尖峰负荷等情况的能源应急保供预案ꎬ修订完善«广东省石油供应中断应急预案»«广东省天然气供应突发事件应急预案»等预案ꎮ加强应急演练ꎬ提高快速响应能力ꎮ第五章着力加快能源科技创新把科技自立自强作为战略支撑ꎬ坚持创新在能源发展中的核心地位ꎬ深入实施创新驱动发展战略ꎮ“锻长板”和“补短板”齐驱并进ꎬ夯实基础研究能力ꎬ加快重大装备研发攻关ꎬ全力突破关键核心技术ꎬ切实提升科技创新支撑引领能源发展能力ꎮ积极构建智慧能源系统ꎬ推动能源产业数字化智能化升级ꎮ—０３—第一节增强能源科技创新能力强化关键核心技术攻关ꎮ围绕能源科技短板弱项ꎬ瞄准世界科技前沿和产业变革前沿ꎬ提升优势关键技术源头创新供给能力ꎮ开展三代核电技术优化研究以及新一代核能发电、小型堆、浮动堆、聚变堆技术和装备研发ꎮ加快国产Ｈ－２５系列燃气轮机首台套示范应用ꎬ推动燃气轮机技术积累与进步ꎬ降低机组全寿命周期的设备采购和运维成本ꎮ加强海上风电基础理论和共性技术创新ꎬ重点开展大容量抗台风海上风电机组、漂浮式风机基础、柔性直流送出等技术攻关ꎮ建立健全海上风电相关标准和检测认证体系ꎬ推进光电材料物理理论研究ꎮ推动高效晶硅电池、浆料工艺、薄膜电池、逆变器、智能组件等关键技术创新ꎮ开展质子交换膜电解水制氢、氢气纯化、低温液氢、低压固态储氢技术研究ꎬ加快催化剂、碳纸、膜电极等燃料电池关键设备国产化研制ꎮ加快新型充换电技术装备研发ꎬ加强储能系统集成、试验检测、监控运维、梯次利用技术研发应用ꎮ攻关智能电网核心元器件ꎬ加强大功率电力电子器件、人工智能与电力融合、电力全域物联网、多能互补综合供能、电力网络安全等装备及系统研制ꎮ推动碳达峰碳中和技术研发ꎮ以科技创新支撑引领碳达峰、碳中和工作ꎮ大力发展低碳能源、传统能源高效利用和各行业绿色节能技术研发ꎬ加强新型电力系统相关技术攻关ꎮ推动各领域—１３—终端能源消费低碳化、零碳化技术研发和示范应用ꎬ推动电能替代、氢能替代关键技术研发ꎮ突破大规模ＣＯ２捕集、ＣＯ２生物和化学利用、ＣＯ２地质封存等关键技术ꎬ着力降低技术应用成本ꎬ重点攻关新型吸收/吸附/膜/催化剂等核心材料以及反应塔器和组件等关键设备ꎮ加强创新平台和能力建设ꎮ充分整合省内外科研院所、高校、企业等创新资源ꎬ积极部署建设国家级、省级和国家地方联合创新平台ꎮ加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心ꎬ重点支持先进能源科学与技术广东省实验室及分中心建设ꎬ加快国家重大科技基础设施“加速器驱动嬗变研究装置”和“强流重离子加速装置”建设ꎮ依托中广核集团建设中国南方核科学与技术创新中心ꎬ形成深圳总部和阳江、惠州两个重要科研设施集群区的空间布局ꎮ设立南方电网深圳数字电网研究院ꎬ依托南方电网科学研究院、广东省智能电网新技术企业重点实验室等ꎬ开展发输变配用核心关键技术研究和关键设备研发ꎮ做好天然气水合物勘查开发国家工程研究中心筹建ꎬ加快冷泉系统实验装置建设ꎮ支持国际知名企业在我省设立研发中心ꎬ鼓励省内新能源龙头企业与国外领军企业合作