山东省财政厅中国人民银行济南分行关于加强财政金融融合设立碳减排政策工具的通知鲁财金〔2022〕34号各市财政局，人民银行各市中心支行、分行营业管理部，各地方法人银行、政府性融资担保机构：为深入落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），按照《财政部关于贯彻落实〈国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见〉的实施意见》有关规定，山东省财政厅、中国人民银行济南分行决定加强财政政策和货币政策协调联动，设立山东省碳减排政策工具（以下简称碳减排政策工具），支持地方法人银行增加绿色低碳领域优惠贷款，扩大绿色信贷供给，加快推动全省绿色低碳高质量发展。现就有关事宜通知如下：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，以推动绿色低碳发展为主题，通过财政政策、货币政策联合发力引导，推动形成绿色金融支持低碳转型的工作合力，助力新时代社会主义现代化强省建设。（二）目标任务。碳减排政策工具发挥再贷款和财政贴息的叠加效应，由人民银行济南分行设立再贷款减碳引导专项额度，省财政给予适当贴息补助，构建财政政策和货币政策联动机制，适当降低地方法人银行绿色信贷成本，提高地方法人银行发展绿色金融的积极性。二、碳减排政策工具构成要素（一）工具额度。每年安排再贷款减碳引导专项额度100亿元。（二）工具要求。碳减排政策工具主要提供1年期再贷款减碳引导专项额度，可展期2次，利率、质押品等按现行支农支小再贷款管理政策执行。（三）贴息安排。省财政对人民银行发放的1年期再贷款减碳引导专项额度给予25BP的贴息。再贷款展期期间予以贴息，每笔再贷款减碳引导专项额度最多享受3年贴息支持。（四）支持对象。城商行、农商行等地方法人金融机构。三、碳减排政策工具投向领域碳减排政策工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三大碳减排重点领域（详见附件1），以及纳入人民银行统计范围的绿色贷款。资金投向应符合支农支小再贷款资金相关要求。四、碳减排政策工具工作流程（一）再贷款减碳引导专项额度发放和管理1.地方法人银行发放贷款。地方法人银行按照风险自担、保本微利原则，自主决策对支持领域内市场主体发放利率不高于55.%的贷款。鼓励地方法人银行综合考虑市场主体需求，发放中长期贷款。2.政府性融资担保机构开展担保。对符合条件的贷款，各级政府性融资担保机构要优先运用担保产品给予担保，采取优惠担保费率，及时开展分险。3.人民银行发放再贷款。再贷款减碳引导专项额度采取“先贷后借”的直达机制，按月发放，以时间为序用完为止。地方法人银行发放贷款后，原则上于次月以法人为单位梳理报送贷款台账，向属地人民银行中心支行（含分行营业管理部，下同）申请再贷款资金。人民银行各市中心支行为再贷款减碳引导专项额度建立独立贷款台账（见附件2），按现行支农支小再贷款政策要求办理再贷款发放手续，实施有关贷后管理。人民银行济南分行对再贷款减碳引导总额度做好监控。（二）财政贴息资金申请、拨付和管理1.省级资金预拨。每年2月底前，人民银行各市中心支行会同市财政局预测年度符合条件的再贷款减碳引导专项额度规模并预计所需贴息资金。省财政厅结合预算安排和各市需求，将贴息资金预拨至各市财政局。2.银行申请。地方法人银行按季汇总获得再贷款减碳引导专项额度的资金，每季第1个月以正式文件向设区市财政部门和人民银行中心支行提出贴息资金申请，列明上季度获得的再贷款减碳引导专项额度等内容，同时报送再贷款贴息资金申请表（附件3）、申请贴息的再贷款减碳引导专项额度支持贷款清单（详见附件2，以下简称贷款清单），相关申请表和清单等须加盖法人公章。地方法人银行对报送贷款信息的真实性、准确性和合规性负责。3.贴息资金审核和拨付。人民银行各市中心支行于每季第2个月15日前，向当地财政部门提供辖内各地方法人银行上季度获得的再贷款减碳引导专项额度及相关贷款台账和贴息资金审核情况。各市财政局进行合规性审核后，将贴息资金拨付地方法人银行。各市财政局会同人民银行各市中心支行于每季第2个月底前，分别向省财政厅、人民银行济南分行报送辖内各地方法人银行获得贴息情况和再贷款减碳引导专项额度支持贷款清单。4.贴息资金结算。再贷款减碳引导专项额度到期后，人民银行各市中心支行要组织地方法人银行及时报送该额度支持贷款的实际使用期限，联合市财政局根据其支持贷款的实际使用期限（满1年期全额享受贴息，不满1年期的按实际使用期限等比例计算）等情况，据实结算贴息资金。人民银行各市中心支行要加强再贷款减碳引导专项额度后续管理，对存在再贷款逾期、提前收回情况的，联合市财政局在办理贴息资金结算或拨付时，视情况收回。各市财政局会同人民银行各市中心支行于每年3月底前，分别向省财政厅、人民银行济南分行报送上年再贷款减碳引导额度支持贷款的实际使用期限及再贷款逾期、提前收回等情况。省财政厅对贴息资金按年度与各市财政局开展清算。五、其他要求（一）鼓励地方法人银行测算并在再贷款减碳引导专项额度支持的贷款台账（附件2）中填报碳减排效应。