前期研究课题组成员IlkaHirt女士德国联邦环境、自然保护、核安全及消费者保护部（BMUV）国际政策副司长应用生态学研究所循环经济与全球价值链分部负责人应用生态学研究所循环经济与全球价值链研究员国际组组长*：SiddharthPrakash先生RaimundBleischwitz教授莱布尼茨热带海洋研究中心科学主任赵凯博士傅泽强博士中国环境科学研究院（CAES）清洁生产与循环经济研究中心首席科学家UlrikeLange工学博士德国工程师协会资源效率中心循环经济资源效率技术顾问RebeccaNohl博士Systemiq公司合伙人HenningWilts教授伍珀塔尔研究所循环经济处处长关一松先生艾伦•麦克阿瑟基金会北京代表处首席代表AnisNassar博士世界经济论坛资源循环部负责人PatrickSchroeder博士查塔姆研究所高级研究员么新教授清华大学苏州环境创新研究院副院长中国循环经济协会常务副会长ClaraLöw女士国际协调员*：特约专家（按姓氏首字母顺序排列）*：张慧勇先生谢园园女士中国环境与发展国际合作委员会秘书处处长中国环境与发展国际合作委员会项目主任国合会秘书处协调员：代敏女士LucíaGascónCastillero女士Jan-Hendrik先生德国国际合作机构（GIZ）中德环境伙伴关系项目执行主任德国国际合作机构（GIZ）中德环境伙伴关系项目顾问应用生态学研究所循环经济与全球价值链研究员KatharinaHurst女士应用生态学研究所循环经济与全球价值链研究助理LolaRenéeMüller德国联邦环境、自然保护、核安全及消费者保护部（BMUV）欧洲和国际资源效率、原材料政策和循环经济TI5分部LarsNungesser女士SimonKeller先生NielsThevs博士应用生态学研究所循环经济与全球价值链研究员应用生态学研究所循环经济与全球价值链助理德国国际合作机构（GIZ）中德环境伙伴关系项目主任课题支持团队（按姓氏首字母顺序排列）：*本本课题组的联合负责人及成员均以其个人身份参与研究。本研究报告中的观点和意见纯属参与研究的专家个人见解，并不必然反映其所在机构或中国环境与发展国际合作委员会的立场。*本本课题组的联合负责人及成员均以其个人身份参与研究。本研究报告中的观点和意见纯属参与研究的专家个人见解，并不必然反映其所在机构或中国环境与发展国际合作委员会的立场。01中国循环经济——前期研究执行摘要根据联合国环境规划署（2024）的数据，全球年度材料开采量已从1970年的309亿吨增长到2020年的951亿吨，预计2024年将达到1066亿吨。因此，全球材料需求的持续增长与重大环境问题紧密相连。此外，原材料的高消耗也是能源和原材料供应方面的一个风险因素。循环经济的原则为解决原材料高消耗和固有的环境问题提供了清晰的路径。通过闭合材料循环，循环经济还能帮助克服资源短缺和供应风险。中国在循环经济和相关政策方面有着长期传统。总体上，社会各界对循环经济在中国的重要性及其实施的成效与挑战已达成广泛共识。为了解决这些问题并缩小循环经济领域的聚焦范围，我们通过案头研究、专家访谈、北京实地考察和专家在线咨询等形式，确定了重点行业和潜在的专题政策研究（SPS）领域。这些行业包括塑料（包括包装）、电池、可再生能源技术、纺织和建筑。每个行业都可能有多个SPS选项，但根据专家的反馈，我们推荐以下方向：(1)剖析中国塑料行业（涵盖包装业）对温室气体排放的贡献，并评估减排潜力；(2)描绘中国电动汽车电池回收的价值链，分析材料和经济流动以及电池回收的成本和效益；(3)探索提高可再生能源技术原材料收集和回收效率的政策工具；(4)分析废旧纺织品市场、物料流动和市场参与者的情况，同时评估在中国实施纤维到纤维回收技术的环境与经济潜力；(5)筹备关于在中国废弃电子电气设备（WEEE）、包装废弃物及报废车辆（ELV）领域实施生产者责任延伸制度（EPR）的可行性研究；(6)评估中国建筑与建设行业循环公共采购的可行性，并据此为一般性的循环公共采购策略提炼结论。目前，全球及中国国内的广泛讨论均指向了循环经济在实现工业脱碳和气候中和方面的潜力与影响。为深入探讨这一问题，我们提议构建全面的循环经济模型作为潜在的跨行业政策研究专题。针对那些具有高度相关性和影响力的政策，本前期研究提出了以下三项建议...