开展技术研究ꎮ加强人才引进ꎬ通过高层次人才和创新团队引入ꎬ突破关键技术研发ꎬ提升科技及产业竞争力ꎮ—２３—第二节强化能源科技创新成果应用加快智慧能源系统建设ꎮ积极构建智慧能源系统ꎬ推动能源产业数字化智能化升级ꎬ培育能源生产消费新模式新业态ꎬ促进数字技术与能源的深度融合ꎬ赋能能源产业转型升级ꎮ加快信息技术和能源产业融合发展ꎬ大力推动人工智能、大数据、区块链、云计算等新技术在能源领域的推广应用ꎬ加快传统能源基础设施数字化、智能化改造ꎬ推进智能微电网建设ꎬ提高能源系统互补互济和智能调节能力ꎮ加快发展智慧电厂ꎬ推广电力设备状态检修、厂站智能运行、大数据辅助决策等技术应用ꎬ推进电厂数字化升级和无人化管理ꎬ开展新一代调度自动化系统示范ꎮ推进智能变电站建设ꎬ提升配网自动化和智能化水平ꎮ推进电网数字化平台和能源大数据平台建设ꎬ加强能源数据资源的开放共享ꎮ专栏８智慧能源重点工程列表１􀆰智慧电厂:推广数字化三维协同设计、智能施工管控、数字化移交、先进控制策略、大数据、云计算、物联网、人工智能、５Ｇ通信等技术应用ꎮ２􀆰智能配电网项目:重点推进深圳先行示范区、珠海横琴、广州中新知识城等城市核心区高可靠性示范区工程ꎬ建设东莞松山湖等智慧能源配电网示范工程ꎬ建设韶关乳源、清远连南、茂名信宜等农村微电网示范工程ꎬ以及阳江阳东、揭阳揭西等地区农村智能电网示范工程ꎮ３􀆰电网新型基础设施:重点建设智能配电网、人工智能和工业互联网相关技术研究应用、数据中心及信息化项目、城际轨道交通和充电桩配套电网项目等工程ꎮ—３３—实施能源创新示范工程ꎮ充分发挥我省市场规模优势ꎬ加大资金和政策扶持力度ꎬ重点在海上风电、太阳能发电、氢能、波浪能、天然气水合物、智能电网、储能、碳捕集利用与封存、核能、生物质利用、地热能等领域ꎬ实施一批具有前瞻性、战略性的科技示范项目ꎮ专栏９前沿技术示范重点工程列表１􀆰海上风电:漂浮式海上风电示范工程、近海深水区海上风电柔性直流集中送出示范工程、海洋牧场综合开发示范工程等ꎮ２􀆰太阳能:高效碲化镉光伏发电玻璃产业化项目ꎬＨＪＴ(异质结)电池、ＴＯＰＣｏｎ(钝化接触)电池关键制造设备自主研制工程等ꎮ３􀆰氢能:ＰＥＭ(质子交换膜)电解水制氢示范项目、兆瓦级ＳＯＥＣ(固体氧化物电解池)电解水制氢示范项目、基于ＳＯＦＣ(固体氧化物燃料电池)的兆瓦级冷热电三联供应用示范项目ꎬ高性能燃料电池膜电极产业化项目ꎬ加氢设备及核心部件国产化项目ꎬ液氢与氢能应用示范项目等ꎮ４􀆰波浪能:兆瓦级波浪能示范工程ꎬ漂浮式深远海波浪能发电与立体观测集成平台示范项目ꎬ基于波浪能发电的海洋即插式移动供电系统示范项目ꎮ５􀆰天然气水合物:南海神狐海域天然气水合物试采项目ꎮ６􀆰智能电网:数字电网关键装备国产化项目ꎬ智能变电站示范推广应用ꎬ广州南沙５Ｇ＋数字电网ꎮ７􀆰储能:电源侧建设海上风电和光伏配套储能ꎬ电网侧建设东莞２２０千伏黎贝站、１１０千伏巷尾站等储能项目ꎬ用户侧建设佛山百威削峰填谷、南方电网大湾区数字产业基地配套等储能项目ꎬ建设独立调频储能电站项目等ꎮ第六章着力推