碳减排效应按项目每亿元投资的碳减排量与获得再贷款减碳引导专项额度支持的贷款金额（以亿元为单位）的乘积计算。每亿元投资的碳减排量，按项目建成后的年度碳减排量除以项目总投资确定。年度碳减排量优先参考项目可行性研究报告、环评报告和生态环境部门认可的专业机构出具的评估报告，按孰低原则确定。无法从可行性研究报告、环评报告或生态环境部门认可的专业机构出具的评估报告中直接获取碳减排数据的，可按公式测算，具体按银保监会《绿色信贷项目节能减排量测算指引》（银保监办便函〔2020〕739号）测算。流动资金贷款计算碳减排量可比照项目贷款的方法进行。（二）人民银行各市中心支行应帮助地方法人银行对接相关市场主体融资需求，加强政策宣传，按要求落实碳减排政策工具政策，确保政策取得实效。各市财政部门要加强贴息资金管理，确保发挥资金效益。各地方法人银行要积极运用碳减排政策工具，为目标领域内具有显著碳减排效应的项目或市场主体提供优惠利率融资，助推全省加快绿色低碳高质量发展。同等情况下，对测算再贷款减碳引导专项额度支持项目碳减排效应的地方法人银行，优先安排碳减排政策工具。对积极运用碳减排政策工具的地方法人银行，省财政开展地方金融企业绩效评价评级时，作为加分因素。（三）本通知自2023年1月1日起实施，有效期3年。期间再贷款政策如有变化，按变化后的政策执行。（四）请人民银行各市中心支行会同各市财政局指导辖内地方法人银行、政府性融资担保机构推进政策落实。执行过程中遇到的新情况、新问题等，请及时报告。附件1：碳减排重点领域d.ocx附件2：再贷款减碳引导专项额度支持的贷款台账.docx附件3：再贷款减碳引导专项额度贴息资金申请表.docx山东省财政厅中国人民银行济南分行2022年12月31日联系人和联系方式：省财政厅金融处吕长龙谢小雨0531-51769807；人民银行济南分行货币信贷处牛玉莲0531-86167581附件1碳减排重点领域领域子领域清洁能源1.1风力发电设施建设和运营1.2太阳能利用设施建设和运营1.3生物质能源利用设施建设和运营1.4地热能利用设施建设和运营1.5海洋能利用设施建设和运营1.6氢能利用设施建设和运营1.7热泵设施建设和运营1.8高效储能设施建设和运营1.9智能电网产品的装备制造1.10智能电网建设和运营1.11抽水蓄能电站建设和运营1.12大型风电光伏源网荷储一体化项目1.13应急备用和调峰电源1.14跨地区清洁电力输送系统1.15户用分布式光伏整县推进节能环保2.1锅炉（窑炉）节能改造和能效提升2.2电机系统能效提升2.3余热余压利用2.4能量系统优化2.5绿色照明改造2.6汽轮发电机组系统能效提升2.7新型电力系统改造碳减排技术3.1二氧化碳捕集、利用与封存工程建设和运营3.2具有碳汇功能的项目开发和运营—6—附件2再贷款减碳引导专项额度支持的贷款台账（年月日至月日）序号金融机构名称金融机构类别（城商行/农商行/村镇银行/民营银行）客户名称客户联系人姓名客户联系人手机号客户类别（单位/个人）客户证件号码（社会信用代码/身份证号）借据编号（原则上应唯一）贷款金额（万元）贷款余额（万元）贷款利率（%）贷款发放日（NN-MM-DD）贷款到期日（NN-MM-DD）贷款划型（涉农贷款/小微企业贷款/个体工商户贷款/小微企业主经营性贷款/单户授信3000万元以下的民营企业贷款）贷款用途贷款支持领域（碳减排重点领域/人民银行绿色贷款领域）贷款支持子领域本笔贷款带动的碳减排量或固碳量（吨）是否项目贷款（是/否）申报再贷款类别（支农再贷款/支小再贷款）再贷款发放日（NN-MM-DD）再贷款期限（3个月/6个月/1年）该笔贷款实际还款日（NN-MM-DD）该笔贷款在实际还款日还款金额（万元）备注：1、金融机构名称为符合支农支小再贷款支持条件的地方法人银行。2、客户名称填报单位客户的名称、个人客户的姓名。3、贷款利率为贷款借据中规定的实际执行的年利率水平，填写%之前的数据。4、贷款发放日、到期日为贷款借据记录的日期。5、贷款用途为金融机构信贷系统中标识的贷款具体用途。6、贷款支持领域按支持企业实际情况填写，同时属于多个支持领域的，可并列填写。7、贷款支持子领域，按相应领域内下一级规范子领域名称填写。绿色贷款按用途填写子领域。—7—8、碳减排量或固碳量为非必填项，鼓励地方法人银行填报该数据，对填报该数据的贷款优先予以再贷款和贴息支持。9、本表最后两列于再贷款到期后，金融机构根据贷款实际偿还情况填报。若该笔贷款有多次提前还款情况，请自行添加列数填报。—8—附件3再贷款减碳引导专项额度贴息资金申请表申请机构：截至年月日单位：万元序号金融机构名称金融机构编码金融机构类别（城商行/农商行/村镇银行/民营银行）上季度获得的1年期再贷款减碳引导专项额度本次拟申请贴息资金上季度获得的1年期支农再贷款减碳引导专项额度对应的贴息资金上季度获得的1年期支小再贷款减碳引导专项额度对应的贴息资金因已到期再贷款减碳引导专项额度支持的贷款实际使用期限不足需扣回的贴息资金因再贷款逾期、提前收回等需扣回的贴息资金本次拟申请贴息资金总额支农再贷款支小再贷款联系人：联系电话：资料来源：http://czt.shandong.gov.cn/art/2023/1/2/art_10563_10308529.html—9——10—