动能源产业集聚发展以“抓龙头、铸链条、育集群”为目标ꎬ全力建链强链补链延链ꎬ加快壮大优势产业ꎬ积极培育新兴产业ꎬ推动能源产业集聚化、高端化发展ꎬ构建沿海新能源产业带和省内差异布局的—４３—能源产业集聚区ꎬ提升能源产业竞争力ꎬ打造新经济增长点ꎮ第一节巩固提升优势产业推动海上风电产业集聚发展ꎮ充分利用海上风能资源丰富的优势ꎬ加快海上风电规模化开发ꎮ加快建设阳江海上风电全产业链ꎬ以及粤东海工、运维及配套组装基地建设ꎬ积极推进产城融合ꎬ着力打造风电产业生态系统ꎬ打造国际风电城ꎮ以省内风机骨干企业为引领ꎬ利用超大市场优势ꎬ做大做强海上风电装备制造业ꎬ加快形成集整机制造和前沿新材料、叶片、齿轮箱、轴承、电机、变流器、控制系统等关键零部件制造ꎬ以及基础结构、海底电缆等设计建设为一体的高端制造产业链集群ꎬ推进海上风电机组向大容量、智能化、抗台风方向发展ꎮ加快培育海上风电运维产业ꎬ统筹布局海上风电运维基地ꎬ配套相关基础设施ꎬ组织开展运维技术设备研发制造和专业队伍建设ꎮ推动先进核能产业布局ꎮ推进南沙、龙岗核电产业园区基地不断发展完善ꎬ推进三代、四代核电配套装备研发制造ꎬ开展核电焊接材料、核级翅片管国产化研制ꎬ鼓励核级管道、阀门及关键配件产业落地ꎮ在阳江等地集中规划新建核电产业园区ꎬ建设中广核先进燃料研制中心、天然铀储备库ꎬ推进核电环保配套工程、核燃料循环设施等一批重大项目和科研基础设施落地ꎮ优化太阳能产业布局ꎮ支持太阳能集热器、光伏设备、逆变器、封装、浆料等省内细分龙头企业加快产业战略布局ꎬ通过并—５３—购重组打造品牌、做大做强形成产业集聚优势ꎮ积极引进太阳能电池片环节优势企业、扶持壮大本地组件优质企业ꎬ实施强链补链工程ꎮ重点支持高效晶硅太阳能电池片降本增效ꎬ推动ＨＪＴ(异质结)电池、ＴＯＰＣｏｎ(钝化接触)电池关键制造设备实现自主生产ꎬ支持薄膜太阳能电池的生产和相关设备制造ꎮ推动燃气轮机产业布局ꎮ通过推进小型燃机项目国产化建设ꎬ实现技术突破ꎮ依托东莞松山湖北区燃气分布式能源和中山板芙镇燃气分布式能源两个项目开展国产化Ｈ－２５燃气轮机发电机组首台(套)重大技术装备示范应用ꎬ形成产学研一体化国产化设备制造、全产业链布局ꎮ第二节积极培育新兴产业打造氢能产业发展高地ꎮ多渠道扩大氢能应用市场ꎬ聚焦氢能核心技术研发和先进设备制造ꎬ加快培育氢气制储、加运、燃料电池电堆、关键零部件和动力系统集成的全产业链ꎮ布局电解水制氢、天然气制氢、工业副产氢提纯装备制造产业ꎮ推进高密度储氢装备制造ꎬ短期加强高压气态储氢建设ꎬ长期布局低温液氢、低压固态储氢产业ꎮ利用低温氢燃料电池产业区域先发优势ꎬ形成广州－深圳－佛山－环大湾区核心区燃料电池产业集群ꎮ基于在ＳＯＦＣ(固体氧化物燃料电池)电解质隔膜片等核心零部件制造方面全球领先的优势ꎬ发展ＳＯＦＣ及其分布式发电成套装备ꎬ推广高温燃料电池冷热电三联供应用示范ꎬ支持建设大型民—６３—用液氢示范工程ꎮ推进佛山(云浮)产业转移、广州开发区、佛山南海仙湖氢谷、佛山高明等氢燃料电池产业园建设ꎬ建立广深高温燃料电池及系统研发制造基地ꎮ建立广州、佛山、东莞、云浮氢能高端装备产业集聚区和惠州、茂名、东莞、湛江氢能制储运产业集聚区ꎮ加快先进储能产业集聚发展ꎮ推进先进储能在电力领域示范应用ꎬ制定储能项目成本回收机制、创新储能项目营运模式ꎬ强化储能标准体系建设ꎬ带动产业发展ꎮ依托储能电池制造龙头企业ꎬ打造“龙头企业牵头、上下游产业链协同发展”产业集聚平台ꎬ提升新材料、电池电芯、逆变器、系统集成和能量管理等产业集聚化程度ꎬ推动“大容量、低成本、长寿命、高安全、易回收”储能电池制造ꎮ积极布局大容量储热(冷)、物理储能等其他创新储能产业ꎮ推进广州、深圳、惠州、肇庆储能生产制造、科研创新产业链集聚发展ꎮ积极推动智能电网产业发展ꎮ依托广州、深圳、珠海、中山等产业平台和研究中心ꎬ重点攻关柔性直流输电技术、重大装备、核心材料及元器件、电网数字化等ꎬ推动小微传感器、大功率电子器件以及新材料电力电子器件核心设备国产化ꎮ大力推进输配电装备智能化和一二次设备深度融合ꎬ建设电力大数据平台、能源区块链平台系统ꎬ加强电力全域物联网、多能互补综合供能/供电等装备及系统研制ꎬ推进“互联网＋”智能电网和产业化应用ꎬ形成覆盖研发、生产、运营和服务的完整产业体系ꎮ—７３—第三节增强产业链自主可控能力绘制能源产业地图ꎬ梳理产业链上下游关键核心技术的短板、薄弱环节、有望突破的细分领域ꎬ建立强链补链清单ꎮ发挥政府引导作用ꎬ优化产业结构ꎬ提升产业链核心价值ꎬ指导各地合理布局新能源产业ꎬ避免同质化竞争、低水平重复建设ꎮ大力培育和扶持根植于广东的龙头企业ꎬ积极挖掘、培育“专精特新”企业ꎬ打造细分行业的领军企业、进入核心价值链的配套企业ꎬ全力提升能源产业链的安全性和自主性ꎮ推动产业链创新链融合发展ꎬ支持省内重点企业与国内供应链上下游企业联合技术攻关和生产制造ꎬ着力打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条ꎮ第七章着力提升能源现代化治理水平深化体制机制改革ꎬ充分发挥市场在能源资源配置中的作用ꎬ深入推进“放管服”改革ꎬ优化能源营商环境ꎬ完善能源政策体系ꎬ推动能源治理方式加快转变ꎬ推进能源治理体系和治理能力现代化ꎮ第一节深化能源体制改革深化电力体制改革ꎮ积极开展计划与市场衔接、输配电价应用等关键市场配套机制研究ꎬ研究建立容量补偿、需求侧响应、—８３—可再生能源市场交易机制ꎬ完善电力市场监管体系ꎬ健全电力市场长效运行机制ꎬ推进电力现货市场连续运行ꎬ逐步构建完善“中长期＋现货＋辅助服务”电力市场交易体系ꎮ有序推动全部工商业用户参与市场交易ꎬ扩大市场开放规模ꎬ完善市场信息披露机制ꎬ支持南方区域市场和全国统一市场建设ꎬ优化省内市场与区域(全国)市场的协调融合ꎬ持续推进广东电力交易中心独立规范运行ꎬ促进电力市场独立公正和公开透明规范运行ꎮ深入推进增量配电改革ꎬ不断完善增量配电业务规划建设、运营管理以及价格机制ꎮ推动电力市场、碳市场的良好衔接ꎮ加快油气体制改革ꎮ持续推动我省天然气市场化改革ꎬ设立广东省天然气市场服务中心ꎬ依托覆盖全省、资源共享、公平开放的省天然气主干管道“一张网”ꎬ推动广东省域内天然气主干管道同网同价、统一调度ꎬ进一步减少供气环节ꎬ加速构建“Ｘ＋１＋Ｘ”天然气市场体系ꎮ完善油气管网公平接入机制ꎬ扩大油气管网向第三方市场主体公平开放ꎮ按照“准许成本＋合理收益”的原则ꎬ核定广东省内天然气主干管道运输价格ꎮ建立促进新能源发展新机制ꎮ围绕构建以新能源为主体的新型电力系统ꎬ不断提升市场适配能力ꎬ支持各类市场主体提供多元辅助服务ꎬ完善调峰补偿机制ꎬ研究出台鼓励“储能＋可再生能源发展”的政策措施ꎬ逐步推动可再生能源参与市场交易ꎬ完善可再生能源绿证制度ꎬ加快制定化学储能、多能互补等能源新业态的标准体系和配套体制机制ꎮ—９３—第二节建立健全能源治理体系突出规划引领、强化政策协同ꎬ更好发挥能源规划和产业政策的导向作用ꎮ健全能源标准、统计和计量体系ꎬ修订和完善能源行业标准ꎮ持续做好能源领域“放管服”相关工作ꎬ对标世界银行营商环境指标体系ꎬ持续开展“获得电力”便利化改革ꎬ进一步缩短企业获得电力时间ꎬ降低企业用能成本ꎬ优化营商环境ꎬ促进实体经济发展ꎮ创新能源管理模式ꎬ推动能源信息管理系统化、智能化ꎬ加大能源信息统计力度及深度ꎬ提升能源信息分析利用能力ꎮ第八章着力加强能源开放合作按照国家对外开放的总体要求ꎬ利用好国内外两个市场的资源ꎬ充分发挥区位优势推进能源国际合作ꎬ推进粤港澳大湾区能源协同发展ꎬ加强与周边地区、国家的能源共建与合作ꎬ提升能源互联互通及能源供应保障能力ꎮ第一节推进粤港澳大湾区能源协同发展以“湾区所向、港澳所需、广东所能”为导向ꎬ积极推动粤港澳大湾区能源协同发展ꎬ形成粤港澳统筹协调、互联互通、优势互补、合作共赢的格局ꎬ努力构建清洁低碳、安全可靠、智能高效、开放共享的区域能源体系ꎬ为建设国际一流湾区和世界—０４—级城市群提供高质量能源发展支撑ꎮ加强粤港澳大湾区能源基础设施互联互通和标准对接ꎬ进一步完善我省对港澳输电网络以及成品油、天然气供应网络ꎬ推动大湾区能源抗风险体系建设ꎬ确保港澳地区能源供应安全和稳定ꎮ加强大湾区城市间送电通道建设ꎬ支持粤港联网４００千伏通道升级改造和防风加固工程ꎬ积极配合澳门建设第三输电通道(澳门侧)ꎬ提高大湾区电力互联互通水平ꎮ加快闽粤联网建设ꎬ提升省间电网互联互通和抗风险能力ꎮ第二节推动西电东送可持续发展充分发挥南方电网大平台优势ꎬ统筹优化资源配置ꎬ积极协调外来电力保供增供ꎬ确保西电东送落实送电协议计划ꎬ稳定西电东送能力ꎮ充分发挥市场配置资源作用ꎬ逐步推动西电东送计划放开ꎬ促进西电东送市场化与广东电力市场建设有效衔接ꎬ促进西部清洁能源电力消纳ꎮ充分谋划后续西部清洁能源送电广东能力ꎬ积极推动藏东南清洁能源基地送电大湾区ꎬ提升区外电力供应的稳定性和可持续性ꎮ专栏１０能源设施互联互通重点工程列表１􀆰油气管网强化工程:开展粤港澳成品油管道互联互通、珠海直湾岛接收站项目对香港、澳门供气管道建设研究ꎮ２􀆰电力联网完善工程:新增投产对澳输电第三通道(澳门侧)ꎬ推进粤港澳联网工程建设改造ꎮ建设５００千伏闽粤联网工程(广东段)ꎬ建设藏东南至粤港澳大湾区±８００千伏特高压直流输电工程及５００千伏配套工程(广东段)ꎮ—１４—第三节深化国际能源合作落实国家“一带一路”倡议ꎬ扩大国际合作ꎬ重点加快油气海外布局ꎬ通过加大现货采购、签订长协合约、开展国际投资合作等方式ꎬ加强与东南亚、大洋洲、非洲等国家和地区合作ꎬ增加天然气供应ꎬ形成长期可靠、安全稳定的能源供应保障体系ꎻ积极参与境外电力、天然铀等资源开发和投资ꎬ推动能源装备、技术和贸易走出去ꎬ扩大能源企业的国际影响力ꎮ第九章环境影响评价第一节环境影响分析本规划遵循«能源生产和消费革命战略(２０１６—２０３０)»«粤港澳大湾区发展规划纲要»等国家重大发展战略及相关政策要求ꎬ以构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代能源体系为目标ꎬ提出能源供应、消费、科技、治理、合作等方面的重点任务ꎮ深入贯彻落实«“十四五”现代能源体系规划»和«广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５年远景目标纲要»总体要求ꎬ切实减少能源发展对环境的影响ꎬ全面助力经济社会绿色发展ꎮ在保障全省“十四五”经济社会持续健康发展的前提下ꎬ积极提升能源利用效率ꎬ保持能源需求中低速增长ꎬ持续优化能—２４—源供应结构和消费模式ꎬ使能源消费更加高效、清洁、低碳ꎬ环境效益进一步凸显ꎮ能源效率持续提高ꎬ加快能源集约、智能利用ꎬ促进能源技术创新ꎬ推动能源高效利用ꎬ２０２５年单位ＧＤＰ能耗比２０２０年下降１４％ꎮ用能方式更加清洁ꎬ终端用能电气化水平持续提高ꎬ与２０２０年相比ꎬ电能占终端能源消费比重提高３个百分点ꎮ能源结构持续优化ꎬ大力发展非化石能源、提升天然气利用水平ꎬ能源供给结构向清洁、低碳方向持续优化ꎬ与２０２０年相比ꎬ非化石能源消费比重提高２个百分点ꎮ火电行业清洁化水平显著提高ꎬ单位发电量碳排放和污染物排放明显下降ꎮ第二节环境保护措施发挥能源规划的引导和约束作用ꎮ做好各能源品种之间的规划衔接ꎬ科学规划和合理开发能源资源ꎬ依据规划布局能源基础设施建设ꎬ优化项目实施方案ꎬ促进能源基础设施的互联互通和公平开放ꎬ不断提高资源综合利用水平和能源利用效率ꎬ降低对生态环境的影响ꎮ加强能源产供储销各环节的环境保护ꎮ强化源头控制ꎬ积极采用先进的清洁生产技术ꎬ减少能源生产过程中的污染物排放ꎮ推进油气管网互联互通建设ꎬ减少油气装卸、运输过程中的环境影响ꎮ在重点领域、重点行业、重点企业大力推进节能减排技术改造ꎬ淘汰落后产能ꎬ提升环保水平ꎮ倡导绿色低碳的生产、生—３４—活模式ꎬ营造节约能源、保护环境的良好氛围ꎮ加强能源项目的环境监督管理ꎮ全面贯彻环境保护、节约能源资源相关法律法规ꎬ严格执行能源项目的环境影响评价制度和节能评估审查制度ꎬ切实落实建设项目环评水保方案和“三同时”制度ꎬ重视项目建设过程中的水土保持和环境恢复ꎬ加强项目生产运行过程中的环境监测和事故防范ꎮ实现能源发展与生态保护的协调ꎮ提前协调能源建设项目与生态环境保护之间存在相互制约的空间功能区划ꎬ加强对生态敏感区能源建设的生态保护和环境监管ꎮ根据能源资源条件、环境承载能力合理确定能源项目建设规模ꎬ实现保障能源供应、促进经济发展与生态环境保护的有机统一ꎮ第十章保障措施第一节强化规划实施加强规划引领ꎬ强化规划实施ꎬ分解落实能源规划目标任务ꎬ落实责任主体ꎬ确保各项指标和任务如期完成ꎮ充分发挥能源规划对能源项目和相关产业布局的调控作用ꎬ以能源规划为依据进行能源项目核准ꎮ加强能源规划与国土空间等规划的衔接ꎮ加强能源规划动态管理ꎬ开展规划实施情况动态监测和中期评估ꎬ适时开展中期调整ꎬ及时向社会公开规划制定、实施和调整情况ꎬ充分发挥社会舆论监督作用ꎮ加强能源规划及政策落实情—４４—况监管ꎬ保障规划有效落实ꎮ第二节强化政策支持加强能源政策研究ꎬ发挥政策引导、支持、促进作用ꎮ围绕能源结构调整方向ꎬ完善市场机制和利益导向机制ꎬ充分发挥市场配置资源的决定性作用ꎬ合理引导市场预期和市场主体行为ꎮ制定实施更加积极的政策ꎬ支持海上风电等可再生能源开发利用、新型储能发展、分布式电源开发建设ꎬ以及船舶ＬＮＧ加注站建设ꎻ继续支持农村电网巩固提升、电动汽车充电基础设施建设ꎻ完善能耗双控等政策措施ꎮ鼓励错峰任务重、有条件的地市出台机组顶峰发电和新建机组提前并网投产的奖励政策ꎮ研究财政支持等政策ꎬ进一步引导和激励电力用户参与电力需求侧管理ꎮ研究制定天然气发电上网电价动态调整机制、尖峰电价、储能电价等价格政策ꎬ推动完善峰谷电价、差别电价等政策ꎮ落实海上风电补贴及可再生能源消纳责任权重等政策ꎮ完善电力市场交易规则体系和价格联动机制ꎮ第三节强化项目建设加强能源重大项目要素保障和统筹协调ꎬ进一步提升我省能源基础设施建设水平ꎮ注重系统优化、补短配套、转型提升ꎬ认真谋划、合理布局能源重大项目ꎮ加强能源项目库建设ꎬ实施有效储备、滚动开发ꎮ加大项目建设的土地、环境容量等要素保障—５４—力度ꎬ及时协调解决征地拆迁、移民安置等难点问题ꎮ鼓励社会资本参与能源项目投资建设ꎬ支持金融机构加大能源项目建设资金投入力度ꎮ预计“十四五”时期能源项目总投资超１００００亿元ꎮ第四节强化统计监测健全能源信息上报与采集制度ꎬ推行信息化、智能化统计方法ꎬ建设能源信息化平台及公共信息发布平台ꎬ加强省、市、各相关部门及主要用能企业数据平台的对接ꎬ建立长效的能源数据实时采集与共享制度ꎮ建立信息监测和预警制度ꎬ定期向社会发布相关能源信息ꎮ完善能源统计内容和监测范围ꎬ增强能源数据的可用性和可比性ꎮ第五节强化宣传引导加强新闻宣传、政策解读和教育普及ꎬ全社会推广绿色低碳、节能降耗理念ꎮ回应社会关切ꎬ传递有利于加快能源绿色高效发展的好声音和正能量ꎬ积极营造绿色用能、节约用能的社会氛围ꎬ推动形成社会共识和自觉意识ꎮ发挥舆论监督作用ꎬ完善公众参与机制ꎬ加强能源信息公开ꎬ提高人民群众在全省能源绿色低碳发展中的参与度ꎮ—６４—资料来源：http://www.gd.gov.cn/zwgk/wngh/sswgh/content/post_3909375.html